Başbakanlık Mevzuatı Geliştirme ve Yayın Genel Müdürlüğü
7 Mayıs 2008 ÇARŞAMBA
Resmî Gazete
Sayı : 26869
YÖNETMELİK
Türkiye Elektrik Dağıtım A.Ş. Genel Müdürlüğünden:
TÜRKİYE ELEKTRİK DAĞITIM A.Ş. GENEL MÜDÜRLÜĞÜNÜN 4734 SAYILI
KAMU İHALE KANUNUNUN 3 ÜNCÜ MADDESİNİN (g) BENDİ
KAPSAMINDA YAPACAĞI MAL VE HİZMET ALIMLARINDA
UYGULANACAK USUL VE ESASLAR HAKKINDA
YÖNETMELİKTE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA
DAİR YÖNETMELİK
MADDE 1 – 6/2/2007 tarihli ve 26426 sayılı Resmî Gazete’ de yayımlanan Türkiye Elektrik Dağıtım A.Ş. Genel Müdürlüğünün 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü Maddesinin (g) Bendi Kapsamında Yapacağı Mal ve Hizmet Alımlarında Uygulanacak Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (g), (m) ve (n) bentleri ile ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
"g) Hizmet: Şirketin ana faaliyetlerini kesintisiz sürdürebilmesi için 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 3 üncü maddesinin (g) bendi kapsamında olduğu Kamu İhale Kurumu tarafından onaylanmış her türlü kiralama ve hizmet alımlarını,"
"m) KİK Mal Alımı Yönetmeliği: 11/9/2003 tarihli ve 25226 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğini,"
"n) KİK Hizmet Alımı Yönetmeliği: 11/9/2003 tarihli ve 25226 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğini,"
"(2) Tedarikçi, hizmet sunucusu, danışman, ortak girişim, istekli, yerli istekli, yüklenici, ihale yetkilisi, ihale dokümanı, ihale, teklif, açık ihale usulü, pazarlık usulü, doğrudan temin, kurum ve kurul ifadelerinin tanımıyla ilgili olarak, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 4 üncü maddesi uygulanır."
MADDE 2 – Aynı Yönetmeliğin 6 ncı maddesinin altıncı fıkrasının (a) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
"a) İdarenin kiralık araç, endeks okuma, kesme bağlama, tesislerin işletilmesi ve bakım onarımı gibi süreklilik arz eden, kaçınılmaz işletme faaliyetlerinin, süreli hizmet alımı şeklinde ifa edildiği işlerde, sözleşme süresinin dolmamış ve yeni yapılacak ihalenin, ödeneği henüz açıklanmamış sonraki yılları da kapsayacak olması,"
MADDE 3 – Aynı Yönetmeliğin 10 uncu maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
"e) 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü maddesinin (e) bendinde belirtilen alımlar,"
MADDE 4 – Aynı Yönetmeliğin 11 inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
"
MADDE 11 – (1) Bu Yönetmeliğin 10 uncu maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendine göre yapılacak doğrudan temin işlemleri için, aşağıdaki usuller uygulanır.
a) Doğrudan temin limitinin %10’una kadar olan doğrudan teminler: Bu alımlar mubayaa görevlisi tarafından yapılır. Mubayaa görevlisi, içinde bulunduğu şartları değerlendirerek mal veya hizmeti, teknik şartname hükümlerini de dikkate alarak İdare lehine en avantajlı şekilde temin için piyasa araştırması yapmak ve ona göre davranmak zorundadır. Mubayaa görevlisi alımı müteakip, faturanın arkasını, teslim alana ve alımı talep eden ünite yetkilisine imzalatır, kendisi de alımı gerçekleştiren olarak imzalar. Alımla ilgili faturada yazılı olandan başka, belirtilmesi gereken bir husus varsa not şeklinde imzasının yanına yazar. Ayrıca faturayı satınalma şefi ile bağlı olduğu müdür yardımcısı veya müdürüne imzalatır.
b) Doğrudan temin limitinin %10’u üzerindeki doğrudan teminler: İdarelerce, bu tür alımları yapmakla görevli bir komisyon oluşturulur. Komisyona, talep ünitesinden de yetkili bir eleman katılır. Komisyonun alımları, kapalı zarfla ve varsa en az üç teklif toplayarak gerçekleştirmesi esastır. Ancak, şartların bu durumun aksini gerektirmesi hâlinde teklifler, açık şekilde, telefonla ve benzeri usullerle de alınabilir. Komisyon, alım kararlarını, yazılı metin haline getirir. Komisyon Kararı, yetki limitlerine göre tayin edilen ihale yetkilisinin onayıyla geçerlilik kazanır. Söz konusu kararlar, satınalma birimince yıl ve sıra numarası verilerek saklanır."
"(2) Bu Yönetmeliğin 10 uncu maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendi haricindeki doğrudan teminler ise, sekretarya tarafından kapalı zarfla teklif istenilmesi, gelen teklifin yetki limitlerine göre görevlendirilen komisyonca açılıp karara bağlanması şeklinde gerçekleştirilir. Bu alımlarda sözleşme yapılması ve kesin teminat alınması zorunlu olmayıp, idarece mevcut şartlara göre karar verilir."
MADDE 5 – Aynı Yönetmeliğin 15 inci maddesinin üçüncü ve yedinci fıkraları aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve ikinci fıkrasına aşağıdaki (d) bendi eklenmiştir.
"(3) Anlaşmalı istekliler, durumlarında yeterlik şartlarını sağlayamayacak bir değişiklik olduğu takdirde bunu, en geç 1 ay içinde İdareye bildirmek zorundadır. Bildirimde bulunmayarak teklif vermeye devam edenler hakkında 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun yasaklılıkla ilgili maddeleri uygulanır. Ayrıca çerçeve anlaşmayı tesis eden Şirket veya Dağıtım Şirketi, anlaşmalı isteklilerin yeterlik şartlarında değişiklik olup olmadığını çerçeve anlaşma süresi boyunca istediği bir zamanda kontrol edebilir, bununla ilgili anlaşmalı isteklilerden bilgi ve belge isteyebilir."
"(7) İdare, çerçeve anlaşmaya konu malzeme/hizmet teknik şartnamelerinde veya çerçeve anlaşmada, çerçeve anlaşma süresi içinde değişiklik yaptığı takdirde, anlaşmalı istekliler bunu kabul edip etmemekte serbesttir. Anlaşmalı istekliler, yapılan değişikliği kabul etmedikleri takdirde çerçeve anlaşmaları sona erdirilmiş sayılır ve varsa konuyla ilgili teminatları iade edilir."
"d) İhaleye gelen teklif sayısı üçten az ise, zarflar açılmadan sahiplerine iade edilir. Teklif zarf sayısının ikiden fazla, ancak ihale dokümanlarına göre yeterli bulunan istekli sayısının üçten az olduğu durumlarda teklifler iade edilmez, ihale iptal edilir."
MADDE 6 – Aynı Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin birinci fıkrası ile ikinci fıkrasının (a) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
"(1) Çerçeve anlaşmaya istinaden yapılacak alımlara, sadece anlaşmalı istekliler iştirak edebilir."
"a) Çerçeve anlaşma kapsamındaki ihtiyacın alınmasına ihale yetkilisince onay verilmesi üzerine, listede yer alan isteklilerin tamamı, imza karşılığı elden, posta veya posta kuryesi, faks veya elektronik posta yoluyla teklif vermeye davet edilir. Faks veya elektronik posta yoluyla teklif vermeye davet edilme hâlinde, tebligatın alındığının karşı tarafça teyit edilmesi şartıyla yapılan tebligat geçerli addedilir. Elektronik imzalı olarak yapılan elektronik bildirimlerde teyit şartı aranmaz."
MADDE 7 – Aynı Yönetmeliğin 17 nci maddesinin yedinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
"(7) Şirketin satınalma konusu mal/hizmet ile ilgili yayımlanmış bir teknik şartnamesi yok ise İdare, başka kurum veya kuruluşlarca hazırlanan veya kendi hazırladıkları teknik şartnameleri, yine kendi Yönetim Kurullarının onayından sonra kullanabilir."
MADDE 8 – Aynı Yönetmeliğin 19 uncu maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (m) bentleri aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
"b) İdarenin adı, adresi, telefon ve faks numarası, elektronik posta adresi,"
"m) İhalenin sadece yerli isteklilere açık olup olmadığı ve yerli istekliler lehine fiyat avantajı uygulanıp uygulanmayacağı ve oranı,"
MADDE 9 – Aynı Yönetmeliğin 23 üncü maddesinin birinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
"(1) Sekreterya; ihaleyle ilgili ihale kayıt numarası alınması, ilanın yaptırılması, ihale dokümanlarının satışı, ihalenin komisyon başkan ve üyelerine bildirilmesi, ihale dokümanı konusunda gelen değişiklik talepleriyle ilgili zeyilname işlemlerinin yürütülmesi, açıklama taleplerinin talep sahibi üniteye iletilmesi ve bilahare cevaplandırılması, ihale komisyonu sekreterya hizmetlerinin yürütülmesi, ihale sürecinde firmalarla ihale konusunda yapılacak her türlü yazışmaların gerçekleştirilmesi, ihale kararı ile birlikte kendine intikal eden teklif ve eklerinin ihale işlem dosyasında muhafazası, Kamu İhale Kurumundan yasaklılık teyidinin alınması, ihale sonucu bildirim ve sözleşmeye davet yazılarının yazılması ve sözleşmenin hazırlanarak imzalattırılması, sözleşmenin ilgili birimlere intikali, yapılan açıklama, şikâyet ve başvurularla ilgili yazışmaların yapılması, ihale sonuç bildirimlerinin, ilanlarının yapılması, teminatların iade işlemleri, kendisine intikal eden ödemeye ilişkin belgelerin bir suretinin ihale işlem dosyasında muhafazası, yasaklama taleplerinin ilgili Bakanlığa bildirilmesi ve ihale işlem dosyasıyla ilgili benzeri diğer işleri yapan birimdir."
MADDE 10 – Aynı Yönetmeliğin 24 üncü maddesinin üçüncü fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
"(3) İsteklilerin ihaleye katılırken vermek zorunda olduğu belgelerden, eğer o ihalede isteniyorsa ve belgelerin var olup olmadığı konusu hariç olmak üzere;
a) Referans mektubu ve malî durum bildirimi; isteklinin ilgili mevzuatı uyarınca yayınlanması zorunlu olan bilançosu veya bilançosunun gerekli görülen bölümleri, yoksa bunlara eşdeğer belgeleri; isteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosunu gösteren belgeleri inceleme sorumluluğu muhasebe veya malî işlerden sorumlu personele,
b) İsteklinin ihale konusu işle ilgili taahhüdü altındaki ve bitirdiği iş miktarını gösteren belgeler, iş deneyim belgesi, anahtar personel bildirimi ve benzeri ile tip test raporları, garantili özellikler listesi ve benzeri gibi teknik şartname gereği istenilen belgeleri inceleme sorumluluğu ise işin uzmanı komisyon üyesi personellere
aittir. Ancak, diğer komisyon üyeleri de diledikleri durumda lehte veya aleyhte görüş bildirebilirler. Görüş bildiren üyeler, o belgenin sorumluluğuna iştirak etmiş olurlar."
MADDE 11 – Aynı Yönetmeliğin 27 nci maddesinin birinci fıkrasının (o) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
"o) İhalenin, ceza ve yasaklamalarla ilgili hususlar hariç 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununa tabi olmadığı,"
MADDE 12 – Aynı Yönetmeliğin 28 inci maddesinin birinci ve üçüncü fıkraları aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve aynı maddeye aşağıdaki fıkralar eklenmiştir.
" (1) Bütün isteklilere tekliflerini hazırlayabilmeleri için yeterli süre tanınmak suretiyle ihalelerin ilanında aşağıdaki esaslar geçerlidir:
a) Yaklaşık maliyeti 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 8 inci maddesinde belirtilen eşik değerin yarısına kadar olan mal veya hizmet alımları, ihale tarihinden en az yedi gün önce ihalenin ve işin yapılacağı yerde çıkan gazetelerin en az ikisinde,
b) Yaklaşık maliyeti 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 8 inci maddesinde belirtilen eşik değerin yarısı ile eşik değer arasında olan mal veya hizmet alımları, ihale tarihinden en az ondört gün önce Kamu İhale Bülteninde ve işin yapılacağı yerde çıkan gazetelerin birinde,
c) Yaklaşık maliyeti 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 8 inci maddesinde belirtilen eşik değerin üzerinde olan mal veya hizmet alımları, ihale tarihinden en az yirmibir gün önce Kamu İhale Bülteninde ve işin yapılacağı yerde çıkan gazetelerin birinde,
En az birer defa yayımlanmak suretiyle ilân edilerek duyurulur.
"(3) Mahalli Gazetelere verilecek ilanların Basın İlan Kurumu aracılığı ile; Basın İlan Kurumu’nun birimlerinin bulunmadığı yerlerde ise Valilik aracılığı ile verilmesi zorunludur."
"(4) İhalenin yapılacağı yerde gazete çıkmaması halinde ilân, aynı süreler içinde ilgili idare ile hükümet ve belediye binalarının ilân tahtalarına asılacak yazılar ve belediye yayın araçları ile yapılır. Bu işlemler bir tutanakla belgelenir."
"(5) İdareler, yukarıda belirtilen zorunlu ilanların dışında işin önem ve özelliğine göre ihaleleri, uluslararası ilan veya yurt içinde çıkan başka gazeteler veya yayın araçları, bilgi işlem ağı veya elektronik haberleşme (internet) yolu ile de ayrıca ilan edebilir. Ancak, uluslararası ilan yapılması halinde yukarıda belirtilen asgari ilan sürelerine oniki gün eklenir."
MADDE 13 – Aynı Yönetmeliğin 30 uncu maddesinin ikinci fıkrası aşağıdaki gibi değiştirilmiştir.
"(2) Bu Yönetmeliğin 29 uncu maddesinin beşinci fıkrası hükmü saklıdır."
MADDE 14 – Aynı Yönetmeliğin 41 inci maddesinin ikinci fıkrasının (b) bendi ile aynı fıkranın son paragrafı aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
"b) Çerçeve Anlaşma tesisi ihalelerinde ve bu Yönetmeliğin 13 üncü maddesinin birinci fıkrasının (d) ve (e) bendlerine göre yapılan ihalelerde en az üç geçerli teklifin, diğer ihalelerde en az bir geçerli teklifin temin edilemediği ve ihale komisyonunun uygun görmesi durumlarında, geçici teminat ve teklif mektuplarının bu Yönetmeliğe göre taşıması gereken zorunlu hususlar hariç olmak üzere sözü edilen tüm eksik belge ve ekleri;"
"ihale komisyonunca belirtilen süre içinde ve tamamlanacak eksik belge ve eklerinin ihale tarihi itibariyle gerekli hususları taşıdığını tevsik etmesi şartıyla tamamlattırılabilir."
MADDE 15 – Aynı Yönetmeliğin 49 uncu maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi ile dördüncü fıkrası aşağıdaki gibi değiştirilmiştir.
"b) Yaklaşık maliyet doğru hesaplanmış ise İdare, ihaleyi iptal edebileceği gibi, yaklaşık maliyete en yakın birinci ve ikinci teklif sahiplerinden uygun gördüğü rakamı elde edinceye kadar indirim talep etmekte ve/veya ihaledeki geçerli teklif sahiplerinden kapalı zarfla ikinci bir teklif isteyerek ihaleyi sonuçlandırmakta serbesttir."
"(4) İhale üzerinde kalan isteklinin yasaklı olduğunun anlaşılması durumunda; ihale kararında belirlenmişse, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin yasaklılık sorgulaması yapılır ve sorgulama sonucu olumlu çıktığı durumda sözleşme yapmaya davet edilir. Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin sözleşmeyi imzalamaması durumunda ise, bu isteklinin de geçici teminatı gelir kaydedilir ve ihale iptal edilir."
MADDE 16 – Aynı Yönetmeliğin 51 inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
"
MADDE 51 – (1) Sekreterya, onaya havi ihale kararının kendisine intikalinden itibaren en geç üç iş günü içinde, ihale sonucunu tüm isteklilere bildirir. Bildirim tarihi üzerinden 5 gün geçtikten sonra, ihale sonucuna itiraz olup olmama durumuna göre ihale üzerinde kalan istekliyi sözleşme yapmaya davet eder. Gecikmesinde sakınca bulunan durumlarda, talep ünitesince ihale yetkilisinden alınacak Olur’a istinaden itiraz süresi beklenmeksizin doğrudan sözleşmeye davet yazısı da yazılabilir. Sözleşmeye davet yazısında istekliye, yazının kendisine tebliğ tarihini izleyen on gün içinde;
a) 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin son fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde sayılan durumlarda olmadığına dair belgeler,
b) Yine ihale dokümanında, sözleşme imzalanırken istenileceği veya istenilebileceği belirtilen diğer belgeler,
c) Kesin teminata ait belge (sözleşmeden önce kesin teminat alınmayan danışmanlık hizmet alımları hariç)
ile birlikte, yapmakla yükümlü olduğu diğer işlemleri de ifade ederek, sözleşmeyi imzalaması gerektiği hususu bildirilir. Durum ayrıca uhdesinde ihale kalmayan bütün isteklilere de yine aynı usullerle bildirilir.
(2) Bildirimler;
a) 5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu hükümlerine uygun olarak elektronik yol,
b) İmza karşılığı elden tebliğ,
c) İadeli taahhütlü mektupla tebligat adresine postalanma
usullerinden herhangi biri ile yapılabilir.
(3) Posta ile yapılan tebligatlarda, yabancı istekliler için süreye 12 gün ilave edilerek, mektubun postaya verilmesini takip eden yedinci gün, diğer usullerde ise aynı gün kararın istekliye tebliğ tarihi sayılır.
(4) İhale kararının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da, isteklilere aynı şekilde bildirim yapılır."
MADDE 17 – Aynı Yönetmeliğin 54 üncü maddesinin beşinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
"(5) Sözleşmenin taraflarca imzalanmasından sonra hazırlanacak İhale Bilgi Formu en geç on gün içinde Kamu İhale Kurumuna gönderilir."
MADDE 18 – Aynı Yönetmeliğin 56 ncı maddesinin birinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
"(1) İdare ve ihale komisyonları, ihalelerin bu Yönetmelikte belirtilen usul ve esaslara uygun olarak yapılması hususunda sorumludur. Hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden istekli, hak kaybını öğrendiği veya öğrenmesi gerektiği tarihten itibaren 5 gün içinde yazılı şikâyet suretiyle inceleme talebinde bulunabilir."
MADDE 19 – Aynı Yönetmeliğin 62 nci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
"
MADDE 62 – (1) Fiyat farkı ödenmesi öngörülerek ihale edilen işlerde fiyat farkı olarak ödenecek bedel için ek kesin teminat alınmaz. İlave iş verilmesi halinde ek kesin teminat alınıp alınmayacağına İdarece karar verilir. Ek kesin teminat alınmasına karar verilmesi hâlinde yükleniciden, ek iş tutarının başlangıçtaki kesin teminat oranı ile çarpılmasıyla bulunan miktar kadar, teminat olarak kabul edilen değerler üzerinden ek kesin teminat alınır."
MADDE 20 – Aynı Yönetmeliğin 65 inci maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
"ç) Sözleşme imzalanmasından sonra, alınacak Mal/Hizmetin Şirket açısından daha iyi özelliklere haiz olduğunun belgelenmesi hâlinde, bedel ve süre artışı olmaksızın, Mal/Hizmet özelliklerinde değişiklik yapılması."
MADDE 21 – Aynı Yönetmeliğin 74 üncü maddesinin ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
"(2) İlave iş verilmesi hâlinde Yüklenici ile ana sözleşme hükümlerinin aynen geçerli olduğunu ifade eden ve ilave iş şartlarının belirlendiği bir ek sözleşme yapılır. Ayrıca yükleniciye, işle orantılı veya işin gereği miktarında süre verilir."
MADDE 22 – Aynı Yönetmeliğin 75 inci maddesinin birinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
"(1) Sözleşmenin feshi, ihale yetkilisinin fesih kararını onaylamasıyla gerçekleştirilir. Fesihten önce çekilmesi gerekli ihtar veya ihtarların çekilmesi ve fesih kararına ait evrakın düzenlenmesi idarenin sözleşmeyi yürütmekle görevli kontrol birimince yürütülür. Söz konusu kararda; işin ihale kayıt numarası, işin adı, sözleşmenin imza tarihi, sözleşme bedeli, yüklenici adı; varsa bu iş nedeniyle İdarenin uğradığı ve tazmini gereken zarar ziyanın tespiti; güncelleme dâhil irat kaydedilecek teminat miktarı, sözleşmenin hangi mevzuatın hangi maddesine göre feshedildiği, yasaklama yapılıp yapılmayacağı, yasaklama yapılacaksa yasaklama işleminin dayandığı mevzuat, fesih işlemine konu olan eylemin 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 10 uncu maddesinin ikinci fıkrasının (f) bendinde belirtilen iş veya meslek ahlakına aykırı bir davranış olarak addedilip addedilmeyeceği açıkça belirtilir."
Başlamış İhaleler
GEÇİCİ MADDE – Bu Yönetmelik yürürlüğe girmeden önce başlamış olan ihalelere ilişkin işlemler, ihale ilan tarihinde yürürlükte olan Yönetmelik hükümlerine göre tamamlanır.
MADDE 23 – Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 24 – Bu Yönetmelik hükümlerini Türkiye Elektrik Dağıtım A.Ş. Genel Müdürü yürütür.
Yönetmeliğin Yayımlandığı Resmî Gazete’nin
Tarihi
Sayısı
6/2/2007
26426