Başbakanlık Mevzuatı Geliştirme ve Yayın Genel Müdürlüğü
27 Mayıs 2010 PERŞEMBE
Resmî Gazete
Sayı : 27593
TEBLİĞ
Tarım ve Köyişleri Bakanlığından:
YURT İÇİ SERTİFİKALI FİDAN/ÇİLEK FİDESİ VE STANDART FİDAN
KULLANIMININ DESTEKLENMESİ HAKKINDA TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2010/20)
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç
MADDE 1 – (1) Bu Tebliğ, yurt içinde üretilen sertifikalı fidan/çilek fidesi ve standart fidan ile kapama bağ/bahçe tesisinin desteklenmesini amaçlamaktadır.
Kapsam
MADDE 2 – (1) Bu Tebliğ, destekleme uygulamalarında görev alacak kurum ve kuruluşların belirlenmesi, sertifikalı fidan/çilek fidesi ve standart fidan ile kapama bağ/bahçe tesis eden çiftçilerin desteklenmesi ve çiftçilere yapılacak ödemelere ilişkin usul ve esasları kapsamaktadır.
Dayanak
MADDE 3 – (1) Bu Tebliğ, 18/4/2006 tarih ve 5488 sayılı Tarım Kanunu'nun 19 uncu maddesi ile 11/2/2010 tarih ve 2010/117 sayılı "Yurt İçi Sertifikalı Tohum, Fidan, Çilek Fidesi ve Standart Fidan Kullanımı ile Sertifikalı Tohum Üretiminin Desteklenmesine Dair Karar"a dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4 – (1) Bu Tebliğde geçen;
a) Bakanlık: Tarım ve Köyişleri Bakanlığı'nı,
b) Banka: T.C. Ziraat Bankası A.Ş.'ni,
c) Çiftçi: Çiftçi Kayıt Sistemine kayıtlı gerçek ve tüzel kişileri,
ç) Çiftçi Kayıt Sistemi (ÇKS): 16/4/2005 tarih ve 25788 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Çiftçi Kayıt Sistemi Yönetmeliği ile oluşturulan ve çiftçilerin kimlik, arazi ve ürün bilgileri ile tarımsal desteklemelere ilişkin bilgilerin de kayıt altına alındığı veritabanı ile oluşan çiftçi kayıt sistemini,
d) Fidan: Destekleme kapsamında yer alan sertifikalı/standart fidanı,
e) Fide: Destekleme kapsamında yer alan sertifikalı çilek fidesini,
f) Fidan üreticisi: Meyve ve asma türlerinde üretim materyali ve fidan üreten, işleyen ve pazarlayan gerçek veya tüzel kişileri,
g) Fide üreticisi: Her türlü fide üreten, işleyen ve pazarlayan gerçek veya tüzel kişileri,
ğ) Fidan Sertifikası: Fidana ait bilgileri içeren ve Bakanlıkça yetkilendirilen sertifikasyon kuruluşlarınca düzenlenen belgeyi,
h) İcmal-1: İl/ilçe müdürlüğü tarafından oluşturulan, ÇKS'ye aktarılan bilgilere göre her köy/mahalle için çiftçi detayında ilgili desteklemeye ilişkin hakedişleri gösteren ve bir örneği Ek-3'te yer alan belgeyi,
ı) İcmal-2: İl/ilçe müdürlüğü tarafından oluşturulan, icmal-1 deki bilgilere göre her ilçe için köy/mahalle detayında ilgili desteklemeye ilişkin hakedişleri gösteren ve bir örneği Ek-4’te yer alan belgeyi,
i) İcmal-3: İl müdürlüğü tarafından oluşturulan, icmal-2'deki bilgilere göre her il için ilçe detayında ilgili desteklemeye ilişkin hakedişleri gösteren ve bir örneği Ek-5'de yer alan belgeyi,
j) İl/ilçe müdürlüğü: Bakanlık il/ilçe müdürlüğünü,
k) Kapama bağ/bahçe: Destekleme kapsamındaki tek türle dikim normlarına uygun olarak tek bütün halinde asgari alan üzerinde tesis edilmiş alanı,
1) Kontrol tutanağı: İl/ilçe müdürlüğü tarafından kapama bağ/bahçe ekonomik olarak ürün verene kadar her yıl yapılan kontroller sonucunda düzenlenen ve bir örneği Ek-7’de yer alan belgeyi,
m) Sertifikalı fidan: Yurt içinde üretilip yetkili kuruluşlarca sertifikalandırılan ve ürün elde etmek amacıyla çiftçinin diktiği fidanı,
n) Sertifikalı fide: Yurt içinde üretilip yetkili kuruluşlarca sertifikalandırılan ve ürün elde etmek amacıyla çiftçinin diktiği çilek fidesini,
o) Sistem: Bakanlıkça geliştirilen uygulama yazılımını,
ö) Standart fidan: İsmine doğruluğu üretici tarafından garanti edilen, menşei sertifikası olmayan damızlıklardan üretilen, tohumluk kontrolörü/kontrolörleri tarafından kontrol edilen ve her türlü kayıt işlemleri başvuru kuruluşu tarafından tutulan fidanı,
p) Tahkim komisyonu: ÇKS Yönetmeliğine istinaden oluşturulan il/ilçe tahkim komisyonunu,
r) Tohumluk bayisi: Tohumculuk Sektöründe Yetkilendirme ve Denetleme Yönetmeliği hükümlerine göre fidan/fideyi yurt içinde toptan veya perakende olarak pazarlamak amacıyla yetkilendirilen gerçek veya tüzel kişileri,
s) TTSM: Tohumluk Tescil ve Sertifikasyon Merkezi Müdürlüğü'nü,
ş) TÜGEM: Tarımsal Üretim ve Geliştirme Genel Müdürlüğü'nü,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Destekleme ve Ödeme Esasları
Destekleme esasları
MADDE 5 – (1) Destekleme kapsamında yer alacak kapama bağ/bahçe tesisinde sertifikalı fidan/fide ile standart fidanda aranacak şartlar aşağıda açıklanmıştır.
a) Sertifikalı fidan/fide ile standart fidan; yetkili fidan/fide üreticisi veya tohumluk bayisinden temin edilmiş olmalıdır.
b) Kullanılacak sertifikalı fidan/fide ile standart fidan; yurt içinde üretilmiş ve TTSM tarafından düzenlenmiş sertifikalı fidan/fide veya standart fidan belgesine sahip olmalıdır.
c) 2008 yılında standart/sertifikalı fidan olarak belgelendirilmiş tüplü fidanlar; 2010 yılı için geçerli bitki muayene raporuna sahip olmalıdır.
ç) 2009 yılında standart/sertifikalı fidan olarak belgelendirilmiş açık köklü ve tüplü fidanların kullanılması halinde; 2010 yılı güz dönemi dikimleri için geçerli bitki muayene raporuna sahip olmalıdır.
d) 2010 yılında üretilen açık köklü ve tüplü fidanların kapama bağ/bahçelerde kullanılması halinde sertifika veya standart belgesine sahip olmalıdır.
e) Çilek bahçelerinde kullanılacak çilek fidesi 2010 yılı sertifikasına sahip olmalıdır.
(2) Destekleme kapsamında yer alan kapama bağ/bahçede aranacak şartlar aşağıda açıklanmıştır.
a) Kapama bağ/bahçe; 2010 yılında tesis edilmiş olacaktır.
b) Destekleme kapsamında olan yağlık zeytin çeşitleri; Arbequin, Ayvalık, Belluti, Beyaz Yağlık, Çakır, Çekişte, Dilmit, Erkenci, Gemlik, Girit, Görvele, Halhalı, Hurma Kaba, Hurma Karaca, Hursuki, Kalembezi, Karamani, Karayaprak, Kilis Yağlık, Küçük Topak Ulak, Maraş No: 7, Memecik, Nizip Yağlık, Otur, Patos, Sarı Haşebi, Sarı Yaprak, Saurani, Sayfi, Sinop No: 6, Sinop No: 1, Taş Arası (Aydın), Taş Arası (Kuşadası), Trabzon Yağlık, Yağlık Çelebi, Yağlık Sarı Zeytin, Yerli Yağlık'tır.
c) Dikim normları, Tarımsal Araştırmalar Genel Müdürlüğü tarafından belirlenen dikim normlarına uygun olacaktır.
ç) Aşağıdaki tabloda belirtilen asgari alanda tesis edilmiş olacaktır.
DESTEKLEME ŞEKLİ
Alan (da.)
Bodur veya yarı bodur meyve fidanı ile bahçe tesisi
5
Bodur veya yarı bodur olmayan diğer meyve fidanları ile bahçe tesisi
10
Narenciye aşılama yöntemiyle çeşit değiştirme
10
Bağ tesisi
10
Çilek bahçesi tesisi
3
Yukarıda belirtilen asgari tesis büyüklüklerinde bahçenin bütün olarak tek parçada olmasının gerektiği, ancak kadastro tekniği açısından parsel numaraları birden fazla olmakla birlikte aynı alan içinde bütünlük arzeden ve alan toplamları ile yukarıdaki tabloda asgari alan büyüklüğünü sağlayan tesisler desteklemeden yararlandırılır. Farklı yerlerde bulunan ve parçalar halinde asgari alan büyüklüklerini karşılamayan alanlar desteklemeden yararlandırılmaz.
(3) Ekonomik önemini kaybetmiş narenciye bahçelerinde çeşit değişikliği amacıyla kullanılacak olan aşı gözü/aşı kalemi sertifikalı olmak zorundadır.
(4) Mücbir sebepler (Savaş, deprem, yer kayması, fırtına, don, dolu, sel, yangın ve kuraklık) hariç; her tesis için tesis edildiği yıla mahsus olmak üzere bir defa destekleme verilir.
(5) Sertifikalı ve standart fidanın aynı kapama bağ veya bahçe alanı içinde kullanılması halinde, destekleme miktarı her birisi için ayrı alanlar üzerinden hesaplanarak belirlenir.
(6) Kiralama yolu ile kapama bağ/bahçe tesis eden üreticilerin kira sözleşme süresi en az 10 yıl olmalıdır.
Destekleme miktarları
MADDE 6 – (1) Desteklemeden yararlanmaya hak kazanan çiftçilere aşağıda belirtilen birim miktarlara göre destekleme ödemesi yapılır.
DESTEKLEME ŞEKLİ
Standart
(TL/da.)
Sertifikalı
(TL/da.)
Bodur ve Yarı Bodur Meyve Fidan türleri ile bahçe tesisi
150
300
Bağ ve diğer meyve fidanları ile bahçe tesisi
100
200
Zeytinde yağlık çeşitler ile bahçe tesisi
50
100
Narenciye bahçelerinde aşılama ile çeşit değiştirme
0
250
Virüsten Ari fidanlara ilave olarak
50
100
Sertifikalı Çilek Fidesi Desteği
0
200
Müracaat şekli ve istenilen belgeler
MADDE 7 – (1) Desteklemeden yararlanmak isteyen çiftçilerin, aşağıda belirtilen belgelerle başvurması gerekmektedir.
a) Güncelleştirilmiş ÇKS belgesi,
b) Başvuru dilekçesi (Ek-1),
c) Fidan/Fide desteklemesi talep formu (Ek-2),
ç) Satış faturası,
d) Fidan/fide veya aşı materyaline ait sertifika belgesinin bir örneği,
e) Bitki muayene raporu (2010 yılı öncesinde belgelendirilmiş fidanlar için),
f) Bağ/bahçe kiralanmış ise kira sözleşme belgesinin bir örneği,
g) Fatura düzenleyen kişiye ait; Fidan/Fide Üretici Belgesi veya Tohumluk Bayisi Belgesinin bir örneği.
(2) Talep formunda (Ek-2) bulunan fidan/fideye ait bilgiler, fidan/fide üreticisi veya tohumluk bayisi tarafından fidan/fide sertifikası ve standart fidan belgesiyle uyumlu şekilde doldurularak, tasdik edilecek; araziye ait bilgiler ise çiftçi tarafından doldurulup imzalanacaktır.
(3) Fatura tarihi, sertifika/standart fidan belgesi tarihinden tüplü ve açık köklü fidanlarda ise bitki muayene raporu tarihinden sonra olacaktır. Faturalara fidan/fide üreticisi veya tohumluk bayisi tarafından fidan/fide türü, çeşidi, belge numarası, etiket numara aralıkları yazılacaktır.
(4) İbraz edilen faturaların üzerine il/ilçe müdürlüklerince "Aslı görülmüştür ve sertifikalı/standart fidan ve sertifikalı çilek fidesi kullanım desteğinden yararlanmıştır" ibaresi yazılarak asıl nüsha çiftçiye iade edilecek ve il/ilçe müdürlüklerince tasdik edilmiş olan diğer nüshası da dosyaya konulacaktır.
(5) Ürettikleri fidan/fideyi mahsul elde etmek amacıyla kendi arazisinde diken “Fidan/Fide Üretici Belgesi”ne sahip çiftçilerden fidan/fide faturası istenmeycek; bu çiftçiler, talep formunda yer alan tohumluk bayisi bölümünü kendisi imzalayacaktır.
Başvuruların kabulü
MADDE 8 – (1) Desteklemeden yararlanmak isteyen çiftçiler ÇKS Yönetmeliğinde yer alan usul ve esaslara göre ÇKS kaydını yaptırdıkları il/ilçe müdürlüklerine başvurur. Başvurularda ÇKS bilgilerinin güncellenmesi, ÇKS kaydı yoksa kaydın yapılması esastır.
(2) Başvuruların, 2010 yılı yazlık dikimler için bu Tebliğin yayımlanmasından itibaren 30 Temmuz 2010 tarihi mesai saati bitimine kadar, güzlük dikimler için ise 1 Ekim 2010 tarihinden, 31 Aralık 2010 tarihi mesai bitimine kadar yapılması gerekir.
(3) Dönemi içinde yapılmayan başvurular kabul edilmez.
(4) Desteklemeden yararlanmak isteyen çiftçiler fidan/fidelerin dikiminden önce veya
sonra müracaat edebilirler.
Fidan belgelerinin sisteme tanıtılması, kontrollerin yapılması ve icmallerin oluşturulması
MADDE 9 – (1) TÜGEM, sertifikasyon kuruluşlarına sisteme giriş yetkisi vererek bu kuruluşların vermiş oldukları fidan/fide belgelerinin parti numaralarını ve parti büyüklüğünü temsil eden miktarların ÇKS'ye girilmesini sağlar. Bu işlemin zamanında yapılmamasından kaynaklanan zararlardan ilgili kuruluşlar sorumludur.
(2) Sistem satış faturalarının, bağlı olduğu fidan/fide belgelerinin parti büyüklüğünü aşmamasını kontrol eder. Parti büyüklüğünü aştığı için girişi yapılamayan fidan/fide belgelerine ait bilgiler, il/ilçe müdürlüklerince çiftçiye ve faturanın ait olduğu fidan/fide üreticisine bildirilir. Fidan/fide üreticisi, sisteme girişi yapılamayan fidan/fideyi satan tohumluk bayi/bayilerini incelemeye alır ve yedi gün içinde sorunun çözümünü sağlayarak il/ilçe müdürlüğüne bildirir.
Fidan/fide üreticisi kuruluşun belirttiği çiftçiler dışındaki çiftçilere ait girişler iptal edilir.
(3) Veri girişleri, müracaatla birlikte başlar ve müracaat tarihinin bitiminden sonra en geç yirmi gün içinde tamamlanır. Son gün girilen parti büyüklüğü ile ilgili sorun olması halinde, durum ilgili fidan/fide üreticisi veya tohumluk bayisine bildirilerek tebliğ tarihi dahil yedi gün içinde çiftçilerle ilgili bilgileri getirmesi istenir.
(4) Veri girişinin tamamlanmasından sonra İcmal l'ler (Ek-3) ilçe müdürlüğü tarafından ÇKS vasıtasıyla oluşturulur ve onaylanır. İcmal l'ler, ilgili köy/mahallede beş gün süreyle askıya çıkarılır. Askıya çıkarma tarihi ve saati ile askıdan indirme saati tutanağa bağlanır. Tutanağın muhtar ve iki aza tarafından güncel tarihle imzalanması sağlanır.
(5) Askı bilgileri çiftçi tarafından kontrol edilmek zorundadır. İtirazlar, askı süresi içinde ÇKS'ye kayıtlı olunan Bakanlık teşkilatına yapılır. Herhangi bir itiraz olmaz ise, Devlet aleyhine olan haller hariç, icmallerdeki bilgiler doğru kabul edilir. Daha sonra yapılacak itirazlar değerlendirmeye alınmaz, herhangi bir hak doğurmaz. Devlet aleyhine olan bilgiler, bu sürede fark edilmese bile her zaman re'sen İl/İlçe tahkim komisyonu kararı ile düzeltilir.
(6) Askı süresince İcmal 1’lere yapılan itirazlar, askı süresi içinde ve sürenin bitiminden itibaren en geç yedi gün içinde il/ilçe müdürlüklerince değerlendirilerek sonuçlandırılır. Çözümlenemeyen sorunlar, ilçelerde ilçe tahkim komisyonunca; ilçede çözümlenemeyen sorunlar ise, illerde il tahkim komisyonu tarafından değerlendirilerek en kısa sürede sonuçlandırılır. İl tahkim komisyonu tarafından çözümlenemeyen sorunlar ise, yedi gün içinde TÜGEM'e bildirilir.
Uygulama esasları
MADDE 10 – (1) Belgelerini süresi içinde tam olarak teslim eden çiftçinin bağ/bahçe tesisi, iki teknik personel tarafından yerinde kontrol edilerek tutanağa bağlanır (Ek-6). Dikim normlarına ve fidan/fide ile ilgili hususlara uyduğu tespit edilen çiftçiler destekleme kapsamına alınır.
(2) Tesis edilen kapama bağ ve bahçeler, ürün çeşidinin özelliğine göre ekonomik olarak ürün verinceye kadar yılda bir kez kontrol edilerek tutanağa (Ek-7) bağlanır. Yapılan kontrole ait tespit tutanağının aslı ilde kalmak şartı ile bir örneği; her yıl Aralık ayının sonuna kadar TÜGEM'e gönderilir. Çiftçiden kaynaklanan nedenlerle tesisin kapama bağ/bahçe özelliğini kaybettiği tespit edildiği takdirde, ilgili ceza hükümleri uygulanır.
(3) Destekleme kapsamındaki kapama bağ/bahçelerde ara ziraatı uygulanmaz.
(4) Kontrollerle ilgili bu işlemler, merkez ilçelerde il müdürlükleri tarafından yapılır.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Çeşitli Hükümler
Finansman
MADDE 11 – (1) Gerekli finansman Bakanlığın ilgili bütçesinden karşılanır. Hizmet karşılığı olarak Bankaya % 0,2 komisyon ödenir.
Ödeme planı
MADDE 12 – (1) Ödemeye esas cetveller, onaylı ödeme icmallerine göre Bakanlık tarafından hazırlanarak bankaya gönderilir. Ödemeler, ilgili şubelerde daha önce çiftçiler adına açılan veya açılacak olan hesaplara yapılır.
Yetki
MADDE 13 – (1) Bu Tebliğ'de yer almayan teknik ve idari konularda Bakanlık Genelgeleri ve talimatları uygulanır.
Desteklemeden faydalanamayacaklar
MADDE 14 – (1) Desteklemeden faydalanamayacaklarla ilgili Tebliğin diğer maddelerinde belirtilen hususlardan ayrı olarak;
a) Bu Tebliğin 8 inci maddesi hükümlerini yerine getirmeyen, 7 nci maddesinde istenilen belgelerle başvuru yapmayan ve ÇKS'de özlük, ürün ve arazi bilgileri kayıtlı/güncel olmayanlar,
b) Gerçeğe aykırı beyanda bulunan ve/veya belge ibraz edenler,
c) Bakanlıkça belirlenenler dışındaki tür veya çeşitlerle bağ/bahçe tesis edenler,
ç) İhracat amacıyla yurt içinde üretilen fidan/fideyi kullanarak bağ/bahçe tesis edenler,
d) Aynı arazide daha önce ekip/diktiği bitki için yasal tesis sorumluluğu bulunan,
e) Kamu tüzel kişiliğine haiz kuruluşlar,
f) Kamu tüzel kişiliği ile ortak üretim yapanlar,
g) Tarım Kanunu'nun 23 üncü maddesine istinaden ÇKS'de destekleme dışı bırakılanlar, bu desteklemeden yararlanamazlar.
Denetim
MADDE 15 – (1) Bakanlık, destekleme ödemeleri ve kapama bağ/bahçe tesislerinin denetimini sağlayacak her türlü tedbirleri alır.
Uygulamaya yönelik diğer hükümler
MADDE 16 – (1) Mücbir sebeplerden dolayı, kapama bağ/bahçenin zarar görmesi ve mahsul elde edilememesi durumunda; mücbir sebebin meydana geldiği tarihi izleyen yedi gün içinde çiftçinin ÇKS'ye kayıtlı olduğu il/ilçe müdürlüğüne yazılı olarak bildirimde bulunması ve il/ilçe müdürlüğü tarafından bildirim tarihinden itibaren yedi gün içinde yerinde tespit edilerek belgelendirilmesi zorunludur.
(2) İl Özel İdaresi, Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakfı ile Köylere Hizmet Götürme Birliği vb. gibi kamu kuruluşlarından belli oranda sağlanan fidan/fide başına yapılan destek miktarı; sertifikalı/standart fidanlar ve sertifikalı çilek fidesi sertifikalı fidan/fide ve standart fidan kullanımı ile kapama bağ/bahçe tesis eden çiftçilere verilecek toplam destek miktarından düşülmeyecektir.
(3) Destekleme ödemesi yapılan kapama bağ ve bahçenin kiralama veya veraset nedeniyle el değiştirmesi durumunda destekleme ödemesine konu ürün dışında başka bir ürünün ekim veya dikiminin yapıldığının tespit edilmesi halinde sorumluluk desteği alan çiftçiye ait olup söz konusu ödemeyi; ödeme tarihinden itibaren işleyecek gecikme zammı ile birlikte öder.
(4) Destekleme ödemesi yapılan kapama bağ ve bahçenin satış nedeniyle el değiştirmesi, il/ilçe müdürlüğünün gözetiminde taraflarca imzalanacak taahhütnamenin (Ek-8) tesliminden sonra yapılacakır. Devralan çiftçi, desteklemeden yararlanan çiftçinin sorumluluklarını taşımakta olup çeşidin özelliğine göre ekonomik olarak ürün verinceye kadar kapama bağ/bahçenin denetim, bakım ve muhafazasını sağlamak zorundadır.
Haksız ödemelerin geri alınması ve hak mahrumiyeti
MADDE 17 – (1) Haksız yere yapılan destekleme ödemeleri, ödeme tarihinden itibaren 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun 51 inci maddesinde belirtilen gecikme zammı oranları dikkate alınarak hesaplanan kanunî faizi ile birlikte geri alınır. Haksız ödemenin yapılmasında ödemeyi sağlayan, belge veya belgeleri düzenleyen gerçek ve tüzel kişiler, geri alınacak tutarların tahsilinde müştereken sorumlu tutulurlar.
(2) Destekleme ödemelerinden, idarî hata sonucu düzenlenen belgelerle yapılan ödemeler hariç, haksız yere yararlandığı tespit edilen üreticiler, beş yıl süreyle hiçbir destekleme programından yararlandırılmazlar.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Yürürlükten Kaldırılan Mevzuat, Yürürlük ve Yürütme
Yürürlükten kaldırılan mevzuat
MADDE 18 – (1) 31/12/2009 tarih ve 27449 (4. Mükerrer) sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Yurt İçi Sertifikalı/Standart Fidan Kullanımının Desteklenmesi Hakkında Tebliğ (Tebliğ No: 2009/61) yürürlükten kaldırılmıştır.
Yürürlük
MADDE 19 – (1) Bu Tebliğ hükümleri, 1/1/2010 tarihinden geçerli olmak üzere yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 20 – (1) Bu Tebliğ hükümlerini Tarım ve Köyişleri Bakanı yürütür.
Ekleri için tıklayınız.