Başbakanlık Mevzuatı Geliştirme ve Yayın Genel Müdürlüğü
| 23 Eylül 2008 SALI Resmî Gazete Sayı : 27006 YÜKSEK SEÇİM KURULU KARARI Yüksek Seçim Kurulu Başkanlığından: Karar No : 236 İtiraz No : - KARAR - Kurulumuz Başkanlığına Anavatan Partisi Genel Başkanlığınca verilen 22/04/2008 tarih, TEB.006-3/703; Millet Partisi Genel Başkanlığınca verilen 02/07/2008 tarih, 2008/2987; Barış ve Demokrasi Partisi Genel Başkanlığınca verilen 12/09/2008 tarih, 2008/760 sayılı yazılarda; 2009 yılında yapılacak olan Mahalli İdareler Genel Seçimlerine esas olmak üzere, seçimlere katılabilecek siyasi partilerin teşkilatlanma barajı konusunda temel alınacak teşkilatlanma kriterleri içerisinde 5747 sayılı Kanunla oluşan yeni idari yapının esas alınıp alınamayacağı, anılan Kanunun Geçici - 1. maddesine göre yerel seçimlerden sonra belde statüleri sona erecek olan beldelerde örgütlenmenin yapılıp yapılmayacağı konularında görüş bildirilmesi istenilmiş olmakla, konu birlikte incelenerek; GEREĞİ GÖRÜŞÜLÜP DÜŞÜNÜLDÜ: 298 sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanunun 14 üncü maddesinin 4 üncü bendinde; Yüksek Seçim Kurulu "Tüzüklerine göre ilk genel kongrelerini yapmış olup illerin en az yarısında ve en az altı ay evvel il ve ilçe teşkilatını kurmuş bulunan siyasi partilerin adlarını, ilçe seçim kurullarının yeniden kurulması için öngörülen ayların ikinci haftasında tespit ve ilan etmek" ile görevlendirilmiştir. Yine, aynı Kanunun 14 üncü maddesinin 11 inci bendinde de; siyasi partilerin seçimlere katılabilmeleri için illerin en az yarısında, oy verme gününden en az altı ay evvel teşkilat kurmuş ve büyük kongrelerini yapmış olmalarının veya Türkiye Büyük Millet Meclisi’nde gruplarının bulunması zorunlu olduğu vurgulandıktan sonra, bir ilde teşkilatlanmanın; merkez ilçesi dahil o ilin ilçelerinin en az üçte birinde teşkilat kurmayı gerektirdiği belirtilmiş, 2820 sayılı Siyasi Partiler Kanunu’nun 20 nci maddesinin 1 inci fıkrasında, bir ilçede teşkilatlanmanın ilçe sınırları içerisindeki beldelerin en az yarısında teşkilat kurmayı gerektirdiği, belde sayısı üç veya daha az ise beldenin sadece birinde teşkilat kurulmuş olmasının yeterli olduğu öngörülmüş, 36 ncı maddesinde de buna benzer düzenlemeye yer verilmiştir. 5747 sayılı Büyükşehir Belediyesi Sınırları İçerisinde İlçe Kurulması ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun, Resmî Gazete’nin 22/03/2008 tarihli ve 26824 Mükerrer sayılı nüshasında yayımlanarak yürürlüğe girmiş bulunmaktadır. Söz konusu Kanunun 1. maddesiyle; 43 yeni ilçe kurulmuş, 2. maddesiyle; İstanbul İlinde Eminönü İlçesi kaldırılmış, yine anılan 1. madde ile 2. madde kapsamında olup, büyükşehir belediye sınırları içinde bulunan ilk kademe belediyelerinin tüzel kişiliklerinin kaldırılarak ilçe belediyelerine mahalleleri veya mahalle kısımları ile birlikte katılmıştır. Aynı Kanunun Geçici - 1. maddesinde; "(1) Ekli (44) sayılı listede adları yazılı belediyelerin tüzel kişilikleri, ilk genel mahalli idareler seçiminden geçerli olmak üzere kaldırılarak köye dönüştürülmüştür.", "(4) Birinci fıkra hükmü uyarınca köye dönüştürülen belediyeler, bu Kanunun yayımı tarihinden itibaren altı ay içinde 5393 sayılı Belediye Kanununun 8 inci maddesindeki usule bağlı olmaksızın, belediye meclisinin kararı ile bağlı olduğu il veya ilçe belediyesine mahalle olarak katılma talebinde bulunabilir. Katılma işleminin gerçekleşebilmesi için katılacak belediye ile katılınacak olan il veya ilçe belediyesinin sınırları arasında başka bir belediye veya köy bulunamaz. Bu belediyeler ile katılacakları il veya ilçe belediyeleri arasındaki meskûn sahadan meskûn sahaya olan uzaklık on kilometreden fazla olamaz. Katılım işlemi katılınacak belediye meclisinin olumlu kararı ile sonuçlanır." , Geçici – 2. maddesinde de; "(1) Bu Kanunla kurulan belediyelerin organlarının seçimi, ilk genel mahalli idareler seçimiyle birlikte yapılır. Bu Kanunla mahalleye veya köye dönüşen veya il ya da ilçe belediyesine katılan belediyelerin tüzel kişiliği, organları ve bunların hak, yetki ve görevleri ilk genel mahalli idareler seçimine kadar devam eder. ", hükümlerine yer verilmiştir. Söz konusu yasal hükümlere göre; 43 ilçenin kuruluş işlemi ile İstanbul İli Eminönü İlçesinin kaldırılması işlemi anılan 5747 sayılı Kanunun yürürlük tarihi olan 22/03/2008 tarihi itibariyle kesinlik kazanacağı, Yine, anılan kanun kapsamında tüzel kişiliği kaldırılan belde belediyelerinin hukuki durumlarının ise, ilk mahalli idareler genel seçimine kadar devam edeceği, anlaşılmaktadır. 2972 sayılı Mahalli İdareler ile Mahalle Muhtarlıkları ve İhtiyar Heyetleri Seçimi Hakkında Kanunun 8. maddesi gereği, mahalli idareler genel seçimleri 29 Mart 2009 tarihinde gerçekleştirilecektir. Bu duruma göre, 29 Mart 2009 tarihinde yapılacak olan Mahalli İdareler Genel Seçimlerinde esas olacak, 298 sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanunun 14/11. ve 2820 sayılı Siyasi Partiler Kanununun 20. ve 36. maddelerinin, seçime girecek siyasi partiler için getirdiği teşkilatlanma şartının uygulanmasında; Tüzel kişiliği kaldırılan belde belediyelerinin teşkilat durumlarının ilk mahalli idareler genel seçimine kadar devam etmesi, Yine, 5747 sayılı Büyükşehir Belediye Sınırları İçerisinde İlçe Kurulması ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun 22/03/2008 tarihli ve 26824 mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe konulmuş olması nedeniyle, yeni kurulan 43 ilçede ve kaldırılan Eminönü İlçesindeki yeni idari yapının Kanunun yürürlük tarihi itibariyle dikkate alınacağına, siyasi partilerin de bu duruma göre işlem yapmaları gerektiğine, karar verilmesi gerekmiştir. SONUÇ: Açıklanan nedenlerle; 1 – 29 Mart 2009 tarihinde yapılacak olan Mahalli İdareler Genel Seçimlerinde esas olacak, 298 sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanunun 14/11. ve 2820 sayılı Siyasi Partiler Kanununun 20. ve 36. maddelerinin, seçime girecek siyasi partiler için getirdiği teşkilatlanma şartının uygulanmasında; a) Tüzel kişiliği kaldırılan belde belediyelerinin teşkilat durumlarının ilk mahalli idareler genel seçimine kadar devam edeceğine, b) 5747 sayılı Büyükşehir Belediye Sınırları İçerisinde İlçe Kurulması ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun 22/03/2008 tarihli ve 26824 mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe konulmuş olması nedeniyle, yeni kurulan 43 ilçede ve kaldırılan Eminönü İlçesindeki yeni idari yapının Kanunun yürürlük tarihi itibariyle dikkate alınacağına, siyasi partilerin de bu duruma göre işlem yapmaları gerektiğine, 2 – Karar örneğinin Anavatan Partisi, Millet Partisi ile Barış ve Demokrasi Genel Başkanlıklarına gönderilmesine, 3 – Karar örneğinin Resmî Gazete’de yayımlanmasına, 4 – Karar örneğinin bilgi için Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesine, 13/9/2008 tarihinde oybirliği ile karar verildi. Başkan Başkanvekili Üye Üye Muammer AYDIN Ahmet BAŞPINAR Necati SÖZ Hüseyin EKEN Üye Üye Üye Bahadır DOĞUSOY Mehmet KILIÇ Kırdar ÖZSOYLU |