Başbakanlık Mevzuatı Geliştirme ve Yayın Genel Müdürlüğü
19 Mart 2010 CUMA
Resmî Gazete
Sayı : 27526
BAKANLAR KURULU KARARI
Karar Sayısı : 2010/238
Ekli "Büyükşehir Belediyeleri, İl Özel İdareleri, Belediyeler ve Bunların Bağlı Kuruluşlarının Borçlarına Karşılık Genel Bütçe Vergi Gelirleri Tahsilat Toplamı Üzerinden Ayrılacak Paylardan Yapılacak Kesintilere İlişkin Esaslar"ın yürürlüğe konulması; Devlet Bakanı ve Başbakan Yardımcılığının 26/2/2010 tarihli ve 9813 sayılı yazısı üzerine, 2/7/2008 tarihli ve 5779 sayılı Kanunun 7 nci maddesine göre, Bakanlar Kurulu'nca 15/3/2010 tarihinde kararlaştırılmıştır.
Abdullah GÜL
CUMHURBAŞKANI
Recep Tayyip ERDOĞAN
Başbakan
C. ÇİÇEK B. ARINÇ A. BABACAN M. AYDIN
Devlet Bak. ve Başb. Yrd. Devlet Bak. ve Başb. Yrd. Devlet Bak. ve Başb. Yrd. Devlet Bakanı
H. YAZICI M. M. EKER M. Z. ÇAĞLAYAN F. ÇELİK
Devlet Bakanı Devlet Bakanı V. Devlet Bakanı Devlet Bakanı
E. BAĞIŞ H. YAZICI C. YILMAZ S. ERGİN
Devlet Bakanı Devlet Bakanı V. Devlet Bakanı Adalet Bakanı
M. V. GÖNÜL B. ATALAY A. DAVUTOĞLU M. ŞİMŞEK
Milli Savunma Bakanı İçişleri Bakanı Dışişleri Bakanı Maliye Bakanı
N. ÇUBUKÇU M. DEMİR R. AKDAĞ B. YILDIRIM
Milli Eğitim Bakanı Bayındırlık ve İskân Bakanı Sağlık Bakanı Ulaştırma Bakanı
M. M. EKER Ö. DİNÇER T. YILDIZ T. YILDIZ
Tarım ve Köyişleri Bakanı Çalışma ve Sos. Güv. Bakanı Sanayi ve Ticaret Bakanı V. Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanı
E. GÜNAY V. EROĞLU
Kültür ve Turizm Bakanı Çevre ve Orman Bakanı
BÜYÜKŞEHİR BELEDİYELERİ, İL ÖZEL İDARELERİ, BELEDİYELER VE
BUNLARIN BAĞLI KURULUŞLARININ BORÇLARINA KARŞILIK GENEL
BÜTÇE VERGİ GELİRLERİ TAHSİLAT TOPLAMI ÜZERİNDEN AYRILACAK
PAYLARDAN YAPILACAK KESİNTİLERE İLİŞKİN ESASLAR
Amaç ve kapsam
MADDE 1 – (1) Bu Esasların amacı, her ay genel bütçe vergi gelirleri tahsilat toplamı üzerinden il özel idareleri ve belediyelere ayrılacak paylardan, 5779 sayılı İl Özel İdarelerine ve Belediyelere Genel Bütçe Vergi Gelirlerinden Pay Verilmesi Hakkında Kanunun 7 nci maddesinde tanımlanan borçlarına karşılık yapılacak kesintilerin oranı ve alacaklı kurumlar arasında dağılımına ilişkin hususları belirlemektir.
(2) Bu Esaslar, il özel idareleri, belediyeler ve bağlı kuruluşlarının; 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre takip edilen Devlete olan borçları, 4749 sayılı Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanun kapsamında tanımlanan Hazine alacağı niteliğindeki borçları, İller Bankasına olan borçları ile Sosyal Güvenlik Kurumuna olan borçları, 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun geçici 3 üncü, 5393 sayılı Belediye Kanununun geçici 5 inci maddeleri kapsamında uzlaşma sağlanmış borçları ile bu maddeler kapsamındaki kuruluşlara olan ve 31/12/2006 tarihi itibarıyla tahakkuk etmiş ve uzlaşma sağlanmamış olan borçlarına karşılık, bu idareler adına her ay genel bütçe vergi gelirleri tahsilat toplamı üzerinden ayrılacak paylarından yapılacak kesintileri kapsar.
Hukuki dayanak
MADDE 2 – (1) Bu Esaslar, 5779 sayılı Kanunun 7 nci maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 – (1) Bu Esaslarda geçen;
a) Bağlı kuruluş: Büyükşehir belediyeleri, il belediyeleri, ilçe belediyeleri ve belde belediyelerine bağlı müstakil bütçeli ve kamu tüzel kişiliğini haiz kuruluşları,
b) Belediye: Büyükşehir belediyeleri, il belediyeleri, ilçe belediyeleri ve belde belediyelerini,
c) İl özel idaresi: İl halkının mahallî müşterek nitelikteki ihtiyaçlarını karşılamak üzere
kurulan ve karar organı seçmenler tarafından seçilerek oluşturulan, idari ve malî özerkliğe sahip kamu tüzel kişisini,
ç) Tahakkuk eden borç: İl özel idaresi, belediye ve bağlı kuruluşların kamu kurum ve kuruluşlarına ve bu Esaslar kapsamına giren diğer kuruluşlara ödenmesi gerektiği halde ödenmemiş olan borçlarını,
d) Uzlaşma: Belediyelerin borç ve alacakları için 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun geçici 3 üncü maddesi kapsamında yapılmış olan takas ve mahsup işlemleri ile 5393 sayılı Belediye Kanununun geçici 5 inci maddesi kapsamında yapılmış olan takas ve mahsup işlemlerini,
ifade eder.
Kapsama giren borçların sınıflandırılması
MADDE 4 – (1) Bu Esaslar kapsamında, il özel idareleri, belediyeler ile bağlı kuruluşların borçları aşağıdaki şekilde sınıflandırılır:
(a) 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun geçici 3 üncü ve 5393 sayılı Belediye Kanununun geçici 5 inci maddeleri kapsamında uzlaşma sağlanmış borçlar.
(b) 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun geçici 3 üncü ve 5393 sayılı Belediye Kanununun geçici 5 inci maddeleri uyarınca, alacakları uzlaşma kapsamındaki özel hukuka tabi kuruluşlara olan ve 31/12/2006 tarihi itibarıyla uzlaşma sağlanmamış borçlar.
(c) 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre takip edilen Devlete olan borçlar, İller Bankasına olan borçlar, Sosyal Güvenlik Kurumuna olan borçlar ile 4749 sayılı Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanun kapsamında tanımlanan Hazine alacağı niteliğindeki borçlar.
(2) Bu Esaslar kapsamındaki büyükşehir belediyeleri ve bağlı kuruluşlarından olan alacaklar, alacaklı kuruluşlar tarafından Maliye Bakanlığı Muhasebat Genel Müdürlüğüne, bunların dışında kalan il özel idareleri ve belediyeler ile bu belediyelerin bağlı kuruluşlarından olan alacaklar ise İller Bankası Genel Müdürlüğüne, birinci fıkrada yer alan sınıflandırmaya uygun olarak bildirilir.
(3) Büyükşehir belediyeleri ve bunlara bağlı kuruluşlardan olan alacaklar için Maliye Bakanlığı Muhasebat Genel Müdürlüğünce büyükşehir belediye payından kesinti yapılırken, bu belediyelere İller Bankasınca 5779 sayılı Kanunun 5 inci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca yapılan aktarımlar da dikkate alınır.
Kesinti oranı
MADDE 5 – (1) 4 üncü maddenin birinci fıkrası kapsamındaki borçlar için il özel idareleri, belediyeler ve bağlı kuruluşlar adına her ay genel bütçe vergi gelirleri tahsilat toplamı üzerinden ayrılacak paylarından % 40 oranında kesinti yapılır. Ancak, 4 üncü maddenin birinci fıkrasının (c) bendi kapsamında 1/3/2010 tarihinden sonra doğan borcu bulunmayan kuruluşlar için kesinti oranı % 25 olarak uygulanır.
(2) Birinci fıkraya göre yapılacak kesintiler, 4 üncü maddenin birinci fıkrasının;
a) (a) bendinde belirtilen borçlarına karşılık % 12,5,
b) (b) bendinde belirtilen borçlarına karşılık % 2,5,
c) (c) bendinde belirtilen borçlarına karşılık % 85,
şeklinde dağıtılır.
(3) 4 üncü maddenin birinci fıkrasının (a), (b) ve (c) bentlerinde yer alan borçlardan herhangi bir veya ikisine sahip olmayan il özel idaresi, belediye ve bağlı kuruluşların mevcut
borçları için, bu maddenin ikinci fıkrasında belirtilen oranların kalan toplam oran içerisindeki
ağırlığına göre hesaplanan oranları esas alınır.
Kesintinin alacaklı kuruluşlar arasında paylaşımı
MADDE 6 – (1) 4 üncü maddenin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında yapılan kesintilerin alacaklı kuruluşlar arasında dağılımı ekli listedeki gruplara göre yapılır. Kesintiler grup içinde eşit olarak paylaştırılır. Her bir grup içindeki bütün alacaklı kurumların alacakları tahsil edildiğinde diğer gruba geçilir.
(2) 4 üncü maddenin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentleri kapsamındaki kesintiler alacaklı kuruluşlar arasında eşit olarak dağıtılır.
Yürürlük
MADDE 7 – (1) Bu Esaslar yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 8 – (1) Bu Esasları Bakanlar Kurulu yürütür.
LİSTE
BİRİNCİ GRUP
1) Çevre ve Orman Bakanlığı
2) Darülaceze Müessesesi Müdürlüğü
3) Devlet Hastaneleri
4) Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü
5) Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü
6) Gençlik ve Spor İl Müdürlükleri
7) İl Sağlık Müdürlükleri
8) Karayolları Genel Müdürlüğü
9) Kültür ve Turizm Bakanlığı
10) Sağlık Ocakları
11) Samsun Hıfzıssıhha Enstitüsü Bölge Müdürlüğü
12) SEKA A.Ş.
13) Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Genel Müdürlüğü
14) Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Genel Müdürlüğü
15) Tarım ve Köyişleri Bakanlığı
16) TCDD İşletmesi Genel Müdürlüğü
17) Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu
18) Toplu Konut İdaresi Başkanlığı
19) Türkiye Kızılay Derneği
20) Türkiye Kömür İşletmeleri Genel Müdürlüğü
21) Üniversite Hastaneleri
22) Vakıflar Genel Müdürlüğü
23) Verem Savaş Derneği
24) Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Genel Müdürlüğü
İKİNCİ GRUP
1) Türkiye Elektrik Dağıtım A.Ş. Genel Müdürlüğü
2) Sosyal Güvenlik Kurumu (4/1-a Sigortalıları için)
3) Sosyal Güvenlik Kurumu (4/1-c Sigortalıları için)
4) İller Bankası Genel Müdürlüğü
5) Boru Hatları ile Petrol Taşıma A.Ş. Genel Müdürlüğü
ÜÇÜNCÜ GRUP
1) Belediyeler
2) İl Özel İdareleri
3) Büyükşehir Belediyeleri
4) Bağlı Kuruluşlar
5) Belediye Birlikleri
DÖRDÜNCÜ GRUP
1) Maliye Bakanlığı
2) Hazine Müsteşarlığı