Başbakanlık Mevzuatı Geliştirme ve Yayın Genel Müdürlüğü
18 Kasım 2011 CUMA
Resmî Gazete
Sayı : 28116
YÖNETMELİK
Zirve Üniversitesinden:
ZİRVE ÜNİVERSİTESİ SATIN ALMA VE İHALE YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç ve kapsam
MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin amacı; Zirve Üniversitesi tarafından yapılacak mal ve hizmet alımı, kiralama ve inşaat işlerinde uygulanacak esasları düzenlemektir.
(2) Bu Yönetmelik, Zirve Üniversitesi tarafından yerine getirilecek alım, satım, hizmet, yapım, kira, taşıma ve benzeri mal ve hizmet satın almaya ilişkin hükümleri kapsar.
Dayanak
MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik, 4/11/1981 tarihli ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununa, 28/3/1983 tarihli ve 2809 sayılı Yükseköğretim Kurumları Teşkilatı Kanununun ek 109 uncu maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Başkan: Zirve Üniversitesi Mütevelli Heyet Başkanını,
b) Genel Sekreter: Zirve Üniversitesi Genel Sekreterini,
c) Mütevelli Heyeti: Zirve Üniversitesi Mütevelli Heyetini,
ç) Müdür ve müdürlükler: Zirve Üniversitesi Rektörlüğü bünyesindeki idari müdür ve müdürlükleri,
d) Rektör: Zirve Üniversitesi Rektörünü,
e) Satın Alma Komisyonu: Zirve Üniversitesi satın alma ve ihale komisyonunu,
f) Üniversite: Zirve Üniversitesini
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Satın Alma İşlerinde Yetkili Organlar ve Satın Alma Usulleri
Mütevelli heyeti
MADDE 4 – (1) Bu Yönetmelikte belirtilen işleri yaptırma, satın alma kararlarını onama ve iptal etme yetkisi, harcama yetkilisi (ita amiri) sıfatıyla Başkana aittir. Başkan bu yetkisini uygun gördüğü ölçüde ve sürede bir Mütevelli heyet üyesine, Rektöre, Genel Sekretere veya satın alma yetkilisine devredebilir.
(2) Birinci fıkrada belirtilen şartlarla gerçekleştirilemeyen işler, Başkanın onayı alınarak yerine getirilebilir.
Komisyonlar
MADDE 5 – (1) Satın Alma Komisyonu; her bütçe yılı başında Başkan tarafından görevlendirilir. Komisyon, Başkan tarafından görevlendirilecek Mütevelli Heyet üyeleri arasından bir kişi, Genel Sekreter ve Üniversitenin Mali İşler Müdürü ve Satın Alma Müdürü olmak üzere en az dört kişiden oluşur. Gerekli hallerde ilgili birim temsilcileri ve/veya uzman kişiler komisyona davet edilebilir ve/veya yazılı görüş istenebilir.
(2) İnşaat satın alma işlerinde yukarıda belirtilen kişilere ek olarak ihtiyaç duyulduğunda Rektör tarafından uygun görülecek teknik elemanlar Satın Alma Komisyonuna dahil edilebilir.
(3) Muayene ve kabul komisyonu; satın alınan mal ve hizmetlerle yaptırılan işlerin geçici ve kesin kabullerini yapmak üzere en az biri o işle ilgili olmak kaydıyla Rektörün teklifi ve Başkanın onayı ile görevlendirilen en az iki kişiden oluşur.
(4) Komisyonlar, üye tam sayısının en az 2/3’ü ile toplanır ve toplantıya katılanların salt çoğunluğu ile karar alınır. Oyların eşit olması halinde komisyon başkanının oyu yönünde çoğunluk sağlanmış sayılır. Muhalif kalan üye muhalefet sebebini gerekçeli olarak karara yazmak zorundadır. Kararlar idarenin yararı dikkate alınarak fiyat, kalite, en iyi hizmet ve iş esasına göre tercih yapılarak verilir.
Satın alma kararı işlemleri
MADDE 6 – (1) Satın alma kararında aşağıdaki bilgiler bulunur:
a) Satın alma talebinde bulunan birimin adı ve talep tarihi,
b) Satın alma kararının ilgili olduğu iş,
c) Satın alınmasına karar verilen malın/hizmetin tanımı, özelliği, cinsi, ölçüsü ve miktarı,
ç) Teklif veren firmaların isimleri, tekliflerindeki birim fiyatlar ve toplam tutarlar.
Satın alma esasları
MADDE 7 – (1) Her satın alma işleminde Üniversite menfaatleri göz önünde bulundurulmak suretiyle, en az üç firmadan teklif alınır.
(2) Satın almanın mümkün olan en uygun şartlarda, ilk elden ve piyasa rekabet şartları gözetilerek yapılması gerekir.
(3) Satın almalarda yalnızca en düşük fiyat değil, istenilen kaliteyi verme yeteneği, en uygun fiyat ve ödeme koşulu, istenilen zamanda teslim ve bakım şartlarını taşıyan en uygun teklifte bulunma gibi koşullar tercihte göz önünde tutulur.
(4) Satın alma talebinin belirli nitelikleri, teknik özellikleri ve markayı içermesi durumunda satın alma, doğrudan pazarlık usulü ile gerçekleştirilebilir.
(5) Satın alınması kararlaştırılan mal, hizmet, proje ve inşaat işlerinin belirlenen usullerle gerçekleştirilmesini müteakip, aynı işin devamı, ilave ve benzeri işler için gereken satın alma işlemleri ve inşaat işlerinin projeye bağlı olarak sonuçlandırılması ve tamamlanması bakımından, aynı fiyattan ve yeni bir teklif alınmadan ve ihaleye çıkılmaksızın devam ettirilebilir, bu ilave işler ve satın almalar için yeni teklif ve karar almaya gerek duyulmaz, satın alma aynı kararla ilişkilendirilerek gerçekleştirilir.
İhaleye katılamayacak olanlar
MADDE 8 – (1) Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı ya da alt yüklenici olarak kendileri veya başkaları adına ihale işlemlerine katılamazlar:
a) Mütevelli Heyet Başkanı ve üyeleri, Rektör, İpek Kültür ve Eğitim Vakfı üst düzey yöneticileri; Üniversiteden aylık ve ücret alan kurum mensupları ile bu kişilerin eşleri ve üçüncü dereceye kadar (bu derece dahil) kan ve ikinci dereceye kadar (bu derece dahil) kayın hısımları ile evlatlıkları ve evlat edinenleri,
b) İhale kapsamına giren işleri hazırlamak, yürütmek, sonuçlandırmak ve denetlemekle görevli olanlar ve bu görevlilerin eşleri ve üçüncü dereceye kadar (bu derece dahil) kan ve ikinci dereceye kadar (bu derece dahil) kayın hısımları ile evlatlıkları ve evlat edinenleri,
c) Daha önce kendisine iş verildiği halde, usulüne göre sözleşme yapmak istemeyenler ile sözleşme ve şartname hükümlerine uygun olarak yerine getirmediği tespit edilip, 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 58 inci maddesi uyarınca kamu ihalelerine katılmaktan yasaklama getirilenler ve 12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren suçlardan ve organize suçlardan dolayı hükümlü bulunanlar,
ç) İlgili mevzuat hükümlerine göre geçici veya devamlı olarak, 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi Kontrol Kanununda belirtilen merkezi yönetim kapsamındaki kamu idareleri ve özel kanunlarla kurulmuş bankalar ile iktisadi devlet teşekküllerinin ihalelerine girmekten men edilmiş olanlar.
Satın alma usulleri
MADDE 9 – (1) Bu Yönetmelik hükümleri kapsamındaki alımlarda aşağıdaki satın alma usulleri uygulanır:
a) Doğrudan temin usulü: Bu satın alma usulünde satın alma komisyonları, istekli veya isteklilerden alım veya kiralama şartlarını elektronik posta, faks veya mektup yoluyla temin eder. Görüşmeler sonunda seçilen istekliden nihai teklif alınır ve alım sonuçlandırılır. Aşağıdaki işlerde doğrudan temin usulü uygulanır:
1) Mevcut mal, demirbaş, teknoloji veya hizmetlerle uyumun ve standardizasyonun sağlanması için ilk alım yapılan kişi veya kurumdan alınması,
2) Mal ve hizmet sağlayıcının tek bir kişi olması durumunda alımın yapılması,
3) Ani veya olağanüstü durumlar nedeniyle alımın acil olarak yerine getirilmesinin zorunlu olması,
4) Konaklama ve seyahatlere ilişkin alımlar,
5) Tüketim malzemeleri alımı,
6) Fikri ve sınai mülkiyet haklarının alımı,
7) Yurt dışından mal ve hizmet alımı,
8) Alanında uzmanlaşmış sanatçı, bilim insanı, kişi ve kuruluşlara yaptırılan sanatsal, bilimsel ve teknik özelliklere sahip işlere ilişkin mal ve hizmet alımı,
9) Bilimsel araştırma projeleri kapsamındaki alımlar,
10) Yukarıda sayılanlar dışında kalan ve satın alma komisyonlarına tanınan yetkileri aşmayan alımlar.
b) Pazarlık usulü: Bu satın alma usulünde belirlenen işlerin niteliklerine, özelliklerine ve gereklerine göre belirlenen en az üç istekliden yazılı teklif alınır. Aranan koşulları taşıyan isteklilerle alım, satım veya kiralama şartları ve bedel üzerinde pazarlık yapılır ve satın alma sonuçlandırılır. Aşağıda belirtilen işlerin satın alması pazarlık usulü ile yapılır:
1) Yapım ve onarım işleri,
2) Personel taşıma, güvenlik, temizlik, yemek, reklam ve promosyon mal ve hizmet alımları,
3) Etüt, mimarlık, mühendislik konularında proje yapılmasına ilişkin alımlar,
4) Çevirmenlik, editörlük, danışmanlık, bilişim hizmetlerine ilişkin alımlar.
c) Açık teklif usulü: Bu Yönetmelik hükümlerine göre doğrudan temin veya pazarlık usulü ile yapılması mümkün olmayan veya bu usullerin uygulanmasının uygun görülmediği hallerde satın alma komisyonu tarafından uygulanan usuldür. Açık teklif usulünün uygulandığı hallerde satın alma komisyonu tarafından idari şartname hazırlanır.
(2) Her alım için tercih edilen satın alma usulünün gerekçesi satın alma tutanağında belirtilir. Alınan teklifler sanal ortamda saklanır.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Satın Alma Talepleri ve Taleplere İlişkin Yapılacak İşlemler
Satın alma talepleri
MADDE 10 – (1) Üniversite birimleri, satın alınmasını talep ettikleri mal ve hizmeti satın alma istek formunu doldurarak Üniversite Satın Alma Müdürlüğüne gönderirler. Toplanan tüm satın alma taleplerinin ayrı ayrı veya birleştirilerek değerlendirilmesi sürecinde stok seviyeleri, bütçeye uygunluk ve ödenek kontrolü de yapılır. Gerek duyulduğunda talep sahibi birimlerin yetkililerinden talebin yeniden incelenmesi ve varsa eksikliklerin giderilmesi istenebilir. Tamamlanan talepler için; Üniversite Satın Alma Müdürlüğünce, Rektör tarafından belirlenen takdir ve yetki limitleri dahilinde satın alma işlemi başlatılır.
Acil durumlarda satın alma işlemleri
MADDE 11 – (1) Acil durumlarda satın alma işlemleri, Üniversite Satın Alma Müdürlüğünün yetki ve sorumluluğunda doğrudan yürütülür. Üniversitede meydana gelebilecek ve anında müdahale edilemediğinde maddi-manevi zarar doğurabilecek veya öğretimi aksatabileceği için satın alma usullerinin uygulanmasının beklenemeyeceği olaylar acil durum olarak kabul edilir.
(2) Acil olaylardaki takdir yetkisi Rektöre aittir; bu satın almalarda satın alma usulleri aranmaz.
Toplu satın alma işlemleri
MADDE 12 – (1) Alınan her türlü sarf malzemesi, gerektiğinde haftalık veya aylık olarak toplu satın alma kararlarına da bağlanabilir. Bu işlemler Üniversite Satın Alma Müdürlüğünün yetkisi dahilinde gerçekleştirilir.
Satın alma istek formunda bulunması gereken bilgiler
MADDE 13 – (1) Satın alma istek formunda aşağıda belirtilen bilgiler bulunur:
a) İhtiyaç bildiren birimin adı ve birim yöneticisinin imzası,
b) Tarih,
c) Satın alınması talep edilen malın/hizmetin tanımı, özelliği, cinsi, ölçüsü ve miktarı,
ç) Satın alma talebinin gerekçesi,
d) Gerekli görülecek diğer açıklamalar.
Satın alma komisyonunun kararını gerektirmeyen işler
MADDE 14 – (1) Onaylı tedarikçi listesindeki firmalardan yapılan alımlar, akademik ve idari personel hizmetleri, günlük ihtiyaç ve her türlü sarf malzemeleri, yedek parçalar, temizlik işleri, gıda gibi olağan hizmetler, küçük donanım ve yazılımların satın alınması, satın alma kararı olmaksızın ihtiyaç sahibi birimlerin talebi, Genel Sekreterin bilgisi ve Üniversite Satın Alma Müdürünün onayı ile doğrudan satın alınabilir.
(2) Özellikle pazarlık imkanının bulunmadığı büyük alışveriş merkezlerinden yapılacak satın almalarda Satın Alma Komisyonunun kararı aranmaz.
(3) Bedeli ne olursa olsun elektrik, su, posta ve benzeri abonman sözleşmesine veya akaryakıt, köprü, vapur, feribot, tercihli yol gibi ücretleri tarifeye bağlanmış her türlü işlerde öğrenci ve personele yönelik olarak düzenlenen sosyal, kültürel, sportif ve sanatsal ve benzeri faaliyetlerle ilgili satın almalarda satın alma kararı aranmaz. Bu işlerde ödemeler Üniversite Satın Alma/Finansman/Muhasebe Müdürlüklerinden herhangi birisinin bilgisi dahilinde gerçekleştirilir.
(4) Bilimsel araştırma projelerinin finansmanı, öğretim elemanları temini, telif haklarının alınması gibi akademik işler ve her türlü personel alımları ve benzeri özellikli işler bu Yönetmelik kapsamı dışındadır.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Hüküm bulunmayan haller
MADDE 15 – (1) Bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan hallerde, ilgili diğer mevzuat hükümleri, Yükseköğretim Kurulu, Rektörlük ve Mütevelli Heyet kararları uygulanır.
Yürürlük
MADDE 16 – (1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 17 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Zirve Üniversitesi Rektörü yürütür.