Başbakanlık Mevzuatı Geliştirme ve Yayın Genel Müdürlüğü
| 20 Ocak 2009 SALI Resmî Gazete Sayı : 27116 MİLLETLERARASI ANDLAŞMA Karar Sayısı : 2009/14551 12 Şubat 2008 tarihinde Brüksel’de imzalanan ve 25/11/2008 tarihli ve 5814 sayılı Kanunla onaylanması uygun bulunan ekli “Avrupa Topluluğu’nun Rekabet Edebilirlik ve Yenilik Çerçeve Programı’nın (2007/2013) Girişimcilik ve Yenilik Özel Programına Türkiye Cumhuriyeti’nin Katılımı Konusunda Türkiye Cumhuriyeti ile Avrupa Topluluğu Arasında Mutabakat Zaptı”nın onaylanması; Dışişleri Bakanlığının 25/12/2008 tarihli ve HUMŞ/1292 sayılı yazısı üzerine, 31/5/1963 tarihli ve 244 sayılı Kanunun 3 üncü maddesine göre, Bakanlar Kurulu’nca 5/1/2009 tarihinde kararlaştırılmıştır. Abdullah GÜL CUMHURBAŞKANI Recep Tayyip ERDOĞAN Başbakan C. ÇİÇEK H. YAZICI N. EKREN M. AYDIN Devlet Bak. ve Başb. Yrd. Devlet Bak. ve Başb. Yrd. Devlet Bak. ve Başb. Yrd. Devlet Bakanı M. BAŞESGİOĞLU K. TÜZMEN N. ÇUBUKÇU M. ŞİMŞEK Devlet Bakanı Devlet Bakanı Devlet Bakanı Devlet Bakanı M. S. YAZICIOĞLU M. A. ŞAHİN M. V. GÖNÜL B. ATALAY Devlet Bakanı Adalet Bakanı Millî Savunma Bakanı İçişleri Bakanı A. BABACAN K. UNAKITAN H. ÇELİK F. N. ÖZAK Dışişleri Bakanı Maliye Bakanı Millî Eğitim Bakanı Bayındırlık ve İskân Bakanı R. AKDAĞ B. YILDIRIM M. M. EKER F. ÇELİK Sağlık Bakanı Ulaştırma Bakanı Tarım ve Köyişleri Bakanı Çalışma ve Sos. Güv. Bakanı M. Z. ÇAĞLAYAN M. H. GÜLER E. GÜNAY V. EROĞLU Sanayi ve Ticaret Bakanı Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanı Kültür ve Turizm Bakanı Çevre ve Orman Bakanı AVRUPA TOPLULUĞU’NUN “REKABET EDEBİLİRLİK VE YENİLİK ÇERÇEVE PROGRAMI’NIN (2007/2013) GİRİŞİMCİLİK VE YENİLİK ÖZEL PROGRAMI”NA TÜRKİYE CUMHURİYETİ’NİN KATILIMI KONUSUNDA TÜRKİYE CUMHURİYETİ İLE AVRUPA TOPLULUĞU ARASINDA MUTABAKAT ZAPTI Bir tarafta Avrupa Topluluğu adına, bundan böyle “Komisyon” olarak anılan AVRUPA TOPLULUKLARI KOMİSYONU ve Diğer tarafta, bundan böyle “Türkiye” olarak anılan TÜRKİYE CUMHURİYETİ HÜKÜMETİ olmak üzere, (1) 26 Şubat 20021 tarihinde onaylanan ve 5 Eylül 2002 tarihinde yürürlüğe giren “Türkiye Cumhuriyeti ile Avrupa Topluluğu arasında Türkiye Cumhuriyeti’nin Topluluk Prog- ramlarına Katılmasının Genel İlkeleri Hakkında Çerçeve Anlaşma”nın (bundan böyle Çerçeve Anlaşma olarak adlandırılmaktadır) Türkiye’nin Topluluk Programlarına katılımı konusunda genel ilkeleri belirlediğini, her bir programa katılım için mali katkıyı da içeren özel hükümler ve şartların belirlenmesini Komisyon’a ve Türkiye’nin yetkili makamlarına bıraktığını, (2) Çerçeve Anlaşma’nın 1. Maddesi’ne uygun olarak, Anlaşma yürürlüğe girdikten sonra oluşturulan ya da yenilenen ve Türkiye’nin katılımını öngören bir hüküm içeren Topluluk Programlarına Türkiye’nin katılabileceğini, (3) Rekabet Edebilirlik ve Yenilik Çerçeve Programı’nın 24 Ekim 20062 tarih ve 1639/2006/EC sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Kararı ile kabul edildiğini, (4) 1639/2006/EC sayılı Kararın 4. Maddesinin (b) bendine uygun olarak, katılım ülkeleri ve katılım-öncesi stratejisinden faydalanan aday ülkelerin, münferit Çerçeve Anlaşmaları ve Ortaklık Konseyi Kararları’nda mevcut bu ülkelerin Topluluk Programlarına katılımı konusundaki genel ilkeler ile genel hükümler ve şartlar uyarınca Programlara katılım kararı alabildiğini göz önünde bulundurarak, AŞAĞIDAKİ HUSUSLARDA ANLAŞMIŞLARDIR: Madde 1 Program 26 Şubat 2002 tarihli "Türkiye Cumhuriyeti ile Avrupa Topluluğu arasında Türkiye'nin Topluluk Programlarına Katılmasının Genel ilkeleri Hakkında Çerçeve Anlaşma"da belirlenen şartlar ve bu Mutabakat Zaptı'nın 2. Maddesi'nde yer alan hükümler ve şartlar uyarınca Türkiye, "Rekabet Edebilirlik ve Yenilik Çerçeve Programı'nın Girişimcilik ve Yenilik Programı"na (bundan böyle "Program" olarak adlandırılmaktadır) katılacaktır. Madde 2 Program'a katılıma ilişkin hükümler ve şartlar 1. Türkiye, Program'ın faaliyetlerine 24 Ekim 2006 tarih ve 1639/2006/EC sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Kararı'nda belirtilen hedeflere, kriterlere, yöntemlere ve zaman sınırlamalarına uygun olarak katılacaktır. 2. Türkiye'deki ehil kurumlar, kuruluşlar ve bireyler tarafından yapılan başvuruların sunulmasında, değerlendirilmesinde ve seçilmesinde uygulanan hükümler ve şartlar, Avrupa Birliği Üye Devletleri'nin ehil kurumlarına, kuruluşlarına ve bireylerine uygulananlarla aynı olacaktır. 3. Program'a katılmak için Türkiye, aşağıda yer alan 3. Madde'ye uygun olarak her yıl Avrupa Birliği'nin Genel Bütçesi'ne mali katkıda bulunur. Türkiye'nin Program'a katılımına ve Program'ın uygulanmasına ilişkin mali katkısı, Program'ın uygulanması, yönetimi ve işletilmesi için gerekli önlemlerin değişik biçimlerinden kaynaklanan mali yükümlülükleri karşılamak amacıyla Avrupa Birliği'nin Genel Bütçesi'nde taahhüt ödenekleri için ayrılan yıllık miktara eklenecektir. 4. Talepler, sözleşmeler ve raporlarla ilgili işlemler ve ayrıca Program'ın diğer idari yönleri için Topluluğun resmi dillerinden biri kullanılacaktır. Madde 3 Mali katkı Türkiye'nin mali katkısını düzenleyen kurallar Ek-1'de yer almaktadır. Türkiye talep ederse, mali katkının bir bölümü Topluluğun ilgili dış yardım aracından karşılanabilir . Madde 4 Raporlama ve değerlendirme Komisyon ve Avrupa Toplulukları Sayıştayı’nın Program'ın izlenmesine ve değerlendirilmesine ilişkin sorumluluklarına halel gelmeksizin, Türkiye'nin Program'a katılımı, Komisyon ve Türkiye arasında bulunan ortaklık temelinde sürekli olarak izlenir. Türkiye, Komisyon'a ilgili raporlarını iletir ve bu bağlamda Topluluk tarafından sağlanan diğer özel faaliyetlerde yer alır. 25 Haziran 2002 tarih ve 1605/2002 sayılı Konsey Tüzüğü (EC, Euratom) ile 23 Aralık 2002 tarih ve 2342/2002 sayılı Konsey Tüzüğü (EC, Euratom) ve işbu Mutabakat Zaptı'nda değinilen diğer kurallar gereğince, Türkiye'de kurulu program faydalanıcıları ile yapılan sözleşmeler, Komisyon temsilcileri ya da Komisyon'un yetki verdiği başka kişiler tarafından herhangi bir zamanda belgeler üzerinden ve mahallinde yürütülmek üzere mali veya diğer denetimlere imkan sağlayacaktır. Komisyon temsilcileri ve Komisyonca yetki verilen diğer kişiler, bu gibi denetimleri yerine getirmek için, elektronik format da dahil olmak üzere, gerekli belgeler ile tüm bilgilere uygun erişim hakkına sahip olacaktır. Bu erişim hakkı, işbu Mutabakat Zaptı'nda değinilen program araçlarını yerine getirmek amacıyla sonuçlandırılan sözleşmelerde açık olarak belirtilecektir. Avrupa Sayıştay'ı da Komisyon ile aynı haklara sahip olacaktır. Madde 5 Son hükümler 1. İşbu Mutabakat Zaptı, 1 Ocak 2007 tarihinden itibaren, Program süresince uygulanır. Bununla birlikte, Avrupa Topluluğu, Program'da özlü herhangi bir değişiklik yapmadan Program'ın süresini uzatmaya karar verirse, tarafların uzatma kararını müteakip bir ay içerisinde herhangi bir itirazda bulunmaması halinde bu Zabıt aynen ve kendiliğinden uzatılmış olur. 2. İşbu Mutabakat Zaptı, Program'ın süresi zarfında herhangi bir zamanda Program'a katılımı feshetmeye ilişkin niyetini ortaya koyan yazılı bir bildirimle Taraftarca sonlandırılabilir. Aşağıdaki hükümlere tabi olmak üzere, fesih, yazılı bildirimin karşı tarafa tebliğ edildiği tarihten 3 takvim ayı sonra geçerli olur. 3. Fesih sırasında devam etmekte olan proje ve faaliyetler; işbu Mutabakat Zaptı'nda yer alan koşullar, bu projelere ve faaliyetlere uygulanan sözleşme düzenlemeleri ile Ek-2' deki hükümler çerçevesinde tamamlanıncaya kadar sürdürülür. 4. Ekler işbu Mutabakat Zaptı'nın ayrılmaz bir parçasını oluşturur. 5. İşbu Mutabakat Zaptı sadece Tarafların ortak rızasıyla yazılı olarak değiştirilebilir. Madde 6 Yürürlüğe girme 1. İşbu Mutabakat Zaptı, Türkiye'nin Komisyon'a onay için kendi iç prosedürlerini tamamladığını diplomatik kanallar aracılığıyla yazılı olarak bildirdiği tarihte yürürlüğe girer. 2. İşbu Mutabakat Zaptı 1 Ocak 2007 tarihinden itibaren geçerli olur. 12 Şubat 2008 tarihinde Brüksel'de 12 Şubat 2008 tarihinde Brüksel'de imzalanmıştır. imzalanmıştır. Türkiye Cumhuriyeti Avrupa Topluluğunu temsilen Hükümeti adına, Komisyon adına, Büyükelçi, Türkiye Cumhuriyeti İşletme ve Sanayiden sorumlu Daimi Temsilcisi AB Komisyonu Başkan Yardımcısı Volkan BOZKIR Günter VERHEUGEN Ek-1 Türkiye'nin "Rekabet Edebilirlik ve Yenilik Çerçeve Programı'nın Girişimcilik ve Yenilik Özel Programı"na mali katkısını düzenleyen kurallar I. Türkiye'nin mali katkısının hesaplanması 1. Girişimcilik ve Yenilik Programı'na katılmak için Türkiye tarafından Avrupa Birliği'nin Genel Bütçesi'ne yapılacak mali katkı; Program'ın uygulanması, yönetimi ve işletilmesi için gerekli olan ve Avrupa Birliği'nin genel bütçesinde taahhüt ödenekleri için o sene ayrılan miktara oransal olarak ve ilave olarak her yıl belirlenir. 2. Türkiye'nin katkısını düzenleyen orantı katsayısı; Türkiye'nin pazar fiyatlarındaki Gayri Safı Yurtiçi Hasılası (GSYİH)'nın, Türkiye ve Avrupa Birliği (AB) Üye Ülkelerinin pazar fiyatlarındaki GSYİH'lerinin toplamına bölünmesiyle elde edilir. (Türkiye'nin pazar fiyatlarındaki GSYİH'si) / (Türkiye ve AB-27'nin pazar fiyatlarındaki GSYİH'leri toplamı) = orantı katsayısı (orantı katsayısı) x (AB genel bütçesinde Program için ayrılan yıllık miktar)= Türkiye'nin Program'a yıllık katkısı Bu oran, Avrupa Birliği bütçesi ön taslağının yayınlandığı sırada mevcut olan ve Avrupa Toplulukları istatistik Ofisi'nin (Eurostat) aynı yıla ait en son istatistik verileri temel alınarak hesaplanır. 3. Türkiye tarafından yapılacak mali katkı, Program'ın yıllık bütçesinin %2'sini aşamaz. Program'ın yıllık bütçesinin %2'si ile orantı katsayısı sonucunda ortaya çıkan miktarlar arasından küçük olan miktar Türkiye'nin katkısının hesaplanmasına temel teşkil edecektir. 4. Bu en küçük miktara aşağıdaki aşamalı oranlar uygulanacaktır: (1) 2007 yılında %65 (2) 2008 yılında %70 (3) 2009 yılında %75 (4) 2010 yılında %80 (5) 2011 yılında %85 (6) 2012 yılında %90 ve (7) 2013 yılında %95 5. Türkiye'nin katkısı her bir mali yıl için aşağıda belirtilen şekilde gerçekleştirilir: - 2. paragrafa uygun olarak belirlenen orantı katsayısı ya da 3. paragrafta tespit edilen %2'lik tavanın; 4. paragraf gereğince oluşan aşamalı oran ile çarpılması sonucu belirlenen katkı. 6. Program'a katılmak için Türkiye tarafından Avrupa Birliği'nin Genel Bütçesi'ne yapılacak mali katkı aşağıdadır: 2007 yılı için 3.448.900 Avro Önümüzdeki yıllardaki endikatif miktarlar yıllık GŞYİH büyümesinin AB 27'de %2.8 ve Türkiye'de %5.1 olacağı varsayımı temel alınarak yapılmıştır ve aşağıdaki yıllık endikatif katkılar ortaya çıkmaktadır: 2008 yılı için 4.001.200 Avro 2009 yılı için 4.389,000 Avro 2010 yılı için 4.883.200 Avro 2011 yılı için 5.662.700 Avro 2012 yılı için 6.044.400 Avro 2013 yılı için 6.608.200 Avro 7. Komisyon, Mutabakat Zaptı yürürlüğe girdikten sonra mümkün olan en kısa sürede aşağıdaki bilgileri, konuya ilişkin açıklayıcı belgelerle birlikte Türkiye'ye iletir: - Avrupa Toplulukları bütçesi ön taslağı gider cetvelindeki, Program ile ilgili taahhüt Ödeneklerindeki miktarlar; - Türkiye'nin Program'a katılımına ilişkin olarak, yukarıdaki 1, 2, 3 ve 4 sayılı paragraflar uyarınca, bütçe Ön taslağına göre belirlenen tahmini katkı miktarları. 8. Genel bütçe nihai olarak kabul edildiğinde, Komisyon birinci alt paragrafta anılan kesin miktarları, Türkiye'nin katılımına ilişkin gider cetveliyle Türkiye'ye bildirir. 9. Türkiye tarafından yapılacak katkı, Programda Öngörülen projelerin hazırlanması, geliştirilmesi ve icrası ile ilgili maliyetleri kapsar. 10. Rekabet Edebilirlik ve Yenilik Çerçeve Programı'nı onaylayan 24 Ekim 2006 tarih ve 1639/20067EC sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey kararındaki 46. Maddenin 1.fıkrasının (a) bendinde değinilen Komite'nin (Girişimcilik ve Yenilik Özel Programı Komitesi) çalışmalarına veya Program'ın uygulanması ile ilgili diğer toplantılara gözlemci olarak katılmak amacıyla Türkiye'nin temsilcileri ve uzmanları tarafından karşılanan ulaşım ve yevmiye masrafları; Avrupa Birliği Üye Ülke temsilcileri için halihazırda yürürlükte olan usullerle aynı temelde ve onlara uygun olarak Komisyon tarafından geri ödenir. 11. Avrupa Birliği Genel Bütçesi'ne uygulanan Mali Yönetmelik, Türkiye katkısının yönetimi için de uygulanır. II. Türkiye'nin mali katkısının Ödenmesi 1. İşbu Mutabakat Zaptı yürürlüğe girdiği zaman ve her izleyen bütçe yılının başında, Komisyon Türkiye'ye bu Mutabakat Zaptı'nın kapsadığı katkıya tekabül eden bir fon çağrısını Avro cinsinden yapar. 2. Bu katkı, Komisyon'un bankadaki Avro hesabına Avro olarak yatırılır. 3. Türkiye, yıllık giderlere ilişkin katkısının Ödemesini, kendisine yapılan fon çağrısına göre ve çağrı tarihinden itibaren en geç 3 ay içinde yapar. Katkının ödenmesinde herhangi bir gecikme, son Ödeme tarihinden sonra kalan borç tutarı için bir temerrüt faizinin ödenmesine neden olur. Faiz oranı, Avrupa Toplulukları Resmi Gazetesi'nin C serisinde yayınlandığı şekilde, borcun son ödeme tarihinin içinde bulunduğu ayın ilk takvim gününde geçerli olan ve Avrupa Merkez Bankası'nın ana refinansman işlemlerine uyguladığı orana 3.5 yüzde puan eklenerek belirlenir. Katkının ödenmesindeki gecikme, Program'ın tamamının ya da bir kısmının etkin uygulanmasını ve yönetimini belirgin bir şekilde tehlikeye sokuyorsa ve Komisyon tarafından Türkiye'ye resmi bir hatırlatma mektubu gönderilmesini izleyen 20 iş günü içinde ödeme yapılmazsa, Türkiye'nin ilgili yılda Program'a katılımı, Topluluğun sonuçlandırılmış sözleşmelerle ilgili yükümlülüklerine halel gelmeksizin, askıya alınır. Ek-2 MALİ DENETİM, GERİ ALIM VE DOLANDIRICILIĞA KARŞI ALINACAK DİĞER ÖNLEMLER I. TOPLULUK TARAFINDAN DOLANDIRICILIĞA KARŞI ALINACAK ÖNLEMLER VE DENETİMLER 1. Avrupa Birliği’nin genel bütçesine uygulanabilir mali düzenlemeler ile işbu Mutabakat Zaptı'nda değinilen diğer kurallar gereğince, Türkiye'de kurulu program faydalanıcıları ile yapılan sözleşmeler, Komisyon temsilcileri ya da Komisyon'un yetki verdiği başka kişiler tarafından faydalanıcıların ve onların alt yüklenicilerinin bina ve müştemilatlarında herhangi bir zamanda yürütülmek üzere mali ve diğer denetimlere imkan verecektir. 2. Komisyon temsilcileri ve Komisyonca yetki verilen diğer kişiler, bu gibi denetimleri yerine getirmek için, elektronik format da dahil olmak üzere, gerekli mekan, çalışma ve belgeler ile tüm bilgilere uygun erişim hakkına sahip olacaktır. Bu erişim hakkı, işbu Mutabakat Zaptında değinilen program araçlarını yerine getirmek amacıyla akdedilen sözleşmelerde açık olarak belirtilecektir. Avrupa Sayıştay'ı da Komisyon ile aynı haklara sahip olacaktır. 3. İşbu Zabıt çerçevesinde, Komisyon/OLAF (Avrupa Dolandırıcılıkla Mücadele Ofisi), 11 Kasım 1996 tarihli, 2185/96 sayılı Konsey Tüzüğü'nün (Euratom, EC) usul hukuku hükümleri gereğince, Türkiye topraklarında yerinde kontrol ve denetimi yapmak üzere yetkilendirilecektir. Bu kontrol ve denetimler, Türkiye'nin belirlediği yetkili makamlarla yakın işbirliği içinde hazırlanıp uygulanacaktır. Bu yetkililere, gerekli tüm yardımı yapabilmeleri için kontrol ve denetimlerin amacı, hedefi ve yasal dayanağı, zamanında bildirilecektir. İlgili Türk makamları da istedikleri takdirde, yerinde kontrol ve denetimler ortaklaşa yürütülebilir. Programlara katılanların, yerinde kontrol ve denetimlere karşı koymaları halinde, Türk makamları ulusal mevzuata uygun şekilde hareket ederek, Komisyon/OLAF müfettişlerine, görevlerini yerine getirmek üzere yerinde kontrol ve denetlemeyi gerçekleştirmeleri için ihtiyaç duydukları gerekli yardımı sağlarlar. Komisyon/OLAF, yerinde kontrol ve denetim sırasında karşılaştıkları bir düzensizlikle ilgili her türlü veri veya şüpheyi Türk yetkililerine hemen rapor edecektir. Her hal ve kârda, Komisyon/OLAF, kontrol ve denetim sonucundan yukarıda değinilen makamı haberdar etmek zorundadır. II. BİLGİ VE DANIŞMA 1. İşbu Ek'in gereği şekilde uygulanması amacıyla, yetkili Türk ve Topluluk makamları, düzenli olarak bilgi değişiminde ve Taraflardan biri talep ettiği takdirde, danışmalarda bulunacaktır. 2. Yetkili Türk makamları, işbu Zapt'ta atıfta bulunulan program araçlarının uygulanması kapsamında akdedilen sözleşmelerin sonuçlandırılması ve uygulanmasına ilişkin karşılaştıkları bir düzensizlikle ilgili her türlü veri veya şüpheyi Komisyon'a gecikmeksizin bildirecektir. III. İDARİ ÖNLEM VE CEZALAR Türk Ceza Kanunu'nun uygulanmasına halel getirmeksizin, Avrupa Birliği'nin genel bütçesine uygulanan mali düzenlemeler uyarınca Komisyon tarafından idari önlem ve cezalar uygulanabilir. IV. GERİ ALIM İşbu Mutabakat Zaptı kapsamında, Komisyon tarafından devletler dışında kişilere yönelik para cezaları hakkında alınan kararlar Türkiye'de uygulanır. Kararın icrasında, icranın gerçekleştirileceği devletin ülkesinde yürürlükte bulunan hukuk usulü kuralları uygulanır. Uygulanma emri, Türk Hükümeti'nin bu amaçla atayıp Komisyon'a bildireceği ulusal makam tarafından, kararın doğruluğunun belirlenmesi dışında başka bir formaliteye gerek kalmaksızın karara eklenir. Bu formaliteler Komisyon'un başvurusu üzerine tamamlandığında, Komisyon, sorunu doğrudan yetkili makamın önüne getirmek suretiyle, ulusal mevzuat uyarınca icraya geçebilir. Komisyon kararının yasallığı Avrupa Toplulukları Adalet Divanı tarafından denetime tabidir. İşbu Zabıt kapsamında olan bir sözleşmede geçen tahkim şartına uygun olarak, Avrupa Toplulukları Adalet Divanı tarafından verilen kararlar aynı şartlarla uygulanacaktır. ---------------------------------- 1 AB RG L 61, tarih 02.03.2002, sf. 27, 29 2 AURGL 310, larih 9.11.2006, sf.15 3 Topluluğun dış yardımlarından alınacak miktarın toplam tutarı, bu yardıma ilişkin yıllık Ulusal Program *daki Finansman Zaptı’nda yer alacaktır (özel katılım öncesi fonlar). |