Başbakanlık Mevzuatı Geliştirme ve Yayın Genel Müdürlüğü
| 12 Aralık 2010 PAZAR Resmî Gazete Sayı : 27783 MİLLETLERARASI ANDLAŞMA Karar Sayısı : 2010/1122 25 Haziran 2010 tarihinde imzalanan ekli “Milli Savunma Bakanlığı (MSB) Tarafından Temsil Edilen Türkiye Cumhuriyeti ile NATO Danışma, Komuta ve Kontrol Ajansı (NC3A) Tarafından Temsil Edilen NATO Danışma, Komuta ve Kontrol Teşkilatı (NC3O) Arasında NC3A Bünyesinde Ulusal Uzmanlık Ofisinin Devamı Konusunda Mutabakat Muhtırası”nın onaylanması; Dışişleri Bakanlığının 27/10/2010 tarihli ve HUMŞ/767140 sayılı yazısı üzerine, 31/5/1963 tarihli ve 244 sayılı Kanunun 3 üncü ve 6 ncı maddelerine göre, Bakanlar Kurulu’nca 22/11/2010 tarihinde kararlaştırılmıştır. Abdullah GÜL CUMHURBAŞKANI Recep Tayyip ERDOĞAN Başbakan C. ÇİÇEK B. ARINÇ A. BABACAN M. AYDIN Devlet Bak. ve Başb. Yrd. Devlet Bak. ve Başb. Yrd. Devlet Bak. ve Başb. Yrd. Devlet Bakanı H. YAZICI F. N. ÖZAK M. Z. ÇAĞLAYAN F. ÇELİK Devlet Bakanı Devlet Bakanı Devlet Bakanı Devlet Bakanı E. BAĞIŞ S. A. KAVAF S. A. KAVAF S. ERGİN Devlet Bakanı Devlet Bakanı Devlet Bakanı V. Adalet Bakanı M. V. GÖNÜL B. ATALAY A. DAVUTOĞLU M. ŞİMŞEK Milli Savunma Bakanı İçişleri Bakanı Dışişleri Bakanı Maliye Bakanı N. ÇUBUKÇU M. DEMİR R. AKDAĞ B. YILDIRIM Milli Eğitim Bakanı Bayındırlık ve İskân Bakanı Sağlık Bakanı Ulaştırma Bakanı M. M. EKER Ö. DİNÇER N. ERGÜN T. YILDIZ Tarım ve Köyişleri Bakanı Çalışma ve Sos. Güv. Bakanı Sanayi ve Ticaret Bakanı Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanı E. GÜNAY V. EROĞLU Kültür ve Turizm Bakanı Çevre ve Orman Bakanı MİLLÎ SAVUNMA BAKANLIĞI (MSB) TARAFINDAN TEMSİL EDİLEN TÜRKİYE CUMHURİYETİ İLE NATO DANIŞMA, KOMUTA VE KONTROL AJANSI (NC3A) TARAFINDAN TEMSİL EDİLEN NATO DANIŞMA, KOMUTA VE KONTROL TEŞKİLATI (NC3O) ARASINDA NC3A BÜNYESİNDE ULUSAL UZMANLIK OFİSİNİN DEVAMI KONUSUNDA MUTABAKAT MUHTIRASI BÖLÜM 1 GİRİŞ 1. NATO Danışma, Komuta ve Kontrol Ajansı (buradan itibaren NC3A olarak anılacaktır.) bünyesinde Ulusal Uzman (buradan itibaren NATEX olarak anılacaktır.) Ofisinin kurulması, NC3A’nın hedeflerine ulaşmasında, hem NC3A’ya hem de ülkelere ulusal temsil yoluyla işbirliği imkânı vermesi nedeniyle fayda sağlayacaktır. Bu Mutabakat Muhtırası (MoU), uygulamaya geçilmesiyle, NC3A’da ulusal bir temsilcinin bulunmasının her iki taraf için de olumlu bir rol oynayacağı kabulüne dayanmaktadır. Bu Mutabakat Muhtırası, Türkiye tarafından NATEX ile ilgili olarak sağlanan ve 2005 yılından itibaren yürürlükte olan düzenlemelerin yerini almakta ve bu uzman yardımının sağlanması ile ilgili olarak bir çerçeve oluşturmaktadır. BÖLÜM 2 GENEL 2.1 NATEX, NC3A tarafından EK-A’da belirtildiği şekilde sağlanacak olan ofis yerlerini ve bütün gerekli destek hizmetlerini kullanacaktır. 2.2 NATEX, NATO’nun A4/OF4 derecesine denk olacak şekilde uygun niteliklere sahip ulusal Türk temsilcilerdir. NATEX’in, NC3A Genel Müdürünce yetkileri ve hakları resmen tanınır; ancak, NATEX kendi millî Delegasyonuna / askerî misyonuna bağlıdır. 2.3 NC3A’ya Türkiye tarafından görevlendirilen NATEX, ofis yeri, bilgiye erişim ve hizmetler açısından olabildiğince diğer NATEX’lerle derece ve rütbeye bakılmaksızın eşit olarak muamele görecektir. BÖLÜM 3 AMAÇ 3.1 Türkiye tarafından NC3A’ya görevlendirilen NATEX’in amacı; hem NC3A’ya hem de Türkiye’ye, NATO Danışma, Komuta, Kontrol, Muhabere, İstihbarat, Gözetleme ve Keşif (buradan itibaren C4ISR olarak anılacaktır.) sistemlerinin planlanması, mühendisliği, tedariki ve uygulamalarına ilişkin tüm faaliyetlerde, ilgili Türk ulusal sistemlerinin teknik ve işlevsel açıdan geliştirilmelerine ve bunların NATO sistemleri ile birlikte çalışabilirliklerini etkileyebilecek faaliyetlere özel önem vermek suretiyle yardımcı olmaktır. BÖLÜM 4 İŞ PROGRAMI ALANLARI VE İŞİN KAPSAMI 4.1 Türk NATEX’in yapacağı işler; NATO sistemlerinin ve ulusal sistemlerin; kaynakların imkân verdiği ölçüde tamamen uyumlu hale getirilmesi ile ilgili C4ISR’nin geniş kapsamlı içeriği ile ilgili konulara ilişkin olacaktır. 4.2 3’üncü bölümde belirtilen amaçla uyumlu olacak şekilde, Türk NATEX, C4ISR ile ilgili bütün konularda; NC3A ve ilgili Türk makamları, ilgili AR-GE kuruluşları ve sanayi kuruluşları arasında bilgi akışını sağlayacaktır. Türk NATEX; özellikle, sadece bunlarla sınırlı kalmamak şartıyla, aşağıdaki konularda bir İş Programı hazırlayacaktır: a. NC3A tarafından belirlenen İş Programı ve desteklenen projelerin ulusal seviyede anlaşılmasının sağlanması, b. NATEX’in belli bir uzmanlık alanı olduğu konuda NC3A’ya genel teknik destek sağlanması, c. Türkiye ile NC3A arasındaki faaliyetlerle ilgili gerekli koordinasyonun sağlanmasında NC3A’da Türkiye’nin temsil edilmesi, d. Türk Ulusal makamlarına NATO’nun C4ISR projelerine ilişkin perspektifini gerektikçe bildirmesi ve ilgili makamları bilgilendirmesi, e. Stratejik işbirliğini geliştirmek maksadıyla Türk ulusal AR-GE kuruluşlarını ve endüstri kesimlerini teşvik etmesi ve bunlarla etkileşim içinde olması. 4.3 Burada belirtilen konular İş Programının ana maddeleri olmakla birlikte, Türk NATEX bunlarla sınırlı kalmayacak ve NC3A’nın Genel İş Programı konuları ve 3’üncü bölümde belirtilen NATEX’in görevlendirilme amacı kapsamına girebilecek diğer konular üzerinde de çalışabilecektir. BÖLÜM 5 POLİTİKA 5.1 Aşağıda belirtilen genel hareket tarzları geçerlidir: a. Türkiye, Türk NATEX’in, Türkiye Cumhuriyeti Millî Savunma Bakanlığının idarî ve harekât kontrolü altında olacağını bildirir. b. NC3A, Türk NATEX’e, NC3A’ya yeni gelen tüm herkese olduğu gibi, gelişini müteakip rehberlik ve oryantasyon brifingleri imkânı sağlayacaktır. c. NC3A, Türk NATEX’in fikir ve görüşünün, Türkiye’nin nihai resmî görüşünü yansıtmayabileceğini kabul eder. d. Türk NATEX’in de katılımıyla NATEX’ler ile NC3A’dan ilgili yetkililer arasında ortak ilgi alanlarına giren konuları görüşmek üzere, düzenli toplantılar yapılacaktır. e. Türk NATEX’e, kendi faaliyetlerini yürütmesi ile ilgili olarak NC3A yetkililerine, belgelerine ve bilgilerine erişim imkânı sağlanacaktır. f. NC3A’da bulunduğu süre boyunca, Türk NATEX’in NC3A’nın idari prosedürlerine ve düzenlemelerine bağlı kalması beklenmektedir. BÖLÜM 6 İDARÎ DÜZENLEMELER 6.1 Türkiye, Türk NATEX için, ilk görevlendirme ve görevlendirmenin sonundaki seyahat ve diğer taşınma giderlerini de içerecek şekilde bütün maaş, harcırâh ve diğer giderleri ödemekten sorumlu olacaktır. 6.2 Türkiye, imtiyazlar ve muafiyetler ilgili bütün düzenlemelerden sorumlu olacaktır. 6.3 NC3A, Türk NATEX tarafından yapılacak seyahatin NC3A’nın kendi ilgi alanında olduğuna karar vermesi durumunda, Türk NATEX’in seyahat giderlerini NATO düzenlemelerine uygun olacak şekilde karşılayacaktır. 6.4 Bu NATEX kadrosu için gereken gizlilik kleransı KOZMİK ÇOK GİZLİ’dir. Bu da, mümkün olan en kısa zamanda ilgili Türk ulusal makamları tarafından hazırlanmak suretiyle Türkiye tarafından sağlanacaktır. Başlangıçta, NC3A Emniyet Subayı tarafından işleme başlanabilmesi ve NC3A kimlik kartının çıkarılabilmesi için Türk NATEX’in gelişinden önce Türkiye, Türk NATEX için, NATO GİZLİ güvenlik kleransı onay belgesi hazırlayacaktır. Diğer tüm NATO, Belçika ve Hollanda kimlik kartları da Türkiye tarafından alınmalıdır. 6.5 NC3A, Türk NATEX’e, kendi sorumluluğundaki faaliyetleri icra edebilmesi için gereken idari desteği sağlayacaktır. Ofislerdeki yer imkânlarının elverdiği ölçüde ofis yeri ve gerekli diğer hizmetler EK-A’da da belirtildiği şekilde NC3A tarafından sağlanacaktır. 6.6 NC3A Genel Müdürü, Türk NATEX için ana temas noktası (PoC) olacak bir temsilci belirleyecektir. NC3A temas noktası, bütün NATEX temsilcileri ile üç ayda birden az olmamak üzere toplantılar yapacaktır. Türk NATEX için NC3A’da temas noktası olacak temsilci, aynı zamanda Türk NATEX için müdafî olarak da görev yapacaktır. BÖLÜM 7 BİLGİNİN GÜVENLİĞİ 7.1 Türk NATEX, NC3A çalışanlarının tabi olduğu Güvenlik Düzenlemeleri ile aynı güvenlik düzenlemelerine tabi olacak ve NC3A bünyesinde yürürlüğe konulmuş Güvenlik Talimatlarına uyacaktır. NC3A, gelişini müteakip Türk NATEX’e güvenlik uygulamaları ile ilgili brifing verecektir. 7.2 NC3A tarafından Türk NATEX’e veya Türk NATEX tarafından NC3A’ya hassas bilgiye erişim imkânının verilmesi durumunda, bu tür bilgilerin güvenliği ile ilgili gereken dikkat gösterilecektir. Hassas bilgiyi sağlayan taraf, hassas bilginin nasıl işleme tutulacağı ile ilgili olarak karşı tarafa bilgi verecektir. 7.3 Ulusal seviyede hassas olan veya özel dikkat gerektiren malzemelerin Türk NATEX tarafından bulundurulması durumunda, bu türden malzemenin gerektiği şekilde korunduğu hususundaki sorumluluk Türk NATEX ve ilgili Türk Ulusal Güvenlik makamında olacaktır. BÖLÜM 8 ANLAŞMAZLIKLARIN ÇÖZÜMÜ 8.1 Taraflar arasında (NC3A ve Türkiye adına MSB), bu Mutabakat Muhtırasının yorumlanması veya uygulanması ile ilgili olarak ortaya çıkacak herhangi bir anlaşmazlık durumunda, söz konusu anlaşmazlık, ulusal veya uluslararası mahkeme veya herhangi bir üçüncü tarafa başvurulmaksızın görüşmeler yoluyla çözülecektir. 8.2 Taraflarca çözülemeyecek bir anlaşmazlığın olması durumunda ilgili taraf, bu Mutabakat Muhtırasının uygulanmasının geleceği ile ilgili olarak karşı tarafa azami 10(on) günlük bir süre içerisinde kendi tarafının resmî görüşünü bildirecektir. Böyle bir durumda muhtemel çözüm, yürürlükteki Mutabakat Muhtırasının sonlandırılması veya yenilenmesi olabilecektir. 8.3 Anlaşmazlıklar çözülünceye kadar, Taraflar bu Mutabakat Muhtırası kapsamındaki sorumluluklarını yerine getirmeye devam edeceklerdir. BÖLÜM 9 SONLANDIRMA/DEĞİŞİKLİK/YÜRÜRLÜĞE GİRİŞ/YÜRÜRLÜKTEN KALDIRMA 9.1 Bu Mutabakat Muhtırası 5(beş) yıl boyunca yürürlükte olacaktır; taraflardan herhangi birisi, 6(altı) ay önceden karşı tarafa yazılı olarak bildirmesi şartıyla bu muhtırayı sonlandırabilir veya değişiklik talebinde bulunabilir. 5(beş) yıldan sonra, bu Mutabakat Muhtırası tarafların yazılı mutabakatıyla 5(beş) yıl daha uzatılabilir. 9.2 Bu mutabakat sonlandırılmış olsa da, Tarafların gizlilik dereceli bilgilerinin güvenliği, korunması, iletilmesi ve kullanılması ile ilgili hususlar geçerli olmaya devam edecektir. 9.3 Bu Mutabakat Muhtırası en son imzalandığı tarihten itibaren yürürlüğe girecek ve imzalanması ile birlikte, Taraflar arasında bu konuda yapılan daha önceki düzenlemeleri yürürlükten kaldıracaktır. BÖLÜM 10 YÜRÜRLÜKTEN KALDIRMA/İMZA 10.1 20 Nisan 2005 tarihinde NC3A ve Türk NATEX makamı adına Türk Millî Savunma Bakanlığı arasında imzalanan Mutabakat Muhtırası yürürlükten kaldırılmıştır. 10.2 Bu Mutabakat Muhtırası İngilizce ve iki nüsha olarak hazırlanmıştır. Şahitlerin huzurunda, aşağıda imzaları bulunan ve kendi ilgili makamlarınca tam yetkili olarak belirlenen kişiler, bu Mutabakat Muhtırasını imzalamışlardır. Türk Millî Savunma Bakanlığı Adına NC3O Adına M. Kâni HACIPAŞAOĞLU Mr. Georges D’hollander Albay, Türk Kara Kuvvetleri MSB MEBS Dairesi Başkanı NC3A Genel Müdürü Tarih: 25 Haziran 2010 Tarih: 25 Haziran 2010 EK- A TEKNİK DESTEK İLE İLGİLİ DÜZENLEMELER A. YÖNERGE Türkiye ile imzalanan bu Mutabakat Muhtırası, bir teknik destek düzenlemesidir. NC3A, bir Türk NATEX için ücretsiz olarak (sekreter hizmeti hariç olmak üzere) ortak kullanıma tabi ofis yeri ve hizmetleri sağlayacaktır. Yapılacak diğer düzenlemeler (örneğin bireysel ofis, birden fazla NATEX vb.) ilgili ulus tarafından seçilecek düzenlemenin (maliyetle ilgili teknik düzenleme) türüne ve ofis yeri imkânlarına bağlı olacaktır. B. TEKNİK DESTEK DÜZENLEMELERİ Taraflarca üzerinde anlaşılan teknik destek konuları, Lahika-1’de yer almaktadır. Görev Emirleri Taraflarca onaylanacak ve 6(altı) aylık raporlar, NATEX tarafından her iki tarafa da (Türkiye ve NC3A) gönderilecektir. Görev Emrinde belirtilen farklı faaliyetler arasında öncelik anlaşmazlığı çıktığında, Türk NATEX, NC3A’daki kendi temas noktası olan yetkilinin anlaşmazlık konusu sorunla ilgili dikkatini çekecek ve NC3A’nın anlaşmazlık konusu ile ilgili gerekli önceliği tanımlamasını, belirlemesini isteyecektir. EK-A Lahika-1 Türk NATEX’in NC3A Programlarına Desteği Giriş Bu Lahika, Türk NATEX’in NC3A’nın programlarına verebileceği katkıların teknik alanları ile ilgili genel çerçeveyi verir. Bu kapsamda yetenek planlanması, geliştirilmesi, mühendisliği, tatbikatı ve eğitimi, gösterileri, çalıştayları, malî kaynak sağlama, tedarik ve uygulama ve birlikte çalışabilirlikten oluşan ve 9(dokuz) kategorik alan faaliyetini kapsayan 4(dört) ana iş sahası belirlenmiştir: 1. İki Konuşlu Stratejik Komutanlık (Bi-SC) Bilgi Sistemleri (AIS) ve NATO Ağ Destekli Yetenek (NNEC) ile ilgili projeler, 2. NATO Geniş Alan Ağı (NATO WAN) ve Uydu Haberleşmesi (SATCOM) ile ilgili projeler, 3. Bilgi Güvenliği (INFOSEC), Siber Güvenlik (Cyber Security) ve Savunma (Defence) konulu projeler, 4. NC3A’yı C4ISR ile ilgili diğer projelerin gerçekleştirilmesinde desteklemektir. a. NC3A’nın Türk sanayi için tahsis edilen C4ISR projelerinde sözleşmenin imzalanmasını müteakip NC3A’yı desteklemektir. Andlaşmanın yabancı dil metnini görmek için tıklayınız |