Başbakanlık Mevzuatı Geliştirme ve Yayın Genel Müdürlüğü
1 Aralık 2010 ÇARŞAMBA
Resmî Gazete
Sayı : 27772
YÖNETMELİK
Kadir Has Üniversitesinden:
KADİR HAS ÜNİVERSİTESİ SATIN ALMA VE
İHALE YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç
MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin amacı; Kadir Has Üniversitesi tarafından yapılacak mal ve hizmet alımları, kiralama ve yapım işlemlerinde uygulanacak usul ve esasları düzenlemektir.
Kapsam
MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik; Kadir Has Üniversitesi tarafından yerine getirilecek her türlü mal ve hizmet alımları, kiralama ve yapım işlerine ilişkin hükümleri kapsar.
Dayanak
MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelik, 4/11/1981 tarihli ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununa ve 28/3/1983 tarihli 2809 sayılı Yükseköğretim Kurumları Teşkilatı Kanununun ek 3 üncü maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4 – (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Başkan: Kadir Has Üniversitesi Mütevelli Heyeti Başkanını,
b) Genel Sekreter: Kadir Has Üniversitesi Genel Sekreterini,
c) Mütevelli Heyeti: Kadir Has Üniversitesi Mütevelli Heyetini,
ç) Rektör: Kadir Has Üniversitesi Rektörünü,
d) Satın Alma Yetkilisi: Kadir Has Üniversitesi İdari ve Mali İşler Daire Başkanını
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Satın Alma ve İhale İşlerinde Yetkili Organlar, Satın Alma ve İhale Usulleri ve İlkeleri
Satın alma ve ihale işlerinde yetkili organ ve kişiler
MADDE 5 – (1) Bu Yönetmelikte yazılı işleri yaptırma ve parasal sınırlarını belirleme, Satın Alma Komisyonu kararını onama ve iptal etme yetkisi, harcama yetkilisi sıfatıyla Başkana aittir. Başkan bu yetkisini uygun gördüğü ölçüde ve sürede bir Mütevelli Heyeti Üyesine veya Rektöre devredebilir.
(2) Satın Alma Komisyonu; biri satın alma yetkilisi olmak üzere Rektör tarafından görevlendirilecek en az üç kişiden oluşur. Komisyon başkanını Rektör belirler. Satın alma komisyonu, Başkan tarafından belirlenen satın alma limitinin aşılması halinde toplanır ve ihaleyi gerçekleştirir.
Satın alma ve ihale ilkeleri
MADDE 6 – (1) Satın alma ve ihale ilkeleri şunlardır:
a) Her satın alma işleminde en az üç firmadan teklif alınması esastır.
b) Satın almanın mümkün olan en uygun şartlarda ilk elden ve piyasa rekabet şartları gözetilerek yapılması gerekir.
c) Satın almalarda tercih yapılırken, firmaların referansları, istenilen kaliteyi verme yeteneği, istenilen zamanda teslim, en uygun ödeme ve bakım koşullarını sağlama gibi özellikler göz önünde tutulur.
ç) Satın alma talebinin belirli nitelikleri, teknik özellikleri ve markayı içermesi durumunda satın alma, doğrudan pazarlık usulü ile gerçekleştirilebilir.
d) Satın alınması kararlaştırılan mal, hizmet, proje ve yapım işlerinin belirlenen usullerle gerçekleştirilmesini müteakip, aynı işin devamı, ilave ve benzeri işler için gereken satın alma işlemleri ve yapım işlerinin projeye bağlı olarak sonuçlandırılması ve tamamlanması bakımından, aynı fiyattan ve yeni bir teklif alınmadan ve ihaleye çıkılmadan Başkan onayı ile devam ettirilebilir. Bu ilave işler ve satın almalar için yeni teklif ve karar almaya gerek duyulmaz, satın alma aynı kararla ilişkilendirilerek gerçekleştirilir.
Doğrudan temin usulü
MADDE 7 – (1) Aşağıdaki hallerde doğrudan temin usulü uygulanır:
a) Önceden alımı yapılan mal, demirbaş, teknoloji ve hizmetlerle uyumun ve standardizasyonun sağlanması için ilk alım yapılan kişi veya kurumdan alınması,
b) Mal ve hizmet sağlayıcının tek bir kişi olması durumunda alımın yapılması,
c) Ani veya olağanüstü durumlar nedeniyle alımın acil olarak yerine getirilmesinin zorunlu olması,
ç) Konaklama ve seyahatlere ilişkin alımlar,
d) Tüketim malzemeleri,
e) Fikri ve sınai mülkiyet haklarının alımı,
f) Hukuksal danışmanlık ve avukatlık hizmetlerinin alınması,
g) Alanında uzmanlaşmış sanatçı, bilim insanı, kişi ve kuruluşlara yaptırılan sanatsal, bilimsel ve teknik özelliklere sahip işlere ilişkin mal ve hizmet alımı,
ğ) Yukarıda sayılanlar dışında kalan ve satın alma yetkilisine tanınan yetkileri aşmayan alımlar,
h) Gayrimenkul kiralaması ve satın alınması,
ı) Akademik ve idari personel ücretleri, günlük ihtiyaç ve her türlü sarf malzemeleri, yedek parçalar, temizlik işleri, gıda gibi olağan hizmetler, küçük donanım ve yazılımlar,
i) Pazarlık imkanının bulunmadığı büyük alışveriş merkezlerinden yapılacak satın alımlar,
j) Bedeli ne olursa olsun elektrik, su, posta ve benzeri abonman sözleşmesine veya akaryakıt, köprü, vapur, feribot, tercihli yol gibi ücretleri tarifeye bağlanmış her türlü işler.
(2) Satın alma yetkilisi; yukarıdaki hallere uyan alım veya kiralamalarda, istekli veya isteklilerden alım veya kiralama şartlarını elektronik posta, faks veya mektup yoluyla temin eder. Görüşmeler sonunda seçilen isteklilerden nihai teklif alınır ve alım sonuçlandırılır.
Pazarlık usulü
MADDE 8 – (1) Bu usulde işin nitelik, özellik ve gereğine göre belirlenen en az üç istekliden yazılı teklif alınır. Aranan koşulları taşıyan isteklilerle alım, satım veya kiralama şartları ve bedel üzerinde pazarlık yapılır ve satın alma sonuçlandırılır.
Açık teklif ile ihale usulü
MADDE 9 – (1) Bu Yönetmelik uyarınca doğrudan temin veya pazarlık usulü ile yapılması parasal sınırlar nedeniyle mümkün olmayan veya bu usullerin uygulamasının uygun görülmediği hallerde satın alma yetkilisi tarafından açık teklif usulü uygulanır.
(2) Açık teklif usulünün uygulandığı hallerde satın alma yetkilisi tarafından aşağıdaki bilgileri içeren şartname hazırlanır. Şartnamede;
a) İşin çeşidi, niteliği, tahmini bedeli,
b) İşin süresi, başlama ve bitirme tarihleri,
c) Sözleşmeye aykırılık oluşturacak haller ve cezai şartlar,
ç) Kontrol, teslim ve tesellüm şartları,
d) Teminat koşulları,
e) Satın almaya katılma şartları ve katılmayacak olanlar,
f) Tekliflerin geçerlilik süreleri,
g) Ödeme ve avansa ilişkin hükümler,
ğ) Tekliflerin nereye verileceği ve son teklif verme tarihi
bulunur.
Satın alma talepleri
MADDE 10 – (1) Birimler, talep ettikleri mal veya hizmetin konusunu, ihtiyacını ve özelliklerini içeren taleplerini Rektörlüğe iletirler.
(2) Toplanan talepler satın alma yetkilisine gönderilir. Bütçeye uygunluğu tespit edilen talepler alım usulü belirlenerek gerçekleştirilir.
(3) Önceden Başkan tarafından belirlenen limitlerin aşılması halinde ayrıca her alıma mahsus olmak üzere yetki alınır.
Acil durumlarda satın alma işlemleri
MADDE 11 – (1) Acil durumlarda satın alma işlemleri, satın alma yetkilisinin sorumluluğunda doğrudan yürütülür. Üniversitede meydana gelebilecek ve anında müdahale edilemediğinde maddi-manevi zarar doğurabilecek veya öğretimi aksatabileceği için satın alma usullerinin uygulanmasının beklenemeyeceği olaylar acil durum olarak kabul edilir.
(2) Acil durumlardaki takdir yetkisi Rektöre aittir; bu satın almalarda satın alma ve ihale usulleri aranmaz.
İhaleye katılamayacak olanlar
MADDE 12 – (1) Aşağıda yazılı kimseler gerek doğrudan doğruya veya bir aracı ile ihaleye giremezler:
a) İlgili mevzuat hükümlerine göre geçici veya devamlı olarak, 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununda belirtilen merkezi yönetim kapsamındaki kamu idareleri ve hususi kanunlarla kurulmuş olan bankalar ile iktisadi devlet teşekküllerinin ihalelerine girmekten men edilmiş olanlar,
b) Yevmiye alanlar dahil olmak üzere, Üniversiteden aylık veya ücret alan kurum mensupları,
c) Üniversite yöneticileri ile bu Yönetmeliğin 2 nci maddesi kapsamına giren iş ve işlemleri hazırlamak, yürütmek, sonuçlandırmak ve denetlemekle görevli olanlar ve bu görevlilerin eşleri, üçüncü dereceye kadar (bu derece dahil) kan ve ikinci dereceye kadar (bu derece dahil) kayın hısımları ile evlatlıkları, evlat edinenleri ve ortakları.
Satın alma istek formunda bulunması gereken bilgiler
MADDE 13 – (1) Satın alma istek formunda aşağıda belirtilen bilgiler bulunur:
a) İhtiyaç bildiren birimin adı ve birim yöneticisinin imzası,
b) Tarih,
c) Satın alınması talep edilen mal/hizmetin tanımı, özelliği, cinsi, ölçüsü ve miktarı,
ç) Satın alma talebinin gerekçesi,
d) Gerekli görülecek diğer açıklamalar.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Yönetmelikte hüküm bulunmayan haller
MADDE 14 – (1) Bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan hallerde ilgili diğer mevzuat hükümleri uygulanır.
Yürürlük
MADDE 15 – (1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 16 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Kadir Has Üniversitesi Rektörü yürütür.