Başbakanlık Mevzuatı Geliştirme ve Yayın Genel Müdürlüğü
| 15 Ekim 2011 CUMARTESİ Resmî Gazete Sayı : 28085 ANAYASA MAHKEMESİ KARARI Anayasa Mahkemesi Başkanlığından: Esas Sayısı : 2007/7 (Siyasî Parti Malî Denetimi) Karar Sayısı : 2011/24 Karar Günü : 28.9.2011 I- MALİ DENETİMİN KONUSU Genç Parti’nin 2006 yılı kesinhesabının incelenmesidir. II- İLK İNCELEME Genç Parti’nin 2006 yılı kesinhesabının ilk incelemesi sonucunda, “Dosyada eksiklik bulunmadığından işin esasının incelenmesine OYBİRLİĞİYLE” karar verilmiştir. III- ESASIN İNCELENMESİ Partinin Anayasa Mahkemesi’ne verdiği 2006 yılı kesinhesap çizelgeleri ile dayanağını oluşturan defter ve belgeler üzerinde yapılan inceleme sonuçlarını içeren esas inceleme raporu, Anayasa ve Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun ile 2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu’nun ilgili kuralları, bunların gerekçeleri ile diğer yasama belgeleri okunup incelendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü: Denetimin maddi öğelerini oluşturan defter ve belgelerde Genç Parti 2006 yılı gelirleri toplamının 14.549.188,21 ytl, giderleri toplamının 10.533.068,09 ytl, borçlarının 3.376.589,66 ytl olduğu, 6.975.301,3 ytl.nin kasa ve banka mevcudu olarak 2007 yılına devrettiği anlaşılmaktadır. Parti’nin 2006 yılı birleşik kesinhesabının, Merkez Yönetim Kurulu 21.6.2007 gün ve 2 sayılı kararı ile kabul edilerek onaylandığı görülmüştür. Genç Parti 2006 yılı birleşik kesinhesabının gelir ve gider rakamlarının yukarıda açıklanan tutarlardan oluştuğu, bu haliyle partinin 2006 yılı birleşik kesinhesabının doğru, denk ve 2820 sayılı Yasa’ya uygun olduğu sonucuna varılmıştır. A- Gelirlerin İncelenmesi 1- Genel Merkez Gelirleri Parti Genel Merkezi’nin 2006 yılı gelirleri 9.475.678,13 ytl olarak gösterilmiştir. Bunun 8.474.292.- ytl. si Devletçe yapılan yardım, 965.977,64 ytl.si kambiyo karları, 25.687,19 ytl.si faiz geliri, 298.- ytl.si sair gelir, 9.423.- ytl.si dava harcı tahsilatından oluşmaktadır. Önceki yıldan devreden kasa ve banka mevcudu 4.238.401,3 ytl.dir. Parti Genel Merkezi’nin 2006 yılı defter kayıtları ve gelir belgeleri üzerinde yapılan incelemede, gelirlerinin 2820 sayılı Yasa’ya uygun olarak sağlandığı sonucuna varılmıştır. 2- İl Örgütleri Gelirleri Parti il örgütlerinin 2006 yılı gelirleri 819.195,02 ytl olarak gösterilmiştir. Bunun 146.139,92 ytl.si üye giriş ve yıllık aidatı, 23.047,24 ytl.si sair gelirler, 2.540.- ytl.si faaliyet gelirleri, 245.702,99 ytl.si bağış ve yardımlar, 4.800.- ytl.si yayın geliri ve 396.964.- ytl.si genel merkez yardımından oluşmaktadır. Parti il örgütlerinin 2006 yılı kesinhesap çizelgelerinin gelir bölümü üzerinde yapılan incelemede, gelirlerin 2820 sayılı Yasa’ya uygun olduğu sonucuna varılmıştır. B- Giderlerin İncelenmesi 1- Genel Merkez Giderleri Parti Genel Merkezi’nin 2006 yılı giderleri 7.383.473,61 ytl olarak gösterilmiştir. Bunun 249.992,97 ytl.si personel gideri, 50.005,03 ytl.si temsil ve ağırlama gideri, 28.912,89 ytl.si basılı kağıt-kırtasiye-büro gideri, 66.524,80 ytl.si haberleşme gideri, 207.303,87 ytl.si taşıma ve vasıta gideri, 132.343,06 ytl.si seyahat gideri, 284.451.- ytl.si kira gideri, 5.195,89 ytl.si tamir bakım gideri, 30.728,63 ytl.si ısıtma-aydınlatma-temizlik-su gideri, 25.266,34 ytl.si vergi-harç-noter-sigorta gideri, 2.893.710,35 ytl.si sair yönetim gideri, 2.645.861,15 ytl.si seçim ve propaganda gideri, 246.236,80 ytl.si taşra gideri, 396.964.- ytl.si teşkilata yardım, 119.916,83 ytl.si kambiyo zararları, 60.- ytl.si olağandışı gider ve zararlardan oluşmaktadır. Parti Genel Merkezi’nin 2007 yılına devreden kasa ve banka mevcudu 6.961.205,11 ytl.dir. Genç Parti Genel Merkezi’nin 2006 yılı defter kayıtları ve gider belgeleri üzerinde yapılan incelemede, aşağıda belirtilenler dışındaki giderlerin 2820 sayılı Yasa’ya uygun olarak gerçekleştirildiği sonucuna varılmıştır. Muhasebe biliminin genel kabul görmüş temel kavramlarından biri “Belgelendirme” kavramıdır. Vergi Usul Kanunu’nun 229. maddesinde “Fatura, satılan emtia veya yapılan iş karşılığında müşterinin borçlandığı meblağı göstermek üzere emtiayı satan veya işi yapan tüccar tarafından müşteriye verilen ticari vesikadır” şeklinde tarif yapılmış ve “Fatura Kullanma Mecburiyeti” başlıklı 232. maddesindeki hükmüne göre de, faturanın hangi hallerde ve kimler tarafından alınması ve verilmesinin gerektiği ifade edilmiştir. Bu bağlamda mal ve hizmet alımlarında bu işlemlerin fatura ile belgelendirilmesi zorunlu tutulmuş ve gerekli muhasebe kayıtlarının tutulmasında da faturanın tevsik edici belge olarak kullanılması gerektiği ifade edilmiştir. 2820 sayılı Yasa’nın 70. maddesinin üçüncü fıkrasına göre beş bin liraya kadar olan (2006 yılı için 45.336.- ytl) harcamaların makbuz veya fatura gibi bir belge ile tevsik edilmesi zorunlu olmadığından, bu miktarı geçen harcamaların geçerli ve kanıtlayıcı bir belgeye dayanması gerekmektedir. 2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu’nun 70. maddesinde, “Bir siyasî partinin bütün giderleri, o siyasi parti tüzelkişiliği adına yapılır” ve aynı Kanun’un 75. maddesinde, “Anayasa Mahkemesi denetimi sonunda, o siyasi partinin gelir ve giderlerinin doğruluğuna ve kanuna uygunluğuna veya kanuna uygun olmayan gelirler ile giderler dolayısıyla da bunların Hazineye gelir kaydedilmesine karar verir” ve 76 ncı maddesinde de, “Belgelendirilmesi gerektiği halde belgelendirilmeyen parti giderleri miktarınca parti malvarlığı, Anayasa Mahkemesi kararıyla Hazineye irad kaydedilir” hükümleri yer almıştır. 25 Şubat 2011 tarih ve 27857 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 6111 sayılı Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılması ile Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu ve Diğer Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun yayınlandığı tarih itibariyle yürürlüğe girdiğinden ve geçici maddelerde yargılanmamış siyasi parti hesaplarında değiştirilen hükümlerin uygulanacağına dair düzenleme de yapılmadığından dolayı bu tarihten önceki denetim ve yargılamada değişiklikten önceki hükümler uygulanacaktır. 1- Aşağıda belirtilen kişisel harcamalar Parti bütçesinden karşılanmıştır. Yevmiye tarih no Faturayı düzenleyen Fatura(Fiş) tarih no İçerik Tutar 31.1.2006/99 Asena Eczanesi 26.1.2005/000059 Itriyat 21,75 31.1.2006/103 Gima 30.1.2006/58 Sigara 8,50 “ “ Gima 5.1.2006/70 Tekel 50 24.2.2006/226 Macrocenter 11.2.2006/198 Sigara 4,25 “ “ Gima 20.2.2006/54 Prima çocuk bezi 16,45 “ “ Gima 4.2.2006/68 Bigbabo sakız 20,01 “ “ Gima 4.2.2006/67 Ariel otomat 22,99 13.3.2006/313 3 ler Center 12.3.2006/0333 Sigara 8,5 31.3.2006/389 Gür Şarküteri 31.3.2006/000022 Tekel 130 31.3.2006/391 Gima 22.3.2006/120 Tekel (J.Walker) 116 15.4.2006/442 Gür Şarküteri 15.4.2006/000028 Tekel (Şarap Viski) 65 “ “ “ “ 5.4.2006/000024 Tekel (Yabancı tekel) 96 21.4.2006/458 Gür Şarküteri 19.4.2006/000023 Tekel (Rakı) 35 5.5.2006/518 Yağmurlar Gıda 4.5.2006/000012 Tekel 4,25 17.5.2006/545 Gima 14.5.2006/144 Sigara 4,25 “ “ Gima 5.5.2006/355 Tekel (J.Walker) 116 24.5.2006/562 Gima 5.5.2006/88 Tekel (Doluca öküz gözü) 125,8 26.5.2006/565 Gima 23.5.2006/170 Tekel (J.Walker) 105,9 29.5.2006/570 Memo s Mehmet Harbutçu 28.5.2006/005583 Tekel (Özel İçki) 200 30.5.2006/574 Gima 13.5.2006/364 Tekel (J.Walker) 58 3.6.2006/591 Gür Şarküteri 19.4.2006/000023 Tekel (Yabancı tekel) 55 9.6.2006/612 Gür Şarküteri 9.6.2006/000023 Tekel (Yabancı tekel) 40 “ “ Migros 9.6.2006/202 Tekel (J.Walker) 47,95 “ “ Gür Şarküteri 9.6.2006/000019 Tekel (Yabancı tekel) 22 “ “ Gür Şarküteri 9.6.2006/000026 Tekel (Yabancı tekel) 99 24.6.2006/636 Özen Gıda 24.6.2006/0177 Sigara 7,45 15.8.2006/783 Gür Şarküteri 13.8.2006/000013 Tekel (Yabancı tekel) 55 “ “ Gür Şarküteri 14.8.2006/000018 Tekel (Yabancı tekel) 55 31.8.2006/820 Kaya Gıda 30.8.2006/000005 Tekel 45 6.9.2006/842 Kamil Karababa 4.9.2006/000005 Tekel (İçki) 49,9 9.9.2006/855 Gür Şarküteri 9.9.2006/000021 Tekel (Yabancı tekel) 65 22.9.2006/885 Gür Şarküteri 22.9.2006/000021 Tekel (Yabancı tekel) 33 30.9.2006/914 Kaplankaya Kuruyemiş 29.9.2006/000007 Tekel 50 9.10.2006/943 Gür Şarküteri 7.10.2006/000012 Tekel (Yabancı tekel) 80 16.10.2006/959 Gür Şarküteri 14.10.2006/000051 Tekel (Yabancı tekel) 33 20.10.2006/972 Keyif Shop 19.10.2006/000009 Tütün 20 14.11.2006/1021 Tuncerler Gıda 13.11.2006/000048 Tekel 69,5 23.11.2006/1054 Side Süper Market,Serik 19.10.2006/000004 Tekel 105 26.11.2006/1063 Gür Şarküteri 23.11.2006/000015 Tekel (Yabancı tekel) 130 “ “ Özen Gıda 25.11.2006/000149 Sigara 8,50 27.12.2006/1177 Bekiroğlu Süpermarket 13.12.2006/000074 Tekel 11,5 Toplam 2.290,55.-ytl İlaç Ödemeleri Yevmiye tarih ve no İçerik Firma adı Fiş tarih ve no Tutar 31.1.2006/84 İlaç Güven Eczanesi 8.1.2006/000006 35 “ “ “ “ Güven Eczanesi 8.1.2006/000001 43,5 31.1.2006/96 “ “ Gülay Eczanesi 8.1.2006/000012 29,17 31.1.2006/99 “ “ Kavacık Eczanesi 7.1.2006/0025 8,65 “ “ “ “ Merkez Eczanesi 7.1.2006/6 9,5 “ “ “ “ Asena Eczanesi 26.1.2005/000059 70,21 31.1.2006/100 “ “ Çubuklu Eczanesi 7.1.2006/000036 136 31.1.2006/105 “ “ Nalan Sönmez Eczanesi 43,60 “ “ “ “ Çubuklu Eczanesi 7.1.2006/000010 35 31.1.2006/106 “ “ Çubuklu Eczanesi 19.1.2006/000011 47 “ “ “ “ Yıldız Eczanesi 27.1.2006/000002 25,9 “ “ “ “ Berkay Eczanesi 27.1.2006/000002 23,65 10.2.2006/180 “ “ Etiler Elif Eczanesi 4.2.2006/0000242 14,3 “ “ “ “ Berkay Eczanesi 5.2.2006/000016 3,6 25.2.2006/230 “ “ Çubuklu Eczanesi 21.2.2006/000040 80 28.2.2006/248 “ “ İbrahim Fuat Eczanesi 3.2.2006/000044 8, 28.2.2006/257 “ “ Berkay Eczanesi 25.2.2006/000003 47,3 “ “ “ “ Altın Eczanesi 25.2.2006/000093 132 3.3.2006/283 “ “ Çubuklu Eczanesi 3.3.2006//000016 5,5 “ “ “ “ Mihrabad Eczanesi 3.3.2006/000028 13 “ “ “ “ Eczane Ünlü 2.3.2006/0022 36,9 13.3.2006/314 “ “ Akmerkez Eczanesi 13.3.2006//000156 50 “ “ “ “ Çubuklu Eczanesi 4.3.2006/000006 13,9 21.3.2006/342 “ “ Asena Eczanesi 20.3.2006//000078 9,3 “ “ “ “ Çubuklu Eczanesi 10.3.2006/000031 46,3 22.3.2006/346 “ “ Fırat Eczanesi 15.3.2006//000015 145 30.3.2006/378 “ “ Kavacık Eczanesi 27.3.2006//0052 260 “ “ “ “ Reyhan Eczanesi 28.3.2006/ 65,75 31.3.2006/387 “ “ Güven Eczanesi 19.3.2006//000007 37,5 15.4.2006/442 “ “ Çubuklu Eczanesi 4.4.2006//000049 12,6 20.4.2006/454 “ “ Can Eczanesi 18.4.2006//000025 121 “ “ “ “ Çubuklu Eczanesi 20.4.2006/000049 36 25.4.2006/466 “ “ Çubuklu Eczanesi 25.4.2006/000056 11,5 29.4.2006/492 “ “ Funda Eczanesi 25.4.2006/000005 16 30.4.2006/494 “ “ Mihrabad Eczanesi 25.4.2006/000014 109 12.5.2006/532 “ “ Dörtyol Eczanesi 11.5.2006//000058 3,75 “ “ “ “ İbrahim Fuat Eczanesi 8.5.2006/000025 55 “ “ “ “ Çubuklu Eczanesi 3.5.2006/000053 3 “ “ “ “ Berkay Eczanesi 3.5.2006/000038 77 16.5.2006/543 “ “ Enes Eczanesi 9.6.2006//1 7,5 17.5.2006/545 “ “ Mihrabad Eczanesi 2.5.2006//000030 28,7 “ “ “ “ Asena Eczanesi 6.5.2006/000040 4 “ “ “ “ Akmerkez Eczanesi 15.5.2006/000103 39,5 24.5.2006/562 “ “ Çubuklu Eczanesi 24.5.2006/000011 27,3 26.5.2006/566 “ “ Berkay Eczanesi 12.5.2006/000007 47,3 “ “ “ “ Çubuklu Eczanesi 12.5.2006/000011 23,5 “ “ “ “ Çubuklu Eczanesi 26.5.2006/000037 70 “ “ “ “ Çubuklu Eczanesi 26.5.2006/000014 6 29.5.2006/571 “ “ Çubuklu Eczanesi 16.5.2006/000047 9,75 5.6.2006/595 “ “ Kanyon Eczanesi 6.6.2006/69 8 8.6.2006/607 “ “ Çubuklu Eczanesi 5.6.2006/000023 3,8 8.6.2006/608 “ “ Çubuklu Eczanesi 5.6.2006/000044 8,7 27.7.2006/743 “ “ Merkez Eczanesi 48 9.8.2006/771 “ “ Akmerkez Eczanesi 1.8.2006/000182 14,85 10.8.2006/775 “ “ Çubuklu Eczanesi 9.8.2006/000012 16 23.8.2006/801 “ “ Mebusevler Eczanesi 3.8.2006/000008 3,4 29.8.2006/815 “ “ İbrahim Fuat Eczanesi 24.8.2006/000012 50 “ “ “ “ Kardelen Eczanesi 24.8.2006/000015 59 31.8.2006/818 “ “ Feyza Eczanesi 31.8.2006/000009 300 “ “ “ “ Feyza Eczanesi 31.8.2006/000011 295 31.8.2006/820 “ “ Göksu Eczanesi 29.8.2006/0028 15 9.9.2006/855 “ “ Çubuklu Eczanesi 7.9.2006/000033 22,5 15.9.2006/874 “ “ Jale Türkün Eczanesi 9.9.2006/00000 67 “ “ “ “ Necati Tiryaki Eczanesi 14.2006/000004 20 18.9.2006/876 “ “ Beyaz Eczanesi 3.9.2006/000341 2,35 22.9.2006/885 “ “ Jale Türkün Eczanesi 19.9.2006/000010 13,4 “ “ “ “ Jale Türkün Eczanesi 18.9.2006/000016 4,5 12.12.2006/1115 “ “ Yasa Eczanesi 7.12.2006/000002 18 Toplam 3.153,43.-ytl Parti yetkilileri “6111 sayılı yasanın 180. maddesi kapsamında partimizin siyasi faaliyetleri doğrultusunda, yardıma muhtaç kişilere hayatlarını idame ettirmesinde gerekli olan ilaçların temini, partimizin siyasi stratejisi doğrultusunda yardıma muhtaç ailelere yapılan örnek bir projedir. Diğer malzemeler ise, partimizin siyasi faaliyetler içinde “temsil ağırlama” masraf bedelidir. 6111 sayılı Kanunun 180. maddesi ile değişik 2820 sayılı Kanunun 74. maddesinde, geçici ve sürekli çalıştırılan kişilere ödenen nakdi sağlık masraflarının gider olarak kayıt edilebileceği hüküm altına alınmıştır.” şeklinde cevap vermişlerdir. Söz konusu giderlerin siyasi faaliyetin icrası nedeniyle yapılan harcamalardan olmadığı, bu giderlerin kişisel olması nedeniyle parti amacına yönelik harcama olarak değerlendirilemeyeceği açıktır. Bu nedenle 5.443,98 ytl.nin Hazine’ye irad kaydedilmesine karar verilmiştir. 2- Aşağıdaki tabloda belirtilen ve kişiler adına veya isimsiz olarak düzenlenen otobüs ve uçak biletlerine ait seyahat giderleri parti bütçesinden karşılanmıştır. Seyahat Giderlerine Ait Tablo Yevmiye tarih ve No Yolcunun Adı Soyadı Türü Tutarı 13.2.2006/185 Ramazan Özcan 4 adet otobüs bileti 110,5 “ “ Mehmet Emin Ayanoğlu 1 adet otobüs bileti 26,5 “ “ Melek Dingaz 1 adet otobüs bileti 26,5 17.2.2006/208 İsimsiz 3 adet otobüs bileti 58 21.2.2006/216 Muammer 2 adet otobüs bileti 56 25.2.2006/33 Fatih Aktaş 3 adet otobüs bileti 73,5 “ “ Yaşar Ali Poyraz 2 adet otobüs bileti 49 “ “ Asuman Bakan 1 adet otobüs bileti 56 “ “ Gülay Maraş 1 adet otobüs bileti 56 2.3.2006/274 2 adet otobüs bileti 200 2.3.2006/275 Tacettin Uçel 2 adet uçak bileti 187 “ “ Veysel Bıçakcı 2 adet uçak bileti 187 2.3.2006/278 İsimsiz 5 adet otobüs bileti 890 “ “ 2 adet otobüs bileti 600 16.3.2006/330 Ali Yüksel Onural 1 adet otobüs bileti 56 25.3.2006/356 Selahattin Bal 1 adet otobüs bileti 20 25.3.2006/356 Selahattin Bal 1 adet otobüs bileti 20 “ “ Yaşar Poyraz 2 adet otobüs bileti 49 3.4.2006/400 Duran Şakoğlu 1 adet uçak bileti 79 “ “ İsimsiz 3 adet otobüs bileti 70 11.4.2006/424 Duran Şakoğlu 1 adet uçak bileti 79 12.4.2006/431 Ali Özkan 5 adet otobüs bileti 76 “ “ İsimsiz 3 adet otobüs bileti 40 12.4.2006/432 Ali Özkan 1 adet otobüs bileti 13 14.4.2006/438 Ali Özkan 1 adet otobüs bileti 18 “ “ İsimsiz 1 adet otobüs bileti 18 24.4.2006/461 Selahattin Bal 2 adet otobüs bileti 40 25.4.2006/466 Selahattin Bal 1 adet otobüs bileti 20 8.5.2006/523 Gönül Saray Alphan 1 adet uçak bileti 282 17.5.2006/547 İsimsiz 2 adet otobüs bileti 22 22.5.2006/554 Selahattin Bal 2 adet otobüs bileti 40 “ “ İsimsiz 2 adet otobüs bileti 40 29.5.2006/573 İsimsiz 2 adet otobüs bileti 40 30.5.2006/576 Ali Özkan 2 adet otobüs bileti 36 “ “ İsimsiz 1 adet otobüs bileti 18 8.6.2006/607 Selahattin Bal 2 adet otobüs bileti 46 12.6.2006/617 İsimsiz 3 adet otobüs bileti 48 24.6.2006/636 Selahattin Bal 1 adet otobüs bileti 20 “ “ İsimsiz 1 adet otobüs bileti 20 30.6.2006/651 Selahattin Bal 1 adet otobüs bileti 20 “ “ İsimsiz 1 adet otobüs bileti 20 11.7.2006/701 Halil Şahin Dost 2 adet otobüs bileti 90 12.7.2006/706 Melek Dingaz 1 adet otobüs bileti 25 “ “ İsimsiz 1 adet otobüs bileti 15 23.7.2006/725 İsimsiz 1 adet otobüs bileti 22 6.8.2006/765 Fuat Sönmez 1 adet otobüs bileti 10 “ “ İsimsiz 1 adet otobüs bileti 12 15.8.2006/783 İsimsiz 1 adet otobüs bileti 30 23.8.2006/802 İsimsiz 1 adet otobüs bileti 35 11.9.2006/856 Selahattin Bal 3 adet otobüs bileti 55 24.9.2006/892 Melek Dingaz 2 adet otobüs bileti 59,25 20.10.2006/970 Yaşar Poyraz 1 adet otobüs bileti 30 “ “ İsimsiz 1 adet otobüs bileti 30 2.11.2006/999 Melek Dingaz 3 adet otobüs bileti 66,5 9.11.2006/1013 Gönül Saray Alphan 1 adet uçak bileti 168 13.11.2006/1017 Selahattin Bal 1 adet otobüs bileti 20 14.11.2006/1020 Şaylan Çığgın 1 adet uçak bileti 125 “ “ Ayvaz Müştak 1 adet uçak bileti 125 14.11.2006/1023 İsimsiz 3 adet otobüs bileti 50,4 23.11.2006/1054 İsimsiz 2 adet otobüs bileti 49,5 6.12.2006/1097 Gönül Saray 1 adet uçak bileti 154 “ “ Şaylan Çığgın 1 adet uçak bileti 37 “ “ Ayvaz Müştak 1 adet uçak bileti 144 12.12.2006/1115 İsimsiz 2 adet otobüs bileti 30 12.12.2006/1116 Ali Özkan 1 adet otobüs bileti 20 18.12.2006/1135 Şaylan Çığgın 1 adet uçak bileti 90 “ “ Ayvaz Müştak 2 adet uçak bileti 90 “ “ Gönül Saray 1 adet uçak bileti 26 18.12.2006/1179 Şaylan Çığgın 1 adet uçak bileti 110 “ “ Ayvaz Müştak 2 adet uçak bileti 110 “ “ Gönül Saray 1 adet uçak bileti 26 31.12.2006/1203 Ali Özkan 2 adet otobüs bileti 30 “ “ İsimsiz 2 adet otobüs bileti 30 Toplam 5.740,65.-ytl Parti yetkilileri “Partimizin “Siyasi Faaliyetleri” doğrultusunda parti yöneticilerimizin seyahatlerini kanıtlayan otobüs bileti vergi usul kanununa uygun belgedir. Uçak ve otobüs seyahati sırasında seyahat eden yolcu adı belge düzenlenmesi zorunludur. Bu kişiler Parti yöneticisi olup, siyasi faaliyet çerçevesinde seyahat etmiş olduklarından bu kişilerin seyahat giderleri Parti bütçesinden karşılanmıştır. İsimsiz seyahatlerde ise özellikle küçük yerleşim yerlerinde bilete isim yazılma uygulaması bulunmamaktadır. Bu durum 6111 sayılı Kanunun 180. maddesi ile değişik 2820 sayılı Kanunun 74. maddesine de uygundur.” şeklinde cevap vermişlerdir. Kimi otobüs biletlerinde isim olmamakla birlikte kimi otobüs biletlerinde isim bulunmaktadır. Seyahat giderlerine ilişkin yapılan görevlendirme olurları sunulmamış, genel ifadeler kullanılarak cevap verilmiştir. Seyahat harcamalarının parti adına yapıldığına ilişkin bilgi ve belge bulunmadığından dolayı parti adına yapılmayan seyahat giderleri parti amaçlarına uygun ve parti tüzel kişiliği adına yapılmış bir harcama olarak kabul edilmemiştir. 3- Gecikme bedeli ve zammı ile cezalar parti bütçesinden karşılanmıştır. Gecikme ve Faiz Bedellerine Ait Tablo Yevmiye tarih ve no İçerik Faiz veya gecikme tutarı 06.01.2006/11 Turkcell telefon gecikme bedelleri 7,96 20.01.2006/36 Türk Telekom gecikme bedeli 7,06 23.01.2006/45 Gelir ve Damga vergisi gecikme zammı 112,67 19.4.2006/447 Vergi Dairesi usulsüzlük cezası 60 3.7.2006/666 34 AP 6046 plakalı aracın trafik cezası, 7.3.2006/20060307031060000099 33,75 4.7.2006/672 Elektrik gecikme bedelleri ile açma-kapama bedelleri. 107,95 25.7.2006/737 Adli Para cezası, 25.7.2006/20060725030010000057 150 5.9.2006/837 Elektrik gecikme bedelleri 9,55 10.10.2006/946 ÇTV gecikme zammı 201,38 17.10.2006/964 34 DV 2677 plakalı aracın trafik cezası, 13.7.2006/20060713030450000083 206 Toplam 896,32.-ytl Parti yetkilileri “Gecikme bedeli faturaların irademiz dışında ödeme gününden sonra gelmesinden kaynaklanmıştır. Bu durum 6111 sayılı Kanunun 180. maddesi ile değişik 2820 sayılı Kanunun 74. maddesine de uygundur.” şeklinde cevap vermişlerdir. Parti yetkililerinin ödemelerin zamanında yapılması için gerekli tedbirleri almaları gerekir. Parti görevlilerinin yükümlülüklerini zamanında yapmamaları sonucu oluşan gecikme zammı ve bedeli ile cezalardan parti tüzel kişiliğini sorumlu tutma imkanı bulunmamaktadır. Bu ödemelerin kişisel sorumluluk kapsamında olduğu açıktır. 4- 3.4.2006 tarih ve 396 yevmiyede Genç Parti 2006 Nisan aidatı fotokopi para makbuzu ile 3.4.2006 tarih ve 398 yevmiyede ise Genç Parti 2006 Nisan aidatı asıl para makbuzu ile 900.-ytl olarak ödenmiştir. Parti yetkilileri “03.04.2006 tarih, 396 ve 398 yevmiyede kayıtlı Nisan ayına ait 900.-TL’lik 2 adet aidat makbuzundan bir tanesi Şubat ayı olmasına karşın Nisan ayı olarak yazıldığı anlaşılmaktadır.” şeklinde cevap vermişlerdir. Savunmada makbuzlardan bir tanesinin Şubat ayına olduğu ifade edilmiş ise de 3.2.2006 tarih ve 131 nolu yevmiye ile Şubat ayı aidatı ödenmiştir. Gerek 3.4.2006 tarih ve 296 ile 398 nolu yevmiye kayıtlarında gerekse ekleri para makbuzlarında yapılan ödemelerin ikisinin de Nisan 2006 aidatı olduğu açıkca anlaşılmaktadır. Mükerrer gider yazılan 900.- ytl.nin Hazineye irad kaydedilmesine karar verilmiştir. 5- 27.6.2006 tarih ve 639 numaralı yevmiyede Avukat Sedat Aksakıllı’ya Ankara 9.İcra E:2006/268 nolu dosyayla ilgili yapılan 15.000.- ytl ödemenin ayrıntısının bildirilmesi ile avukat Sedat Aksakıllı’ya yapılan ödeme karşılığı avukat tarafından düzenlenen serbest meslek makbuzunun gönderilmesi istenmiştir. Parti yetkilileri “27.06.2006 tarih ve 639 Yevmiyede Avukat Sedat Aksakallı’ya Ankara 9. İcra Müdürlüğü’nün 2006/268 sayılı takip dosyası nedeni ile yapılan 15.000,00.-TL ödemeye ilişkin olarak, Partimiz tarafından Zakir Avşar isimli kişiye karşı açılan tazminat davasında Ankara 18. Asliye Hukuk Mahkemesi tarafından 19.09.2005 tarih ve 2004/612 Esas – 2005/356 Karar sayılı karar ile davanın reddi ile davalı yararına 12.900,00.-TL avukatlık ücretine hükmedilmiştir Davalı Zakir Avşar vekili tarafından işbu mahkeme kararı Ankara 9. İcra Müdürlüğü’nün 2006/268 sayılı takip dosyası ile ilamlı icra takibi başlatılmış olup, yapılan ödemenin 12.900,00.-TL kısmı ana para, 2.100,00.-TL kısmı ise faiz, icra takip ve masrafları ve icra kanuni vekalet ücreti olarak ödenmiştir. Avukat Sedat Aksakallı tarafından tanzim edilmiş bir serbest meslek makbuzu bulunmamakta olup, ödeme Mahkeme kararına istinaden yapılan icra takibi nedeniyle yapılmıştır. Bu durumda, Parti ödemeyi Av. Sedat Aksakallı’ya değil İcra Dairesine yaptığı için avukattan serbest meslek makbuzu alması imkanı bulunmamaktadır. Avukat Sedat Aksakallı tarafından serbest meslek makbuzu tanzim edilmemiş olması, icra takibinde borçlu konumda olan Partimizin borcu ödemesinin engeli olmayıp, yasal olarak makbuz düzenlemeden borcu ödenmemesi gibi bir imkan bulunmamaktadır. İlgili mahkeme kararı, icra emri sureti ve belgelerin bir örneği 2006 Klasöründe Ek.3’de sunulmuştur. 6111 sayılı Kanunun 180. maddesi ile değişik 2820 sayılı Kanunun 74. maddesinde “Siyasi partiler, mal ve hizmet alım sözleşmelerinden kaynaklanan mahkeme kararları ile ödediklerini miktarı ve masraflarını gider olarak kaydedebilirler” hükmü faiz ve diğer masrafların gider olarak kaydedilmesini mümkün kılmaktadır.” şeklinde cevap vermişlerdir. 15.000.- ytl ödemenin 12.900.- ytl.si ana para, 2.100.- ytl.si ise faiz vb. masraflardan oluşmaktadır. Parti yetkililerinin ödemelerin zamanında yapılması için gerekli tedbirleri almaları gerekir. Aksi halde bu tedbirlerin alınmaması sonucu oluşacak faiz ve diğer masraflar parti bütçesinden ödenecektir ki bunu kabul etmek mümkün değildir. Parti görevlilerinin yükümlülüklerini zamanında yapmamaları sonucu oluşan faiz ve diğer masraflar toplamı 2.100.- ytl.den parti tüzel kişiliğini sorumlu tutma imkanı bulunmamaktadır. Bu ödemelerin kişisel sorumluluk kapsamında olduğu açıktır. 6- Partinin gerek kendi gerekse kiraladığı araçlar LPG li olmadığı halde LPG giderleri Parti tarafından karşılanmıştır. Yevmiye tarih ve no Firma Adı Fatura tarih ve no İçerik Tutar ytl 31.1.2006/87 Kosifler Ltd.Şti. Beykoz 18.1.2006/CP435569 15,09 lt LPG 19,32 “ “ “ “ 16.1.2006/CP435339 16,02 lt LPG 20,5 “ “ “ “ 17.1.2006/CP435463 16,48 lt LPG 21,1 “ “ “ “ 19.1.2006/CP435664 17,19 lt LPG 22 Toplam 82,92.-ytl Parti yetkilileri “Partimizin siyasi faaliyeti çerçevesinde gerçekleştirilen çalışmalara kendi araçları ile katılan üyelerimizden bazılarının yakıt bedelleri ödenmiştir. 6111 sayılı Kanunun 180. maddesi ile değişik 2820 sayılı Kanunun 74. maddesi uyarınca Siyasi partiler ücret mukabili geçici veya sürekli olarak çalıştırdıkları kişilere ödedikleri ayni ve nakdi sağlık ve sosyal yardım giderleri ile amaçlarına ulaşmak için görevlendirdikleri kişiler tarafından yapılan yurt içi ve yurt dışı seyahatlere ilişkin konaklama, yol masrafları ve diğer zorunlu harcamaları gider olarak kayıt edebilirler.” şeklinde cevap vermişlerdir. Parti adına kayıtlı araçlar ile Parti tarafından kiralanan araçlara alınan akaryakıt harici yapılan akaryakıt harcamaları parti bütçesinden karşılanamaz. Dolayısıyla parti araçlarına (kiralama-mülkiyet) alınan akaryakıt giderleri haricindeki giderin parti amaçlarına uygun ve parti tüzel kişiliği adına yapılmış bir harcama olarak kabul edilmesi mümkün görülmediğinden 2820 sayılı Kanun’un 70. maddesine aykırı olarak yapılan toplam 82,92 ytl ödemenin, aynı Kanun’un 75. maddesi hükmü uyarınca Hazine’ye irad kaydedilmesine karar verilmiştir. 7- 3.4.2006 tarih ve 400 yevmiyede Duran Şakoğlu belge temin edilemediğinden 843.- ytl belgesiz ulaşım gideri yapıldığını beyan etmiş ve bu tutar ödenmiştir. Parti yetkilileri “Duran Şakoğlu partimizin doğu ve güneydoğu bölgelerinden sorumlu “teşkilat başkan Yardımcısı”dır. Gece gündüz demeden söz konusu bölgelerde siyasi faaliyette bulunmuştur. Başta güvenlik ve diğer nedenlerle ilçeden ilçeye ve diğer yerleşim yerlerine kamyon kasasında dahi gitmiştir. Küçük çapta da olsa belgesiz harcama olması o bölgelerde hayatın olağan akışına uygundur.” şeklinde cevap vermişlerdir. Vergi Usul Kanununa uygun olarak düzenlenmiş kanıtlayıcı belgeler olmadan yapılan 843.- ytl tutarındaki giderin Kanun’un öngördüğü anlamda belgeye dayandırılmış olduğu kabul edilmemiştir. 8- Vergi Usul Kanununda belirtilen belgeler olmadan ödeme yapılmıştır. Tutanak Karşılığı Yapılan Ödemelere Ait Liste Yevmiye tarih ve nosu Belge Türü İçerik Tutar (ytl) 5.5.2006/506 A4 kağıdına yazılmış kontrat 54 YF 350 plakalı 2005 model Cıtroen araç sahibi Metin Sönmez’e 20 gün x 40 = 800 .-ytl araç bedeli olarak ödenen 1.026 5.12.2006/1088 Yarım A4 kağıdına yazılmış tutanak Lağım patlaması sonucu oluşan pis suyun atılması, tıkanıklığın giderilmesi, Ömer Ertuğrul’un imzası var 100 4.7.2006/672 Tahsilat makbuzu 15 adet elektrik faturası olmadan ödeme yapılmış 1.840,9 Toplam 2.966,9.-ytl Belgesiz Harcamalara Ait Liste Yevmiye tarih ve no Belge türü Belge tarih ve no Belgede imzası olanın adı soyadı İçerik Tutar 7.2.2006/169 Belgesiz harcama onay formu 7.2.2006 Selahattin Bal- M.Hakan Erol The Marmara otelinde verilen seçim stardında kiralanan 2 kameraman ve 4 fotoğrafçıya 3 günlük çalışmaları karşılığı ödenen 700 “ “ “ “ “ “ Selahattin Bal- Kerim Kebapçı The Marmara otelinde verilen seçim stardında görevli 8 kişiye 3 günlük aşağıda adı soyadı ve adresi yazılı ekip başına ödenen ücrettir. 1.000 15.2.2006/163 Belgesiz harcama onay formu 15.1.2006 Duran Şakoğlu Elmadağ ilçe Baş.ziyaret 1.1.2006 …43 Yenimahalle ilçe Baş.ziyaret 5.1.2006 …24 Mamak ilçe Baş.ziyaret 7.1.2006 …30 Altındağ ilçe Baş.ziyaret 9.1.2006 …22 Havaalanı gidiş dönüş 10.1.2006 …44 163 3.4.2006/400 Yarım düz kağıda yazılmış yazı Mahir Ataman Şırnak’tan Hakkari’ye taşınan yolcu Duran Şakoğlu’ndan alınan ücret 110 11.4.2006/425 Belgesiz harcama onay formu 12.4.2006 Melek Dingaz 22.3.2006 =40 Ulaşım gideri 23.3.2006 =40 Ulaşım gideri 24.3.2006 =40 Ulaşım gideri 25.3.2006 =35 Ulaşım gideri 27.3.2006 =30 Ulaşım gideri 28.3.2006 =30 Ulaşım gideri 1.4.2006 =30 Ulaşım gideri 245 20.5.2006/552 Belgesiz harcama onay formu 20.5.2006 Duran Şakoğlu Yozgat Şefaatli-Yerköy kongre masrafı 50 30.5.2006/576 Belgesiz harcama onay formu 28.4.2006 Ali Özkan Bursa ve ilçeleri teşkilat seçimlerinin hazırlık yapılması ile ilgili çalışmalardaki ulaşım giderleri 224 “ “ “ “ 28.4.2006 Ali Özkan Düzce ve ilçeleri teşkilat seçimlerinin hazırlık yapılması ile ilgili çalışmalardaki ulaşım giderleri 163 12.6.2006/617 Belgesiz harcama onay formu 12.6.2006 Ali Özkan Teşkilat çalışmaları.İl ve ilçe kongreleri hazırlanması, yapılması ile ilgili çalışmalarda harcanan 7.6.2006 =40 8.6.2006 =40 9.6.2006 =30 110 4.9.2006/832 Belgesiz harcama onay formu 22.8.2006 Melek Dingaz Balıkesir-Manisa Teşkilat çalışması 2.8.2006:35 Muğla-Denizli Teşkilat çalışması 5.8.2006:35 Denizli Teşkilat çalışması 7.8.2006:40 Denizli Teşkilat çalışması 9.8.2006:40 Denizli Teşkilat çalışması 11.8.2006:40 Burdur Teşkilat çalışması 12.8.2006:35 Antalya Teşkilat çalışması 14.8.2006:40 Antalya Teşkilat çalışması 17.8.2006:40 305 7.9.2006/852 Harcama beyan formu 7.9.2006 Şahin Dost Ankara-Çankırı-Ankara yol (Her hangi bir belge bulunmamaktadır. 65 2.11.2006/999 Belgesiz harcama onay formu 2.11.2006 Melek Dingaz Teşkilat çalışması iletişim gideri 25.10.2006:40 Teşkilat çalışması iletişim gideri 27.10.2006:40 Antalya Teşkilat çalışması iletişim gideri 29.10.2006:35 Teşkilat çalışması iletişim gideri 30.10.2006:35 Antalya Teşkilat çalışması iletişim gideri 31.10.2006:35 185 12.12.2006/1115 Belgesiz harcama onay formu 12.12.2006 Duran Şakoğlu Yozgat şefaatli Yerköy ulaşım kırtasiye vb. 7.12.2006:41 Yozgat şefaatli ulaşım 6.12.2006:35 Şefaatli Yozgat ulaşım 6.12.2006:35 Yerköy Yozgat ulaşım 6.12.2006:30 141 Toplam 3.461.-ytl Parti yetkilileri “Siyasi faaliyet çerçevesinde amaca ulaşmak için yürütülen faaliyetler yapılırken, vergi mükellefiyeti tesis edilmemiş kişilerden de küçük çapta da olsa hizmet alınması doğaldır. Bu siyasi hizmetin bir tutanakla tespiti ve buna bağlı olarak ödemenin gerçekleştirilmiş olması faaliyetin gerçekliği ortaya koymaktadır. Bu durum, 6111 sayılı Kanunun 180. maddesi ile değişik 2820 sayılı Kanunun 74. maddesinde belirlenen “Siyasi partiler harcamalarını fatura, fatura yerine geçen belgeler ile bu belgelerin temin edilmesinin mümkün olmadığı hallerde harcamanın doğruluğunu gösterecek muhtevaya sahip olmak şartıyla diğer belgelerle tevsik ederler” hükmüne de uygundur.” şeklinde cevap vermişlerdir. 2820 sayılı Yasa’nın 70. maddesinde beş milyon (2006 yılı için 45.336.- ytl.) liraya kadar olan harcamaların makbuz veya fatura gibi bir belge ile tevsik edilmesi zorunlu olmadığı belirtildiğinden bu miktarı aşan harcamaların makbuz veya fatura gibi geçerli ve kanıtlayıcı belgeye dayanması gerekmektedir. Bu nedenle kontrat, tutanak, belgesiz harcama onay formu vb. dayanılarak kaydedilen giderin, Kanun’un öngördüğü anlamda belgeye dayandırılmış olduğunun kabul edilmesi mümkün değildir. Vergi Usul Kanununa uygun olarak düzenlenmiş fatura, serbest meslek makbuzu, gider pusulası gibi kanıtlayıcı belgeler olmadan yapılan 6.427,9 ytl tutarındaki giderin Kanun’un öngördüğü anlamda belgeye dayandırılmış olduğu kabul edilmemiştir. 9- 26.9.2006 tarih ve 899 numaralı yevmiyede Kubaba Turizme ait 110.- ytl.lik 26.9.2006 tarih ve 533246 numaralı otel konaklama faturasının aslı olmadığı halde aslı gibidir imzalı fotokopi faturaya istinaden ödeme yapılmıştır. Parti yetkilileri “Kubaba Turizm’e ait fatura kaybolduğundan, ilgili firma aslı gibidir imzalı suretini vermiştir.” şeklinde cevap vermişlerdir. 2820 sayılı Yasa’nın 70. maddesinde beş milyon (2006 yılı için 45,336.- ytl.) liraya kadar olan harcamaların makbuz veya fatura gibi bir belge ile tevsik edilmesi zorunlu olmadığı belirtildiğinden bu miktarı aşan harcamaların makbuz veya fatura gibi geçerli ve kanıtlayıcı belgeye dayanması gerekmektedir. Bu nedenle fatura aslı olmaksızın fatura fotokopisine dayanılarak kaydedilen giderin, Kanun’un öngördüğü anlamda belgeye dayandırılmış olduğunun kabul edilmesi mümkün değildir. Vergi Usul Kanunu’na uygun olarak düzenlenmiş fatura aslı olmadan yapılan 110.- ytl tutarındaki giderin Kanun’un öngördüğü anlamda belgeye dayandırılmış olduğu kabul edilmemiştir. 10- Kontörlerin Partinin hangi faaliyeti için alındığının bildirilmesi ile kişi adına kayıtlı telefonlara alınan kontör bedellerinin Parti bütçesinden karşılanma nedeni sorulmuştur. Yevmiye tarih ve no İçerik Fatura tarih ve no Tutar 17.1.2006/23 Kontör alımları 17.1.2006/323596 320 13.2.2006/185 Cep Öğrenci Hattı 7.2.2006/323601 26 14.2.2006/188 Kontör alımları 14.2.2006/323604 348 24.3.2006/351 Kontör alımları 22.3.2006/323720 348 26.4.2006/474 Kontör alımları 24.4.2006/323722 174 12.5.2006/530 Kontör alımları 11.5.2006/323730 174 25.5.2006/563 Kontör alımları 24.5.2006/323735 174 13.6.2006/618 Kontör alımları 13.6.2006/323739 348 17.7.2006/711 Kontör alımları 17.7.2006/323741 174 1.8.2006/757 Kontör alımları 1.8.2006/323743 348 23.8.2006/801 Kontör alımları,Argold Kuyumcu 17.8.2006/000136 50 1.9.2006/829 Kontör alımları,kahveci Motorlu ltd.Şti. 11.8.2006/0009 38 21.9.2006/881 Kontör alımları 21.9.2006/323748 348 9.10.2006/944 Kontör alımları,telsim Cep Shop 9.10.2006/012894 957 10.10.2006/946 Kontör alımları,Uğurlu Telekom 5.10.2006/000044 53 8.11.2006/101 Kontör alımları,telsim Cep Shop, Kahveci iletişim 3.11.2006/323757 270 29.11.2006/1069 Kontör alımları,telsim Cep Shop, Otantik iletişim 29.11.2006/013532 873 18.12.2006/1135 Kontör alımları,telsim Cep Shop, Kahveci iletişim 8.12.2006/323775 180 Toplam 5.203.-ytl Parti yetkilileri “Siyasi faaliyet kapsamında, parti çalışanlarının, şoför, güvenlikçilerin yaptığı iletişimlerinin kontör bedelidir.” şeklinde cevap vermişlerdir. Parti yetkilileri kimlere alındığına dair isim belirtmedikleri gibi, bu kontörlerin parti faaliyetleri için kullanıldığına dair kanıtlayıcı bilgi ve belge de sunmamışlardır. Bu nedenle Parti adına yapılmış bir gider olarak kabul edilmemiştir. 11- Aşağıdaki tabloda gösterilen icra ödemelerinden kaynaklanan 26.938,93 ytl faiz ve diğer masraflar parti bütçesinden karşılanmıştır. İcra Ödemelerine Ait Liste Yevmiye tarih ve no Borcun kaynağı Açıklama Anapara Faiz ve Diğer masraflar Toplam tutar 06.1.2006/15 Telefon Afyon 2.İcra 2003/7555 nolu dosya 380 50 430 “ “ “ “ Bursa 5.İcra 2004/5063 nolu dosya 2.057,09 618,06 2.675,15 8.2.2006/175 Ankara 15. İcra 2005/111575 nolu dosya 350 156 506 “ “ Ankara 15. İcra 2005/11576 nolu dosya 350 160 510 6.4.2006/412 Tunceli İcra Müdürlüğü 137,55 273,95 411,5 17.4.2006/445 Ankara 15. İcra 2006/2509 nolu dosya 1.000 1.000 “ “ Muğla İcra 2004/501 nolu dosya 600 108 708 29.8.2006/813 İşçi alacağı Ankara 14. İcra 2006/8140 nolu dosya 1.658,08 1.616,92 3.275 “ “ İşçi alacağı Ankara 14. İcra 2006/8144 nolu dosya 805,93 909,07 1.715 “ “ İşçi alacağı Ankara 14. İcra 2006/8142 nolu dosya 803,65 1.181,35 1.985 “ “ İşçi alacağı Ankara 14. İcra 2006/8141 nolu dosya 805,93 904,07 1.710 “ “ İşçi alacağı Ankara 14. İcra 2006/8139 nolu dosya 805,93 909,07 1.715 “ “ İşçi alacağı Ankara 14. İcra 2006/8143 nolu dosya 805,93 909,07 1.715 “ “ İşçi alacağı Ankara 14. İcra 2006/8145 nolu dosya 1.658,07 1.611,93 3.270 “ “ İşçi alacağı Ankara 14. İcra 2006/8146 nolu dosya 1.658,07 1.616,93 3.275 12.9.2006/864 İşçi alacağı Ankara 6. İcra 2006/7588 nolu dosya 276,08 1.019,73 1.295,81 “ “ İşçi alacağı Ankara 6. İcra 2006/7589 nolu dosya 172,22 854,14 1.026,36 “ “ İşçi alacağı Ankara 6. İcra 2006/7590 nolu dosya 1.778,88 1.340,46 3.119,34 “ “ İşçi alacağı Ankara 6. İcra 2006/7591 nolu dosya 335 335 “ “ İşçi alacağı Ankara 6. İcra 2006/7591 nolu dosya 419,78 419,78 “ “ İşçi alacağı Ankara 6. İcra 2006/7592 nolu dosya 2.792,55 3.248,17 6.040,72 “ “ İşçi alacağı Ankara 6. İcra 2006/7593 nolu dosya 1.878,78 1.768,41 3.647,19 “ “ İşçi alacağı Ankara 6. İcra 2006/7594 nolu dosya 755,44 1.359,43 2.114,87 “ “ İşçi alacağı Ankara 6. İcra 2006/7595 nolu dosya 2.428,03 2.872,51 5.300,54 “ “ İşçi alacağı Ankara 6. İcra 2006/7596 nolu dosya 2.003,51 1.696,88 3.700,39 Toplam 26.938,93 Parti yetkilileri “6111 sayılı Kanunun 180. maddesi ile değişik 2820 sayılı Kanunun 74. maddesinde “Siyasi partiler, mal ve hizmet alım sözleşmelerinden kaynaklanan mahkeme kararları ile ödediklerini miktarı ve masraflarını gider olarak kaydedebilirler” hükmü faiz ve diğer masrafların gider olarak kaydedilmesini mümkün kılmaktadır.” şeklinde cevap vermişlerdir. Parti yetkililerinin ödemelerin zamanında yapılması için gerekli tedbirleri almaları gerekir. Aksi halde bu tedbirlerin alınmaması sonucu oluşacak faiz ve diğer masraflar parti bütçesinden ödenecektir ki bunu kabul etmek mümkün değildir. Parti görevlilerinin yükümlülüklerini zamanında yapmamaları sonucu oluşan faiz ve diğer masraflar toplamı 26.938,93 ytl.den parti tüzel kişiliğini sorumlu tutma imkanı bulunmamaktadır. Bu ödemelerin kişisel sorumluluk kapsamında olduğu açıktır. 12- 3.2.2006 tarih ve 136 numaralı yevmiyede Depar Danışmanlık, Proje Araştırma, Reklamcılık San.Tic.A.Ş. nin 3.2.2006 tarih ve 642609 numaralı faturası karşılığı Genç Parti Ulusal Radyo Yayın Bedeli açıklaması ile 12.390.- ytl ödenmiştir. Yapılan yayının içeriğinin ve hangi tarihlerde yayınlandığının bildirilmesi istenmiştir. Parti yetkilileri “ 2006 Klasöründe Ek.15’de.” şeklinde cevap vermişlerdir. Parti yetkilileri cevaplarında Garanti Bankası Hesap hareketini belirten bir sayfa, Deparın faturası, Akşam Pazarlama ve Dış Ticaret A.Ş.-Türk Medyanın Depara düzenlediği 7 adet faturayı sunmuşlardır. Akşam Pazarlama ve Dış Ticaret A.Ş.-Türk Medyanın Depara Düzenlediği Faturaların Dökümü Firma adı Fatura tarih ve no İçerik Tutar Akşam Pazarlama ve Dış Ticaret A.Ş.-Türk Medya 28.1.2006/FT00039105 R-Alem FM 27,28/1/2006 yayın 356,83 “ “ 31.1.2006/FT00039162 R-Alem FM 29,30,31/1/2006 yayın 535,25 “ “ 7.2.2006/FT00039678 R-Alem FM 1,2,3,4,5/2/2006 yayın 892,08 “ “ 7.3.2006/FT00041032 R-Alem FM 1,3,5,7/3/2006 yayın 1.474,91 “ “ 14.3.2006/FT00041266 R-Alem FM 9,11,13/3/2006 yayın 1.106,18 “ “ 21.3.2006/FT00041676 R-Alem FM 15,17,19,21/3/2006 yayın 1.474,91 “ “ 28.3.2006/FT00041971 R-Alem FM 23/3/2006 yayın 368,73 Toplam 6.208,89 Depar Danışmanlık, Proje Araştırma, Reklamcılık San.Tic.A.Ş. nin 3.2.2006 tarih ve 642609 numaralı faturası karşılığı Genç Parti Ulusal Radyo Yayın Bedeli açıklaması ile 12.390.- ytl ödenmiştir. Verilen cevaplardan 6.208,89 ytl.lik kısmına ait Akşam Pazarlama ve Dış Ticaret A.Ş.-Türk Medyanın Depara Düzenlediği fatura fotokopileri sunulmuştur. Ancak 6.181,11 ytl.ye (12.390-6.208,89 = 6.181,11) ilişkin bir açıklama ve kanıtlayıcı belge sunulmamıştır. 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 3. maddesinin (B) bendine göre, vergilendirmede vergiyi doğuran olay ve bu olaya ilişkin muamelelerin gerçek mahiyeti esastır. Gerçek mahiyeti saptayabilmek için faturanın düzenlenmiş olması yeterli değildir. Bu bağlamda Parti ile Depar arasında ki hizmet ilişkisinin varlığını kanıtlayacak hukuki durumu yansıtan ve yeterli kanaat oluşmasına yarayacak verilerin sunulması gerekir. Faturada belirtilen 12.390.- ytl.den 6.181,11 ytl.ye ilişkin açıklama yapılmaması ve yeterli belgenin sunulmaması nedeniyle 6.181,11 ytl.nin Hazine’ye irad kaydedilmesine karar verilmiştir. 13- IEP Advısors’ın (Tenth Flor 1275 Pennsylvania Ave.NW Washington DC, Tel (202)659-6210, Fax (202) 659-6216) Genç Partiye nasıl bir danışmanlık hizmeti verdiğinin ve içeriğinin açıklanması, ulaşım giderlerini kanıtlayıcı belgelerin, Parti ile IEP Advısors arasında imzalanan sözleşmenin ve söz konusu şirketin yaptığı hizmetleri kanıtlayıcı Partiye verdiği dokümanların (cd, materyal, yazı vb.) gönderilmesi istenmiştir. IEP Advısors’ın Düzenlediği Faturalar Listesi Yevmiye tarih ve no Fatura tarih ve no İçerik Tutar $ Tutar ytl 25.1.2006/54 25.1.2006/1457 Danışmanlık 29.042,8 38.249,36 1.3.2006/273 1.3.2006/1456 Danışmanlık 20.000 25.958 21.3.2006/344 21.3.2006/1458 Danışmanlık, Otel, Viyana-İstanbul, İstanbul-Ankara ulaşım 47.124,71 63.269,63 Toplam 96.167,51 127.476,99 IEP Advısors’a Yapılan Ödemeler listesi Yevmiye tarih ve no Tutar $ Tutar ytl EFT Gideri 3.1.2006/6 20.000 26.616 14.2.2006/192 29.044 38.666,27 114,62 25.4.2006/468 47.125 62.468,9 165,63 Toplam 96.169 127.751 280,25 Parti yetkilileri “IEP Advisors uluslararası danışmanlık hizmeti veren tanınmış ve önemli bir kuruluştur. Bu şirket Genç Parti’ye yakın bir gelecekte gerçekleşecek olan seçim çalışmaları doğrultusunda danışmanlık hizmeti vermiştir. Bu çerçevede; Türkiye’nin ve içinde bulunduğu son derece önemli bölgenin muhtemel politik fırsatlarının analizinin yapılması, Genç Parti ve Türkiye’nin ABD nezdindeki görünüşü ile ilgili politik analizlerin yapılması, dünyada gelişen siyasal iletişim stratejilerinin belirlenmesi, siyasal iletişim stratejileri bağlamında başarılı bir seçim strateji ve taktiğinin belirlenmesi, ABD ve dünya siyasetinin Türkiye’ye bakışı gibi pek çok konuda danışmanlık hizmeti vermiştir. IEP Advisors ile Genç Parti arasında imzalanmış yazılı bir sözleşme bulunmamaktadır. Genç Parti ile IEP arasındaki ilişki sözlü uzlaşma ile fatura karşılığı çalışma yürütülmüştür. IEP Advisors danışmanlık hizmetinin tamamını genel tartışma ortamlarında sunumlar şeklinde vermiştir. Bazı çalışmalar ekte 2006 yılı K1, K2, K3, K4 VE K5 nolu klasörlerde bulunmaktadır. 6111 sayılı Kanunun 180. maddesi ile değişik 2820 sayılı Kanunun 74. maddesinde Siyasi partiler amaçlarına ulaşmak için gerekli gördükleri siyasi faaliyetleri kapsamında her türlü harcama yapabilirler.” şeklinde cevap vermişlerdir. Parti ile IEP Advısors arasında yazılı bir sözleşme bulunmadığı, yapılan çalışmalardan bazılarının savunma ekinde sunulan dosyalarda bulunduğu ifade edilmiştir. Savunma ekinde sunulan 5 adet dosya ile ilgili bilgiler şöyledir: Dosya adı İçerik K-1 1- ABD’nin İslam Dünyasına Yönelik Politikaları Hakkında Brookings Projesi- Ağustos 2003 2- Türk-Amerikan İlişkileri Georgtown Üniversitesi 3- Değişen Dünya ile ilgili görüşler 2003 4- Tüsiad yayınları 5- Çeşitli yerlerden alınan araştırmalar K-2 1- CSİS (Uluslar Arası Çalışmalar ve Strateji Merkezi) 2001-2006 Türkiye etrafında meydana gelen olaylarla ilgili raporları 2- CEPS’in (Avrupa Politikaları Çalışmaları Merkezi-Brüksel) Türkiye ve Avrupa Birliği hakkındaki süreli raporları 3- Tüsiad tarafından yaptırılan araştırmalar K-3 1- Kuzey Atlantik Asamblesi Derneğinin konferansında yapılan sunumlar (Conrad, İstanbul, 2002) 2- Ortadoğu Enstitüsünün sitesi veya bilgi bankasından indirilmiş makaleler 3- 3 ayda bir çıkan Türk Politikası isimli dergiden alınan makale K-4 -Belirsizlikler Çağında Türk Dış Politikası isimli kitap, 2003, Rand isimli kar gütmeyen enstitiye yaptırılmıştır. K-5 1- 11 Eylül Saldırılarından Sonra Müslüman Dünyası, ABD Hava Kuvvetleri için hazırlanmış ve 2004 yılında halka açıklanmıştır. 8 tane yazara yazdırılan araştırma kitap, Rand’ın projesi 2-Global yaklaşımlar projesi, Şubat 2003 3- Meria Dergisi (Uluslar Arası İlişkiler Dergisi), 1997 Savunma ekinde sunulan 5 adet dosyanın araştırma derneklerinin (düşünce kuruluşlarının) hazırladığı rapor veya yayınlar, çeşitli araştırma siteleri veya bilgi bankalarından alınan yayınlar, Tüsiad tarafından yaptırılan araştırmalar ile vb.den oluştuğu, dolayısıyla dosyalarda yer alan çalışmalardan hangilerinin IEP Advısors tarafından yapıldığı anlaşılamamıştır. Partiden alınan hizmetin ne olduğunun ayrıntılı olarak belirtilmesi ve bunu kanıtlayıcı belgelerin gönderilmesi ile sözleşmenin istenmesinde ki amaç gerçekte böyle bir hizmet alınıp alınmadığı ile alınan danışmanlık hizmetinin parti ile ilgili olup olmadığını tespit etmek içindir. Alındığı iddia edilen danışmanlık hizmetinin bedelinin ne olacağı, firmanın ve Partinin yükümlülüğü, ihtilafların nasıl çözümleneceği gibi hususlar ancak yazılı sözleşmede yer alan hükümler ile belirlenir. Sözleşmelerin yazılı olma zorunluluğu bulunmamakla birlikte ispat açısından Parti ile IEP Advısors arasında yazılı bir sözleşmenin olması gerekir. Sözleşme olmadan bu hizmetin alındığının iddia edilmesi ancak firma ile Parti arasında ki değişik bir ilişki veya Partinin ödediği/ödeyeceği parayı garanti altına alan teminatlar alması ile mümkündür. Kaldı ki bu şekilde alınan hizmet işinde sözleşmenin olmadığını söylemek hayatın olağan akışına uygun düşmemektedir. Siyasi partilerin faaliyetlerini yürütebilmek amacıyla danışmanlık hizmeti almaları mümkündür. Ancak alınan danışmanlık hizmetinin siyasi parti faaliyetleriyle ilgili olup olmadığı sözleşme veya kanıtlayıcı diğer belgelerin varlığıyla mümkündür. İstenen bilgi ve belgelerin gönderilmemesi yapılan harcamanın gerçekliği yansıtmadığını göstermektedir. 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun 3. maddesinin (B) bendine göre, vergilendirmede vergiyi doğuran olay ve bu olaya ilişkin muamelelerin gerçek mahiyeti esastır. Gerçek mahiyeti saptayabilmek için faturanın düzenlenmiş olması yeterli değildir. Bu bağlamda Parti ile IEP Advısors arasında ki hizmet ilişkisinin varlığını kanıtlayacak hukuki durumu yansıtan ve yeterli kanaat oluşmasına yarayacak verilerin sunulması gerekir. Alındığı ifade edilen hizmet işinde sözleşmenin olmadığının söylenmesi hayatın olağan akışına uygun düşmediği gibi, istenen belgelerin verilmemesi ve IEP Advısors’tan alınan danışmanlık hizmetinin siyasi partinin faaliyetleri için alındığına dair yeterli belge ve bilgi sunulmaması nedeniyle yapılan 127.757,24 ytl gider olarak kabul edilmemiştir. 14- Allan Gerson Internatıonal Law’ın (2131 S Street, NW Washington DC 20008, Tel (202) 234-9717 Fax(202)234-9727, ag@ag-il.com) Genç Partiye nasıl bir danışmanlık hizmeti verdiğinin ve içeriğinin açıklanması, ulaşım giderlerini kanıtlayıcı belgelerin, Parti ile Allan Gerson Internatıonal Law arasında imzalanan sözleşmenin ve söz konusu şirketin yaptığı hizmetleri kanıtlayıcı Partiye verdiği dokümanların (cd, materyal, yazı vb.) gönderilmesi istenmiştir. Allan Gerson Internatıonal Law’ın Yapılan Düzenlediği Faturalar Listesi Yevmiye tarih ve no Fatura tarih ve no İçerik Tutar $ Tutar ytl 18.1.2006/31 January 18,2006 Danışmanlık 50.000 66.945 10.2.2006/182 February 10,2006 Danışmanlık 481.602,5 636.100,58 11.2.2006/183 February 11,2006 Danışmanlık 493.972,5 652.438,87 7.3.2006/296 March 7,2006 Danışmanlık 50.000 66.790 16.3.2006/332 March 16,2006 Danışmanlık, Diğer hizmetler ve masraflar 36.672,93 48.265,24 13.4.2006/436 April 3,2006 Diğer hizmetler ve masraflar 28.061,19 37.714,23 15.5.2006/541 May 15,2006 Diğer hizmetler ve masraflar 6.204,33 8.986,35 16.6.2006/625 June 16,2006 Diğer hizmetler ve masraflar 36.978,22 58.547,61 11.7.2006/702 July 11,2006 Danışmanlık 50.000 77.180 14.7.2006/709 July 14,2006 Diğer hizmetler ve masraflar 111.587,32 175.727,71 7.8.2006/767 August 7,2006 Diğer hizmetler ve masraflar 66.107,11 96.390,77 11.9.2006/858 September 11,2006 Danışmanlık 50.000 73.495 12.9.2006/858 September 12, 2006 Diğer hizmetler ve masraflar 126.692,25 185.249,4 13.10.2006/956 October 13, 2006 Diğer hizmetler ve masraflar 28.079,59 41.139,41 13.11.2006/1019 November 13, 2006 Diğer hizmetler ve masraflar 103.790,49 149.603,61 14.12.2006/1019 December 13, 2006 Diğer hizmetler ve masraflar 32.199,52 45.574,52 21.12.2006/1151 December 21, 2006 Danışmanlık 50.000 70.930 Toplam 1.801.948 2.491.078 Allan Gerson Internatıonal Law’a Yapılan Ödemeler Yevmiye tarih ve no Tutar $ Tutar ytl EFT gideri ytl 30.1.2006/61 267,04 30.1.2006/65 50.000 65.950 14.2.2006/193 450.000 599.085 1.722,15 25.4.2006/469 50.000 66.280 176,77 5.5.2006/520 100.000 132.180 356,69 15.8.2006/785 75.000 110.992,5 321,66 6.9.2006/845 125.000 182.712,5 509,55 12.10.2006/952 120.000 178.800 480,3 7.11.2006/1009 85.000 122.672 328,83 Toplam 1.055.000 1.458.672 4.162.99 Parti yetkilileri “Allan Gerson, Amerika Birleşik Devletleri’nin başkenti Washington’da yerleşik bir danışmanlık ve lobi faaliyet şirketidir. Genç Parti’ye danışmanlık hizmeti vermiştir. Bu hizmet çerçevesinde; ABD ve dünyanın önemli merkezlerinde Türkiye ve Genç Parti’ye bakışın tespiti, değerlendirilmesi ve analizi, dünyanın önemli merkezlerinde genel olarak Türkiye’nin kısa ve uzun vadede nasıl göründüğünün değerlendirilmesi ve analizi, siyasi reklam ve tanıtım danışmanlığı ve planlaması, halkla ilişkiler, stil danışmanlığı ve konuşma metinleri hazırlanması, Türkiye ve dünyada yapılan seçim araştırmalarının değerlendirilmesi, siyasi partilerin yönetim ve organizasyon şemalarının günümüz şartlarına uydurulması ve ABD ile dünyanın önemli merkezlerindeki diğer siyasi parti deneyimlerinin Türkiye’ye uyarlanması çalışması, siyasi partilerin örgütlerinin tek başlarına ve merkez ile işbirliği içinde çalışma prensiplerinin belirlenmesi gibi pek çok alanda uzun süreli danışmanlık hizmeti vermiştir. Allan Gerson ile Genç Parti arasında imzalanmış yazılı bir sözleşme bulunmamaktadır. Genç Parti ile Allan Gerson arasındaki ilişki sözlü uzlaşma ile fatura karşılığı çalışma yürütülmüştür. Allan Gerson danışmanlık hizmetinin tamamını genel tartışma ortamlarında sunumlar şeklinde vermiştir. Bazı çalışmalar ekte 2006 yılı 2006 yılı K1, K2, K3, K4 VE K5 nolu klasörlerde bulunmaktadır. 6111 sayılı Kanunun 180. maddesi ile değişik 2820 sayılı Kanunun 74. maddesinde Siyasi partiler amaçlarına ulaşmak için gerekli gördükleri siyasi faaliyetleri kapsamında her türlü harcama yapabilirler.” şeklinde cevap vermişlerdir. Parti ile Allan Gerson Internatıonal Law arasında yazılı bir sözleşme bulunmadığı, yapılan çalışmalardan bazılarının savunma ekinde sunulan dosyalarda bulunduğu ifade edilmiştir. Savunma ekinde sunulan 5 adet dosya ile ilgili bilgiler şöyledir: Dosya adı İçerik K-1 1- ABD’nin İslam Dünyasına Yönelik Politikaları Hakkında Brookings Projesi- Ağustos 2003 2- Türk-Amerikan İlişkileri Georgtown Üniversitesi 3- Değişen Dünya ile ilgili görüşler 2003 4- Tüsiad yayınları 5- Çeşitli yerlerden alınan araştırmalar K-2 1- CSİS (Uluslar Arası Çalışmalar ve Strateji Merkezi) 2001-2006 Türkiye etrafında meydana gelen olaylarla ilgili raporları 2- CEPS’in (Avrupa Politikaları Çalışmaları Merkezi-Brüksel) Türkiye ve Avrupa Birliği hakkındaki süreli raporları 3- Tüsiad tarafından yaptırılan araştırmalar K-3 1- Kuzey Atlantik Asamblesi Derneğinin konferansında yapılan sunumlar (Conrad, İstanbul, 2002) 2- Ortadoğu Enstitüsünün sitesi veya bilgi bankasından indirilmiş makaleler 3- 3 ayda bir çıkan Türk Politikası isimli dergiden alınan makale K-4 -Belirsizlikler Çağında Türk Dış Politikası isimli kitap, 2003, Rand isimli kar gütmeyen enstitiye yaptırılmıştır. K-5 1- 11 Eylül Saldırılarından Sonra Müslüman Dünyası, ABD Hava Kuvvetleri için hazırlanmış ve 2004 yılında halka açıklanmıştır. 8 tane yazara yazdırılan araştırma kitap, Rand’ın projesi 2-Global yaklaşımlar projesi, Şubat 2003 3- Meria Dergisi (Uluslar Arası İlişkiler Dergisi), 1997 Savunma ekinde sunulan 5 adet dosyanın araştırma derneklerinin (düşünce kuruluşlarının) hazırladığı rapor veya yayınlar, çeşitli araştırma siteleri veya bilgi bankalarından alınan yayınlar, Tüsiad tarafından yaptırılan araştırmalar ile vb.den oluştuğu, dolayısıyla dosyalarda yer alan yer alan çalışmalardan hangilerinin Allan Gerson Internatıonal Law tarafından yapıldığı anlaşılamamıştır. Partiden alınan hizmetin ne olduğunun ayrıntılı olarak belirtilmesi ve bunu kanıtlayıcı belgelerin gönderilmesi ile sözleşmenin istenmesinde ki amaç gerçekte böyle bir hizmet alınıp alınmadığı ile alınan danışmanlık hizmetinin parti ile ilgili olup olmadığını tespit etmek içindir. Alındığı iddia edilen danışmanlık hizmetinin bedelinin ne olacağı, firmanın ve Partinin yükümlülüğü, ihtilafların nasıl çözümleneceği gibi hususlar ancak yazılı sözleşmede yer alan hükümler ile belirlenir. Sözleşmelerin yazılı olma zorunluluğu bulunmamakla birlikte ispat açısından Parti ile Allan Gerson Internatıonal Law arasında yazılı sözleşmenin olması gerekir. Sözleşme olmadan bu hizmetin alındığının iddia edilmesi ancak firma ile Parti arasında ki değişik bir ilişki veya Partinin ödediği/ödeyeceği parayı garanti altına alan teminatlar alması ile mümkündür. Kaldı ki bu şekilde alınan hizmet işinde sözleşmenin olmadığını söylemek hayatın olağan akışına uygun düşmemektedir. Siyasi partilerin faaliyetlerini yürütebilmek amacıyla danışmanlık hizmeti almaları mümkündür. Ancak alınan danışmanlık hizmetinin siyasi parti faaliyetleriyle ilgili olup olmadığı sözleşme veya kanıtlayıcı diğer belgelerin varlığıyla mümkündür. İstenen bilgi ve belgelerin gönderilmemesi yapılan harcamanın gerçekliği yansıtmadığını göstermektedir. 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun 3. maddesinin (B) bendine göre, vergilendirmede vergiyi doğuran olay ve bu olaya ilişkin muamelelerin gerçek mahiyeti esastır. Gerçek mahiyeti saptayabilmek için faturanın düzenlenmiş olması yeterli değildir. Bu bağlamda Parti ile Allan Gerson Internatıonal Law arasında ki hizmet ilişkisinin varlığını kanıtlayacak hukuki durumu yansıtan ve yeterli kanaat oluşmasına yarayacak verilerin sunulması gerekir. Alındığı ifade edilen hizmet işinde sözleşmenin olmadığının söylenmesi hayatın olağan akışına uygun düşmediği gibi, istenen belgelerin verilmemesi ve Allan Gerson Internatıonal Law’dan alınan danışmanlık hizmetinin siyasi partinin faaliyetleri için alındığına dair yeterli belge ve bilgi sunulmaması nedeniyle yapılan 2.495.240,99 ytl gider olarak kabul edilmemiştir 15 - MasterPlan LTD’in (159 Yigal Alon St.Tel Aviv Israel) Genç Partiye nasıl bir danışmanlık hizmeti verdiğinin ve içeriğinin açıklanması, ulaşım giderlerini kanıtlayıcı belgelerin, Parti ile MasterPlan LTD arasında imzalanan sözleşmenin ve söz konusu şirketin yaptığı hizmetleri kanıtlayıcı Partiye verdiği dokümanların (cd, materyal, yazı vb.) gönderilmesi istenmiştir. MasterPlan LTD’in Düzenlediği Faturalar Listesi Yevmiye tarih ve no Fatura tarih ve no İçerik Tutar $ Tutar ytl 15.8.2006/787 August 15,2006 Danışmanlık ve uçuş giderleri 36.475 52.713,67 15.9.2006/875 September 15,2006 Danışmanlık 30.000 44.001 22.10.2006/974 October 22,2006 Danışmanlık ve ulaşım giderleri 32.627 47.312,41 Toplam 99.102 144.027,08 MasterPlan LTD’e Yapılan Ödemeler listesi Yevmiye tarih ve no Tutar $ Tutar ytl EFT gideri ytl 12.10.2006/953 30.000 44.715 173,04 18.12.2006/1140 30.000 42.681 234,76 Toplam 60.000 87.396 407,8 Parti yetkilileri “MasterPlan LTD, Afrika ülkeleri, Ortadoğu konusunda uzman bir danışmanlık şirketidir. Genç Parti’ye özellikle Ortadoğu politikaları konusunda danışmanlık hizmeti vermiştir. Bu çerçevede; Türkiye’nin Ortadoğu’daki rolü, bölgenin önemli devletleri ile Türkiye’nin ilişki ve bu ilişkinin kısa ve uzun vadede ne şekilde gelişeceğine dair öngörülere dayalı analizler yapılması, İsrail’in diğer Ortadoğu devletleri ile olan ilişkilerinin Türkiye’ye yansıması, İsrail ve diğer Ortadoğu devletleri arasındaki ilişkinin ABD, Avrupa Birliği, Rusya ve Çin bağlamında değerlendirilmesi, Irak, Afganistan’dan ABD ve İngiltere askerlerinin çekilmesi sonrasında bölgedeki siyasi, ekonomik, askeri ve diğer gelişmeler ile ilgili beklentilerin analizinin yapılması, İran, Azerbaycan ve Arap ülkeleri ile ilişkiler, Türkiye’nin Ortadoğu’ya bakışı ve dış politikasının analizinin yapılması gibi konularda danışmanlık hizmetleri vermiştir. MasterPlan LTD ile Genç Parti arasında imzalanmış yazılı bir sözleşme bulunmamaktadır. Genç Parti ile MasterPlan LTD arasındaki ilişki sözlü uzlaşma ile fatura karşılığı çalışma yürütülmüştür. MasterPlan LTD danışmanlık hizmetinin tamamını genel tartışma ortamlarında sunumlar şeklinde vermiştir. Bazı çalışmalar ekte 2006 yılı K1, K2, K3, K4 VE K5 nolu klasörlerde bulunmaktadır. 6111 sayılı Kanunun 180. maddesi ile değişik 2820 sayılı Kanunun 74. maddesinde Siyasi partiler amaçlarına ulaşmak için gerekli gördükleri siyasi faaliyetleri kapsamında her türlü harcama yapabilirler.” şeklinde cevap vermişlerdir. Parti ile MasterPlan LTD arasında yazılı bir sözleşme bulunmadığı, yapılan çalışmalardan bazılarının savunma ekinde sunulan dosyalarda bulunduğu ifade edilmiştir. Savunma ekinde sunulan 5 adet dosya ile ilgili bilgiler şöyledir: Dosya adı İçerik K-1 1- ABD’nin İslam Dünyasına Yönelik Politikaları Hakkında Brookings Projesi- Ağustos 2003 2- Türk-Amerikan İlişkileri Georgtown Üniversitesi 3- Değişen Dünya ile ilgili görüşler 2003 4- Tüsiad yayınları 5- Çeşitli yerlerden alınan araştırmalar K-2 1- CSİS (Uluslar Arası Çalışmalar ve Strateji Merkezi) 2001-2006 Türkiye etrafında meydana gelen olaylarla ilgili raporları 2- CEPS’in (Avrupa Politikaları Çalışmaları Merkezi-Brüksel) Türkiye ve Avrupa Birliği hakkındaki süreli raporları 3- Tüsiad tarafından yaptırılan araştırmalar K-3 1- Kuzey Atlantik Asamblesi Derneğinin konferansında yapılan sunumlar (Conrad, İstanbul, 2002) 2- Ortadoğu Enstitüsünün sitesi veya bilgi bankasından indirilmiş makaleler 3- 3 ayda bir çıkan Türk Politikası isimli dergiden alınan makale K-4 -Belirsizlikler Çağında Türk Dış Politikası isimli kitap, 2003, Rand isimli kar gütmeyen enstitiye yaptırılmıştır. K-5 1- 11 Eylül Saldırılarından Sonra Müslüman Dünyası, ABD Hava Kuvvetleri için hazırlanmış ve 2004 yılında halka açıklanmıştır. 8 tane yazara yazdırılan araştırma kitap, Rand’ın projesi 2-Global yaklaşımlar projesi, Şubat 2003 3- Meria Dergisi (Uluslar Arası İlişkiler Dergisi), 1997 Savunma ekinde sunulan 5 adet dosyanın araştırma derneklerinin (düşünce kuruluşlarının) hazırladığı rapor veya yayınlar, çeşitli araştırma siteleri veya bilgi bankalarından alınan yayınlar, Tüsiad tarafından yaptırılan araştırmalar ile vb.den oluştuğu, dolayısıyla dosyalarda yer alan çalışmalardan hangilerinin MasterPlan LTD tarafından yapıldığı anlaşılamamıştır. Partiden alınan hizmetin ne olduğunun ayrıntılı olarak belirtilmesi ve bunu kanıtlayıcı belgelerin gönderilmesi ile sözleşmenin istenmesinde ki amaç gerçekte böyle bir hizmet alınıp alınmadığı ile alınan danışmanlık hizmetinin parti ile ilgili olup olmadığını tespit etmek içindir. Alındığı iddia edilen danışmanlık hizmetinin bedelinin ne olacağı, firmanın ve Partinin yükümlülüğü, ihtilafların nasıl çözümleneceği gibi hususlar ancak yazılı sözleşmede yer alan hükümler ile belirlenir. Sözleşmelerin yazılı olma zorunluluğu bulunmamakla birlikte ispat açısından Parti ile MasterPlan LTD arasında yazılı sözleşmenin olması gerekir. Sözleşme olmadan bu hizmetin alındığının iddia edilmesi ancak firma ile Parti arasında ki değişik bir ilişki veya Partinin ödediği/ödeyeceği parayı garanti altına alan teminatlar alması ile mümkündür. Kaldı ki bu şekilde alınan hizmet işinde sözleşmenin olmadığını söylemek hayatın olağan akışına uygun düşmemektedir. Siyasi partilerin faaliyetlerini yürütebilmek amacıyla danışmanlık hizmeti almaları mümkündür. Ancak alınan danışmanlık hizmetinin siyasi parti faaliyetleriyle ilgili olup olmadığı sözleşme veya kanıtlayıcı diğer belgelerin varlığıyla mümkündür. İstenen bilgi ve belgelerin gönderilmemesi yapılan harcamanın gerçekliği yansıtmadığını göstermektedir. 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun 3. maddesinin (B) bendine göre, vergilendirmede vergiyi doğuran olay ve bu olaya ilişkin muamelelerin gerçek mahiyeti esastır. Gerçek mahiyeti saptayabilmek için faturanın düzenlenmiş olması yeterli değildir. Bu bağlamda Parti ile MasterPlan LTD arasında ki hizmet ilişkisinin varlığını kanıtlayacak hukuki durumu yansıtan ve yeterli kanaat oluşmasına yarayacak verilerin sunulması gerekir. Alındığı ifade edilen hizmet işinde sözleşmenin olmadığının söylenmesi hayatın olağan akışına uygun düşmediği gibi, istenen belgelerin verilmemesi ve MasterPlan LTD’den alınan danışmanlık hizmetinin siyasi partinin faaliyetleri için alındığına dair yeterli belge ve bilgi sunulmaması nedeniyle yapılan 144.438,88 ytl gider olarak kabul edilmemiştir. 2- İl Örgütleri Giderleri Parti il örgütlerinin 2006 yılı giderleri 725.891,86 ytl olarak gösterilmiştir. Bunun 5.303.- ytl.si personel gideri, 127.688,67 ytl.si temsil ve ağırlama gideri, 20.350,55 ytl.si basılı kağıt-kırtasiye-büro gideri, 36.177,87 ytl.si haberleşme gideri, 28.353,68 ytl.si taşıma ve vasıta gideri, 7.972,60 ytl.si seyahat gideri, 372.868,54 ytl.si kira gideri, 13.966,40 ytl.si tamir bakım gideri, 54.530,17 ytl.si ısıtma-aydınlatma-temizlik-su gideri, 4.844,78 ytl.si vergi-harç-noter-sigorta gideri, 11.350,42 ytl.si basın ve yayın gideri, 3.250.- ytl.si teşkilata yardım, 17.934,88 ytl.si sair yönetim gideri, 15.654,23 ytl.si seçim ve propaganda gideri, 300.- ytl.si olağandışı gider ve zararlar ve5.345.53 ytl.si özel maliyetlerden oluşmaktadır. Parti il örgütlerinin 2007 yılına devreden kasa ve banka mevcudu 14.096,19.-ytl.dir. Parti il örgütlerinin 2006 yılı kesinhesap çizelgelerinin gider bölümü üzerinde yapılan incelemede, giderlerin 2820 sayılı Yasa’ya uygun olduğu sonucuna varılmıştır. C- Parti Mallarının İncelenmesi Partinin 2006 yılı içinde edindiği 73.316,72 ytl tutarındaki taşınır malın (demirbaş) Kanuna uygun olduğu sonucuna varılmıştır. IV- SONUÇ Genç Parti 2006 yılı kesinhesabının incelenmesi sonucunda, 1- Parti’nin 2006 yılı kesinhesabında gösterilen 14.549.188,21 ytl gelir, 10.533.068,09 ytl gider, 3.376.589,66 ytl borç ile 6.975.301,3 ytl kasa ve banka devrinin Hazine’ye irad kaydedilenler dışında kalan bölümünün eldeki bilgi ve belgelere göre doğru denk ve 2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu’na uygun olduğuna, 2- 2820 sayılı Yasa’nın 70. maddesine aykırı olarak partinin amaçlarına uygun olmayan ve parti tüzel kişiliği adına yapılmış harcama olarak kabulü mümkün görülmeyen 2.828.304,92 ytl karşılığı Parti malvarlığının, 2820 sayılı Yasa’nın 75. maddesi uyarınca Hazine’ye gelir kaydedilmesine, 28.9.2011 gününde OYBİRLİĞİYLE karar verildi. Başkan Haşim KILIÇ Başkanvekili Osman Alifeyyaz PAKSÜT Üye Fulya KANTARCIOĞLU Üye Ahmet AKYALÇIN Üye Mehmet ERTEN Üye Fettah OTO Üye Serdar ÖZGÜLDÜR Üye Recep KÖMÜRCÜ Üye Engin YILDIRIM Üye Nuri NECİPOĞLU Üye Hicabi DURSUN Üye Celal Mümtaz AKINCI Üye Erdal TERCAN |