Başbakanlık Mevzuatı Geliştirme ve Yayın Genel Müdürlüğü
| 15 Ekim 2011 CUMARTESİ Resmî Gazete Sayı : 28085 ANAYASA MAHKEMESİ KARARI Anayasa Mahkemesi Başkanlığından: Esas Sayısı : 2006/16 (Siyasî Parti Malî Denetimi) Karar Sayısı : 2011/23 Karar Günü : 28.9.2011 I- MALİ DENETİMİN KONUSU Genç Parti’nin 2005 yılı kesinhesabının incelenmesidir. II- İLK İNCELEME Genç Parti’nin 2005 yılı kesinhesabının ilk incelemesi sonucunda, “Dosyada eksiklik bulunmadığından işin esasının incelenmesine OYBİRLİĞİYLE” karar verilmiştir. III- ESASIN İNCELENMESİ Partinin Anayasa Mahkemesi’ne verdiği 2005 yılı kesinhesap çizelgeleri ile dayanağını oluşturan defter ve belgeler üzerinde yapılan inceleme sonuçlarını içeren esas inceleme raporu, Anayasa ve Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun ile 2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu’nun ilgili kuralları, bunların gerekçeleri ile diğer yasama belgeleri okunup incelendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü, Denetimin maddi öğelerini oluşturan defter ve belgelerde Genç Parti 2005 yılı gelirleri toplamının 7.285.503,05 ytl, giderleri toplamının 5.357.464,96 ytl, borçlarının 2.423.702,62 ytl olduğu, 4.254.315,06 ytl.nin kasa ve banka mevcudu olarak 2006 yılına devrettiği anlaşılmaktadır. Partinin 2006 yılı birleşik kesinhesabının, Merkez Yönetim Kurulu 12.6.2006 gün ve 3 sayılı kararı ile kabul edilerek onaylandığı görülmüştür. Genç Parti 2005 yılı birleşik kesinhesabının gelir ve gider rakamlarının yukarıda açıklanan tutarlardan oluştuğu, bu haliyle partinin 2005 yılı birleşik kesinhesabının doğru, denk ve 2820 sayılı Yasa’ya uygun olduğu sonucuna varılmıştır. A- Gelirlerin İncelenmesi 1- Genel Merkez Gelirleri Parti Genel Merkezi’nin 2005 yılı gelirleri 6.814.929,56 ytl olarak gösterilmiştir. Bunun 6.709.400.- ytl. si Devletçe yapılan yardım, 1.563,53 ytl.si faiz geliri, 272,11 ytl.si sair gelir, 103.693,92 ytl.si dava harcı tahsilatından oluşmaktadır. Önceki yıldan devreden kasa ve banka mevcudu 40.738,97 ytl.dir. Parti Genel Merkezi’nin 2005 yılı mevcut belgeleri üzerinde yapılan incelemede, gelirlerinin 2820 sayılı Yasa’ya uygun olarak sağlandığı sonucuna varılmıştır. 2- İl Örgütleri Gelirleri Parti il örgütlerinin 2005 yılı gelirleri 412.511,05 ytl olarak gösterilmiştir. Bunun 1.200.- ytl.si üye giriş ve yıllık aidatı, 22.401,33 ytl.si sair gelirler, 1.650.-ytl.si faaliyet gelirleri, 141.778,72 ytl.si bağış ve yardımlar, 245.481.- ytl.si genel merkez yardımından oluşmaktadır. Önceki yıldan devreden kasa ve banka mevcudu 17.323,47 ytl.dir. Parti il örgütlerinin 2005 yılı kesinhesap çizelgelerinin gelir bölümü üzerinde yapılan incelemede, gelirlerin 2820 sayılı Yasa’ya uygun olduğu sonucuna varılmıştır. B- Giderlerin İncelenmesi 1- Genel Merkez Giderleri Parti Genel Merkezi’nin 2005 yılı giderleri 2.319.802.39 ytl olarak gösterilmiştir. Bunun 264.519,03 ytl.si personel gideri, 81.127,15 ytl.si temsil ve ağırlama gideri, 6.364,53 ytl.si basılı kağıt-kırtasiye-büro gideri, 85.685,38 ytl.si haberleşme gideri, 285.358,41 ytl.si taşıma ve vasıta gideri, 95.572,63 ytl.si seyahat gideri, 180.897,07 ytl.si kira gideri, 5.119,69 ytl.si tamir bakım gideri, 38.672,55 ytl.si ısıtma-aydınlatma-temizlik-su gideri, 26.092,22 ytl.si vergi-harç-noter-sigorta gideri, 1.888.- ytl.si lirası basın ve yayın gideri, 136.982,33 ytl.si sair yönetim gideri, 183.931,13 ytl.si seçim ve propaganda gideri, 232.935,56 ytl.si taşra gideri, 245.481.- ytl.si teşkilata yardım, 311.844,04 ytl.si kambiyo zararları, 137.331,67 ytl.si olağandışı gider ve zararlardan oluşmaktadır. Parti Genel Merkezi’nin 2006 yılına devreden kasa ve banka mevcudu 4.238.401,3 ytl.dir. Genç Parti Genel Merkezi’nin 2005 yılı defter kayıtları ve gider belgeleri üzerinde yapılan incelemede, aşağıda belirtilenler dışındaki giderlerin 2820 sayılı Yasa’ya uygun olarak gerçekleştirildiği sonucuna varılmıştır. Muhasebe biliminin genel kabul görmüş temel kavramlarından biri “Belgelendirme” kavramıdır. Vergi Usul Kanunu’nun 229. maddesinde “Fatura, satılan emtia veya yapılan iş karşılığında müşterinin borçlandığı meblağı göstermek üzere emtiayı satan veya işi yapan tüccar tarafından müşteriye verilen ticari vesikadır” şeklinde tarif yapılmış ve “Fatura Kullanma Mecburiyeti” başlıklı 232. maddesindeki hükmüne göre de, faturanın hangi hallerde ve kimler tarafından alınması ve verilmesinin gerektiği ifade edilmiştir. Bu bağlamda mal ve hizmet alımlarında bu işlemlerin fatura ile belgelendirilmesi zorunlu tutulmuş ve gerekli muhasebe kayıtlarının tutulmasında da faturanın tevsik edici belge olarak kullanılması gerektiği ifade edilmiştir. 2820 sayılı Yasa’nın 70. maddesinin üçüncü fıkrasına göre beş bin liraya kadar olan (2005 yılı için 41,29 ytl) harcamaların makbuz veya fatura gibi bir belge ile tevsik edilmesi zorunlu olmadığından, bu miktarı geçen harcamaların geçerli ve kanıtlayıcı bir belgeye dayanması gerekmektedir. 2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu’nun 70. maddesinde, “Bir siyasî partinin bütün giderleri, o siyasi parti tüzelkişiliği adına yapılır” ve aynı Kanun’un 75. maddesinde, “Anayasa Mahkemesi denetimi sonunda, o siyasi partinin gelir ve giderlerinin doğruluğuna ve kanuna uygunluğuna veya kanuna uygun olmayan gelirler ile giderler dolayısıyla da bunların Hazineye gelir kaydedilmesine karar verir” ve 76. maddesinde de, “Belgelendirilmesi gerektiği halde belgelendirilmeyen parti giderleri miktarınca parti malvarlığı, Anayasa Mahkemesi kararıyla Hazineye irad kaydedilir” hükümleri yer almıştır. 25 Şubat 2011 tarih ve 27857 mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 6111 sayılı Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılması ile Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu ve Diğer Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun yayınlandığı tarih itibariyle yürürlüğe girdiğinden ve geçici maddelerde yargılanmamış siyasi parti hesaplarında değiştirilen hükümlerin uygulanacağına dair düzenleme de yapılmadığından dolayı bu tarihten önceki denetim ve yargılamada değişiklikten önceki hükümler uygulanacaktır. 1- Aşağıdaki kişisel harcamalar Parti bütçesinden karşılanmıştır. Yevmiye tarih no Faturayı düzenleyen Fatura(Fiş) tarih no İçerik Tutar 8.1.2005/21 Carrefour 6.1.2005/0064 Colgate diş macunu 7,3 “ “ Gima 7.1.2005/126 Tekel 26,40 25.1.2005/70 Bahçeşehir Gıda ve Otel 20.1.2005/000022 İçki 65 5.2.2004/14 TBMM Eğitim ve sosyal Tes. 26.1.2005/000007 İçki 85,5 9.2.2005/36 Karyıldız Gıda 23.1.2005/000008 Tekel 54 28.2.2005/206 Yağmurlar Büfe 2.2.2005/000004 Tekel 7 “ “ Atacan Türk 2.2.2005/000002 Tekel 52,5 22.3.2005/330 İbrahim Fuat Eczanesi 21.3.2005/000058 Itriyat 80 24.5.2005/544 Gima 4.5.2005/51 Prima İkiz Maxi Plus 17,75 24.5.2005/544 Gima 2.5.2005/36 Prima İkiz Maxi Plus 17,75 30.5.2005/565 Acarlar 29.5.2005/0209 Sigara ve sakız 23,05 30.5.2005/570 Kiler 15.5.2005/0243 Ariel otomat 9,19 2.6.2005/595 Gürtaş Gıda 2.6.2005/0017 Tekel 7,65 3.6.2005/598 Veziroğlu 3 adet fiş İçki 85 29.6.2005/676 Gima 26.6.2005/65 Ariel otomat 8,9 30.6.2005/693 Yağmurlar Gıda 6.6.2005/000011 Tekel 4,5 30.6.2005/701 Özen Gıda 24.6.2005/000355 Uni wipes Bebe 17,5 30.6.2005/703 Tansaş 17.6.2005/104 Sigara ve çakmak 12,7 30.6.2005/706 Kiler 13.6.2005/00070 Prima çocuk bezi ve ıslak havlu 37,1 30.6.2005/707 Asena Eczanesi 2.6.2005/000067 Mama 48 30.6.2005/708 Dinçmar 17.6.2005/000318 Sigara,Traş köpüğü ve jole 34,15 19.7.2005/743 Ay-Sir 18.7.2005/0063 Sigara 3,5 25.7.2005/753 Migros 18.7.2005/178 Sigara 3,5 30.7.2005/771 Çubuklu Eczanesi 29.7.2005/000050 Itriyat 16 28.8.2005/825 Gima 26.8.2005/26 Prima çocuk bezi ve ıslak havlu 33,89 “ “ Gima 28.8.2005/31 Diş macunu 9,62 31.10.2005/974 Öğütler 7.10.2005/000045 Sigara 3,9 31.12.2005/1117 Gima 13.12.2005/95 Sigara 41 31.12.2005/1129 İbrahim Fuat Eczanesi 22.12.2005/000058 Itriyat 10,75 31.12.2005/1134 Füsun Eczanesi 28.12.2005/0041 Itriyat 62 31.12.2005/1139 Kavacık Eczanesi 24.12.2005/0044 Itriyat 7 31.12.2005/1137 Gima 2.12.2005/112 Prima çocuk bezi 27,75 “ “ Dinçmar 1.12.2005/000054 Prima çocuk bezi ve ıslak havlu 40,15 31.12.2005/1139 Dinçmar 26.12.2005/000287 Prima ıslak havlu 11,5 Toplam 971,5.-ytl İlaç Ödemeleri Yevmiye tarih ve no İçerik Firma adı Fiş tarih ve no Tutar 3.1.2005/1 İlaç Armağan Eczanesi 1.1.2005/0157 22,65 5.1.2005/10 “ “ Asena Eczanesi 5.1.2005/000028 49 5.1.2005/14 “ “ Metropol Eczanesi 1.11.2004/000071 16 6.1.2005/15 “ “ Çubuklu Eczanesi/Beykoz-İstanbul 5.1.2005/000067 8 8.1.2005/21 “ “ Dörtyol Eczanesi 7.1.2005/000036 25,90 “ “ “ “ Çubuklu Eczanesi 7.1.2005/000058 26 “ “ “ “ Çubuklu Eczanesi 7.1.2005/000059 4 “ “ “ “ Berkay Eczanesi 7.1.2005/000011 26 “ “ “ “ Mihrabad Eczanesi 7.1.2005/000015 25,9 “ “ “ “ Merkez Eczanesi 7.1.2005/8 25 10.1.2005/23 “ “ Gönül Eczanesi 8.1.2005/000709 23,85 “ “ “ “ Dörtyol Eczanesi 8.1.2005/000035 3,65 “ “ “ “ Neşe Eczanesi 8.1.2005/000002 23,8 12.1.2005/32 “ “ Çubuklu Eczanesi 10.1.2005/000024 48 17.1.2005/54 “ “ Güz Eczanesi 16.1.2005/000002 7 “ “ “ “ Hülya Eczanesi 17.1.2005/000053 11 23.1.2005/62 “ “ Çubuklu Eczanesi 20.1.2005/000180 10,75 “ “ “ “ Gülay Eczanesi 23.1.2005/ 3,5 26.1.2005/73 “ “ İbrahim Fuat Eczanesi 25.1.2005/000054 43 “ “ “ “ Çubuklu Eczanesi 25.1.2005/000046 11,5 “ “ “ “ Füsun Eczanesi 26.1.2005/0179 2,95 “ “ “ “ Yıldız Eczanesi 7 27.1.2005/84 “ “ Çan Eczanesi 27.1.2005/0038 5,5 31.1.2005/8 “ “ Pelin Eczanesi 18.1.2005/000018 63 5.2.2004/14 “ “ Çubuklu Eczanesi 3.2.2005/000013 16 8.2.2005/21 “ “ Vildan Eczanesi 15 “ “ “ “ Çubuklu Eczanesi 7.2.2005/000020 47 “ “ “ “ Derman Eczanesi 3.2.2005/000013 56 9.2.2005/37 “ “ Asena Eczanesi 8.2.2005/000047 5,8 10.2.2005/55 “ “ Çubuklu Eczanesi 10.2.2005/000031 3,25 13.2.2005/56 “ “ Şener Eczanesi 186,9 23.2.2005/80 “ “ Dörtyol Eczanesi 22.2.2005/000019 2,5 28.2.2005/202 “ “ Gümüşsuyu Eczanesi 15.2.2005/000091 8,5 28.2.2005/206 “ “ Sarıgöl Eczanesi 3.2.2005/000004 8 28.2.2005/206 “ “ Asena Eczanesi 28.2.2005/000060 3,5 4.3.2005/244 “ “ Asena Eczanesi 1.3.2005/000070 77,7 “ “ “ “ Asena Eczanesi 1.3.2005/000036 53,4 6.3.2005/249 “ “ Çubuklu Eczanesi 4.3.2005/000007 5 7.3.2005/251 “ “ Çubuklu Eczanesi 7.3.2005/000024 48 9.3.2005/259 “ “ Eczane Zihni 8.3.2005/000020 91,85 “ “ “ “ Halk Eczanesi 9.3.2005/0062 21,5 14.3.2005/267 “ “ Çubuklu Eczanesi 12.3.2005/000026 48 17.3.2005/282 “ “ Alphan Eczanesi 15.3.2005/120 5 “ “ “ “ Bizim Eczane 16.3.2005/000084 14 “ “ “ “ Çubuklu Eczanesi 10.3.2005/000034 67 18.3.2005/288 “ “ Berkay Eczanesi 17.3.2005/000031 27,9 20.3.2005/295 “ “ Çubuklu Eczanesi 19.3.2005/000047 9 22.3.2005/305 “ “ Ece Eczanesi 2.3.2005/000070 6,4 “ “ “ “ Zeynep Eczanesi 2.3.2005/000025 2,25 22.3.2005/307 “ “ Bizim Eczane 25.2.2005/000006 9,3 22.3.2005/308 “ “ Oray Eczanesi 2.3.2005/0035 25,6 22.3.2005/314 “ “ Zeynep Eczanesi 23.2.2005/000020 9,3 22.3.2005/330 “ “ Füsun Eczanesi 21.3.2005/0077 59 “ “ “ “ Akmerkez Eczanesi 21.3.2005/000077 76,5 24.3.2005/334 “ “ Kavacık Eczanesi 23.3.2005/0069 22,2 25.3.2005/339 “ “ Çubuklu Eczanesi 24.3.2005/000063 40 “ “ “ “ Asena Eczanesi 24.3.2005/000047 26,45 29.3.2005/348 “ “ Dörtyol Eczanesi 28.3.2005/000023 27,9 “ “ “ “ Çubuklu Eczanesi 29.3.2005/000004 32 31.3.2005/365 “ “ Çubuklu Eczanesi 31.3.2005/000044 3,3 2.4.2005/371 “ “ Asena Eczanesi 1.4.2005/000080 34,75 3.4.2005/373 “ “ Çubuklu Eczanesi 2.4.2005/000039 10 “ “ “ “ Çubuklu Eczanesi 2.4.2005/000038 3,5 “ “ “ “ Akmerkez Eczanesi 2.4.2005/000126 76,5 5.4.2005/377 “ “ Çubuklu Eczanesi 4.4.2005/000069 4,4 7.4.2005/381 “ “ Akmerkez Eczanesi 6.4.2005/000135 50 “ “ “ “ Çubuklu Eczanesi 6.4.2005/000031 149 12.4.2005/392 “ “ Güz Eczanesi 10.4.2005/000059 67,95 “ “ “ “ Ispartakula Eczanesi 11.4.2005/000037 22 13.4.2005/394 “ “ Asena Eczanesi 1.4.2005/000042 4,9 13.4.2005/395 “ “ Deniz Eczanesi 30.3.2005/79 10 “ “ “ “ Nil Eczanesi 30.3.2005/000041 8 30.4.2005/447 “ “ Ak Eczanesi 28.4.2005/000046 9 3.5.2005/457 “ “ Kazova Eczanesi 26.4.2005/0022 10 6.5.2005/477 “ “ Çubuklu Eczanesi 6.5.2005/000047 90 “ “ “ “ Çubuklu Eczanesi 6.5.2005/000048 85 12.5.2005/488 “ “ Zeynep Eczanesi 11.5.2005/000017 12,2 18.5.2005/477 “ “ Çarşı Eczanesi 18.5.2005/000026 27,5 “ “ “ “ Göksu Eczanesi 18.5.2005/0048 79 “ “ “ “ Çubuklu Eczanesi 1.5.2005/000062 7,5 23.5.2005/539 “ “ Çubuklu Eczanesi 2.5.2005/000062 32 25.5.2005/547 “ “ Çubuklu Eczanesi 2.5.2005/000072 2,5 “ “ “ “ Çubuklu Eczanesi 24.5.2005/000069 32,5 26.5.2005/552 “ “ Mihrabad Eczanesi 26.5.2005/000031 14,4 “ “ “ “ Çubuklu Eczanesi 12.5.2005/000027 6,5 “ “ “ “ Çubuklu Eczanesi 11.5.2005/000067 65,8 29.5.2005/564 “ “ Alphan Eczanesi 16 30.5.2005/572 “ “ Mihrabad Eczanesi 30.5.2005/000049 15,5 31.5.2005/585 “ “ Çubuklu Eczanesi 31.5.2005/000025 25 15.6.2005/629 “ “ Eczane Uğur 23.4.2005/0175 9 “ “ “ “ Eczane Uğur 23.4.2005/0174 99 15.6.2005/630 “ “ Berkay Eczanesi 26.4.2005/000013 25,9 “ “ “ “ Çubuklu Eczanesi 26.4.2005/000019 25,9 “ “ “ “ Çubuklu Eczanesi 26.4.2005/000053 51,8 “ “ “ “ Asena Eczanesi 26.4.2005/000010 56 15.6.2005/631 “ “ Çubuklu Eczanesi 19.4.2005/000076 82,5 15.6.2005/632 “ “ Çubuklu Eczanesi 18.4.2005/000069 7,5 “ “ “ “ Çubuklu Eczanesi 18.4.2005/000045 48 15.6.2005/634 “ “ Akmerkez Eczanesi 12.4.2005/000092 5 15.6.2005/637 “ “ Çubuklu Eczanesi 16.5.2005/000072 4 15.6.2005/638 “ “ Ergün Eczanesi 15.5.2005/000002 21,25 15.6.2005/639 “ “ Elif Eczanesi 29.4.2005/000047 7,25 “ “ “ “ Akmerkez Eczanesi 29.4.2005/000102 18 20.6.2005/655 “ “ Külçe Eczanesi 9.4.2005/000005 19,85 “ “ “ “ Eczane Nazar 26.4.2005/000037 29,35 “ “ “ “ Külçe Eczanesi 14.5.2005/000006 5,95 “ “ “ “ Külçe Eczanesi 30.5.2005/000009 37,2 “ “ “ “ Külçe Eczanesi 18.5.2005/000014 26,4 “ “ “ “ Banu Eczanesi 1.5.2005/000270 30 “ “ “ “ Külçe Eczanesi 11.5.2005/000008 61,7 “ “ “ “ Eczane Nazar 4.5.2005/000051 8,4 27.6.2005/669 “ “ Denizay Eczanesi 28.6.2005/000054 7 30.6.2005/693 “ “ Çubuklu Eczanesi 6.6.2005/000070 80 “ “ “ “ Çubuklu Eczanesi 13.6.2005/000033 56 “ “ “ “ Çubuklu Eczanesi 13.6.2005/000042 77,5 30.6.2005/701 “ “ Çubuklu Eczanesi 8.6.2005/000066 69 30.6.2005/701 “ “ Çubuklu Eczanesi 29.6.2005/000065 54 “ “ “ “ Çubuklu Eczanesi 29.6.2005/000054 2,15 “ “ “ “ Mihrabad Eczanesi 29.6.2005/000026 27 30.6.2005/702 “ “ Asena Eczanesi 14.6.2005/000047 14,5 30.6.2005/705 “ “ Kardelen Eczanesi 28.6.2005/000043 13 30.6.2005/707 “ “ Çubuklu Eczanesi 11.6.2005/000024 77 “ “ “ “ Asena Eczanesi 4.6.2005/000107 108,7 “ “ “ “ Asena Eczanesi 3.6.2005/000035 73 30.6.2005/709 “ “ Dörtyol Eczanesi 1.6.2005/000043 5,8 30.6.2005/710 “ “ Çubuklu Eczanesi 28.6.2005/000051 48 “ “ “ “ Çubuklu Eczanesi 20.6.2005/000014 4,4 25.7.2005/753 “ “ Külçe Eczanesi 12.7.2005/000008 150 29.7.2005/764 “ “ Sütsever Eczanesi 29.7.2005/000001 1040 30.7.2005/768 “ “ Çubuklu Eczanesi 30.7.2005/000026 7,2 30.7.2005/771 “ “ Alphan Eczanesi 24.7.2005/95 9,75 “ “ “ “ Gülay Eczanesi 28.7.2005/000007 16 “ “ “ “ Füsun Eczanesi 22.7.2005/0018 16 “ “ “ “ Etiler Eczanesi 29.7.2005/004362 48 “ “ “ “ Asena Eczanesi 30.7.2005/000067 40 “ “ “ “ Çubuklu Eczanesi 26.7.2005/000048 2,9 31.7.2005/778 “ “ Asena Eczanesi 20.7.2005/000069 60 “ “ “ “ Çarşı Eczanesi 19.7.2005/000063 14 “ “ “ “ Asena Eczanesi 12 “ “ “ “ Gülay Eczanesi 28.7.2005/000010 1,5 “ “ “ “ Ece Eczanesi 21.7.2005/50 26 “ “ “ “ Dörtyol Eczanesi 21.7.2005/000036 27 4.8.2005/787 “ “ Akmerkez Eczanesi 16.7.2005/000141 18 13.8.2005/801 “ “ Levent Eczanesi 5.8.2005/000080 4 “ “ “ “ Çubuklu Eczanesi 12.8.2005/000054 2,5 “ “ “ “ Akmerkez Eczanesi 12.8.2005/000142 89,75 4.8.2005/787 “ “ Akmerkez Eczanesi 24.8.2005/000018 50 “ “ “ “ Çubuklu Eczanesi 4 adet fiş 194,55 25.8.2005/819 “ “ Asena Eczanesi 5.8.2005/000056 47 28.8.2005/824 “ “ Füsun Eczanesi 6.8.2005/0012 50 “ “ “ “ Çubuklu Eczanesi 27.8.2005/000004 64 “ “ “ “ Asena Eczanesi 27.8.2005/000009 46,5 28.8.2005/825 “ “ Mihrabad Eczanesi 26.8.2005/000016 32 30.8.2005/832 “ “ Çubuklu Eczanesi 25.8.2005/000065 49 31.8.2005/837 “ “ Kadriye Eczanesi 31.8.2005/000001 75 31.8.2005/839 “ “ Güven Eczanesi 21.8.2005/000009 15,5 30.9.2005/895 “ “ Cem Eczanesi 23.9.2005/009916 10,82 30.9.2005/895 “ “ Mihrabad Eczanesi 7.9.2005/000027 16 31.10.2005/975 “ “ Çubuklu Eczanesi 4 adet fiş 227,75 “ “ “ “ Şener Eczanesi/Beykoz 14.10.2005/000001 23,5 “ “ “ “ Gülay Eczanesi/ Beykoz 14.10.2005/000001 23,6 31.10.2005/976 “ “ Asena Eczanesi/ Beykoz 14.10.2005/000006 26 “ “ “ “ Berkay Eczanesi/ Beykoz 14.10.2005/000008 2,3 “ “ “ “ Çubuklu Eczanesi 8.10.2005/000024 5,8 “ “ “ “ Berkay Eczanesi 8.10.2005/000025 5,8 31.10.2005/982 “ “ Cennet Eczanesi/ Avcılar 27.10.2005/000013 50 31.10.2005/993 “ “ Deniz Eczanesi/Yeşilköy 21.10.2005/6 5 31.10.2005/994 “ “ Barbaros Eczanesi/GOP-İstanbul 28.10.2005/0039 5,5 14.11.2005/1010 “ “ Güven Eczanesi 4.11.2005/000001 13,5 22.11.2005/1033 “ “ Çubuklu Eczanesi 22.11.2005/000082 9,25 19.12.2005/1088 “ “ Şişli Sıhhat Eczanesi 8.12.2005/000059 4 24.12.2005/1100 “ “ Asena Eczanesi 30 31.12.2005/1112 “ “ İskele Eczanesi 18.12.2005/000093 11,5 31.12.2005/1123 “ “ Berkay Eczanesi 23.12.2005/000031 9,5 31.12.2005/1129 “ “ İskele Eczanesi 8.12.2005/000125 8,5 “ “ “ “ Mihrabad Eczanesi 7.12.2005/000019 9 “ “ “ “ Mihrabad Eczanesi 27.12.2005/000029 43 “ “ “ “ Çubuklu Eczanesi 22.12.2005/000086 78,75 31.12.2005/1130 “ “ Çubuklu Eczanesi 2.12.2005/000079 78 “ “ “ “ Asena Eczanesi 10.12.2005/000053 6 “ “ “ “ Hülya Eczanesi 2.12.2005/000082 7,5 “ “ “ “ Asena Eczanesi 17.12.2005/000022 15,95 31.12.2005/1132 “ “ Yeditepe Eczanesi 21.12.2005/000013 3 31.12.2005/1133 “ “ Kanlıca Eczanesi 16.12.2005/000041 19,5 “ “ “ “ Çubuklu Eczanesi 13.12.2005/000041 16,5 “ “ “ “ Çubuklu Eczanesi 28.12.2005/000096 5,8 31.12.2005/1134 “ “ Asena Eczanesi 7.12.2005/000020 11,5 31.12.2005/1139 “ “ Çubuklu Eczanesi 3.12.2005/000008 71 “ “ “ “ Mihrabad Eczanesi 23.12.2005/000028 11 31.12.2005/1142 “ “ Gülay Eczanesi 30.12.2005/000022 25 Toplam 7.120,32.-ytl Parti yetkilileri, “6111 sayılı yasanın 180. maddesi kapsamında partimizin siyasi faaliyetleri doğrultusunda, yardıma muhtaç kişilere hayatlarını idame ettirmesinde gerekli olan ilaçların temini, yardıma muhtaç ailelerin yeni doğan bebeklerinin ihtiyacı olan malzemelerin temini, partimizin siyasi stratejisi doğrultusunda yardıma muhtaç ailelere yapılan örnek bir projedir. Diğer malzemeler ise, partimizin siyasi faaliyetler içinde “temsil ağırlama” masraf bedelidir. 6111 sayılı Kanunun 180. maddesi ile değişik 2820 sayılı Kanunun 74. maddesinde, geçici ve sürekli çalıştırılan kişilere ödenen nakdi sağlık masraflarının gider olarak kayıt edilebileceği hüküm altına alınmıştır.” şeklinde cevap vermişlerdir. Söz konusu giderlerin siyasi faaliyetin icrası nedeniyle yapılan harcamalardan olmadığı, bu giderlerin kişisel olması nedeniyle parti amacına yönelik harcama olarak değerlendirilemeyeceği açıktır. Bu nedenle 8.091,82 ytl.nin Hazine’ye irad kaydedilmesine karar verilmiştir. 2- Aşağıdaki tabloda belirtilen ve kişiler adına veya isimsiz olarak düzenlenen otobüs ve uçak biletlerine ait seyahat giderleri parti bütçesinden karşılanmıştır. Seyahat Giderlerine Ait Tablo Yevmiye tarih ve No Yolcunun Adı Soyadı Türü Tutarı 24.1.2005/64 İsimsiz 1 adet otobüs bileti 24 31.1.2005/7 İsimsiz 14 adet otobüs bileti 71 1.2.2005/6 İsimsiz 2 adet otobüs bileti 18 5.2.2005/15 Cengiz Üretmen 1 adet uçak bileti 89 26.2.2005/194 Cengiz Üretmen 1 adet uçak bileti 89 14.3.2005/269 İsimsiz 5 adet otobüs bileti 95 2.5.2005/449 İsimsiz 2 adet otobüs bileti 44 3.5.2005/456 Duran Şakoğlu 1 adet uçak bileti 115 “ “ İsimsiz 7 adet otobüs bileti 153,5 5.5.2005/466 İsimsiz 1 adet otobüs bileti 22 “ “ Melek Dingaz 1 adet otobüs bileti 79 30.5.2005/573 İsimsiz 2 adet otobüs bileti 25 30.5.2005/574 Cengiz Üretmen 1 adet uçak bileti 119 3.6.2005/598 İsimsiz 6 adet otobüs bileti 76 “ “ Muammer Bostan 3 adet otobüs bileti 77 7.6.2005/614 İsimsiz 6 adet otobüs bileti 97 29.6.2005/675 R.Kuş 1 adet otobüs bileti 26 “ “ İsimsiz 2 adet otobüs bileti 52 3.8.2005/786 Muammer Bostan 1 adet otobüs bileti 25 “ “ İsimsiz 2 adet otobüs bileti 16 30.9.2005/892 Ramazan Özcan 2 adet otobüs bileti 56 3.10.2005/926 İsimsiz 4 adet otobüs bileti 64 24.10.2005/951 Cengiz Üretmen 1 adet uçak bileti 115 28.11.2005/1041 Ali Özkan 1 adet otobüs bileti 18 “ “ İsimsiz 6 adet otobüs bileti 95 8.12.2005/1068 Halil Şahin Dost 2 adet otobüs bileti 38 20.12.2005/1094 Halil Şahin Dost 2 adet otobüs bileti 65 30.12.2005/1109 Duran Şakoğlu 1 adet uçak bileti 129 “ “ İsimsiz 3 adet otobüs bileti 54 31.12.2005/1143 Ali Özkan 1 adet otobüs bileti 10 “ “ İsimsiz 4 adet otobüs bileti 66 Toplam 2.022,5 ytl Parti yetkilileri, “Parti yöneticilerinin, siyasi faaliyet kapsamında seyahat giderlerinin V.U.K. uygun belgeli harcamalarıdır.” şeklinde cevap vermişlerdir. Kimi otobüs biletlerinde isim olmamakla birlikte kimi otobüs biletlerinde isim bulunmaktadır. Seyahat giderlerine ilişkin yapılan görevlendirme olurları sunulmamış, genel ifadeler kullanılarak cevap verilmiştir. Seyahat harcamalarının parti adına yapıldığına ilişkin bilgi ve belge bulunmadığından dolayı parti adına yapılmayan seyahat giderleri parti amaçlarına uygun ve parti tüzel kişiliği adına yapılmış bir harcama olarak kabul edilmemiştir. 3- Gecikme bedeli ve zammı ile cezalar parti bütçesinden karşılanmıştır. Gecikme ve Faiz Bedellerine Ait Tablo Yevmiye tarih ve no İçerik Tutarı 12.01.2005/31 Turkcell telefon gecikme bedelleri 80,64 15.2.2005/61 06 AG 4282 plakalı aracın trafik cezası, 16.2.2005/CN-495540 188,3 11.04.2005/389 Turkcell telefon gecikme bedelleri 31,94 10.05.2005/480 Turkcell telefon gecikme bedelleri 11,84 5.7.2005/717 Türkiye İş Kurumu idari para cezası 888,3 12.8.2005/796 Turkcell telefon gecikme bedelleri 14,54 1.9.2005/848 Gelir ve Damga vergisi gecikme zammı 20,47 1.9.2005/848 SSK, İşsizlik ve Damga vergisi gecikme tutarı 431,39 1.9.2005/848 Elektrik gecikme bedelleri 12,14 26.9.2005/885 ÇTV gecikme zammı 10,14 4.10.2005/927 34 AP 6036 plakalı aracın trafik cezası, 4.10.2005/F02176 45 25.10.2005/957 Türk Telekom gecikme ve kapatılma bedeli 36,18 27.10.2005/962 Gelir ve Damga vergisi gecikme zammı 15,24 16.11.2004/1019 Tufanbeyli İlçe Başkanlığı Türk Telekom gecikme bedeli 75,48 21.11.2005/1028 Türk Telekom gecikme bedeli 25,33 Toplam 1.886,93.-ytl Parti yetkilileri, “Günümüzde kişi ve kurumların da karşılaştığı, kendi iradelerinin dışında oluşan faturaların postadan geç intikalinden kaynaklanmıştır.” şeklinde cevap vermişlerdir. Parti yetkililerinin ödemelerin zamanında yapılması için gerekli tedbirleri almaları gerekir. Parti görevlilerinin yükümlülüklerini zamanında yapmamaları sonucu oluşan gecikme zammı ve bedeli ile cezalardan parti tüzel kişiliğini sorumlu tutma imkanı bulunmamaktadır. Bu ödemelerin kişisel sorumluluk kapsamında olduğu açıktır. 4- Vergi Usul Kanununda belirtilen belgeler olmadan sözleşmeye istinaden veya fatura aslı yerine fotokopi ve suretine dayanılarak ödeme yapılmıştır. Tutanak Karşılığı Yapılan Ödemelere Ait Liste Yevmiye tarih ve nosu Belge Türü İçerik Tutar (ytl) 5.4.2005/379 A4 kağıdına yazılmış sözleşme 54 YF 350 plakalı araç sahibi Metin Sönmez’e araç kira bedeli olarak ödenen 17 gün x 37 = 629 .-ytl 280 30.5.2005/573 A4 kağıdına yazılmış sözleşme 54 YF 350 plakalı 2005 model Cıtroen araç sahibi Metin Sönmez’e araç kira bedeli olarak ödenen 20 gün x 40 = 800 .-ytl 800 28.11.2005/1041 A4 kağıdına yazılmış sözleşme 54 YF 350 plakalı 2005 model Cıtroen araç sahibi Metin Sönmez’e araç kira bedeli olarak ödenen 18 gün x 40 = 720 .-ytl 800 Toplam 1.880.-ytl Fatura Fotokopisi ile Yapılan Giderlere Ait Tablo Yevmiye Tarih ve No Kimden alındığı Belge türü Tutar 4.1.2005/9 Stüdyo Production- Medya Hizmet Bedeli 27.2.2004/64524 tarih ve nolu 1 adet firma tasdikli fotokopi fatura 9.432,65 “ “ “ “ 1.3.2004/64526 tarih ve nolu 1 adet firma tasdikli fotokopi fatura 9.816,047 9.2.2005/23 Benzin gideri, Belge yok. 125 11.4.2005/389 Turkcell 1 adet fotokopi fatura 443,7 Toplam 19.817,4.-ytl Fatura Olmadan Yapılan Ödemelere Ait Liste Yevmiye tarih ve no İçerik Belge türü Tutar 7.10.2005/931 0.533.775 52 95 nolu Turkcell telefon faturası yok Kredi kartı slibi 366,6 7.10.2005/931 0.533.775 53 99 nolu Turkcell telefon faturası yok Kredi kartı slibi 380,2 Toplam 746,8.-ytl Parti yetkilileri, “Siyasi faaliyet çerçevesinde amaca ulaşmak için yürütülen faaliyetler yapılırken, vergi mükellefiyeti tesis edilmemiş kişilerden de küçük çapta da olsa hizmet alınması doğaldır. Bu siyasi hizmetin bir tutanakla tespiti ve buna bağlı olarak ödemenin gerçekleştirilmiş olması faaliyetin gerçekliği ortaya koymaktadır. Bu durum, 6111 sayılı Kanunun 180. maddesi ile değişik 2820 sayılı Kanunun 74. maddesinde belirlenen “Siyasi partiler harcamalarını fatura, fatura yerine geçen belgeler ile bu belgelerin temin edilmesinin mümkün olmadığı hallerde harcamanın doğruluğunu gösterecek muhtevaya sahip olmak şartıyla diğer belgelerle tevsik ederler” hükmüne de uygundur. Faturalar intikal etmediğinden, tasdikli fatura suretleri temin edilmiştir. Bu durum 6111 sayılı Kanunun 180. maddesi ile değişik 2820 sayılı Kanunun 74. maddesi hükmüne uygundur. Kişi ve kurumların günümüzde de karşılaştığı telefon faturalarının postadan ulaşmaması veya kaybolması nedeniyle, cezaya muhatap olmamak için yapılan ödeme” şeklinde cevap vermişlerdir. 2820 sayılı Yasa’nın 70. maddesinde beş milyon (2005 yılı için 41,29 ytl.) liraya kadar olan harcamaların makbuz veya fatura gibi bir belge ile tevsik edilmesi zorunlu olmadığı belirtildiğinden bu miktarı aşan harcamaların makbuz veya fatura gibi geçerli ve kanıtlayıcı belgeye dayanması gerekmektedir. Bu nedenle fatura olmaksızın sözleşme, kredi kartı slibi veya fatura fotokopisine dayanılarak kaydedilen giderin, Kanun’un öngördüğü anlamda belgeye dayandırılmış olduğunun kabul edilmesi mümkün değildir. Vergi Usul Kanunu’na uygun olarak düzenlenmiş fatura, serbest meslek makbuzu, gider pusulası gibi kanıtlayıcı belgeler olmadan yapılan 22.444,2 ytl tutarındaki giderin Kanun’un öngördüğü anlamda belgeye dayandırılmış olduğu kabul edilmemiştir. 5- Sheraton Hotel’in 2.134,92 ytl tutarındaki 31.5.2005/314420 nolu fotokopi faturası 31.5.2005/589 yevmiye ile, aslı 15.6.2005/628 yevmiye ile gider yazılmıştır. Parti yetkilileri, “Sheraton Hoteli’nin 314420 numaralı faturasının sehven gider kısmına mükerrer yazılmış olduğu anlaşılmaktadır.”şeklinde cevap vermişlerdir. Mükerrer gider yazılan 2.134,92 ytl.nin Hazine’ye irad kaydedilmesine karar verilmiştir. 6- Kontörlerin kimlere alındığının bildirilmesi ile kişi adına kayıtlı telefonlara alınan kontör bedellerinin Parti bütçesinden karşılanma nedeni sorulmuştur. Yevmiye tarih ve no İçerik Fatura tarih ve no Tutar 24.1.2005/64 Kontör alımları 12.1.2005/0018 23 2.3.2005/239 “ “ 28.12.2004/0012 21,5 20.5.2005/521 “ “ 23.5.2005/323561 166,5 1.7.2005/714 “ “ 23.5.2005/323571 156 17.10.2005/943 “ “ 17.10.2005/323575 312 10.11.2005/1005 “ “ 10.11.2005/323577 343 22.11.2005/1031 “ “ 2 adet kredi kartı slibi.2 x250 kontör 48 28.12.2005/1105 “ “ 26.12.2005/323586 320 Toplam 1.390.- ytl Parti yetkilileri, “Siyasi faaliyetler kapsamında parti çalışanlarının, şoför ve güvenlikçilerin yaptığı iletişimlerinin kontör bedelidir.”şeklinde cevap vermişlerdir. Parti yetkilileri kimlere alındığına dair isim belirtmedikleri gibi, bu kontörlerin parti faaliyetleri için kullanıldığına dair kanıtlayıcı bilgi ve belge de sunmamışlardır. Bu nedenle Parti adına yapılmış bir gider olarak kabul edilmemiştir. 7- 16.6.2005 tarih ve 647 numaralı yevmiyede Ufuk İlkiz imzalı 16.6.2005 tarihli belgesiz harcama onay formuna istinaden 2005 yılı Haziran ayı içinde 50.- ytl bahşiş tutarı Parti bütçesinden ödenmiştir. Parti yetkilileri, “Sehven bahşiş tutarı diye yazılan meblağ, belgesiz siyasi faaliyet harcamasıdır.”şeklinde cevap vermişlerdir. Parti yetkililerinin “Sehven bahşiş tutarı diye yazılan meblağ, belgesiz siyasi faaliyet harcamasıdır.” şeklinde yaptıkları savunma kabul edilmemiştir. Belgesiz siyasi faaliyet harcamasının ne olduğuna dair bir açıklama yapılmaması ve bunu kanıtlayıcı belge sunulmaması belgesiz harcama onay formunda ki açıklamanın doğru olduğunu göstermektedir. Bir hizmet karşılığı olmaksızın kişi ya da kuruluş elemanlarına verilen bahşiş ödemelerinin parti amaçlarına uygun ve parti tüzel kişiliği adına yapılmış bir harcama olarak kabul edilmesi mümkün görülmemiştir. 8- Aşağıdaki tabloda gösterilen icra ödemelerinden kaynaklanan 1.008,62 ytl faiz ve diğer masraflar parti bütçesinden karşılanmıştır. İcra Ödemelerine Ait Liste Yevmiye tarih ve no Borcun kaynağı Açıklama Anapara Faiz ve Diğer masraflar Toplam tutar 18.3.2005/289 Ankara 15.İcra Dairesi 508 508 16.12.2005/1084 Ankara 13. İcra 2005/9312 nolu dosya 376,5 180,62 557,12 20.12.2005/1094 Ankara 13. İcra 2005/9311 nolu dosya 350 157 507 “ “ Ankara 13. İcra 2005/9313 nolu dosya 350 163 513 Parti yetkilileri, “6111 sayılı Kanunun 180. maddesi ile değişik 2820 sayılı Kanunun 74. maddesinde “Siyasi partiler, mal ve hizmet alım sözleşmelerinden kaynaklanan mahkeme kararları ile ödediklerini miktarı ve masraflarını gider olarak kaydedebilirler” hükmü faiz ve diğer masrafların gider olarak kaydedilmesini mümkün kılmaktadır. ”şeklinde cevap vermişlerdir. Parti yetkililerinin ödemelerin zamanında yapılması için gerekli tedbirleri almaları gerekir. Aksi halde bu tedbirlerin alınmaması sonucu oluşacak faiz ve diğer masraflar parti bütçesinden ödenecektir ki bunu kabul etmek mümkün değildir. Parti görevlilerinin yükümlülüklerini zamanında yapmamaları sonucu oluşan faiz ve diğer masraflar toplamı 1.008,62 ytl.den parti tüzel kişiliğini sorumlu tutma imkanı bulunmamaktadır. Bu ödemelerin kişisel sorumluluk kapsamında olduğu açıktır. 9- 10.2.2005 tarih ve 45 numaralı yevmiyede Genç Parti tarafından 20.000.- ytl ödenmesi karşılığında Aras kargonun dava ve takiplerinden vazgeçmesi için 9.2.2005 tarihinde uzlaşma protokolü imzalanmıştır. Satıcılar hesabından 7.282,81 ytl, ceza ve tazminat olarak da 12.717,19 ytl (Faiz ve buna bağlı giderler) Parti tarafından Aras Kargoya ödenmiştir. Bu ödemelere ilişkin herhangi bir belge bulunmamaktadır. Uzlaşma protokolündeki rakamın nasıl bulunduğu ile ödeme yapılan tutarın ayrıntısının bildirilmesi ve ana para harici diğer ödemelerin Parti bütçesinden ödenme nedeni sorulmuştur. Parti yetkilileri “10.02.2005 tarih ve 45 yevmiye Partimiz tarafından 20.000,00.-TL ödenmesi karşılığında Aras Kargo Yurt İçi ve Yurt Dışı Taşımacılık A.Ş. arasında 09.02.2005 tarihli protokol imzalanmıştır. Uzlaşma protokolündeki ödemenin ayrıntısı ile işbu rakamın nasıl bulunduğu hususunda bilgi istenmiş olup, Partimiz ile Aras Kargo Yurt İçi ve Yurt Dışı Taşımacılık A.Ş. arasında 18.02.2004 tarihli taşıma sözleşmesi yapılmıştır. İşbu sözleşme çerçevesinde Aras Kargo Yurt İçi ve Yurt Dışı Taşımacılık A.Ş. ile Partimiz arasında husumet meydana gelmiş olup, Aras Kargo Yurt İçi ve Yurt Dışı Taşımacılık A.Ş. tarafından Ankara 29. İcra Müdürlüğü nezdinde 2004/7965 sayılı icra takibi başlatılmıştır. Takibe Partimiz tarafından yapılan itiraz neticesi açılan davanın sonunda Ankara 1. Asliye Ticaret Mahkemesi 30.12.2004 tarih ve 2004/401 Esas – 2004/770 Karar sayılı kararı ile “davanın kısmen kabulü ile itirazın 10.870.534.114.-TL kısmı üzerinden iptaline, iptal edilen kısım üzerinde Aras Kargo Yurt İçi ve Yurt Dışı Taşımacılık A.Ş. lehine icra inkar tazminatı olarak 4.348.213.645- TL inkar tazminatına, 1.197.053.411- TL vekalet ücreti ile 166.050.000- TL yargılama giderinin davacı Aras Kargo Yurt İçi ve Yurt Dışı Taşımacılık A.Ş.’ye ödenmesine,Karşı davamızın reddi ile davalı Aras Kargo Yurt İçi ve Yurt Dışı Taşımacılık A.Ş. lehine 1.343.100.000-TL nispi vekalet ücreti ödenmesine” karar vermiştir. Bu dava dışında ayrıca Aras Kargo Yurt İçi ve Yurt Dışı Taşımacılık A.Ş. ile aramızda uzlaşma protokolünde belirtildiği üzere Ankara 29. İcra Müdürlüğü nezdinde 2004/8235 sayılı icra takibi ve bu takibe yapılan itirazın iptali için açılmış bulunan Ankara 6. Sulh Hukuk Mahkemesi’nin 2005/29 Esas sayılı davası bulunmaktadır. Ankara 1. Asliye Ticaret Mahkemesi 30.12.2004 tarih ve 2004/401 Esas – 2004/770 Karar sayılı kararı ile partimizin ödeyeceği anapara 10.870.534.114- TL olmak üzere 17.924.951.170.-TL’dir. Ayrıca %48 faiz işlemekte ve itirazın iptaline karar verilen icra takibi yönünden de 4.000.000.000-TL icra vekalet ücreti, yargı gideri ve faiz bulunmaktadır. Bu doğrultuda partimizin lehine olacak şekilde Aras Kargo Yurt İçi ve Yurt Dışı Taşımacılık A.Ş. ile uzlaşma aranmış ve toplam 20.000.000.000.-TL karşılığında uzlaşmaya varılmıştır. Yazımız ekinde Ankara 1. Asliye Ticaret Mahkemesi 30.12.2004 tarih ve 2004/401 Esas – 2004/770 Karar sayılı kararı, hükme esas bilirkişi raporu ve uzlaşma protokolü 2005 Klasöründe Ek.2’de olarak sunulmuştur. Bu protokol ile Mahkeme kararı ile hükme bağlanmış olan miktardan daha iyi bir bedel ile uzlaşma sağlanmıştır. 6111 sayılı Kanun ile değişik 2820 sayılı Siyasi Partiler Kanununun 74. maddesinde de belirtildiği gibi, Siyasi Partiler, mal ve hizmet alım sözleşmelerinden kaynaklanan mahkeme kararları ile ödedikleri miktarı ve masraflarını gider olarak kaydedebilirler.” şeklinde cevap vermişlerdir. Parti ile Aras kargo arasında çıkan ihtilafların çözümüne ilişkin yapılan uzlaşma protokolüne istinaden firmaya yapılan 20.000.000.000.-liranın 10.870.534.114.-lirası ana para, 9.129.465.886.- lirası (20.000.000.000-10.870.534.114) ise ana para harici faiz ve diğer masraflardan oluşmaktadır. Siyasi parti veya Hazine’nin zarara uğrayıp uğramadığı konusunda bir denetim yapılmadığı gibi, parti bütçesi ile hazine arasında doğrudan bir ilişki de bulunmamaktadır. Kanuna aykırı gelir ve giderlerin Hazine’ye gelir kaydedilmesi Hazine’nin zararını tazmin amacıyla değil ortaya çıkan hukuka aykırılığa bir yaptırım olması amacıyla düzenlenmiştir. Parti yetkililerinin ödemelerin zamanında yapılması için gerekli tedbirleri almaları gerekir. Parti görevlilerinin yükümlülüklerini zamanında yapmamaları sonucu oluşan faiz ve diğer giderlerden parti tüzel kişiliğini sorumlu tutma imkanı bulunmamaktadır. Bu ödemelerin kişisel sorumluluk kapsamında olduğu açıktır. Bu nedenle 9.129,46 ytl.nin Hazine’ye irad kaydedilmesine karar verilmiştir. 10- 3.3.2005 tarih ve 241 numaralı yevmiyede Genç Parti tarafından 28.590.- ytl ödenmesi karşılığında İlhan Çelen’in Ankara 5.İcra Müdürlüğü nezdinde açtığı 2005/1276 ve 2005/1424 sayılı takiplerinden vazgeçmesi için 3.3.2005 tarihinde Sulh ve İbra Protokolü imzalanmıştır. Satıcılar hesabından 23.975,52 ytl, ceza ve tazminat olarak da 4.614,48 ytl (Faiz ve buna bağlı giderler) Parti tarafından İlhan Çelen’e ödenmiştir. Bu ödemelere ilişkin herhangi bir belge bulunmamaktadır. Uzlaşma protokolündeki rakamın nasıl bulunduğu ile ödeme yapılan tutarın ayrıntısının bildirilmesi ve ana para harici diğer ödemelerin Parti bütçesinden ödenme nedeni sorulmuştur. Parti yetkilileri, “Partimizin hizmet aldığı İlhan Çelen tarafından 12.02.2003 tarihinde 16.000,00.-TL bedelli, 08.04.2004 tarihinde 2.832,00.-TL bedelli ve 25.03.2004 tarihinde 21.143,52.-TL bedelli faturalar tanzim edilmiştir. İşbu faturaların ödenmemesi üzerine İlhan Çelen tarafından,12.02.2003 tarihinde 16.000,00.-TL bedelli fatura için Ankara 5. İcra Müdürlüğü 2005/1424 takip numaralı icra takibi, 08.04.2004 tarihinde 2.832,00.-TL bedelli ve 25.03.2004 tarihinde 21.143,52.-TL bedelli faturalar için Ankara 5. İcra Müdürlüğü 2005/1276 takip numaralı icra takibi başlatılmıştır. İcra takibi başlatılması üzerine Partimizin ödeyeceği faiz, avukatlık ücreti ve yargılama giderleri dikkate alınmış ve İlhan Çelen isimli kişi ile uzlaşma sağlanmaya çalışılmıştır. Yapılan uzlaşma görüşmeleri neticesi İlhan Çelen yargılama aşamasının uzun süreceğini de dikkate alarak asıl alacak kaleminden indirim yapmış, yargılama gideri ve masrafları talep etmeyerek toplam 39.975,52.-TL anapara yerine 28.590,00.-TL ödenmesi karşılığında uzlaşma sağlanmıştır. Bu bedelin ödenmesini müteakip alacak borç ilişkisi sona ermiş ve taraflar ibralaşmışlardır. İlgili ödeme emirleri ve protokol 2005 Klasöründe Ek.6’da sunulmuştur. 6111 sayılı Kanun ile değişik 2820 sayılı Siyasi Partiler Kanununun 74. maddesinde de belirtildiği gibi, Siyasi Partiler, mal ve hizmet alım sözleşmelerinden kaynaklanan mahkeme kararları ile ödedikleri miktarı ve masraflarını gider olarak kaydedebilirler.” şeklinde cevap vermişlerdir. 3.3.2005 tarih ve 241 numaralı yevmiyede yapılan kayıt şöyledir. __________________ __________________ 320- Satıcılar (İlhan Çelen) 23.975,52 681-Önceki dönem gider ve zararlar 681 06 02-Ödenen diğer ceza ve tazminatlar 4.614,48 Kasa 28.590 _________________ ___________________ Yevmiye defterindeki kayıttan 4.614,48.-ytl.nin ana para harici ceza ve tazminat ödemesi olduğu anlaşılmıştır. Parti yetkililerinin ödemelerin zamanında yapılması için gerekli tedbirleri almaları gerekir. Parti görevlilerinin yükümlülüklerini zamanında yapmamaları sonucu oluşan ceza ve tazminat benzeri ödemelerden parti tüzel kişiliğini sorumlu tutma imkanı bulunmamaktadır. Bu ödemelerin kişisel sorumluluk kapsamında olduğu açıktır. Bu nedenle 4.614,48 ytl.nin Hazine’ye irad kaydedilmesine karar verilmiştir. 11- Avukat Şaylan Çığgın’a ait uçak biletleri Parti tarafından karşılanmıştır. Yevmiye tarih ve no Fatura tarih ve no Firma Tutar 27.05.2005/561 27.05.2005/323112 Kubaba Turizm 135 09.07.2005/728 09.07.2005/323888 Kubaba Turizm 152 Toplam 287.-ytl Parti yetkilileri, “Av. Şaylan ÇIĞGIN, Genç Parti’nin hukuk müşavirliği görevini yürütmekte olup, Parti’nin hukuki işlemleri ile ilgili olarak yapmış olduğu seyahatlerin bedeli Parti tarafından karşılanmıştır.” şeklinde cevap vermişlerdir. Parti ile avukat Şaylan Çığgın arasında 1.2.2005 tarihinde imzalanan Hukuki Danışmanlık-Ücreti Vekalet Sözleşmesinin 2.6 maddesinde, “Vekil, işin icaplarının gerektirmesi halinde ve Parti yöneticilerinin talebi üzerine İstanbul dışında da hizmet verecektir.” denildiğinden ve 4. maddesinde vekile aylık net 30.000.- ytl ödeneceği belirtildiğinden bu kişinin uçak bileti Parti tarafından karşılanmamalıdır. 12- 30.12.2005 tarih ve 1109 yevmiyede Duran Şakoğlu belge temin edilemediğinden 670.- ytl belgesiz ulaşım gideri yapıldığını beyan etmiş ve bu tutar ödenmiştir. Parti yetkilileri, “Duran Şakoğlu partimizin doğu ve güneydoğu bölgelerinden sorumlu “teşkilat başkan Yardımcısı”dır. Gece gündüz demeden söz konusu bölgelerde “Siyasi Faaliyet”te bulunmuştur. Başta güvenlik ve diğer nedenlerle ilçeden ilçeye ve diğer yerleşim yerlerine kamyon kasasında dahi gitmiştir. Küçük çapta da olsa belgesiz harcama olması o bölgelerde hayatın olağan akışına uygundur.” şeklinde cevap vermişlerdir. Vergi Usul Kanununa uygun olarak düzenlenmiş kanıtlayıcı belgeler olmadan yapılan 620.- ytl tutarındaki giderin Kanun’un öngördüğü anlamda belgeye dayandırılmış olduğu kabul edilmemiştir. 13- 31.12.2005 tarih ve 1113 numaralı yevmiyede kayıt şu şekilde yapılmıştır. ________________ _______________ İş Avansları 371,14 (10 kişi) Satıcılar 13,51 (4 Firma) Kasa 384,65 ________________ ______________ Yevmiye kaydına ekli belgelerin incelenmesinde, Ahmet Kiriş’e ödenen 33,54 ytl.nin, Cihan Şahin’e ödenen 62,43 ytl.nin, Gülamir Gez’e ödenen 80,9 ytl.nin, Gültekin Güven Erkan’a ödenen 13,42 ytl.nin, Zeki Kendir’e ödenen 35.- ytl.nin, Ali Getir’e ödenen 32,01 ytl.nin, Selim Erdem’e ödenen 105,74 ytl.nin, para makbuzları olmasına karşın imzaları bulunmamaktadır. Dolayısıyla bu kişilerin paraları alıp almadığının anlaşılabilmesi için bu kişilerin imzaladığı para makbuzu veya banka dekontunun olması gerekir. Ödeme yapılan kişilerin paraları aldıklarını kanıtlayıcı imzalı para makbuzları veya banka dekontlarının gönderilmesi istenmiştir. Parti yetkilileri, “Küçük cari hesap bakiyelerin kapatıldığı ödemeler olup, imzaların ikinci suretlere çıkmadığı anlaşılmaktadır.” şeklinde cevap vermişlerdir. Belgelerdeki tediye makbuzları suret değil asıldır. İstenen imzalı para makbuzu veya banka dekontu ile para makbuzunun imzalı fotokopisi gönderilmediğinden 363,04 ytl.nin Hazine’ye irad kaydedilmesine karar verilmiştir. 14- 28.11.2005 tarih ve 1041 numaralı yevmiyede Ali Özkan’ın DSİ XI. Bölge Müdürlüğü Sosyal Tesislerinde yaptığı 45,5 ytl.lik konaklama gideri Parti bütçesinden karşılanmıştır. Parti yetkilileri, “Ali Özkan Partimizin teşkilat başkan yardımcısı olup, Ankara’ya geldiğinde partimizin menfaatleri doğrultusunda daha ucuz konaklama ücreti bulunan DSİ misafirhanesinde konaklama yapmıştır.” şeklinde cevap vermişlerdir. Ali Özkan’ın parti teşkilat başkan yardımcısı olması yaptığı harcamaların parti faaliyetiyle ilgili olduğunu göstermez. Parti adına yapılan faaliyetler sonucu düzenlenen faturalar parti tüzel kişiliği adına olmalıdır. Yapılan harcamaların parti ile ilgili olduğuna dair kanıtlayıcı bilgi ve belge sunulmamıştır. Bu nedenle Parti adına yapılmış bir gider olarak kabul edilmemiştir. 2- İl Örgütleri Giderleri Parti il örgütlerinin 2005 yılı giderleri 449.752,30 ytl olarak gösterilmiştir. Bunun 17.232.- ytl.si personel gideri, 27.040,87 ytl.si temsil ve ağırlama gideri,9.024,26 ytl.si basılı kağıt-kırtasiye-büro gideri, 43.017,45 ytl.si haberleşme gideri, 9.346,26 ytl.si taşıma ve vasıta gideri, 15.446,38 ytl.si seyahat gideri, 221.808,45 ytl.si kira gideri, 24.942,71 ytl.si tamir bakım gideri, 20.733,98 ytl.si ısıtma-aydınlatma-temizlik-su gideri, 8.895,19 ytl.si vergi-harç-noter-sigorta gideri, 11.289,79 ytl.si basın ve yayın gideri, 16.909,28 ytl.si sair yönetim gideri, 1.935,15 ytl.si seçim ve propaganda gideri, 13.160.-ytl.si teşkilata yardım, 5.964,47 ytl.si olağandışı gider ve zarar ve 3.006,06 ytl.si özel maliyetlerden oluşmaktadır. Parti il örgütlerinin 2006 yılına devreden kasa ve banka mevcudu 15.913,76 ytl.dir. Parti il örgütlerinin 2005 yılı kesinhesap çizelgelerinin gider bölümü üzerinde yapılan incelemede, giderlerin 2820 sayılı Yasa’ya uygun olduğu sonucuna varılmıştır. C- Parti Mallarının İncelenmesi Partinin 2005 yılı içinde edindiği 25.106,39 ytl tutarındaki taşınır malın (demirbaş) Kanun’a uygun olduğu sonucuna varılmıştır. IV- SONUÇ Genç Parti 2005 yılı kesinhesabının incelenmesi sonucunda, 1- Parti’nin 2005 yılı kesinhesabında gösterilen 7.285.503,05 ytl gelir, 2.423.702,62 ytl borç, 5.357.464,96 ytl gider, 4.254.315,06 ytl kasa ve banka mevcudu devrinin Hazine’ye irad kaydedilenler dışında kalan bölümünün eldeki bilgi ve belgelere göre doğru, denk ve 2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu’na uygun olduğuna, 2- 2820 sayılı Yasa’nın 70. maddesine aykırı olarak partinin amaçlarına uygun olmayan ve parti tüzel kişiliği adına yapılmış harcama olarak kabulü mümkün görülmeyen 54.088,47 ytl karşılığı Parti malvarlığının, 2820 sayılı Yasa’nın 75. maddesi uyarınca Hazine’ye gelir kaydedilmesine, 28.9.2011 gününde OYBİRLİĞİYLE karar verildi. Başkan Haşim KILIÇ Başkanvekili Osman Alifeyyaz PAKSÜT Üye Fulya KANTARCIOĞLU Üye Ahmet AKYALÇIN Üye Mehmet ERTEN Üye Fettah OTO Üye Serdar ÖZGÜLDÜR Üye Recep KÖMÜRCÜ Üye Engin YILDIRIM Üye Nuri NECİPOĞLU Üye Hicabi DURSUN Üye Celal Mümtaz AKINCI Üye Erdal TERCAN |