17 Mayıs 2008 CUMARTESİ Resmî Gazete Sayı : 26879 ANAYASA MAHKEMESİ kARARI Anayasa Mahkemesi Başkanlığından: Esas sayısı : 1999/16 (Siyasî Parti Malî Denetimi) Karar Sayısı : 2008/76 Karar Günü : 29.4.2008 I - MALİ DENETİMİN KONUSU Doğru Yol Partisi’nin 1998 yılı kesinhesabının incelenmesidir. II - İLK İNCELEME Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü’nün 16. maddesi uyarınca, Ahmet Necdet SEZER, Güven DİNÇER, Haşim KILIÇ, Yalçın ACARGÜN, Mustafa BUMİN, Sacit ADALI, Ali HÜNER, Lütfi F.TUNCEL, Fulya KANTARCIOĞLU, Mahir Can ILICAK ve Rüştü SÖNMEZ’in katılımıyla 14.9.1999 gününde yapılan ilk inceleme toplantısında, “Dosyada eksiklik bulunmadığından işin esasının incelenmesine OYBİRLİĞİYLE” karar verilmiştir. III - ESASIN İNCELENMESİ Parti’nin Anayasa Mahkemesi’ne verdiği 1998 yılı kesinhesap çizelgeleri ile dayanağını oluşturan defter ve belgeler üzerinde yapılan inceleme sonuçlarını içeren esas inceleme raporu, Anayasa ve 2949 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun ile 2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu’nun ilgili kuralları, bunların gerekçeleri ile diğer yasama belgeleri okunup incelendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü: Denetimin maddî öğelerini oluşturan defter ve belgelerde Doğru Yol Partisi Genel Merkezi ile il örgütlerinin 1998 yılı gelirleri toplamının 2.549.120.372.316.- TL, borçlarının 291.296.511.152.- TL, giderleri toplamının 2.672.385.101.963.- TL olduğu, 168.031.781.505.- liranın nakit mevcudu olarak 1999 yılına devrettiği anlaşılmaktadır. A - Gelirlerin İncelenmesi 1 - Genel Merkez Gelirleri Parti Genel Merkezi’nin gelirleri 1.892.684.265.274.- TL olarak gösterilmiştir. Bunun 1.056.436.363.000.- lirası genel bütçe yardımı, 7.762.500.- lirası sair gelirler, 2.500.000.000.- lirası satış gelirleri, 692.032.731.907.- lirası faiz gelirleri, 141.707.407.867.- lirası 1997 yılından devreden nakit mevcudundan oluşmaktadır. Parti Genel Merkezi’nin 1998 yılı defter kayıtları ve gelir belgeleri üzerinde yapılan incelemede, gelirlerinin 2820 sayılı Yasa’ya uygun olarak sağlandığı sonucuna varılmıştır. 2 - İl Örgütleri Gelirleri Parti’nin il örgütlerinin gelirleri 656.436.107.042.- TL olarak gösterilmiştir. Bunun 7.212.135.000.-lirası üye giriş aidatı, 32.472.967.789.- lirası üye yıllık aidatı, 345.658.591.299.- lirası bağış ve yardımlar, 94.770.500.000.- lirası genel merkez yardımı, 151.025.538.954.- lirası faaliyet gelirleri, 5.436.031.677.- lirası sair gelirler ve 19.860.342.323.- lirası 1997 yılından devreden nakit mevcudundan oluşmaktadır. İl örgütlerinin 1998 yılı kesinhesap çizelgelerinin gelir bölümü üzerinde yapılan incelemede, gelirlerin 2820 sayılı Yasa’ya uygun olduğu sonucuna varılmıştır. B - Giderlerin İncelenmesi 1 - Genel Merkez Giderleri Parti Genel Merkezi’nin 1998 yılı giderleri 1.969.646.027.440.- TL olarak gösterilmiştir. Bunun 197.912.274.664.- lirası personel giderleri, 94.770.500.000.- lirası teşkilata yardım, 130.521.893.195.- lirası temsil ağırlama gideri, 47.274.940.642.- lirası basılı kağıt kırtasiye gideri, 90.574.990.423.- lirası haberleşme gideri, 113.086.958.817.-lirası taşıma ve vasıta gideri, 135.932.788.812.- lirası seyahat gideri, 13.940.000.300.- lirası kira gideri, 50.541.441.251.- lirası tamir bakım onarım gideri, 17.773.882.540.- lirası ısıtma aydınlatma temizlik gideri, 8.205.277.866.- lirası vergi, harç, noter ve sigorta gideri, 21.431.225.464.- lirası demirbaş alımları, 403.575.888.256.- lirası satın alınan propaganda malzeme giderleri, 426.117.287.216.- lirası basın yayın giderleri, 64.218.796.738.- lirası geçen yıldan kalan borç ödemesi, 31.304.276.256.-lirası sair giderler,18.430.080.000.- lirası bina tadilat giderleri, 104.033.525.000.- lirası nakil vasıtaları giderlerinden oluşmaktadır. Parti Genel Merkezi’nin 1999 yılına devreden kasa ve banka mevcudu 158.400.345.488.- liradır. Doğru Yol Partisi Genel Merkezi’nin 1998 yılı defter kayıtları ve gider belgeleri üzerinde yapılan incelemede, aşağıda belirtilenler dışındaki giderlerin 2820 sayılı Yasa’ya uygun olarak gerçekleştirildiği sonucuna varılmıştır. Muhasebe biliminin genel kabul görmüş temel kavramlarından biri “Belgelendirme” kavramıdır. Vergi Usul Kanunu’nun 229. maddesinde “Fatura, satılan emtia veya yapılan iş karşılığında müşterinin borçlandığı meblağı göstermek üzere emtiayı satan veya işi yapan tüccar tarafından müşteriye verilen ticari vesikadır” şeklinde tarif yapılmış ve “Fatura Kullanma Mecburiyeti” başlıklı 232. maddesindeki hükmüne göre de, faturanın hangi hallerde ve kimler tarafından alınması ve verilmesinin gerektiği ifade edilmiştir. Bu bağlamda mal ve hizmet alımlarında bu işlemlerin fatura ile belgelendirilmesi zorunlu tutulmuş ve gerekli muhasebe kayıtlarının tutulmasında da faturanın tevsik edici belge olarak kullanılması gerektiği ifade edilmiştir. Yine aynı Kanun’un Gider Pusulası başlıklı 234. maddesinde ki, “Birinci ve ikinci sınıf tüccarlar, kazancı basit usulde tespit edilenlerle defter tutmak mecburiyetinde olan serbest meslek erbabının ve çiftçilerin vergiden muaf esnafa; Yaptırdıkları işler veya onlardan satın aldıkları emtia için tanzim edip işi yapana veya emtiayı satana imza ettirecekleri gider pusulası vergiden muaf esnaf tarafından verilmiş fatura hükmündedir. Bu belge, birinci ve ikinci sınıf tüccarların, zati eşyalarını satan kimselerden satın aldıkları altın, mücevher gibi kıymetli eşya için de tanzim edilir. Gider pusulası, işin mahiyeti, emtianın cins ve nev'i ile miktar ve bedelini ve iş ücretini ve işi yaptıran ile yapanın veya emtiayı satın alan ile satanın adlarıyla soyadlarını (Tüzel kişilerde unvanlarını) ve adreslerini ve tarihi ihtiva eder ve iki nüsha olarak tanzim ve bir nüshası işi yapana veya malı satana tevdi olunur. Gider pusulaları, seri ve sıra numarası dahilinde teselsül ettirilir.” hükmünden fatura vermek mecburiyetinde olmayanlar için gider pusulası düzenleneceği anlaşılmaktadır. 2820 sayılı Yasa’nın 70. maddesinin üçüncü fıkrasına göre beş bin liraya kadar olan harcamaların makbuz veya fatura gibi bir belge ile tevsik edilmesi zorunlu olmadığından, bu miktarı geçen harcamaların geçerli ve kanıtlayıcı bir belgeye dayanması gerekmektedir. Alınan bir mal veya hizmetin tutarının gider kaydedilebilmesi için esas olan belge faturadır. Yasa’nın 70. maddesinde belirtilen “makbuz”un ya da tutanağın tek başına bir ödemeye esas olabilmesi için mal ya da hizmetin fatura kesilmesinin mümkün olmadığı kişi ya da kurumlardan alınması gerekmektedir. 2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu’nun 70. maddesinde, “Bir siyasî partinin bütün giderleri, o siyasi parti tüzelkişiliği adına yapılır” ve aynı Kanun’un 75. maddesinde, “Anayasa Mahkemesi denetimi sonunda, o siyasi partinin gelir ve giderlerinin doğruluğuna ve kanuna uygunluğuna veya kanuna uygun olmayan gelirler ile giderler dolayısıyla da bunların Hazineye gelir kaydedilmesine karar verir” ve 76 ncı maddesinde de, “Belgelendirilmesi gerektiği halde belgelendirilmeyen parti giderleri miktarınca parti malvarlığı, Anayasa Mahkemesi kararıyla Hazineye irad kaydedilir” hükümleri yer almıştır. A- Parti’nin 1998 yılında gönderdiği tebrik, mektup ve benzeri gönderileri için sadece partide görevli kişilerin düzenlediği tutanak eklenmiştir. Gönderilerin postanece alındığına dair bir belge olmadığı gibi alınan para miktarını belirten belge de bulunmamaktadır. Bu tür gönderiler için Posta İşletmesi Genel Müdürlüğüne ait postanelerde kayıtsız (adi) posta gönderisi teslim belgesi düzenlenmektedir. Aşağıdaki tabloda belirtilenlerin hiçbirisinde kayıtsız (adi) posta gönderisi teslim belgesi düzenlenmemiştir. Kayıtsız (adi) posta gönderisi teslim belgesi düzenlenmeden veya gönderilerin ve paranın alındığına dair herhangi bir belge olmadan sadece partide görevli birinin imzasına dayanılarak gider yapılması ve bunun parti gideri olarak kabul edilmesi mümkün görülmemiştir. Posta Giderlerine Ait Tablo | Yevmiye Tarih ve No | Açıklama | Tutar | | 7.1.1998/11 | Yılbaşı için11600 adet mektup gönderilmesi | 297.000.000 | | 7.1.1998/11 | İlçelere gazete gönderilmesi | 324.360.000 | | 9.1.1998/18 | Yılbaşı tebriği ve karışık mektup gönderilmesi | 304.650.000 | | 15.1.1998/31 | Genel merkezden teşkilatlara gönderilen posta | 6.980.000 | | 20.1.1998/43 | İl,İlçe ve belediyelere gönderilen kasetlerin posta ücreti | 246.600.000 | | 2.2.1998//67 | 22 adet normal mektup gönderimi | 3.340.000 | | " " | 22 adet normal mektup gönderimi | 880.000 | | " " | 80 adet normal mektup gönderimi | 6.400.000 | | 5.2.1998/75 | Bayram tebrikleri ve mektuplar | 268.550.000 | | " " | Bayram tebrikleri ve mektuplar | 583.100.000 | | 9.2.1998/82 | 3981 adet Ramazan bayramı tebriği | 99.525.000 | | " " | 23.808 adet Ramazan bayramı tebriği | 595.200.000 | | 10.2.1998/98 | 711 tebrik, 7 adet mektup ücreti | 18.050.000 | | 19.2.1998/108 | Karışık posta ücreti | 24.150.000 | | 23.2.1998/117 | Genel merkeze ait mektupların gönderilmesi | 13.450.000 | | 27.2.1998/129 | 80 adet normal mektup gönderimi | 3.240.000 | | " " | 12 adet normal mektup gönderimi | 700.000 | | " " | 12 adet normal mektup gönderimi | 1.780.000 | | " " | 11 adet normal mektup gönderimi | 1.680.000 | | " " | 26 adet normal mektup gönderimi | 2.540.000 | | " " | Genel merkezden teşkilatlara gönderilen posta ve bayrak gönderme | 236.500.000 | | 9.3.1998/152 | Genel merkezden il,ilçe ve yurtdışına gönderilen posta ücreti | 3.800.000 | | 11.3.1998/158 | 13 adet normal mektup gönderimi | 5.650.000 | | " " | 80 adet normal mektup gönderimi | 3.200.000 | | " " | 10 adet normal mektup gönderimi | 480.000 | | " " | 41 adet normal mektup gönderimi | 1.720.000 | | " " | 82 adet normal mektup gönderimi | 3.280.000 | | 18.3.1998/173 | Genel merkezden il ve ilçelere gönderilen posta ücreti | 5.080.000 | | 25.3.1998/190 | 21.545 adet tebrik ve mektup ücreti | 545.175.000 | | 26.3.1998/194 | 24.100 adet tebrik kartı gönderilmesi | 602.500.000 | | 30.3.1998/201 | 21.304 adet tebrik kartı gönderilmesi | 532.600.000 | | 2.4.1998/213 | 3280 adet tebrik,82 adet büyük zarf gönderme posta ücreti | 94.300.000 | | 3.4.1998/215 | Manisa il,ilçe,belediye,belde başkanlarına gönderilen tebrikler | 20.000.000 | | 13.4.1998/219 | 65 adet normal mektup gönderimi | 2.600.000 | | " " | 33 adet normal mektup gönderimi | 7.140.000 | | " " | 69 adet normal mektup gönderimi | 2.760.000 | | " " | 44 adet normal mektup gönderimi | 7.460.000 | | 14.4.1998/222 | Gençlik ve kadın kollarından gönderilen tebrik ücreti | 21.400.000 | | 20.4.1998/236 | 1896 adet tebrik ve karışık mektup | 56.600.000 | | 22.4.1998/243 | 80x75.000, 80x200.000 ve karışık mektup gönderilmesi | 27.550.000 | | 25.4.1998/249 | Hacılara gönderilen 29.650.000. adet kutlama tebriği | 741.250.000 | | 27.4.1998/253 | Hacılara gönderilen 28.050.000. adet kutlama tebriği ve karışık mektup | 702.100.000 | | 18.5.1998/306 | 1001 adet normal mektup | 40.040.000 | | " " | 81 adet normal mektup | 6.660.000 | | " " | 13 adet normal mektup | 600.000 | | " " | 84 adet normal mektup | 3.400.000 | | " " | 46 adet normal mektup | 2.370.000 | | " " | 11 adet normal mektup | 440.000 | | 29.5.1998/333 | Genel merkezden il ve ilçelere gönderilen posta ücreti | 13.450.000 | | 4.6.1998/347 | Genel merkezden il ve ilçelere gönderilen posta ücreti | 23.000.000 | | 11.6.1998/363 | Kaset,dergi ve basın bülteni gönderilme posta ücreti | 93.525.000 | | 12.6.1998//367 | 15.Kuruluş yıldönümü davetiyerleri | 159.100.000 | | " " | 11 adet normal mektup | 2.380.000 | | " " | 19 adet normal mektup | 880.000 | | " " | 70 adet normal mektup | 3.960.000 | | " " | 13 adet normal mektup | 1.750.000 | | " " | 10 adet normal mektup | 970.000 | | 16.6.2008/373 | Pankartların gönderilme posta ücreti | 39.500.000 | | " " | Genel merkezden ilçe başkanlıklarına gönderilen posta ücreti | 25.000.000 | | 17.6.1998/377 | Genel merkezden ilçe başkanlıklarına gönderilen posta ücreti | 38.500.000 | | 20.6.1998/385 | Genel merkezden ilçe başkanlıklarına gönderilen posta ücreti | 51.500.000 | | 22.6.1998/389 | Genel merkezden ilçe başkanlıklarına gönderilen posta ücreti | 60.000.000 | | 23.6.1998/393 | Genel merkezden pankartların ilçe başkanlıklarına gönderilme ücreti | 87.500.000 | | " " | 87 adet normal mektup | 6.675.000 | | " " | 40 adet normal mektup | 7.390.000 | | 24.6.1998/397 | Genel merkezden il ve ilçelere gönderilen 1160 adet posta ücreti | 87.000.000 | | 26.6.1998/403 | Genel merkezden il ve ilçelere gönderilen mektup ve tebrik ücreti | 198.400.000 | | 9.7.1998/435 | Genel merkezden il ve ilçelere gönderilen mektup ve tebrik ücreti | 70.525.000 | | 5.8.1998/501 | 85 adet normal mektup | 7.450.000 | | " " | 38 adet normal mektup | 3.150.000 | | " " | 14 adet normal mektup | 1.050.000 | | 26.8.1998/550 | 18 adet normal mektup | 3.725.000 | | " " | 17 adet normal mektup | 1.275.000 | | " " | 62 adet normal mektup | 4.650.000 | | 16.9.1998/598 | 85 adet normal mektup | 7.450.000 | | " " | 53 adet normal mektup | 5.575.000 | | 12.10.1998/658 | 90 adet normal mektup | 9.700.000 | | " " | 126 adet normal mektup | 13.400.000 | | 9.11.1998/724 | 28 adet normal mektup | 1.625.000 | | " " | 69 adet normal mektup | 5.525.000 | | " " | 41 adet normal mektup | 5.325.000 | | " " | 25 adet normal mektup | 3.750.000 | | " " | 60 adet normal mektup | 3.250.000 | | 30.11.1998/774 | 157 adet normal mektup | 11.775.000 | | " " | 67 adet normal mektup | 6.500.000 | | | Toplam | 7.545.010.000 | B- Parti adına yapılmayan seyahat (uçak ve otobüs bilet bedelleri) harcamaları parti amaçlarına uygun ve parti tüzel kişiliği adına yapılmış bir harcama olarak kabul edilmemiştir. Seyahat Giderlerine Ait Tablo | Yevmiye tarih ve No | Yolcunun Adı Soyadı | Türü | Tutarı | | 13.1.1998/24 | Ali Şevki Erek | Uçak bileti | 15.800.000 | | 16.1.1998/34 | Şükrü Karaca | Uçak bileti | 15.400.000 | | 20.1.1998/43 | Muammer Bostan | Uçak bileti | 12.600.000 | | " " | Osman İnce | Uçak bileti | 12.600.000 | | " " | | Otobüs bileti | 6.500.000 | | 21.1.1998/46 | Erdem Koray Toygar | Uçak bileti | 25.200.000 | | " " | | Otobüs bileti | 900.000 | | 26.1.1998/57 | Ahmet Uluyol | " " | 5.600.000 | | " " | Üzeyir Taş | " " | 2.000.000 | | " " | M. Bahar | " " | 4.500.000 | | " " | | " " | 2.250.000 | | " " | | " " | 11.000.000 | | " " | | " " | 2.000.000 | | " " | Nusret Düzel | " " | 4.100.000 | | " " | | " " | 500.000 | | " " | Nuri Özçatal | " " | 4.000.000 | | 2.2.1998/67 | Cihan Paçacı | Uçak bileti | 15.900.000 | | 24.2.1998/120 | Şükrü Karaca | " " | 15.400.000 | | " " | Hasan Fatih özsümer | Otobüs bileti | 3.800.000 | | " " | | " " | 1.500.000 | | 27.2.1998/129 | Şükrü Karaca | Uçak bileti | 15.400.000 | | " " | Hüseyin Kocabıyık | " " | 15.400.000 | | 6.3.1998/147 | Şükrü Karaca | " " | 15.400.000 | | " " | Şükrü Karaca | " " | 15.400.000 | | " " | Hüseyin Kocabıyık | " " | 15.400.000 | | " " | Hüseyin Kocabıyık | " " | 15.400.000 | | 18.3.1998/173 | | Otobüs bileti | 600.000 | | " " | | " " | 2.500.000 | | " " | | " " | 2.500.000 | | " " | | " " | 4.000.000 | | 25.3.1998/190 | | " " | 700.000 | | " " | | " " | 2.000.000 | | 20.4.1998/236 | | " " | 1.250.000 | | " " | | " " | 2.000.000 | | " " | | " " | 1.000.000 | | " " | | " " | 1.200.000 | | " " | | " " | 1.300.000 | | 6.5.1998/277 | Cihan Paçacı | Uçak bileti | 16.000.000 | | 7.5.1998/281 | Hayri Kozakçıoğlu | " " | 15.900.000 | | " " | " " | " " | 11.800.000 | | " " | " " | " " | 15.900.000 | | " " | " " | " " | 15.900.000 | | 12.5.1998/292 | Alpaslan Sucu | " " | 15.600.000 | | " " | " " | " " | 15.600.000 | | " " | | Otobüs bileti | 1.500.000 | | " " | | " " | 2.000.000 | | " " | | " " | 750.000 | | " " | | " " | 750.000 | | " " | | " " | 1.600.000 | | " " | | " " | 1.750.000 | | " " | | " " | 500.000 | | " " | | " " | 3.000.000 | | 18.5.1998/306 | Kadir Bozkurt | Uçak bileti | 14.900.000 | | " " | Ali Şevki Erek | " " | 15.900.000 | | 20.5.1998/310 | Nahit Menteşe | " " | 8.100.000 | | 25.5.1998/319 | İsmail Karakuyu | " " | 15.900.000 | | 4.6.1998/347 | Mehmet Ünal | " " | 26.400.000 | | " " | | Otobüs bileti | 1.750.000 | | " " | | " " | 3.000.000 | | " " | | " " | 3.000.000 | | " " | | " " | 1.900.000 | | 9.6.1998/357 | Şükrü Karaca | Uçak bileti | 15.400.000 | | " " | …Kocabıyık | " " | 15.400.000 | | 11.6.1998/363 | | Otobüs bileti | 2.000.000 | | | | " " | 2.000.000 | | 22.6.1998/389 | Cihan Atacan | " " | 4.300.000 | | " " | " " | " " | 4.300.000 | | " " | Mustafa Sekmen | " " | 4.300.000 | | " " | | " " | 2.500.000 | | 25.6.1998/400 | | " " | 1.000.000 | | " " | | " " | 1.000.000 | | " " | Alpaslan Sucu | Uçak bileti | 25.200.000 | | 29.6.1998/408 | Saffet Arıkan Bedük | " " | 16.100.000 | | " " | Rıza Akçalı | " " | 8.100.000 | | 30.6.1998/412 | Nahit Menteşe | " " | 16.100.000 | | " " | " " | " " | 13.100.000 | | " " | Ali Şevki Erek | " " | 13.100.000 | | 1.7.1998/416 | Şükrü Karaca | " " | 31.200.000 | | " " | " " | " " | 15.400.000 | | " " | Ömer livaneli | " " | 15.600.000 | | " " | Bülent Hayri Acar | " " | 15.600.000 | | 10.7.1998/439 | Nurhan Tekinel | " " | 13.100.000 | | 17.7.1998/455 | İlyas Yılmaz Yıldız | " " | 26.200.000 | | " " | Saffet Arıkan Bedük | " " | 26.200.000 | | " " | Abdülbaki Ataç | " " | 26.200.000 | | " " | Saffet Kaya | " " | 26.200.000 | | " " | | Otobüs bileti | 1.000.000 | | " " | | " " | 1.000.000 | | " " | | " " | 500.000 | | 23.7.1998/469 | Ertan Bıyıklıoğlu | " " | 5.750.000 | | 27.7.1998/477 | Hüseyin Kocabıyık | Uçak bileti | 31.200.000 | | " " | " " | " " | 18.500.000 | | " " | " " | " " | 18.800.000 | | " " | " " | " " | 15.400.000 | | " " | " " | " " | 18.500.000 | | " " | Şükrü Karaca | " " | 15.400.000 | | 29.7.1998/484 | | Otobüs bileti | 2.000.000 | | " " | | " " | 500.000 | | 5.8.1998/501 | Asım Livanelioğlu | " " | 5.400.000 | | " " | | " " | 2.500.000 | | " " | Ertan Bıyıklıoğlu | Uçak bileti | 15.200.000 | | 6.8.1998/505 | Şükrü Karaca | " " | 15.400.000 | | " " | Hüseyin Kocabıyık | " " | 15.400.000 | | 8.8.1998/508 | İsmail Karakuyu | " " | 11.700.000 | | " " | Nurhan Tekinel | " " | 15.300.000 | | 18.8.1998/529 | Hasan …. | Otobüs bileti | 3.250.000 | | " " | | " " | 1.500.000 | | 21.8.1998/540 | | " " | 2.800.000 | | 31.8.1998/559 | Üzeyir Taş | Uçak bileti | 21.300.000 | | 7.9.1998/576 | Ertan Bıyıklıoğlu | Otobüs bileti | 5.750.000 | | 10.9.1998/585 | | " " | 1.250.000 | | " " | | " " | 1.250.000 | | " " | Cihat Atacan | " " | 5.600.000 | | " " | | " " | 5.600.000 | | 15.9.1998/594 | Hüseyin Kocabıyık | Uçak bileti | 15.400.000 | | " " | Faruk Demirel | " " | 27.200.000 | | " " | Şükrü Karaca | " " | 38.400.000 | | " " | Hüseyin Kocabıyık | " " | 5.600.000 | | " " | Şükrü Karaca | " " | 5.600.000 | | " " | Haluk Saçkaya | " " | 38.800.000 | | 16.9.1998/598 | Mehmet Dönen | " " | 13.800.000 | | " " | " " | " " | 13.800.000 | | " " | | Otobüs bileti | 2.000.000 | | " " | | " " | 2.000.000 | | 18.9.1998/604 | Alpaslan Sucu | Uçak bileti | 41.800.000 | | 21.9.1998/608 | Nahit Menteşe | " " | 27.600.000 | | " " | Hasan Ekinci | " " | 27.600.000 | | 23.9.1998/614 | Cihan Paçacı | " " | 13.800.000 | | 30.9.1998/630 | | Tren bileti | 2.500.000 | | " " | | " " | 2.500.000 | | " " | Tayyar Altıkulaç | Uçak bileti | 10.900.000 | | " " | " " | " " | 13.100.000 | | " " | " " | " " | 15.900.000 | | " " | " " | " " | 27.600.000 | | 3.10.1998/638 | Fatih Ünlü | " " | 39.500.000 | | 19.10.1998/675 | Atilla Özer | " " | 20.000.000 | | " " | " " | " " | 20.000.000 | | " " | " " | " " | 20.000.000 | | " " | " " | " " | 20.000.000 | | 20.10.1998/679 | Ertan Bıyıklıoğlu | " " | 5.850.000 | | " " | Faruk Erbil | " " | 4.200.000 | | " " | | Otobüs bileti | 1.500.000 | | " " | | " " | 2.500.000 | | " " | | " " | 1.400.000 | | " " | | " " | 2.250.000 | | 28.10.1998/699 | Ahmet Uyanık | Uçak bileti | 27.300.000 | | " " | İsmail Karakuyu | " " | 57.600.000 | | 5.11.1998/717 | Şükrü Karaca | " " | 20.000.000 | | 11.11.1998/730 | Bülent Hayri Acar | " " | 19.500.000 | | " " | " " | " " | 22.500.000 | | " " | " " | Otobüs bileti | 3.000.000 | | " " | " " | " " | 4.000.000 | | " " | " " | " " | 3.500.000 | | " " | " " | " " | 7.000.000 | | " " | | " " | 1.000.000 | | 18.11.1998/747 | Kasım Tekacar | " " | 11.800.000 | | 20.11.1998/754 | Şükrü Karaca | Uçak bileti | 20.000.000 | | 25.11.1998/764 | Kasım Tekacar | Otobüs bileti | 4.500.000 | | " " | Erdem Koray Toygar | " " | 6.250.000 | | 11.12.1998/803 | Esra Karslı | Uçak bileti | 32.000.000 | | 14.12.1998/808 | Faruk Erbil | " " | 29.300.000 | | 21.12.1998/824 | Şükrü Karaca | " " | 20.700.000 | | 29.12.1998/843 | " " | " " | 20.700.000 | | " " | " " | " " | 20.700.000 | | " " | Hüseyin Kocabıyık | " " | 20.700.000 | | " " | M.Türköne | " " | 20.700.000 | | 31.12.1998/851 | Hüseyin Kocabıyık | " " | 20.700.000 | | " " | M.Türköne | " " | 20.700.000 | | | Cihat Atacan-Güneri Bircan | Otobüs bileti | 7.000.000 | | | | Toplam | 1.984.000.000 | C- Faturada yer alan rakamlar yevmiyeye farklı kaydedilmiştir. Uçak faturalarında yer alan rakamların yevmiyeye farklı kaydedilmesi sonucu parti adına yapılan gider olması gerekenden fazla yazılmıştır. | Yevmiye tarih ve No | Yevmiyede yer alan tutar | Uçak faturasında yer alan tutar | Fark | | 28.10.1998/679 | 58.500.000 | 5.850.000 | 52.650.000 | | 28.10.1998/679 | 42.000.000 | 4.200.000 | 37.800.000 | Toplam 90.450.000.-TL D- Genel Merkez gider belgeleri üzerinde yapılan incelemede, aşağıda gösterilen harcamanın dayanağı olarak imzasız tutanak yazısının eklendiği görülmüştür. | Yevmiye tarih ve nosu | Kişi Adı | Belge Türü | Tutar(TL) | | 13.4.1998/219 | Halil İbrahim Özyurt | İmzasız tutanak | 175.000.000 | Satın alınan kurbanlık bedeli karşılığı fatura kesilmediği gibi gider pusulası da düzenlenmemiştir. İmzasız tutanak belgesine dayanılarak ödeme yapılmıştır. E- Basın mensupları ile Avukat Alpaslan Sucu’nun konaklama ve yemek bedelleri parti bütçesinden karşılanmıştır. | Yevmiye tarih ve no | Gider yapılan kişi | Açıklama | Tutar | | 11.5.1998/289 | Alpaslan Sucu | Yemek bedeli | 2.150.000 | | “ “ | “ “ | Konaklama bedeli | 14.000.000 | | 20.7.1998/459 | Basın mensupları | İki günlük konaklama ve yemek bedeli | 510.000.000 | | 26.10.1998/693 | “ “ | konaklama ve yemek bedeli | 930.000.000 | Toplam 1.456.150.000.-TL F- Parti görevlilerinin vergi ve sigorta ile ilgili yükümlülüklerini zamanında yapmamaları ve gerekli özeni göstermemeleri sonucu oluşan gecikme faizi, gecikme zammı,para cezası ve su bedeli gecikme faizinden parti tüzel kişiliğini sorumlu tutma imkanı bulunmamaktadır. Bu ödemelerin kişisel sorumluluk kapsamında olduğu açıktır. Gecikme Faizi,Gecikme Zammı ve Para cezasına İlişkin Liste | Yevmiye tarih ve no | Alındının Tarih ve Nosu | Mahiyeti | Tutarı | | 2.3.1998/133 | 27.2.1998/410681 | Motorlu Taşıtlar Vergisi 95/1-2 gecikme zammı | 11.700.000. | | “ “ | 27.2.1998/410682 | Motorlu Taşıtlar Vergisi 95/1-2 gecikme zammı | 8.443.000. | | “ “ | 27.2.1998/410683 | Motorlu Taşıtlar Vergisi 95/T gecikme zammı | 15.656.000. | | “ “ | 27.2.1998/410684 | Motorlu Taşıtlar Vergisi 95/T gecikme zammı | 15.656.000. | | “ “ | 27.2.1998/410685 | Motorlu Taşıtlar Vergisi 90/T gecikme zammı | 20.550.000. | | “ “ | 27.2.1998/410686 | Motorlu Taşıtlar Vergisi 91/T gecikme zammı | 17.900.000. | | “ “ | 27.2.1998/410687 | Motorlu Taşıtlar Vergisi 92/T gecikme zammı | 16.970.000. | | 23.3.1998/184 | 23.3.1998/7165 | Su bedeli gecikme faizi | 482.972.000. | | 30.3.1998/201 | 30.3.1998/226 | SSK idari para cezası | 37.642.000 | Toplam 629.489.000.-TL G- Parti 1998 yılında gazete ve dergi gibi yayınları sürekli olarak Akay kırtasiye, Som Gıda ve İhtiyaç Maddeleri San.ve Tic.Ltd.şirketi, Aslan marketten satın alarak takip ettiği gibi, Anadolu Ajansı ve Medya Bilgi Ajansından da haber alımı yapmıştır. Parti yedi günlük gazete bedeli olarak Bays Basın Yayın San.ve Tic.A.Ş.ye sürekli (Öncü Yayıncılık ve Matbaacılık A.Ş) 3.500.000.000.- TL ödeme yapmıştır. 16.10.1998 tarihine kadar bir adet öncü gazetesi 100.000.- lira iken 35.000 adet alınmış, bir adet öncü gazetesi 50.000.- lira olunca alınan miktar 70.000 adet olmuştur. Gazetenin günlük fiyatı değişmesine karşın gazeteye ödenen toplam bedel değişmemiştir. Satın alınan gazete miktarı ve süresi, sadece bir gazeteden yapılmış olması dikkate alındığında, partinin amaçlarına uygun bir satın almanın ötesinde gazeteye para aktarmaya yönelik olduğu açıktır. Öncü Gazetesine Yapılan Ödemeler Tablosu | Yevmiye Tarih ve No | Fatura Tarih ve No | Alınan Gazete Miktarı | Açıklama | Tutar | | 7.1.1998/10 | 6.1.1998/010934 | 30.000 30.000 | 279 sayılı Öncü gazetesi 280 sayılı Öncü gazetesi | 3.000.000.000. | | 20.2.1998/111 | 19.2.1998/000949 | 35.000 | 7 günlük Öncü gazetesi bedeli | 3.500.000.000 | | 27.2.1998/128 | 26.2.1998/010953 | 35.000 | 7 günlük Öncü gazetesi bedeli | 3.500.000.000 | | 6.3.1998/146 | 5.3.1998/010957 | 35.000 | 7 günlük Öncü gazetesi bedeli | 3.500.000.000 | | 13.3.1998/163 | 12.3.1998/010960 | 35.000 | 7 günlük Öncü gazetesi bedeli | 3.500.000.000 | | 18.3.1998/172 | 17.3.1998/010964 | 35.000 | 7 günlük Öncü gazetesi bedeli | 3.500.000.000 | | 27.3.1998/196 | 26.3.1998/010968 | 35.000 | 7 günlük Öncü gazetesi bedeli | 3.500.000.000 | | 3.4.1998/214 | 2.4.1998/010974 | 35.000 | 7 günlük Öncü gazetesi bedeli | 3.500.000.000 | | 17.4.1998/231 | 17.4.1998/011002 | 35.000 | 7 günlük Öncü gazetesi bedeli | 3.500.000.000 | | “ “ | 17.4.1998/011003 | 35.000 | 7 günlük Öncü gazetesi bedeli | 3.500.000.000 | | 24.4.1998/247 | 24.4.1998/011032 | 35.000 | 7 günlük Öncü gazetesi bedeli | 3.500.000.000 | | 1.5.1998/266 | 30.4.1998/011047 | 35.000 | 7 günlük Öncü gazetesi bedeli | 3.500.000.000 | | 8.5.1998/284 | 7.5.1998/015605 | 35.000 | 7 günlük Öncü gazetesi bedeli | 3.500.000.000 | | 15.5.1998/301 | 14.5.1998/015609 | 35.000 | 7 günlük Öncü gazetesi bedeli | 3.500.000.000 | | 21.5.1998/312 | 21.5.1998/015613 | 35.000 | 7 günlük Öncü gazetesi bedeli | 3.500.000.000 | | 29.5.1998/332 | 23.5.1998/015618 | 35.000 | 7 günlük Öncü gazetesi bedeli | 3.500.000.000 | | 5.6.1998/349 | 4.6.1998/015623 | 35.000 | 7 günlük Öncü gazetesi bedeli | 3.500.000.000 | | 12.6.1998/366 | 11.6.1998/015625 | 35.000 | 7 günlük Öncü gazetesi bedeli | 3.500.000.000 | | 19.6.1998/383 | 18.6.1998/015628 | 35.000 | 7 günlük Öncü gazetesi bedeli | 3.500.000.000 | | 26.6.1998/402 | 25.6.1998/015630 | 35.000 | 7 günlük Öncü gazetesi bedeli | 3.500.000.000 | | 3.7.1998/421 | 2.7.1998/015634 | 35.000 | 7 günlük Öncü gazetesi bedeli | 3.500.000.000 | | 10.7.1998/438 | 9.7.1998/015636 | 35.000 | 7 günlük Öncü gazetesi bedeli | 3.500.000.000 | | 17.7.1998/454 | 16.7.1998/015639 | 35.000 | 7 günlük Öncü gazetesi bedeli | 3.500.000.000 | | 24.7.1998/472 | 23.7.1998/015641 | 35.000 | 7 günlük Öncü gazetesi bedeli | 3.500.000.000 | | 31.7.1998/491 | 30.7.1998/015643 | 35.000 | 7 günlük Öncü gazetesi bedeli | 3.500.000.000 | | 7.8.1998/507 | 6.8.1998/015646 | 35.000 | 7 günlük Öncü gazetesi bedeli | 3.500.000.000 | | 14.8.1998/523 | 12.8.1998/015649 | 35.000 | 7 günlük Öncü gazetesi bedeli | 3.500.000.000 | | 21.8.1998/539 | 20.8.1998/015651 | 35.000 | 7 günlük Öncü gazetesi bedeli | 3.500.000.000 | | 28.8.1998/554 | 27.8.1998/015653 | 35.000 | 7 günlük Öncü gazetesi bedeli | 3.500.000.000 | | 4.9.1998/572 | 3.9.1998/015655 | 35.000 | 7 günlük Öncü gazetesi bedeli | 3.500.000.000 | | 11.9.1998/587 | 10.9.1998/015657 | 35.000 | 7 günlük Öncü gazetesi bedeli | 3.500.000.000 | | 18.9.1998/603 | 17.9.1998/015661 | 35.000 | 7 günlük Öncü gazetesi bedeli | 3.500.000.000 | | 25.9.1998/620 | 25.9.1998/015665 | 35.000 | 7 günlük Öncü gazetesi bedeli | 3.500.000.000 | | 2.10.1998/637 | 1.10.1998/015669 | 35.000 | 7 günlük Öncü gazetesi bedeli | 3.500.000.000 | | 9.10.1998/654 | 8.10.1998/015676 | 35.000 | 7 günlük Öncü gazetesi bedeli | 3.500.000.000 | | 16.10.1998/670 | 15.10.1998/015678 | 70.000 | 7 günlük Öncü gazetesi bedeli | 3.500.000.000 | | 23.10.1998/690 | 22.10.1998/015681 | 70.000 | 7 günlük Öncü gazetesi bedeli | 3.500.000.000 | | 30.10.1998/98 | 30.10.1998/024251 | 70.000 | 7 günlük Öncü gazetesi bedeli | 3.500.000.000 | | 6.11.1998/719 | 5.11.1998/024254 | 70.000 | 7 günlük Öncü gazetesi bedeli | 3.500.000.000 | | 13.11.1998/736 | 12.11.1998/024258 | 70.000 | 7 günlük Öncü gazetesi bedeli | 3.500.000.000 | | 20.11.1998/753 | 19.11.1998/024260 | 70.000 | 7 günlük Öncü gazetesi bedeli | 3.500.000.000 | | 27.11.1998/770 | 26.11.1998/024262 | 70.000 | 7 günlük Öncü gazetesi bedeli | 3.500.000.000 | | 4.12.1998/787 | 3.12.1998/024265 | 70.000 | 7 günlük Öncü gazetesi bedeli | 3.500.000.000 | | 11.12.1998/802 | 10.12.1998/024267 | 70.000 | 7 günlük Öncü gazetesi bedeli | 3.500.000.000 | | 18.12.1998/819 | 17.12.1998/024269 | 70.000 | 7 günlük Öncü gazetesi bedeli | 3.500.000.000 | | 25.12.1998/834 | 24.12.1998/024272 | 70.000 | 7 günlük Öncü gazetesi bedeli | 3.500.000.000 | | 31.12.1998/849 | 31.12.1998/024275 | 70.000 | 7 günlük Öncü gazetesi bedeli | 3.500.000.000 | Toplam : 164.000.000.000.-TL H- Parti adına olmayan elektrik ve su aboneliklerine ilişkin faturaların Parti bütçesinden ödendiği görülmüştür. | Yevmiye tarih ve No | Adı ve Adresi | Cinsi | Tutarı | | 18.8.1998/381 | Bays Basın Yayım- T.Güneş Bulvarı Sancak mh.13 Blok/I | Elektrik faturası | 367.887.000 | | 18.9.1998/604 | Sancak mh.Turan Güneş Bulvarı 51/A | Su faturası | 209.853.000 | | 17.12.1998/817 | Bays Basın Yayım- T.Güneş Bulvarı Sancak mh.13 Blok/I | Elektrik faturası | 55.861.000 | Toplam: 633.601.000.-TL I- DYP Genel Başkanı Tansu Çiller’in 27.4.1998 - 5.5.1998 tarihleri arası Harvard Üniversitesi ile Dünya Kadın Liderler Konseyinin ortaklaşa davetlisi olarak gerçekleştirdiği Amerika Birleşik Devletleri ziyaretine ilişkin harcama dökümlerinin incelenmesinde otel faturasının olmadığı ve uçak biletlerinin kişi adına olduğu görülmüştür. Otel harcamaları toplamı 21.015x250.410= 5.262.366.000.- TL, uçak bileti toplamı 261.428.000.- TL dir. Uçak Biletlerine Ait Tablo | Yevmiye tarih ve No | Yolcunun Adı Soyadı | Türü | Tutarı | | 8.5.1998/285 | Akın İstanbullu | Uçak bileti | 65.357.000 | | " " | Nazan Kozan | Uçak bileti | 65.357.000 | | " " | Hayati Yılmaz | Uçak bileti | 65.357.000 | | " " | Nevin Soylu | Uçak bileti | 65.357.000 | 261.428.000.-TL Yukarıda belirtildiği üzere, parti adına ve amaçlarına uygun olarak yapılmayan giderlerin parti tüzel kişiliği adına yapılmış bir harcama olarak kabul edilmesi mümkün görülmediğinden 2820 sayılı Kanun’un 70. maddesine aykırı olarak yapılan toplam 182.037.494.000- lira ödemenin, aynı Kanun’un 75. maddesi hükmü uyarınca Hazine’ye irad kaydedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. 2- İl Örgütleri Giderleri Parti’nin il örgütlerinin giderleri 702.739.074.523.- TL olarak gösterilmiştir. Bunun 97.949.398.432.- lirası personel giderleri, 2.650.000.000.- lirası teşkilata yardım, 118.044.971.185.- lirası temsil ağırlama gideri, 15.988.821.981.- lirası basılı kağıt kırtasiye gideri, 90.637.128.137.- lirası haberleşme gideri, 13.364.824.901.- lirası taşıma ve vasıta gideri, 1.744.825.000.- lirası seyahat gideri, 134.279.156.303.- lirası kira gideri, 11.727.115.894.- lirası tamir bakım onarım gideri, 43.853.156.804.- lirası ısıtma aydınlatma temizlik gideri, 2.206.889.528.- lirası vergi, harç, noter ve sigorta gideri, 10.147.750.955.-lirası demirbaş alımları, 6.588.724.320.- lirası satın alınan propaganda malzeme giderleri, 21.687.191.700.- lirası basın yayın giderleri, 97.901.885.096.- lirası geçen yıldan kalan borç ödemesi, 33.967.234.287.- lirası sair giderlerden oluşmaktadır. Parti il örgütlerinin 1999 yılına devreden kasa ve banka mevcudu 9.631.436.017.- liradır. Parti’nin il örgütlerinin 1998 yılı kesinhesap çizelgelerinin gider bölümü üzerinde yapılan incelemede, giderlerin 2820 sayılı Yasa’ya uygun olduğu sonucuna varılmıştır. C - Parti Mallarının İncelenmesi Parti’nin 1998 yılı defter ve belgeleri üzerinde yapılan incelemede 31.578.976.419.- TL tutarındaki taşınır malın Kanuna uygun olduğu sonucuna varılmıştır. IV - SONUÇ Doğru Yol Partisi’nin 1998 yılı kesinhesabının incelenmesi sonucunda; 1- Parti’nin 1998 yılı kesinhesabında gösterilen 2.549.120.372.316.- TL gelir, 291.296.511.152.- TL borç, 2.672.385.101.963.- TL gider ile 168.031.781.505.- TL kasa ve banka devrinin eldeki bilgi ve belgelere göre doğru ve 2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu’na uygun olduğuna, 2- 2820 sayılı Yasa’nın 70. maddesine aykırı olarak partinin amaçlarına uygun olmayan ve parti tüzel kişiliği adına yapılmış harcama olarak kabulü mümkün görülmeyen 182.037.494.000.-TL (182.037,49 YTL- Yüzseksenikibinotuzyedi Yeni Türk Lirası kırkdokuz kuruş) karşılığı Parti malvarlığının, aynı Yasa’nın 75. maddesi uyarınca Hazine’ye gelir kaydedilmesine, 29.4.2008 gününde OYBİRLİĞİYLE karar verildi. Başkan Haşim KILIÇ Başkanvekili Osman Alifeyyaz PAKSÜT Üye Sacit ADALI Üye Fulya KANTARCIOĞLU Üye Ahmet AKYALÇIN Üye Mehmet ERTEN Üye A. Necmi ÖZLER Üye Serdar ÖZGÜLDÜR Üye Şevket APALAK Üye Serruh KALELİ Üye Zehra Ayla PERKTAŞ |
