Başbakanlık Mevzuatı Geliştirme ve Yayın Genel Müdürlüğü
5 Mayıs 2009 SALI
Resmî Gazete
Sayı : 27219
YÖNETMELİK
Kapadokya Meslek Yüksekokulundan:
KAPADOKYA MESLEK YÜKSEKOKULU SATIN ALMA VE
İHALE YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç
MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin amacı; Kapadokya Meslek Yüksekokulunun ihtiyaç duyduğu mal ve hizmetler ile yapım, alım, satım, kiralama, taşıma ve benzeri işlerin verimlilik ilkeleri doğrultusunda, en uygun değer ve şartlarda ve en uygun zamanda kalite, dayanıklılık, tecrübe ve fiyat kriterleri açısından serbest rekabet kuralları içinde temin edilmesine ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.
Kapsam
MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik, Kapadokya Meslek Yüksekokulu ve birimlerinin ihtiyaç duyduğu inşaat ve her türlü alım, satım, yapım, hizmet, kiralama, taşıma ve benzeri işlerin yaptırılmasına ilişkin hükümleri kapsar.
Dayanak
MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelik, 4/11/1981 tarihli ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun Ek 2 nci maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4 – (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Başkan: Kapadokya Meslek Yüksekokulu Mütevelli Heyet Başkanını,
b) Birim: Kapadokya Meslek Yüksekokulunun eğitim–öğretim birimleri ile idari birimlerini,
c) Hizmet: 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 4 üncü maddesinde yer alan tanım kapsamındaki hizmetleri,
ç) İdare: İhaleyi yapacak olan Kapadokya Meslek Yüksekokulu birimlerini,
d) İş: Mal ve hizmet alımı ve kiralanması ile yapım işlerini,
e) Komisyon: Bu Yönetmeliğin 2 nci maddesinde sayılan işlerin yapılması için kurulan muayene ve kabul komisyonlarını,
f) Kurucu Vakıf: İlke Eğitim ve Sağlık Vakfını,
g) Mal: 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinde yer alan tanım kapsamındaki malları,
ğ) Müdür: Kapadokya Meslek Yüksekokulu Müdürünü,
h) Mütevelli Heyet: Kapadokya Meslek Yüksekokulu Mütevelli Heyetini,
ı) Sözleşme bedeli: İşin yaptırılması karşılığında ödenen bedeli,
i) Tahmini bedel: Katma değer vergisi hariç olmak üzere, fiyat araştırması veya maliyet hesabı yapılarak işin muhtemel karşılığı olarak belirlenen bedeli,
j) Yapım: 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinde yer alan tanım kapsamındaki işleri,
k) Yönetim Kurulu: Kapadokya Meslek Yüksekokulu Yönetim Kurulunu,
l) Yüklenici: İşi yapmak üzere kendisiyle sözleşme imzalanan istekliyi,
m) Yüksekokul: Kapadokya Meslek Yüksekokulunu
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Alım – Satım Yöntemlerine İlişkin Esaslar
İhale usulleri
MADDE 5 – (1) Yüklenicilerin belirlenmesine ilişkin ihale usulleri; açık ihale, belli istekliler arasında yapılan ihale ve pazarlık usulleridir.
(2) Açık ihale usulünde, bütün istekliler yazılı teklif verebilir.
(3) Belli istekliler arasında yapılan ihale usulünde; mali veya teknik bakımdan yapılacak ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda idarece davet edilen istekliler yazılı teklif verebilir.
(4) Pazarlık usulünde; en az üç isteklinin yazılı olarak davet edilerek, yazılı olarak teklif ettikleri bedeller üzerinden sözlü pazarlık yapılabilir. Pazarlık usulünde yazılı teklifler davetten önce veya pazarlığa başlarken alınabilir.
Doğrudan temin
MADDE 6 – (1) Doğrudan temin, Müdür veya yetki verdiği personel tarafından ve bir seferde 10.000 Türk Lirasını aşmayacak şekilde iş yaptırılmasıdır.
(2) Doğrudan temin usulünün uygulandığı hallerde, bedeli 5.000 Türk Lirasını aşan her bir iş için ve bir bütçe yılı içinde toplam 100.000 Türk Lirasının aşılması halinde belirtilen meblağı aşan her bir iş için Yüksekokul Yönetim Kurulunun onayı alınır.
(3) Bedeli tarifelerle belirlenmiş elektrik, su, doğalgaz, akaryakıt, gaz, iletişim gibi hizmetlerle bilgisayar yazılımı, telif hakkı ve lisansı, sanat eserleri, know–how ve bankacılık hizmetleri gibi işlerde bu maddede belirtilen sınırlar dikkate alınmaz.
İlan
MADDE 7 – (1) Açık ihale veya belli istekliler arasında ihale usulünün uygulandığı hallerde, tahmini bedeli 100.000 Türk Lirasını aşan işler için günlük gazetelerde, tahmini bedeli bu meblağın altında kalan işler için Yüksekokulun internet sitesinde veya ilan panolarında ihale tarihinden en az on gün önce ilan yapılır.
(2) Pazarlık usulünün uygulandığı hallerde, tahmini bedeli 200.000 Türk Lirasını aşan işler için günlük gazetelerde, tahmini bedeli bu meblağın altında kalan, ancak 50.000 Türk Lirasını aşan işler için Yüksekokulun internet sitesinde veya ilan panolarında ihale tarihinden en az on gün önce ilan yapılır. Tahmini bedeli 50.000 Türk Lirasını aşmayan işlerde ilan yapılıp yapılmayacağı Müdürün kararına bağlıdır.
(3) Doğrudan temin usulünde ilan yapılmaz.
Uygulanacak usulün belirlenmesi
MADDE 8 – (1) Sözleşme bedeli 10.000 Türk Lirasını aşmayan işler doğrudan temin usulüyle yapılır. Ancak Müdür gerekli gördüğü hallerde diğer usullerin uygulanmasına karar verebilir.
(2) Tahmini bedeli 100.000 Türk Lirasını aşmayan işler teklif alma veya pazarlık usulüyle yapılır. Ancak Yönetim Kurulu, Müdürün teklifi üzerine açık ihale veya belirli istekliler arasında ihale usullerinin uygulanmasına karar verebilir.
(3) Tahmini bedeli 100.000 Türk Lirasını aşan işlerde açık ihale usulü uygulanır. Ancak mali yeterlilik veya teknik uzmanlık gerektiren işlerde Yönetim Kurulu, Müdürün teklifi ile belli istekliler arasında ihale usulünün uygulanmasına karar verebilir.
Yaptırılacak işin tespiti ve ihale yapılmasına karar verilmesi
MADDE 9 – (1) Yaptırılacak işler Müdür veya onun yetki verdiği personel tarafından, re’sen veya birimlerin bildirdiği ihtiyaçlar dikkate alınarak tespit edilir. Ancak Mütevelli Heyet veya Yönetim Kurulu da gerekli gördüğü hallerde yaptırılacak işleri re’sen tespit edebilir.
(2) Yaptırılacak işi tespit eden makam veya görevli işin tahmini bedelini de belirler. Yaptırılacak işin veya tahmini bedelin tespiti için komisyon oluşturulabilir.
(3) Yapım işlerinde, katma değer vergisi hariç olmak üzere, fiyat araştırması veya maliyet hesabı yapılarak işin detaylı birim fiyatlarını gösteren tahmini bedel cetvelini içeren bir keşif özeti hazırlanır.
(4) Tahmini bedeli 10.000 Türk Lirasını aşan işlere ilişkin ihale yapma kararı Yönetim Kurulu tarafından, tahmini bedeli 50.000 Türk Lirasını aşan işlere ilişkin ihale yapma kararı ise Mütevelli Heyet tarafından alınır.
İhalenin onaylanması ve iptal edilmesi
MADDE 10 – (1) İhale sonucunda oluşan sözleşme bedelinin 10.000 Türk Lirasını aşması halinde ihalenin Yönetim Kurulu tarafından, ihale sonucunda oluşan sözleşme bedelinin 50.000 Türk Lirasını aşması halinde ise ihalenin Mütevelli Heyet tarafından onaylanması gerekir. Bu onay alınmadan imzalanan sözleşmeler geçersizdir.
(2) İhaleyi onay yetkisine sahip makam, daha önceden onay vermiş olsa dahi, sözleşme imzalanana kadar ihaleyi iptal etmekte serbesttir. Ayrıca Mütevelli Heyet, Yönetim Kurulu tarafından onaylanan ihaleleri re’sen iptal edebilir. İhaleyi Yüksekokul adına iptal eden makam olarak Mütevelli Heyetinin veya Yönetim Kurulunun ya da bu kurulların üyelerinin ihalenin iptal edilmesi nedeniyle isteklilere karşı herhangi bir yükümlülüğü bulunmaz.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Komisyonlar, Alım–Satıma Katılamayacaklar, Teminatlar, Şartnameler
ve Sözleşmeler
Komisyonların oluşumu ve görevleri
MADDE 11 – (1) Belirli bir iş veya belirli işler için komisyonlar oluşturulabileceği gibi, tüm işler için bir komisyon da oluşturulabilir.
(2) Doğrudan temin usulü dışında, komisyon oluşturulması zorunludur.
(3) Komisyon, Müdür tarafından görevlendirilen asgari üç üyeden oluşur. Üyelerden biri Müdür tarafından komisyon başkanı olarak görevlendirilir. Yönetim Kurulu üyeleri de komisyon üyesi olarak görevlendirilebilir.
(4) Komisyonların görev süreleri Müdür tarafından belirlenir ve gerekli görülen hallerde uzatılabilir.
(5) İşin özelliği ve önemine göre komisyonun teklifi üzerine Müdür tarafından alt komisyonlar oluşturulabilir.
(6) Müdür gerekli gördüğü hallerde komisyonlara katılabilir veya Yönetim Kurulu üyelerinden birini komisyona katılmakla görevlendirebilir. Bu hallerde Müdür veya görevlendirdiği Yönetim Kurulu üyesi toplantı ve karar çoğunluğunda dikkate alınır.
(7) Komisyonlar, üyelerin çoğunluğuyla toplanır ve oy çokluğuyla karar alır.
İhalelere katılamayacak olanlar
MADDE 12 – (1) Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı ya da alt yüklenici olarak kendileri veya başkaları adına, bu Yönetmeliğin 1 inci maddesi kapsamına giren işlemlere katılamazlar.
a) Kapadokya Meslek Yüksekokulu Mütevelli Heyet Başkanı ve üyeleri, Kapadokya Meslek Yüksekokulu Müdürü, İlke Eğitim ve Sağlık Vakfı üst düzey yöneticileri, bu kişilerin eşleri ve üçüncü dereceye kadar (bu derece dahil) kan ve ikinci dereceye kadar (bu derece dahil) kayın hısımları, evlatlıkları ve evlat edinenleri ile ortakları ve Yüksekokuldan aylık ve ücret alan kurum mensupları,
b) Bu Yönetmeliğin 2 nci maddesi kapsamına giren işleri hazırlamak, yürütmek, sonuçlandırmak ve denetlemekle görevli olanlar ve bu görevlilerin eşleri ve üçüncü dereceye kadar (bu derece dahil) kan ve ikinci dereceye kadar (bu derece dahil) kayın hısımları, evlatlıkları ve evlat edinenleri ile ortakları,
c) Daha önce kendisine iş verildiği halde, usulüne göre sözleşme yapmak istemeyen istekliler ile sözleşme yapıldıktan sonra taahhüdünden vazgeçen ve mücbir sebepler dışında taahhütlerini sözleşme ve şartname hükümlerine uygun olarak yerine getirmediği tespit edilip, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 58 inci maddesi uyarınca kamu ihalelerine katılmaktan yasaklama getirilenler,
ç) İlke Eğitim ve Sağlık Vakfı Yönetim Kurulu üyeleri ile bu kişilerin eşleri ve üçüncü dereceye kadar (bu derece dahil) kan ve ikinci dereceye kadar (bu derece dahil) kayın hısımları, evlatlıkları ve evlat edinenleri, ortakları ve ortağı, yöneticisi veya temsilcisi bulundukları şirketler,
d) Kanunlarla ve hükümet kararı ile geçici veya devamlı olarak; genel, katma ve özel bütçelerle idare olunan kurum ve kuruluşlar ile özel kanunlarla kurulmuş bankalar ve iktisadi devlet teşekküllerinin ihalelerine girmekten men edilmiş olanlar.
Teminatlar ve avanslar
MADDE 13 – (1) Açık ihale usulünün uygulandığı hallerde ihalelere katılmak için geçici teminat istenmesi zorunludur. Diğer ihale usullerinin uygulandığı hallerde ihalelere katılmak için geçici teminat istenip istenmeyeceğine, istenecekse geçici teminat oranına komisyon tarafından karar verilir.
(2) Doğrudan temin usulü dışında, sözleşme imzalanan yükleniciden sözleşme bedelinin asgari %10’u kadar kesin teminat alınması zorunludur. Kesin teminat oranı komisyon tarafından belirlenir. Sözleşme bedelinin ödenmesinin hak edişlere bağlandığı hallerde kesin teminat, onaylanmış hak edişlerin ödenmesi sırasında kesinti yoluyla tamamlanabilir.
(3) Komisyon kurulmadan yapılan doğrudan teminlerde, kesin teminat istenip istenmeyeceğine, istenecekse kesin teminat oranına Müdür tarafından karar verilir.
(4) Avans verilip verilmeyeceği, avans oran ve miktarı ile avansa ilişkin diğer koşullar sözleşmede belirtilir.
(5) Teminat olarak; tedavüldeki Türk parası, döviz, Devlet tahvili, limiti uygun bankalardan alınacak teminat mektupları kabul edilir.
Şartnameler
MADDE 14 – (1) Açık ihale veya belli istekliler arasında ihale usulünün uygulandığı hallerde şartname hazırlanması zorunludur. Ancak, şartname hazırlamanın gereksiz masrafa veya iş yüküne neden olacağı hallerde, komisyonun Müdür tarafından uygun bulunan teklifi üzerine, Yönetim Kurulu şartname hazırlanmamasına karar verebilir; bu hallerde değerlendirme alınacak teklifler üzerinden yapılır.
(2) Şartnamelerde; ihalenin nasıl yürütüleceği, isteklilerde aranacak şartlar, sözleşme koşulları ve gerekli görülen diğer hususlar belirtilir.
Sözleşmeler
MADDE 15 – (1) Doğrudan temin usulü dışında, yükleniciyle sözleşme imzalanması zorunludur.
(2) Sözleşmeyle ilgili her türlü resim, harç, damga vergisi ve gerekli hallerde noter masrafları yükleniciye aittir. Ancak, bu masrafların istekli bulunmasını veya sözleşme imzalanmasını güçleştireceği hallerde, komisyonun Müdür tarafından uygun bulunan teklifi üzerine, Yönetim Kurulu bunların kısmen veya tamamen Yüksekokul tarafından karşılanmasına karar verebilir.
(3) Şartname hükümlerine aykırı sonuç doğurmamak koşuluyla, şartnamede belirlenmeyen hususlar sözleşmede düzenlenebilir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Parasal limitlerin güncellenmesi
MADDE 16 – (1) Bu Yönetmelikte belirlenen parasal limitler, her yıl Türkiye İstatistik Kurumu (TÜİK) tarafından yıllık olarak Tüketici Fiyatları Endeksi (TÜFE) ile Üretici Fiyatları Endeksinin (ÜFE) ortalamasına göre güncellenerek uygulanır.
Yürürlük
MADDE 17 – (1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 18 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Kapadokya Meslek Yüksekokulu Müdürü yürütür.