Başbakanlık Mevzuatı Geliştirme ve Yayın Genel Müdürlüğü
7 Şubat 2009 CUMARTESİ
Resmî Gazete
Sayı : 27134
YÖNETMELİK
Bayındırlık ve İskan Bakanlığı (Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğünden)’ndan:
TAPU VE KADASTRO GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
DÖNER SERMAYE İŞLETMESİ YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç ve Kapsam, Dayanak, Tanımlar ve Faaliyet Alanları
Amaç ve kapsam
MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin amacı Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü bünyesinde kurulan Döner Sermaye İşletmesinin faaliyet alanlarına yönelik gelir ve gideri ile mali ve idari işlemlerine ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.
Dayanak
MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik 9/7/1987 tarihli ve 3402 sayılı Kadastro Kanununun 37 nci, 38 inci, 39 uncu maddeleri ve 47 nci maddenin birinci fıkrasının (G) bendine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Genel Müdürlük : Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğünü,
b) Genel Müdür : Tapu ve Kadastro Genel Müdürünü,
c) Bölge Müdürlüğü : Tapu ve Kadastro Bölge Müdürlüğünü,
ç) İşletme Müdürlüğü :Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü Döner Sermaye İşletmesi Müdürlüğünü,
d) TUSAGA : Türkiye Ulusal Sabit GPS Ağını,
e) GPS : Küresel Konumlandırma Sistemini,
ifade eder.
Faaliyet alanları
MADDE 4 – (1) İşletme Müdürlüğü;
a) Sipariş almak sureti ile her türlü harita, kadastro, değişiklik işlemleri ve bunlarla ilgili teknik hizmet üretir, uygular, idari işlemleri yapar veya bunların üretim hizmetine katılır.
b) Genel Müdürlükçe üretilmiş olan her türlü belge, bilgi, harita ve hava fotoğrafını bu
konudaki kısıtlamalar saklı kalmak şartıyla bedeli karşılığında verebilir.
c) Uçaklar da dahil olmak üzere sahibi olduğu her türlü üretim araç ve gereçlerini kiralayabilir.
(2) Genel bütçe ödeneği ile karşılanması mümkün olmayan hizmet binaları için gerekli olan taşınmazı alır, bina yaptırır, mevcut binaların bakım ve onarımlarını yaptırır.
(3) Teknik hizmetlere ilişkin proje ve araştırma çalışmaları yapar, personel için eğitim-öğretim amaçlı kurslar ve seminerler düzenleyebilir.
(4) Tanıtma ve yayın faaliyetlerinde bulunabilir.
İKİNCİ BÖLÜM
Sermaye, Gelir, Gider
Sermaye
MADDE 5 – (1) Döner Sermaye İşletmeleri için genel bütçede tahsis edilen 300 TL. Sermayenin 250 TL’ si Genel Müdürlük Döner Sermaye İşletmesi için ayrılmıştır. Bu miktar Bakanlar Kurulu Kararıyla beş katına kadar arttırılabilir. Bu suretle arttırılan sermaye elde edilen kârlarla karşılanır.
Sermaye kaynakları
MADDE 6 – (1) İşletmenin Sermaye Kaynakları;
a) Genel Müdürlük bütçesine bu amaçla konulacak ödeneklerden,
b) Döner Sermaye faaliyetlerinden elde edilecek kârlardan,
c) Bağış ve yardımlardan,
teşekkül eder.
(2) Bağış ve yardımlar tahsis edilen sermaye miktarı ile sınırlı olmaksızın sermayeye eklenir.
(3) İşletmenin ödenmiş sermaye tutarı kendisine tahsis edilmiş olan sermaye tutarına ulaşıncaya kadar elde edilen dönem sonu kârlar ödenmiş sermayesine eklenir. Elde edilen ve her yıl sonunda kullanılmayan gelir 3402 sayılı Kanunun 37 nci maddesi uyarınca ertesi yıl döner sermaye gelirine eklenir.
(4) Döner sermaye işletmesinin zararları, dönem net zararı hesabına alınarak, geçmiş yıllar zararları hesabında bekletilir ve ertesi yıllar kârları ile kapatılır.
Gelirler
MADDE 7 – (1) İşletme Müdürlüğünün gelirleri şunlardır;
a) Üretilen, satılan ve kiralanan mal ve hizmetler karşılığında elde edilen gelirler.
b) 5368 sayılı Kanuna göre Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğünce verilen Lisans belgesi, kaşe, eğitim, kurs ve seminerlerden alınacak ücretler.
c) TUSAGA aktif sisteminin işletilmesinden elde edilecek gelirler.
ç) Faiz, komisyon gibi gelirleri.
Giderler
MADDE 8 – (1) İşletme Müdürlüğü ilgili mevzuatı uyarınca; Genel Müdürlük Merkez ve taşra birimlerinin;
a) Kiralama, satın alma, tanıtma, yayın, araştırma ve eğitim giderleri, ilgili mevzuatı uyarınca karşılanabilecek sigorta giderleri,
b) Döner sermaye faaliyetlerinde kullanılacak olan her türlü hizmet alımları ile taşınır ve taşınmaz mal alım, yapım, bakım, onarım giderleri,
c) Haberleşme, ilan, ulaşım giderleri ile kırtasiye giderleri,
ç) Döner sermaye hizmetlerinde kullanılan bina, araç ve gereçlerin bakım ve onarım giderleri ile ısıtma, aydınlatma, su, elektrik, akaryakıt ve benzeri giderler,
d) Öncelikli kadastro çalışmaları ile ilgili, Genel Müdürlükçe lüzumluluğu Bakan onayına bağlanan kadastro çalışmaları için müdürlük merkezinden görevlendirilecek personelden arazide fiilen çalışanlara, 3402 sayılı Kadastro Kanununun 3 üncü maddesi gereğince ödenecek aylık ödenek ve 10/2/1954 tarihli ve 6245 sayılı Kanunun 50 nci maddesine göre ödenecek tazminatlar ile müdürlüklerin yetki alanı dışından geçici görevle gönderilen ve fiilen arazide çalışan personele yine 3402 sayılı Kanun uyarınca ödenecek aylık ödenek ve 6245 sayılı Kanuna göre ödenen harcırahlar,
e) Öncelikli kadastronun gerektirdiği bilirkişi ücretleri,
f) Döner sermaye hizmetleri ile ilgili olarak personele ödenecek yolluk ve gündelikler,
g) Genel Müdürlük personelinden olup da ek görev olarak döner sermaye işletmesine ilişkin hizmetlerde çalıştırılan ve döner sermaye işletmesine katkıda bulunan memur ve hizmetlilere 3402 sayılı Kanunun 37 nci maddesinin son fıkrası uyarınca ödenecek olan ek görev ücretleri ile fazla çalışma ücretleri,
ğ) Bu maddenin (e) bendine göre yapılacak kadastro çalışmalarında kullanılacak mal ve hizmet alımları, kadastronun fenni işlerine ilişkin ihale ile hizmetin gerektirdiği diğer giderler,
h) 16/6/2005 Tarihli ve 5368 sayılı Kanuna göre lisanslı büro komisyon çalışmaları ile büroların denetiminin gerektirdiği giderler, lisans belgesi, kaşe, kurs, seminer, eğitim ve kadastro teknik belge ve altlıklarının sağlıklı muhafaza edilmesine ilişkin giderler,
gerektiğinde döner sermaye gelirlerinden karşılanır.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Yönetim Teşkilatı
Döner sermaye hizmetleri
MADDE 9 – (1) Döner sermaye hizmetleri; Yönetim kurulu, Genel Müdür, İşletme Müdürü, Harcama Yetkilisi, gerçekleştirme görevlileri, muhasebe yetkilileri, veznedar, taşınır kayıt ve kontrol yetkilisi, taşınır konsolide görevlisi, mutemet ile gerekli görülen diğer memur ve işçiler tarafından yürütülür.
Yönetim kurulu
MADDE 10 – (1) Döner Sermaye İşletmesi Yönetim Kurulu: Genel Müdür’ün veya Genel Müdürün belirleyeceği bir Genel Müdür Yardımcısının başkanlığında; 1. Hukuk Müşaviri, Strateji Geliştirme Dairesi, Tasarruf İşlemleri Dairesi, Kadastro Dairesi, Fen Dairesi, Fotogrametri ve Geodezi Dairesi, İdari ve Mali İşler Dairesi, Tapu Dairesi Başkanları, İşletme Müdürü ile teklifi görüşülen Daire Başkanından teşekkül eder.
(2) Yönetim Kurulu toplantılarının gündemini belirleme, toplantı, gün, saat ve yerinin tespitine karar verme ve yönetim kurulu çalışmalarının gereği gibi yürütülüp sonuçlandırılması Başkan tarafından sağlanır.
(3) Toplantı tutanak, karar ve dosyalarını tutmak, haberleşme ve diğer sekreterya işlemlerini yürütmek görevi, Döner Sermaye İşletmesi Müdürlüğünce yapılır.
Yönetim kurulunun görevleri
MADDE 11 – (1) Döner Sermaye İşletmesi Yönetim Kurulunun görevleri şunlardır;
a) İşletme Müdürlüğünün faaliyetleri ile ilgili genel ve müşterek kararlar almak,
b) İşletme Müdürlüğünün memur, hizmetli ve işçi kadro ihtiyacını tespit etmek,
c) 3402 sayılı Kanunun 37 nci ve bu Yönetmeliğin 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi uyarınca görevlendirilen personele 100-300 rakamlarının memur aylıklarına uygulanan katsayı ile çarpımından elde edilecek tutardan ödenecek aylık ek görev ücretlerini tespit ederek genel müdürün onayına sunmak,
ç) İşletme Müdürlüğünün uygulayacağı kâr hadlerini ve fiyat listelerini karara bağlamak,
d) İşletme Müdürlüğünün kamu kurum ve kuruluşları ile gerçek ve tüzel kişilerle yapacağı protokollere ilişkin genel esasları belirlemek,
e) Teşkilat Yasasının öngördüğü çerçevede, gerekli görüldüğünde talepte bulunan birimlere görev alanları ile ilgili ödenek ayırmak ve harcama yetkisi vermek,
f) İşletme Müdürlüğünün bütçesini görüşerek onaylamak, bütçede ödenekler arası aktarımları onaylamaktır.
Toplantı ve karar nisabı
MADDE 12 – (1) Döner Sermaye İşletmesi Yönetim Kurulu, üye tam sayısının salt çoğunluğunun iştiraki ile toplanır. Genel Müdürün veya Genel Müdür Yardımcısının bulunmadığı toplantıya en kıdemli üye başkanlık eder.
(2) Kararlar toplantıya katılanların oy çoğunluğu ile alınır. Oyların eşitliği halinde başkanın oyu çift oy sayılır. Oturumun intizamını, görüşme ve kararların tutanağa geçirilmesini başkan sağlar.
İşletme müdürü
MADDE 13 – (1) İşletme Müdürü, Genel Müdür tarafından atanır. İşletme Müdürünün görevleri;
a) İşletmenin idari, mali ve teknik işlerini, kanun, tüzük, yönetmelik, yönerge, çalışma programları, bütçe esasları ve işletmecilik ilkelerine uygun biçimde yürütmek,
b) Döner sermaye kadrolarına atanan veya görevlendirilen memurlar ile işletmeye alınan işçilerin görevlerini iş bölümü esasları dahilinde düzenlemek, izlemek ve denetlemek,
c) İşletme müdürlüğünde çalıştırılacak memurların atamalarını teklif etmek, işçiler ve sözleşmeli personelin özlük haklarına ilişkin işlemleri yapmak,
ç) İşletmenin çalışma programlarını ve bütçe tasarılarının zamanında hazırlanmasını sağlamak,
d) Taşınır ve taşınmaz malların iyi bir şekilde kullanılmasını sağlamak için gerekli tedbirleri almak,
e) Taşınır mal işlemlerini 28/12/2006 tarihli ve 2006/11545 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan Taşınır Mal Yönetmeliği hükümlerine göre yürütmek, gerekli denetimi yapmaktır.
Harcama Yetkilisi
MADDE 14 – (1) İşletme Müdürlüğünün harcama yetkilisi, İşletme Müdürüdür.
Gerçekleştirme görevlileri
MADDE 15 – (1) Döner sermayeden yapılacak giderler ile tahsil edilecek gelirler, gerçekleştirme görevlisi tarafından tahakkuk ettirilir.
Muhasebe Yetkilisi
MADDE 16 – (1) Döner sermaye işletmesinin muhasebe işlemleri, kadrosu Maliye Bakanlığınca tahsis edilerek atanmış Muhasebe Yetkilisi ile muhasebe biriminde görevli personel tarafından yürütülür. Muhasebe yetkilisinin geçici veya sürekli olarak görevinden ayrılması halinde, muhasebe yetkililiği görevi Maliye Bakanlığınca vekâleten görevlendirilen personel tarafından yürütülür.
Veznedar
MADDE 17 – (1) Döner Sermaye İşletmesince para alımı ve kasadan yapılan ödemelere ilişkin işler kefalete tabi veznedarlar tarafından yapılır. Veznedar Muhasebe Yetkilisine bağlı olarak görev yapar ve Maliye Bakanlığınca atanır.
Veznedarın görevleri
MADDE 18 – (1) Veznedarın görevleri şunlardır;
a) Tamamlanmış belgelere dayanarak usulüne uygun olarak ödeme ve tahsilât yapmak,
b) Tahsil edilen paralarla ödemeleri günü gününe kasa defterine kaydetmek ve bu kayıtların belgelere ve muhasebe kayıtlarına uygunluğunu sağlamak,
c) Döner sermayeye ait para ve kıymetli evrakı Muhasebe birimi kasasında saklamak,
ç) Tahsilâta ve ödemeye ilişkin belgelerin dip koçanları ile kasa defterinin ve sair belgelerini saklamak,
d) Muhasebe yetkilisinin vereceği sair işleri yapmaktır.
Veznedarın sorumlulukları
MADDE 19 – (1) Veznedar, vezne mevcudunun defter ve kayıtlara göre noksan olmasından, veznedeki kıymetlerin ziyan ve eksilmesinden doğrudan doğruya sorumludur.
Vezne işlemleri
MADDE 20 – (1) Döner Sermaye Muhasebe birimi kasasından yapılacak ödeme miktarı ile ertesi günü yapılacak ödemeleri karşılamak üzere kasada alıkonulabilecek miktarlar için Maliye Bakanlığınca çıkarılacak genel tebliğlerdeki limitler uygulanır. Kasa fazlası paralar 28/3/2002 tarihli ve 4749 sayılı Kanunun 12 nci maddesinin dördüncü fıkrası hükmüne göre yapılan düzenlemelere istinaden belirlenecek banka şubelerinde, muhasebe birimi adına açılacak hesaba yatırılır.
(2) Kasa mevcudunun kasa defterine uygunluğu her gün muhasebe yetkilisince veya muhasebe yetkilisi yardımcısınca kontrol edilir. Günlük hesap ve kasa defteri veznedar, muhasebe yetkilisi veya muhasebe yetkilisi yardımcısı tarafından imzalanmak suretiyle kapatılır.
Taşınır ve taşınmaz işlemleri
MADDE 21 – (1) İşletme Müdürlüğünce edinilen taşınırların kayıtlara alınmasında, verilmesinde ve izlenmesinde, Taşınır Mal Yönetmeliği hükümleri uygulanır.
(2) Taşınırların muhasebe hesap planında yer alan ilgili stok ve maddi duran varlık hesaplarına kaydının sağlanması için, taşınır işlemlerini yürütmekle görevli birimler tarafından düzenlenen belgelerin bir nüshasının muhasebe birimlerine gönderilmesi zorunludur.
Muhasebe yetkilisi mutemedi
MADDE 22 – (1) Muhasebe yetkilisi mutemetleri hakkında; 31/12/2005 tarihli ve 26040 sayılı 3 üncü mükerrer Resmî Gazete’de yayımlanan Muhasebe Yetkilisi Mutemetlerinin Görevlendirilmeleri, Yetkileri Denetimi ve Çalışma Usul ve Esasları Hakkındaki Yönetmelik hükümleri uygulanır.
Devir ve teslim işleri
MADDE 23 – (1) Muhasebe yetkilisi, veznedar, taşınır kayıt ve kontrol yetkilisi gibi para ve mal işleriyle görevli memurlar arasındaki devir teslim işlemlerinde 1/5/2007 tarihli ve 26509 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Döner Sermayeli İşletmeler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği ile 12/11/1974 tarihli ve 7/9044 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Devlet Memurlarının Çekilmelerinde Devir ve Teslim Süreleri Hakkında Yönetmelik hükümleri uygulanır.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Bütçe İşlemleri
Hesap dönemi
MADDE 24 – (1) Döner Sermaye İşletmesinin bütçe dönemi mali yıldır.
Bütçe ve uygulama
MADDE 25 – (1) Bütçe Yönetim Kurulunun onayı ile kesinleşir.
(2) Döner sermaye gelirleri bütçedeki harcama kalemleri ile program hedefleri dışındaki amaçlara tahsis edilemez.
(3) Bütçede ödenekler arası aktarmalar yönetim kurulu kararı ile yapılır.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Çeşitli Hükümler
Ücret tarifesinin tespiti
MADDE 26 – (1) Genel Müdürlükçe üretilen mal ve hizmetler veya yapılan işlerin maliyeti: hammadde ve malzeme, işçilik, yolluk, çeşitli işletme masrafları, amortisman payları ve kârdan oluşturulmak suretiyle maliyet fiyatlarının altında olmamak şartıyla aynı işi ve hizmetleri yapan kuruluşlardaki fiyat listeleri de göz önünde tutularak işletme müdürlüğünce hazırlanan ücret tarifeleri yönetim kurulu kararı ile kesinleştirilir. Yönetim Kurulu gerekli gördüğü değişiklikleri yapabilir.
Siparişin bedeli, malzeme ve tahsis
MADDE 27 – (1) Sipariş bedeli ne olursa olsun iş sözleşmeleri İşletme Müdürlüğü ile sipariş veren arasında yapılır. Sipariş veren yaptıracağı işin bedelini sözleşmedeki şartlar dahilinde işletme namına gösterilen bankaya veya vezneye yatırmaya mecburdur.
(2) İşletme Müdürü siparişin yapılması için lüzumlu malzemelerin tamamının veya bir kısmının sipariş sahibi tarafından verilmesini isteyebilir. İşin yapılması için gerekli malzemeler arasında tahsisli malzeme mevcut ise tahsisin sipariş veren tarafından yaptırılması zorunludur.
Siparişlerin gecikmesi
MADDE 28 – (1) Ani çıkacak Genel Müdürlük hizmetleri sebebiyle siparişlerin gecikmesi halinde siparişi verenler bir hak iddia edemez. Bu husus tüm iş sözleşmelerinde belirtilir.
İmza işlemi
MADDE 29 – (1) Mevzuatı uyarınca kasadan yapılabilecek ödemeler dışındaki ödemeler muhasebe yetkilisi tarafından imzalanan çek veya gönderme emri düzenlenmesi suretiyle bankadan yapılır.
Yönetmelikte yer almayan hususlar
MADDE 30 – (1) Bu Yönetmelikte yer almayan hususlarda 3402 sayılı Kadastro Kanunu ve Döner Sermayeli İşletmeler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği hükümleri uygulanır.
Yürürlükten kaldırılan yönetmelik
MADDE 31 – (1) 20/4/1988 tarih ve 19791 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü Döner Sermaye İşletmesi Yönetmeliği yürürlükten kaldırılmıştır.
ALTINCI BÖLÜM
Son Hükümler
Yürürlük
MADDE 32 – (1) Maliye Bakanlığı ve Sayıştay’ın görüşü alınarak hazırlanan bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 33 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğünün bağlı olduğu Bakan yürütür.