Başbakanlık Mevzuatı Geliştirme ve Yayın Genel Müdürlüğü
29 Mart 2012 PERŞEMBE
Resmî Gazete
Sayı : 28248
YÖNETMELİK
Plato Meslek Yüksekokulundan:
PLATO MESLEK YÜKSEKOKULU SATIN ALMA VE İHALE YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç
MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin amacı; Plato Meslek Yüksekokulu tarafından yapılacak mal ve hizmet alım ve satımı ile ihale, kiralama ve yapım işlemlerinde uygulanacak usul ve esasları düzenlemektir.
Kapsam
MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik; bilimsel araştırma projelerinin finansmanı, öğretim elemanlarının temini, telif haklarının alınması gibi akademik işler, her türlü personel alımları ve benzer özellikteki işler dışında, Plato Meslek Yüksekokulunun ihtiyaç duyduğu her türlü alım-satım, ihale, yapım, hizmet, kiralama, taşıma ve benzeri işlerin yapılması ve yaptırılmasına ilişkin hükümleri kapsar.
Dayanak
MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelik, 4/11/1981 tarihli ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun ek 2 nci maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4 – (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Başkan: Plato Meslek Yüksekokulu Mütevelli Heyeti Başkanını,
b) Birim: Plato Meslek Yüksekokulunun eğitim-öğretim birimleri ile idari birimlerini,
c) Mal ve hizmet: 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 4 üncü maddesinde tanımlanan mal ve hizmetleri,
ç) Müdür: Plato Meslek Yüksekokulu Müdürünü,
d) Mütevelli Heyeti: Plato Meslek Yüksekokulu Mütevelli Heyetini,
e) Yüklenici: İşi yapmak üzere kendisiyle sözleşme imzalanan istekliyi,
f) Yüksekokul: Plato Meslek Yüksekokulunu,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Satın Alma, İhale İşleriyle İlgili Kişi ve Komisyonlar, Satın Alma Esas ve Usulleri
Satın alma ve ihale işleriyle ilgili kişi ve komisyonlar
MADDE 5 – (1) Plato Meslek Yüksekokulunda harcama yetkilisi (ita amiri) Mütevelli Heyeti Başkanıdır. Mütevelli Heyeti Başkanı bu yetkisini kısmen veya tamamen Müdüre ve/veya ilgili yöneticilere devredebilir. İta amiri satın alma ve ihale usul ve yöntemlerinin uygulama esaslarını belirlemeye, parasal sınırlarını değiştirmeye, satın alma ve ihale komisyonu kararlarını onamaya veya iptal etmeye yetkilidir.
(2) Satın alma komisyonu; Yüksekokul Müdürü veya görevlendireceği temsilcisi, meslek yüksekokulu sekreteri veya yüksekokul sekreter yardımcısı, mali işler müdürü veya görevlendireceği temsilcisinden oluşur.
(3) Yapım işlerinde bu Yönetmeliğin 5 inci maddesinin ikinci fıkrasında belirtilen kişilere ek olarak Müdür tarafından uygun görülecek teknik elemanlar satın alma komisyonuna dâhil edilebilir.
(4) Muayene ve kabul komisyonu; satın alma komisyonu tarafından belirlenen ve onay gören doğrudan temin ve pazarlık usulü dışındaki ihale konusu işlerin tamamlanmasını müteakip, işin istenilen vasıfta olduğunun tespitine yetkili olarak Müdürlükçe görevlendirilecek en az üç üyeden oluşur. İhale bedelinin ödenmesi için, muayene ve kabul komisyonunun uygunluk içeren kararı imzalayıp onaylaması gerekir. Bu komisyon tarafından kabul edilmeyen işler yenilettirilir.
(5) Satın alma sorumlusu, mali işlerden sorumlu müdürdür. Satın alma sorumlusu satın almalarla ilgili piyasa araştırmasını yaptırmakla yükümlüdür. Bu amaçla gerekli ve yeterli sayıda personeli görevlendirebilir.
(6) Komisyonlar üye tam sayıları ile toplanır ve çoğunlukla karar verir. Aynı üye her iki komisyonda birden görev alamaz.
Satın alma esasları
MADDE 6 – (1) Plato Meslek Yüksekokulunun mal ve hizmet alımlarında yüksek kalite, uygun fiyat, uygun ödeme koşulu, zamanında teslim ve bakım şartları, uygun teklif tercihinin temel kriteri olarak alınır. Mal ve hizmet alımlarının, söz konusu kriterler gözetilerek, öncelikle ilk elden aracısız yapılması ve Yüksekokulun kısa ve uzun dönemdeki ihtiyaçlarının, eğitim ve öğretim hizmetlerinin aksamaması, gereksiz stoklardan kaçınılması esastır. Bu amaçla Yüksekokul yönetimi tarafından gerekli tedbirlerin alınması zorunludur.
Satın alma usulleri
MADDE 7 – (1) Bu Yönetmeliğin birinci maddesinde belirtilen satın alma ve ihale işlerinde;
a) Doğrudan temin,
b) Pazarlık,
c) Açık ihale,
ç) Belli istekliler arasında ihale
usullerinden biri veya diğer ihale usulleri uygulanır.
(2) Doğrudan temin usulünde aşağıdaki esaslara uyulur:
a) Doğrudan temin usulünün para sınırları: her mali yılın başında, Yüksekokul Müdürünün önerisi, Mütevelli Heyeti Başkanın onayı ile belirlenir.
b) Doğrudan temin usulü ile her türlü mal, hizmet alınabilir, yapım, onarım kiralama işleri yapılabilir.
c) Doğrudan temin usulünde teklif alınması belli bir şekle bağlı değildir. İşin nitelik ve gereğine göre bir veya daha fazla istekliden yazılı veya sözlü teklif almak ve bedel üzerinden anlaşmak suretiyle alım veya kiralama yapılır.
(3) Pazarlık usulünde aşağıdaki esaslara uyulur:
a) Doğrudan temin usulü ile alım yapılamayan mal, hizmet alımlarında, yapım, onarım ve kiralama işlerinde uygulanır.
b) Pazarlık usulünde en az üç teklif alınır.
c) Pazarlık usulünde ilan şartı aranmaz.
(4) Doğrudan temin ve pazarlık usulü ile yapılamayan işlerde: Açık ihale usulü, belli istekliler arasında ihale usulü ya da diğer ihale usullerinden birisi uygulanır. Hangi ihale usulünün uygulanacağına; Yüksekokul Müdürünün teklifi ve Mütevelli Heyeti Başkanının onayı ile karar verilir.
(5) Satın alma komisyonu; alınan teklifleri değerlendirme sonucunda satın almaya karar verip vermemekte serbesttir; bu teklifler içerisinden kısmen satın almaya karar verilebileceği gibi, satın alma ertelenebilir veya iptal edilebilir.
(6) Her türlü kiralama işi Yüksekokul Müdürünün teklifi, Mütevelli Heyeti Başkanının onayı ile yapılır.
Satın alma işlerinde yetkili organlar ve satın alma işlemleri
MADDE 8 – (1) Satın alma işlemlerinde uyulacak esaslar şunlardır:
a) Plato Meslek Yüksekokulunun mal ve hizmet ihtiyaçları; program başkanlarının, akademik koordinatörlerin ve idari birim yöneticilerinin talepleriyle belirlenir. Mal ve hizmet taleplerinin konusu, ihtiyacın gerekçesi ve talep edilen mal ve hizmetin özellikleri ve taşıması gerekli nitelikleri açıklayan sipariş talep formu otomasyon sistemi üzerinde ilgililer tarafından doldurulur.
b) Satınalma talebi Genel Sekreter tarafından onaylanır. Mali İşler Müdürlüğü, onaylanan satınalma talepleri ile ilgili piyasa araştırmasını yapar. Yüksekokulu Müdürlüğü; talepleri, piyasa bilgilerini dikkate alarak değerlendirir ve onaylar. Satınalma Komisyonunca yukarıda belirtilen şekilde otomasyon üzerinden onaylanan taleplere nihai onayı Mütevelli Heyeti Başkanı verir. Mütevelli Heyet Başkanlığı tarafından belirlenen yetki limitleri dâhilindeki satınalmalarda onayı Müdür verir.
c) Yüksekokulda meydana gelebilecek ve anında müdahale edilemediğinde maddi-manevi zarar doğurabilecek veya eğitim ve öğretimin aksamasına neden olabilecek acil durumlardaki satın almalarda Yüksekokul Müdürü’nün kararıyla alım gerçekleştirilir. Bu alımın miktarı her mali yılın başında Mütevelli Heyet Başkanlığı tarafından belirlenir.
ç) İdari birim müdürlerine ve Yüksekokul Sekreterine miktarı her mali yılın başında Yüksekokul Müdürü tarafından belirlenecek avans verilebilir. Verilen avans ile yapılan harcamalar her ayın sonunda Yüksekokul Sekreterinin onayı ile bir masraf çizelgesi ve ilgili masraflara ilişkin yasal kasa fişi ile mali işler birimi müdürlüğüne iletilir.
d) Alınan her türlü sarf malzemesi, gerektiğinde haftalık veya aylık olarak toplu satın alma kararlarına da bağlanabilir. Bu işlemler Müdürün yetkisi dâhilinde gerçekleştirilir.
e) Akademik ve idari personel hizmetleri, günlük ihtiyaç ve her türlü sarf malzemeleri, yedek parçalar, temizlik işleri, gıda gibi olağan hizmetler, küçük donanım ve yazılımların satın alınması, satın alma kararı olmadan ihtiyaç sahibi birimlerin talebi ve Müdür onayı ile doğrudan satın alınabilir.
f) Pazarlık imkânının bulunmadığı büyük alışveriş merkezlerinden yapılacak satın almalarda satın alma komisyonunun kararı aranmaz.
g) Bedeli ne olursa olsun elektrik, su, posta ve benzeri abonman sözleşmesine veya akaryakıt, köprü, vapur, feribot, tercihli yol gibi ücretleri tarifeye bağlanmış her türlü işlerde satın alma kararı aranmaz. Bu işlerde ödemeler Yüksekokul müdürünün bilgisi dâhilinde gerçekleştirilir.
ğ) Satın alınması kararlaştırılan mal, hizmet, proje ve yapım işlerinin belirlenen usullerle gerçekleştirilmesini müteakip, aynı işin devamı, ilave ve benzeri işler için gereken satın alma işlemleri ve yapım işlerinin projeye bağlı olarak sonuçlandırılması ve tamamlanması bakımından, aynı fiyattan, yeni bir teklif alınmadan ve ihaleye çıkılmadan Mütevelli Heyeti Başkanının onayı ile devam ettirilebilir, bu ilave işler ve satın almalar için yeni teklif ve karar almaya gerek duyulmaz, satın alma aynı kararla ilişkilendirilerek gerçekleştirilir.
h) Plato Meslek Yüksekokulunun bu Yönetmeliğin 8 inci maddesinde belirtilenin dışında kalan satın alma ve ihale işleri, Meslek Yüksekokul Müdürünün önerisi ve Mütevelli Heyet Başkanının onayı ile yapılır.
İhaleye giremeyecekler
MADDE 9 – (1) Doğrudan veya dolaylı ya da alt yüklenici olarak kendileri veya başkaları adına ihaleye giremeyecek olanlar şunlardır:
a) Daha önce kendisine iş verildiği halde, usulüne göre sözleşme yapmak istemeyen istekliler ile sözleşme yapıldıktan sonra, taahhüdünden vazgeçen ve mücbir sebepler dışında taahhütlerini, sözleşme ve şartname hükümlerine uygun olarak yerine getirmediği tespit edilenler, iki yıla kadar ihalelere alınmazlar.
b) Geçici veya devamlı olarak, 10/12/2003 tarih ve 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununda belirtilen Merkezi Yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile özel kanunlarla kurulmuş bankalar ve iktisadi devlet teşekküllerinden ihalelerine girmekten men edilmiş olanlar.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Yönetmelikte hüküm bulunmayan haller
MADDE 10 – (1) Bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan hallerde, Mütevelli Heyeti kararları ile ilgili diğer mevzuat hükümleri uygulanır.
Yürürlükten kaldırılan yönetmelik
MADDE 11 – (1) 30/12/2009 tarihli ve 27448 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Plato Meslek Yüksekokulu Satın Alma ve İhale Yönetmeliği yürürlükten kaldırılmıştır.
Yürürlük
MADDE 12 – Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 13 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Plato Meslek Yüksekokulu Müdürü yürütür.