Başbakanlık Mevzuatı Geliştirme ve Yayın Genel Müdürlüğü
| 27 Ekim 2011 PERŞEMBE Resmî Gazete Sayı : 28097 ANAYASA MAHKEMESİ KARARI Anayasa Mahkemesi Başkanlığından: Esas Sayısı: 2010/44 (Siyasî Parti Malî Denetimi) Karar Sayısı: 2011/26 Karar Günü: 28.9.2011 I- MALİ DENETİMİN KONUSU Milliyetçi Hareket Partisi’nin 2009 yılı kesinhesabının incelenmesidir. II- İLK İNCELEME Milliyetçi Hareket Partisi’nin 2009 yılı kesinhesabının incelenmesi sonucunda; “Dosyada eksiklik bulunmadığından işin esasının incelenmesine oybirliğiyle” karar verilmiştir. III- ESASIN İNCELENMESİ Parti’nin Anayasa Mahkemesi’ne verdiği 2009 yılı kesinhesap çizelgeleri ile dayanağını oluşturan defter ve belgeler üzerinde yapılan inceleme sonuçlarını içeren esas inceleme raporu, Anayasa, Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun ile 2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu’nun ilgili kuralları, bunların gerekçeleri ve diğer yasama belgeleri okunup incelendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü: Denetimin maddi öğelerini oluşturan defter ve belgelerde, Milliyetçi Hareket Partisi’nin 2009 yılı gelirleri toplamının 52.508.676,78 TL ve giderleri toplamının 55.299.178,56 TL olduğu, 165.426,76 TL’nin nakit mevcudu olarak 2010 yılına devrettiği ve gelirleri ve giderleri arasındaki 2.955.928,54 TL farkın ise gider fazlası olarak 2010 yılına devrettiği, gelir ve borç rakamları toplamı ile gider ve nakit devir rakamları toplamının birbirine denk olduğu görülmüştür. A- Gelirlerin İncelenmesi 1- Genel Merkez Gelirleri Milliyetçi Hareket Partisi Genel Merkezi’nin 2009 yılı gelirleri toplamı 40.148.399,44 TL olarak gösterilmiştir. Bunun 34.105.651 TL’si bağış gelirleri(hazine yardımı), 4.720.507,16 TL’si bir önceki yıldan devreden nakit para, 953.191,28 TL’si banka gelirleri, 344.000 TL’si demirbaş satış gelirleri, 24.840 TL’si milletvekili aidat geliri ve 210 TL’si diğer gelirlerden oluşmaktadır. Genel Merkez’in defter kayıtları ve gelir belgeleri üzerinde yapılan incelemede, gelirlerinin 2820 sayılı Yasa’ya uygun olarak sağlandığı sonucuna varılmıştır. 2- İl Örgütleri Gelirleri Milliyetçi Hareket Partisi’nin 81 il örgütünün 2009 yılı gelirleri toplamı 12.360.277,34 TL olarak gösterilmiştir. Bunun 6.058.200 TL’si Genel Merkez yardımları 5.383.834,54 TL’si bağış gelirleri, 711.360,21 TL’si diğer gelirler ve 206.882,59 TL’si ise 2008 yılından devreden nakit mevcudundan oluşmaktadır. İl örgütlerinin kesinhesap çizelgelerinin gelir bölümünde yapılan incelemede, gelirlerin 2820 sayılı Yasa’ya uygun olduğu sonucuna varılmıştır. B- Giderlerin İncelenmesi 1- Genel Merkez Giderleri Milliyetçi Hareket Partisi Genel Merkezi’nin 2009 yılı giderleri toplamı 43.058.300,10 TL olarak gösterilmiştir. Bunun 2.647.886,21 TL’si personel giderleri, 2.580.997,10 TL’si demirbaş alım giderleri, 24.356.777,04 TL’si seçim giderleri, 3.731.311,08 TL’si 2008 yılından devredip ödenen borçlar, 2.471.529,01 TL’si bayrak, rozet, afiş, yayın vb. giderler ve 7.269.799,66 TL’si diğer genel giderlerden oluşmaktadır. Milliyetçi Hareket Partisi Genel Merkezi’nin 2009 yılı defter kayıtları ve gider belgeleri üzerinde yapılan incelemede, aşağıda belirtilenler dışındaki giderlerin 2820 sayılı Yasa’ya uygun olarak gerçekleştirildiği sonucuna varılmıştır. 1- Kanunen geçerli herhangi bir belgeye dayanmaksızın 26.1.2009/25, 28.1.2009/27 ve 11.2.2009/41 numaralı ödeme belgeleri ile Mehmet Çalmaşur isimli kişiye toplam 14.000 TL (1.500+4.500+8.000) eser bedeli ödemesi yapıldığı görülmüştür. Parti yetkilileri konu ile ilgili “Bu ödeme partiye yaptırılan müziklerle ilgili sözleşmeye istinaden telif hakkı bedeli olarak yapılmıştır (Yapılan sözleşme dosyasında bulunmaktadır). Tutarı sözleşmede açık olarak belirtilmiş, ödemesi de banka üzerinden yapılmıştır. Müellifin vergi mükellefi olmaması nedeniyle fatura düzenlemesi söz konusu olmamıştır. Bu ödemelerin 2820 sayılı Siyasi Partiler Kanunu'nun 74. Maddesinin birinci fıkrasına 6111 sayılı Yasa ile eklenen hükümler çerçevesinde uygun olduğu düşünülmektedir. Zira yapılan ek'te; "Siyasi Partiler harcamalarını fatura, fatura yerine geçen belgeler ile bu belgelerin temin edilmesinin mümkün olmadığı hallerde harcamanın doğruluğunu gösterecek muhtevaya sahip olmak şartıyla diğer belgeler ile tevsik ederler. " Denilmektedir.” şeklinde savunma yapmışlardır. Öncelikle belirtmek gerekir ki, 25.2.2011 günlü Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 6111 sayılı Yasa ile 2820 sayılı Siyasi Partiler Kanununun 74. maddesinin birinci fıkrasına eklenen ve savunmada belirtilen cümle hükmünün 2009 yılında yapılan söz konusu harcamalar için uygulanması mümkün değildir. 2820 sayılı Yasa’nın 70. maddesinin üçüncü fıkrasına göre beş milyon liraya(2009 yılı için 58,65 TL) kadar olan harcamaların makbuz veya fatura gibi bir belge ile tevsik edilmesi zorunlu olmadığından, bu miktarı geçen harcamaların geçerli bir kanıtlayıcı belgeye dayanması gerekmektedir. 76. maddesinde de, “Belgelendirilmesi gerektiği halde belgelendirilmeyen parti giderleri miktarınca parti malvarlığı, Anayasa Mahkemesi kararıyla Hazineye irad kaydedilir” hükümleri yer almıştır. Vergi Usul Kanunu’nun 229. maddesinde “Fatura, satılan emtia veya yapılan iş karşılığında müşterinin borçlandığı meblağı göstermek üzere emtiayı satan veya işi yapan tüccar tarafından müşteriye verilen ticari vesikadır” şeklinde tarif yapılmış ve “Fatura Kullanma Mecburiyeti” başlıklı 232. maddesindeki hükmüne göre de, faturanın hangi hallerde ve kimler tarafından alınması ve verilmesinin gerektiği ifade edilmiştir. Bu bağlamda mal ve hizmet alımlarında bu işlemlerin fatura ile belgelendirilmesi zorunlu tutulmuş ve gerekli muhasebe kayıtlarının tutulmasında da faturanın tevsik edici belge olarak kullanılması gerektiği ifade edilmiştir. Aynı Kanun’un “Makbuz Mecburiyeti” başlıklı 236. maddesinde, “Serbest meslek erbabı, mesleki faaliyetlerine ilişkin her türlü tahsilatı için iki nüsha serbest meslek makbuzu tanzim etmek ve bir nüshasını müşteriye vermek, müşteri de bu makbuzu istemek ve almak mecburiyetindedir.” denilmiş ve makbuzun muhteviyatı da 237. maddede belirtilmiştir. Yine aynı Kanun’un “Gider Pusulası” başlıklı 234. maddesindeki, “Birinci ve ikinci sınıf tüccarlar, kazancı basit usulde tespit edilenlerle defter tutmak mecburiyetinde olan serbest meslek erbabının ve çiftçilerin vergiden muaf esnafa; Yaptırdıkları işler veya onlardan satın aldıkları emtia için tanzim edip işi yapana veya emtiayı satana imza ettirecekleri gider pusulası vergiden muaf esnaf tarafından verilmiş fatura hükmündedir. Bu belge, birinci ve ikinci sınıf tüccarların, zati eşyalarını satan kimselerden satın aldıkları altın, mücevher gibi kıymetli eşya için de tanzim edilir. Gider pusulası, işin mahiyeti, emtianın cins ve nev'i ile miktar ve bedelini ve iş ücretini ve işi yaptıran ile yapanın veya emtiayı satın alan ile satanın adlarıyla soyadlarını (Tüzel kişilerde unvanlarını) ve adreslerini ve tarihi ihtiva eder ve iki nüsha olarak tanzim ve bir nüshası işi yapana veya malı satana tevdi olunur. Gider pusulaları, seri ve sıra numarası dahilinde teselsül ettirilir.”hükmünden fatura vermek mecburiyetinde olmayanlar için gider pusulası düzenleneceği anlaşılmaktadır. Yukarıdaki hükümlere göre belgelendirilmesi gerektiği halde sadece kişinin hesabına havale yapıldığına dair banka dekontu eklenerek yapılan 14.000.- TL tutarındaki giderin 76. madde hükmü uyarınca Hazine’ye irad kaydedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. 2- Aşağıda ayrıntısı belirtilen muhasebe fişi ve eki belgeler incelendiğinde Parti’nin taşra teşkilatlarına ait telefon faturalarının zamanında ödenmemesi sonucu tahakkuk eden gecikme cezalarının parti bütçesinden ödendiği görülmüştür. Parti yetkilileri konu ile ilgili “Toplam yedi kalemde belirtilen Taşra Teşkilatlarının telefon borçları sebebiyle parti bütçesinden yapılan ödemelerin cezası 901,71 TL'dir. Teşkilatlarımız zaman zaman nakit yetersizlikleri ya da ödemeye esas belgelerin zamanında ele geçmemesi gibi nedenlerle telefon ücretlerini öngörülen süreler içerisinde yatıramamışlardır. Genel Merkezimiz süresi içinde yapılmayan bu borçlar dolayısıyla müteselsil sorumluluk sebebiyle ve mahkeme kararıyla haciz yoluyla ya da icra takibine gidileceğine ilişkin İcra Müdürlüklerinin bildirimleri dolayısıyla bu ödemeleri yapmaktadır. Söz konusu ödemelerin 2820 sayılı Siyasi Partiler Kanununun 74. maddesinin birinci fıkrasına 6111 sayılı Yasa ile eklenen hükümler çerçevesinde uygunluk arz ettiği düşünülmektedir.” şeklinde savunma yapmışlardır. Harcamaların yapıldığı dönemde yürürlükte bulunan mevzuat dikkate alındığında, parti görevlilerinin ödemeleri zamanında yapmamaları nedeniyle kişisel kusurlarından kaynaklanan söz konusu harcamaların parti amaçlarına uygun ve parti tüzel kişiliği adına yapılmış bir harcama olarak kabul edilmesi mümkün görülmediğinden 2820 sayılı Kanun’un 70. maddesine aykırı olarak yapılan toplam 901,71 TL’lik ödemenin, aynı Kanun’un 75. maddesi hükmü uyarınca Hazine’ye irad kaydedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Yevmiye tarih ve no Alındı tarih ve no Mahiyeti Ödeme Tutarı Asıl Borç Tutarı Faiz Ödemesi 18.2.2009/48 18.2.2009-3267716788 Türk Telekom’a yüzde 10 faiz ödemesi (Tahakkuk eden faiz tutarının yüzde doksanı kampanya ile silinmiş) 1.216,68 880,46 336,22 “ 18.2.2009-3267836191 “ 238,6 172,26 66,34 20.2.2009/50 20.2.2009-3467513441 “ 620,76 551,52 69,24 “ 20.2.2009-3464572671 “ 563,33 504,31 59,02 “ 20.2.2009-3466141422 “ 952,86 893,02 59,84 “ 20.2.2009-3466141422 “ 1.207,96 1.064,42 143,54 “ 20.2.2009-3462246090 “ 508,71 341,2 167,51 TOPLAM(TL) 901,71 3- Aşağıda ayrıntısı belirtilen muhasebe fişi ve eki belgeler incelendiğinde Parti görevlilerinin motorlu taşıtlar vergisini zamanında ödememeleri sonucu oluşan gecikme zammının ve trafik cezalarının Parti bütçesinden ödendiği görülmüştür. Parti yetkilileri konu ile ilgili “Toplam on bir kalemde belirtilen 395,05 TL tutarındaki gecikme zammı, trafik cezası ve otoyol geçiş ücreti cezalan parti bütçesinden ödenmiştir. Bu tür ceza ve gecikme zammı gibi ödemelerin olmaması hususunda gerekli tedbirler alınmış ve alınmaya da devam edilmektedir.” şeklinde açıklama yapmışlardır. Parti görevlilerinin kişisel kusurlarından kaynaklanan söz konusu harcamaların parti amaçlarına uygun ve parti tüzel kişiliği adına yapılmış bir harcama olarak kabul edilmesi mümkün görülmediğinden 2820 sayılı Kanun’un 70. maddesine aykırı olarak yapılan toplam 395,05 TL’lik ödemenin, aynı Kanun’un 75. maddesi hükmü uyarınca Hazine’ye irad kaydedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Yevmiye tarih ve no Alındı tarih ve no Mahiyeti Tutarı (TL) 15.3.2009/73 Beyaz Filo Kiralama Fatura No:675108 Trafik Cezası 45,75 15.3.2009/73 Beyaz Filo Kiralama Fatura No:675111 Trafik Cezası 45,75 15.3.2009/73 Beyaz Filo Kiralama Fatura No:675113 Trafik Cezası 45,75 1.4.2009/90 1.4.2009/030640000180 06 EU 3365 plakalı araç MTV gecikme zammı 44,12 22.5.2009/141 22.5.2009/030770000387 06 TPG 58 plakalı araç MTV gecikme zammı 33,95 22.5.2009/141 22.5.2009/030770000386 06 TPG 58 plakalı araç MTV gecikme zammı 54,87 22.5.2009/141 22.5.2009/030770000385 06 TPG 58 plakalı araç MTV gecikme zammı 70,91 22.5.2009/141 22.5.2009/030770000388 06 TPG 58 plakalı araç MTV gecikme zammı 14,56 25.5.2009/144 25.5.2009/2026 Otoyol geçiş ücreti cezası 13,13 “ 25.5.2009/2116 Otoyol geçiş ücreti cezası 13,13 “ 25.5.2009/2110 Otoyol geçiş ücreti cezası 13,13 TOPLAM 395,05 4- Aşağıda ayrıntısı gösterilen ödeme belgelerinde Avukat Hamit Kocabey’e vekalet sözleşmesinden doğan ücret ödemesi dışında diğer giderler adı altında ödemeler yapıldığı görülmüştür. Parti yetkilileri konu ile ilgili “Bu ödemeler sözleşme kapsamındaki iş ve işlemlerin takibi sırasında parti avukatı tarafından yapılan zarf-dosya, posta, haberleşme gibi ekstra masraflardan kaynaklanmıştır. Söz konusu bedeller vekalet sözleşmesi kapsamı dışında ekstra harcamalar olarak yasal belge mukabili kendisine ödenmiştir.” şeklinde savunma yapmışlardır. 2820 sayılı Yasa’nın 70. maddesi hükmüne göre siyasi partilerin giderleri amaçlarına aykırı olamaz ve bütün giderleri, o siyasi parti tüzelkişiliği adına yapılır. Aynı maddesinin üçüncü fıkrasına göre beş milyon liraya (2009 yılı için 58,65 TL.) kadar olan harcamaların makbuz veya fatura gibi bir belge ile tevsik edilmesi zorunlu olmadığından, bu miktarı geçen harcamaların geçerli bir kanıtlayıcı belgeye dayanması gerekmektedir. 76. maddesinde de, “Belgelendirilmesi gerektiği halde belgelendirilmeyen parti giderleri miktarınca parti malvarlığı, Anayasa Mahkemesi kararıyla Hazine’ye irad kaydedilir” hükümleri yer almıştır. Avukat Hamit Kocabey’le yapılan vekalet sözleşmesinin 2. maddesine göre vekil kendisine masraf adı altında yapılan ödemelerin sarf yerleri ile ilgili makbuz veya belgeleri partiye ibraz edecektir. Fakat avukata yapılan ödemelerde diğer giderler için herhangi bir belgenin eklenmediği görülmüştür. Sözleşmeye aykırı olarak yapılan diğer gider ödemelerinin hangi amaçla ve kime yapıldığı da anlaşılamamaktadır. Yukarıdaki hükümlere göre belgelendirilmesi gerektiği halde belgelendirilmeyen ve parti amaçlarına uygun olduğu ve parti adına yapıldığı anlaşılamayan 931.- TL tutarındaki giderin 75. ve 76. madde hükümleri uyarınca Hazine’ye irad kaydedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Yevmiye No Yevmiye Tarihi Mahiyeti Tutar(TL) 97 8.4.2009 Avukat Hamit Kocabey’e ücret dışında ödenen diğer masraf 300 189 9.7.2009 “ 200 244 4.9.2009 “ 100 275 5.10.2009 “ 71 304 3.11.2009 “ 60 343 15.12.2009 “ 200 TOPLAM(TL) 931 5- Aşağıda ayrıntısı gösterilen kişiler adına düzenlenmiş seyahat harcamalarına(uçak bilet bedelleri) ilişkin belgelerle yapılan ödemeler gider kaydedilmiştir. Yevmiye Tarih ve No Yolcunun Adı Soyadı Türü Tutarı(TL) 23.1.2009/22 Metin Çobanoğlu Uçak Bileti(Bilet şahıs adına, görevlendirme yok) 223 “ Bülent Didinmez “ 124 “ Tunca Toskay “ 180 30.1.2009/29 Faruk Bal “ 198 3.2.2009/33 Mustafa Erkal “ 293 4.2.2009/34 Metin Çobanoğlu “ 198 12.2.2009/42 Metin Çobanoğlu “ 159 “ Mehmet Nacar “ 124 17.2.2009/47 Ahmet Deniz Bölükbaşı “ 118 “ Metin Çobanoğlu “ 118 “ Gürcan Dağdaş “ 148 “ Recai Yıldırım “ 148 23.2.2009/53 Mehmet Şandır “ 223 24.2.2009/54 Ahmet Deniz Bölükbaşı “ 35 “ Recai Yıldırım “ 35 “ Metin Çobanoğlu “ 35 “ Akif Akkuş “ 213 “ Tunca Toskay “ 187 “ Gürcan Dağdaş “ 37 2.3.2009/60 Hediye Akdere “ 138 “ Hüsniye Bozyel “ 138 “ Mehmet Nacar “ 138 4.3.2009/62 Rukiye Özcan “ 272 13.3.2009/71 Mehmet Nacar “ 94 16.3.2009/74 Mehmet Nacar “ 64 17.3.2009/75 Cemalettin Uslu “ 223 “ Süleyman Nevzat Korkmaz “ 198 “ Alim Işık “ 124 “ Hasan Özdemir “ 363 “ “ “ 243 26.3.2009/84 Turgay Özbaş “ 149 31.3.2009/89 Kürşat Atılgan “ 184 “ Mehmet Aktan “ 179 “ Faruk Bal “ 184 1.4.2009/90 Edip Semih Yalçın “ 835 “ Hamza Mahit Homriş “ 665,06 3.4.2009/92 Kürşat Atılgan “ 104 “ Mehmet Aktan “ 184 “ Faruk Bal “ 104 13.4.2009/102 Ahmet Deniz Bölükbaşı “ 223 Metin Çobanoğlu “ 223 Metin Ergun “ 223 18.4.2009/107 Cumali Durmuş “ 119 “ Cumali Durmuş “ 1.505,83 28.4.2009/117 Gaffar Mehdiyev Uçak Bileti(Fatura MHP adına) 738,24 16.1.2009/15 Aslı TEMEL “ 89,83 12.5.2009/131 Bülent Didinmez Uçak Bileti(Bilet şahıs adına, görevlendirme yok) 580,14 “ Nihat Yazar “ 580,14 20.5.2009/139 Bülent Didinmez “ 397 27.5.2009/146 Mehmet Nacar “ 333 12.6.2009/162 Bülent Didinmez “ 189 19.6.2009/169 Avni Özgürel Gazeteci 453 TOPLAM 13.033,24 Parti yetkilileri konu ile ilgili “Söz konusu listede yer alan tüm ödemeler parti amaçlarını gerçekleştirmek maksadıyla yapılan seyahatlerden kaynaklanmıştır. Listede isimleri belirtilen şahısların çok önemli bir kısmı parti teşkilatlarında görevli üst düzey yetkililer ve parti milletvekilleridir. Parti, belli alanlarda tanınmış veya uzman kişileri davet (seminer, ders, çalıştay, panel, konferans vb gibi nedenlerle) etmek suretiyle merkez veya taşra teşkilatlarında faaliyetler yapmaktadır. Tüm bu kişilerin seyahatleri sırasında uçak veya ulaşım ücretleri de parti amaçlan ile doğrudan ilişkili olarak ödenmektedir. Konu ile ilgili belgelerin bir kısmının şahıs adına düzenlenmiş olması söz konusu harcamaların parti adına yapılmadığı anlamına gelmemektedir. Bu tür ödemeler parti iç kontrol sistemi dahilinde yapılmakta ve gerekli titizlikler gösterilmektedir. Ayrıca, bu ödemelerin 2820 sayılı Siyasi Partiler Kanunu'nun 74. maddesinin birinci fıkrasına 6111 sayılı Yasa ile eklenen hükümler çerçevesinde uygun olduğu düşünülmektedir. Zira yapılan ek'te; "... amaçlarına ulaşmak için görevlendirdikleri kişiler tarafından yapılan yurt içi ve yurt dışı seyahatlere ilişkin konaklama, yol masrafları ve diğer zorunlu harcamaları gider olarak kayıt edebilirler." denilmektedir. Söz konusu kişilerin görev yaptıkları faaliyete ilişkin özet bilgiler aşağıda verilmiştir. Adı Soyadı Harcama Tarihindeki Görevi Aslı Temel Genel merkez bina proje müellifi Ahmet Vefik ALP'in elemanları binanın aşamasında yapılan işlerin kontrolü amacıyla yapılan yol masrafı. Metin Çobanoğlu Genel Başkan Yardımcısı Bülent Didinmez Genel Başkan Yardımcısı Tunca Toskay Genel Başkan Yardımcısı Faruk Bal Genel Başkan Yardımcısı Mustafa Ekal Konferans Mehmet Nacar Merkez Disiplin Kurulu Başkanı Ahmet Deniz Bölükbaşı Genel Başkan Yardımcısı Gürcan Dağda Milletvekili Recai Yıldırım Genel Başkan Yardımcısı Mehmet Şandır Milletvekili Grup Bşk.Vekili Akif Akkuş Milletvekili Hediye Akdere MYK Üyesi Hüsniye Boz Kadın Kolları Rukiye Özcan Kadın Kolları Cemalettin Uslu Milletvekili Süleyman Nevzat Korkmaz Milletvekili Alim Işık Milletvekili Hasan Özdemir Milletvekili Turgay Özbaş İst. İl Bşk. Yrd. Kürşat Atılgan Milletvekili Mehmet Aktan Sunucu Edip Semih Yalçın MYK Üyesi Hamza Hamit Homriş Milletvekili Metin Ergun Milletvekili Cumali Durmuş Milletvekili Gaffer Mebdiyev Partiye heykel çalışması için getirilen heykeltıraşın yol masrafı Nihat Yazar MYK Üyesi Avni Özgürel Parti içi konferans için gelen gazetecinin yol masrafı Şeklinde savunma yapmışlardır. Öncelikle belirtmek gerekir ki, 25.2.2011 günlü Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 6111 sayılı Yasa ile 2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu’nun 74. maddesinin birinci fıkrasına eklenen ve savunmada belirtilen cümle hükmünün 2009 yılında yapılan söz konusu harcamalar için uygulanması mümkün değildir. 2820 sayılı Yasa’nın 70. maddesi hükmüne göre siyasi partilerin giderleri amaçlarına aykırı olamaz ve bütün giderleri, o siyasi parti tüzelkişiliği adına yapılır. Kişiler adına düzenlenen belgelere dayalı olarak yapılan ve yukarıda ayrıntısı gösterilen toplam 13.033,24 TL harcamanın parti tüzel kişiliği adına ve parti amaçlarına uygun yapılmış bir harcama olarak kabul edilmesi imkanı bulunmamaktadır. Söz konusu giderlerin 75. madde hükümleri uyarınca Hazine’ye irad kaydedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Sonuç olarak, parti adına ve amaçlarına uygun olarak yapılmayan yukarıdaki 5 maddede belirtilen giderlerin, parti tüzel kişiliği adına yapılmış bir harcama olarak kabul edilmesi mümkün görülmediğinden 2820 sayılı Kanun’un 70. maddesine aykırı olarak yapılan toplam 29.261.00 TL ödemenin, aynı Kanun’un 75. maddesi hükmü uyarınca Hazine’ye irad kaydedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. 2- İl Örgütleri Giderleri Milliyetçi Hareket Partisi’nin 81 il örgütünün 2009 yılı giderleri toplamı 12.240.878,46 TL olarak gösterilmiştir. Bunun 208.604,77 TL’si personel giderleri, 1.523.867,68 TL’si kira giderleri, 4.929.983,33 TL’si seçim giderleri, 539.481,62 TL’si bayrak, rozet, afiş, yayın vb. giderler ve 5.038.941,06 TL’si diğer genel giderlerden oluşmaktadır. İl örgütlerinin 2010 yılına devreden nakit mevcudu 119.398,88 TL’ dir. Parti’nin il örgütlerinin 2009 yılı kesinhesap çizelgelerinin gider bölümü üzerinde yapılan incelemede, giderlerin 2820 sayılı Yasa’ya uygun olduğu sonucuna varılmıştır. C- Parti Mallarının İncelenmesi Milliyetçi Hareket Partisi’nin 2009 yılı defter ve belgeleri üzerinde yapılan incelemede, Parti’nin 2009 yılında 2820 sayılı Yasa’nın 74 üncü maddesi uyarınca değeri yüz milyon lirayı aşan 1.392.272,03 TL değerinde 318 adet taşıt ve demirbaş eşya niteliğinde taşınır mal ve 1.469.386,00 TL değerinde taşınmaz mal ediniminin olduğu anlaşılmaktadır. 2009 yılında elde edilen 1.469.386,00 TL değerindeki taşınmaz mal genel merkez ve il örgütlerince elde edilmiştir. Söz konusu taşınmazlar hizmet binası olup satın alma yoluyla elde edilmiştir. Parti tarafından 2009 yılında edinilen ve değerleri toplamı 1.392.272,03 TL olan 318 adet taşınır malların 1.230.331,46 TL tutarındaki 172 adedi Genel Merkez tarafından, 161.940,57 TL tutarındaki 146 adedi ise il örgütlerince edinilmiştir. Parti Genel Merkezi’nce elde edilen 172 adet ve 1.230.331,46 TL değerindeki taşınır malların 9 adedi taşıt, diğerleri ise bilgisayar ve bilgisayar yedek parçaları ile muhtelif büro malzemeleri olup satın alma suretiyle edinilmiştir. İl örgütlerince elde edilen 146 adet ve 161.940,57 TL değerindeki taşınır malların ise 35.895,33 TL değerindeki 1 adedi taşıt, kalanı ise muhtelif büro malzemeleri olup tamamı satın alma suretiyle edinilmiştir. Milliyetçi Hareket Partisi’nin 2009 yılı kesinhesabının ve eklerinin incelenmesinde, Parti’nin Genel Merkez ve il örgütlerinin ihtiyacı için ve tamamı satın alma yoluyla elde edilen toplam 2.861.658,03 TL tutarındaki taşınır ve taşınmaz malların 2820 sayılı Yasa’ya uygun olarak sağlandığı sonucuna varılmıştır. IV- SONUÇ Milliyetçi Hareket Partisi’nin 2009 yılı kesinhesabının incelenmesi sonucunda; 1- Parti’nin 2009 yılı kesin hesabında gösterilen 52.508.676,78 TL gelir ve 55.299.178,56 TL gider ile 165.426,76 TL nakit devrinin ve 2.955.928,54 TL borcunun Hazine’ye irad kaydedilenler dışında kalan bölümünün eldeki bilgi ve belgelere göre doğru, denk ve 2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu’na uygun olduğuna, 2- 2820 sayılı Yasa’nın 70. maddesine aykırı olarak partinin amaçlarına uygun olmayan ve parti tüzel kişiliği adına yapılmış harcama olarak kabulü mümkün görülmeyen 29.261 TL karşılığı Parti malvarlığının, aynı Yasa’nın 75. maddesi uyarınca Hazine’ye gelir kaydedilmesine, OYBİRLİĞİYLE, 28.9.2011 gününde karar verildi. Başkan Haşim KILIÇ Başkanvekili Osman Alifeyyaz PAKSÜT Üye Fulya KANTARCIOĞLU Üye Ahmet AKYALÇIN Üye Mehmet ERTEN Üye Fettah OTO Üye Serdar ÖZGÜLDÜR Üye Recep KÖMÜRCÜ Üye Engin YILDIRIM Üye Nuri NECİPOĞLU Üye Hicabi DURSUN Üye Celal Mümtaz AKINCI Üye Erdal TERCAN |