Başbakanlık Mevzuatı Geliştirme ve Yayın Genel Müdürlüğü
21 Nisan 2012 CUMARTESİ
Resmî Gazete
Sayı : 28271
TEBLİĞ
Ekonomi Bakanlığından:
İTHALATTA KORUNMA ÖNLEMLERİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2012/7)
Kapsam
MADDE 1 – (1) Bu Tebliğ, 12/10/2011 tarihli ve 28082 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Korunma Önlemlerine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2011/11) ile başlatılan ve İthalatta Korunma Önlemleri Hakkında Mevzuat çerçevesinde yürütülen soruşturma sonucunda alınan kararı içermektedir.
Soruşturma
MADDE 2 – (1) Ekonomi Bakanlığı İthalat Genel Müdürlüğü tarafından yürütülerek tamamlanan soruşturma sonucunda ulaşılan bilgi ve bulguları içeren sonuç raporu EK-1’de yer almaktadır.
Karar
MADDE 3 – (1) İthalatta Korunma Önlemlerini Değerlendirme Kurulu, aşağıdaki tabloda gümrük tarife istatistik pozisyonu belirtilen eşyanın ithalatında, geçici önlemin uygulama süresi dahil olmak üzere iki yıl süreyle CIF kıymet üzerinden ek mali yükümlülük şeklinde korunma önlemi uygulanmasına, ek mali yükümlülüğün uygulamanın birinci ve ikinci dönemleri için tabloda “Ek Mali Yükümlülük” sütunlarında belirtilen tutarlarda tespit edilmesine, tabloda “Muafiyet Sınırı” sütununda belirtilen CIF kıymet ve üstünde birim kıymeti haiz eşyaya ve Dünya Ticaret Örgütü (DTÖ) Korunma Önlemleri Anlaşması’nın 9.1 maddesi gereğince gelişmekte olan ülkelere muafiyet tanınmasına ve önlemin istihsali hususunda Bakanlar Kuruluna öneride bulunulmasına karar vermiştir.
GTİP
Eşyanın Tanımı
Muafiyet Sınırı
(CIF ABD Doları/Adet)
Ek Mali Yükümlülük
(ABD Doları/Adet)
1 inci Dönem
(01/11/2011-31/10/2012)
2 nci Dönem
(01/11/2012-31/10/2013)
8508.11.00.00.19
Diğerleri
50
4,75
4,50
8509.40.00.00.11
Öğütücüler
40
3,75
3,50
8509.40.00.00.12
Mikserler
40
3,75
3,50
8509.40.00.00.13
Bilenderler
40
3,75
3,50
8509.40.00.00.15
Komple setler
60
5,70
5,40
8509.40.00.00.19
Diğerleri
40
3,75
3,50
8509.80.00.00.11
Et kıyma makinaları
60
5,70
5,40
8516.31.00.00.19
Diğerleri
40
3,75
3,50
8516.60.90.00.11
Tost makinaları
50
4,75
4,50
Yürürlük
MADDE 4 – (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 5 – (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ekonomi Bakanı yürütür.
EK-1
BELİRLİ ELEKTRİKLİ ALETLER İTHALATINDA YÜRÜTÜLEN UZATMA
SORUŞTURMASINA İLİŞKİN ÖZET SONUÇ RAPORU
1. SORUŞTURMAYA İLİŞKİN GENEL BİLGİLER
1.1. Kapsam
Bu rapor, İthalatta Korunma Önlemleri Hakkında Mevzuat (Mevzuat) çerçevesinde yürütülen uzatma soruşturması sonucunda ulaşılan tespitleri içermektedir.
1.2. Soruşturmanın Başlatılması
Belirli elektrikli aletler ithalatında 1/10/2008 tarihli ve 2008/14237 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla uygulanmakta olan korunma önlemine yönelik uzatma soruşturması, yerli üreticiler adına Küçük Ev Aletleri Sanayicileri ve İhracatçıları Derneği (KESİD) tarafından yapılan başvuruya istinaden, 12/10/2011 tarihli ve 28082 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Korunma Önlemlerine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2011/11) ile başlatılmıştır.
1.3. Soruşturma Konusu Eşya
Soruşturma konusu eşyaya ait gümrük tarife istatistik pozisyonları ve tanımları aşağıda verilmektedir.
GRUP
GTİP
Madde Adı
Grup A1
8509.40.00.00.11
Öğütücüler
8509.40.00.00.12
Mikserler
8509.40.00.00.13
Bilenderler
8509.40.00.00.15
Komple setler
8509.40.00.00.19
Diğerleri
8509.80.00.00.11
Et kıyma makinaları
Grup A2
8516.60.90.00.11
Tost makinaları
Grup B
8508.11.00.00.19
Diğerleri (Şarjlı el süpürgeleri)
Grup C
8516.31.00.00.19*
Diğerleri (Saç kurutma makinaları)
* 8516.31.90.00.00 Diğerleri (Saç kurutma) olan ürünün 2011 Gümrük Tarife Cetvelinde pozisyonu değişmiş ve 8516.31.00.00.19 olmuştur.
1.4. Yerli Üreticiler
Soruşturma kapsamında yerli üreticilere ilişkin göstergeler değerlendirilirken Türkiye toplam üretiminin % 90’ından fazlasını gerçekleştiren 8 yerli üretici firmaya ait bilgiler kullanılmıştır. Söz konusu yerli üreticiler, Mevzuat çerçevesinde yerli üretimi temsil niteliğini haiz bulunmaktadır.
1.5. İlgili Tarafların Bilgilendirilmesi ve Dinlenmesi
Soruşturma konusu eşyanın yerli üreticileri, ithalatçıları ve ihracatçıları ile yabancı ülke temsilciliklerine ve diğer ilgili taraflara görüşlerini göndermeleri ve sözlü dinlenme taleplerini iletmeleri için yeterli süre tanınmıştır. İlgili taraf başvuru formları ve bilgi formları Ekonomi Bakanlığı internet sayfasında yayımlanarak duyurulmuştur. Soruşturmaya ilgili taraf olarak iştirak etmek isteyenlerin başvuruları kabul edilmiş ve söz konusu tarafların görüşlerinin dinlenebilmesini teminen, 22/11/2011 tarihinde tarafları dinleme toplantısı yapılmıştır. Gerek bu toplantı öncesinde gerekse toplantıdan sonra Bakanlığa yazılı olarak iletilen bilgi formları ve ilgili taraf görüşleri, soruşturma kapsamında değerlendirilmiştir.
1.6. Yerinde İnceleme
Soruşturma sırasında, Bakanlığımıza verilmiş olan bilgilerin yerinde incelenmesi ve önlemin etkileriyle devamına gerek olup olmadığı hususlarının değerlendirilmesi amacıyla, 01-02/12/2011 tarihlerinde İstanbul’da yerleşik elektrikli ev aletleri üreticilerinin tesislerinde yerinde inceleme yapılmıştır.
1.7. Sonuçların Değerlendirilmesi
Soruşturma sonucunda elde edilen bilgiler ve değerlendirmeleri içeren soruşturma raporu İthalatta Korunma Önlemlerini Değerlendirme Kurulunun 12/4/2012 tarihli toplantısında değerlendirilmiştir.
2. SORUŞTURMA KONUSU EŞYANIN İTHALATI İLE İLGİLİ BİLGİLER
2.1. Genel İthalat
Grup A1*
2008
2009
2010
2011
İthalat – Adet
1.902.583
477.519
626.513
782.324
Değişim - %
-
-75
31
25
İthalatın Payı – %
80
37
28
36
İthalat/Üretim – %
133
32
25
34
*8509.80.00.00.11 GTİP’i altında yer alan et kıyma makinalarının ithalat rakamları kg olarak, A1 grubu altında yer alan diğer eşyaların ithalat rakamları adet olarak hesaplandığından ön incelemede bu ürün A1 grubuna dahil edilmemiş, A1.1 grubu olarak yer almıştır. Ancak soruşturma sırasında sektörden alınan bilgiler çerçevesinde kg olan ithalat değeri adete dönüştürülmüş ve A1 grubu içine dahil edilmiştir.
A1 grubundaki ürünlerin ithalatı 2008 yılından sonra düşmüş ve 2009 yılında en düşük seviyeye ulaşmıştır. Sonraki yıllarda ise tekrar yükselişe geçmiştir. İthalat artışı 2010 yılında % 31, 2011 yılında ise % 25 olmuştur. İthalatın yerli üretime oranı 2009 yılında düşüş göstererek % 32’ye inmiştir. Bu oran 2010 yılında % 25, 2011 yılında ise % 34 seviyesinde gerçekleşmiştir. İncelenen dönem içerisinde ithalatın piyasa payında azalma görülmüştür. Ancak 2011 yılında ithalat artışına bağlı olarak ithalatın piyasa payı artmıştır.
Grup A2
2008
2009
2010
2011
İthalat – Adet
839.747
393.910
331.385
297.731
Değişim - %
-
-53
-16
-10
İthalatın Payı – %
75
49
38
27
İthalat/Üretim – %
192
81
51
31
İthalat önlem alındıktan sonra azalmıştır. İthalatın yerli üretime oranı 2009 yılında % 81’e düşmüştür. Sonraki iki yılda ise % 51 ve % 31 olarak gerçekleşmiştir. İncelenen dönem içerisinde ithalatın piyasa payı 2008 yılından sonra düşmüştür.
Grup B
2008
2009
2010
2011
İthalat – Adet
714.341
209.921
327.373
393.546
Değişim - %
-
-71
56
20
İthalatın Payı – %
93
76
68
77
İthalat/Üretim – %
912
264
191
318
Grup B ithalatının, 2008 yılından sonra büyük oranda azaldığı görülmektedir. Ancak 2010 yılında % 56, 2011 yılında ise % 20 artmıştır. Bunun yanı sıra, 2009 yılında ithalatın yerli üretime oranının azaldığı ve ithalatın piyasa payının da söz konusu dönemde düşmüş olduğu görülmektedir. Ancak 2011 yılında ithalatın piyasa payı ithalat artışına bağlı olarak tekrar artmıştır.
Grup C
2008
2009
2010
2011
İthalat – Adet
1.835.716
445.002
693.194
1.029.330
Değişim - %
-
-76
56
48
İthalatın Payı – %
98
71
51
59
İthalat/Üretim – %
4.745
238
97
116
Grup C’ye ait ithalat rakamları önlem alındıktan sonra azalmış ancak sonraki yıllarda ciddi oranda artmıştır. 2010 yılında % 56, 2011 yılında ise % 48 ithalat artışı görülmüştür. 2009 yılında ithalatın yerli üretime oranı ve ithalatın piyasa payı düşüş göstermiştir ancak bu düşüş 2011 yılında son bulmuş ve tekrar yükselişe geçmiştir.
2.2. Ülkeler İtibariyle İthalat
Ülkeler itibariyle ithalat istatistikleri EK II’de verilmektedir.
3. YERLİ ÜRETİCİLERE İLİŞKİN GÖSTERGELER
Bu bölümde, soruşturma sürecinde yerli üretimi temsil eden 8 firmanın ekonomik göstergeleri kullanılmıştır. Sektörde bulunan 2 firma, 2011 yılında yapılan başvuruda yer almakta ancak 2007 yılında yapılmış başvuruda yer almamaktadır. Başka 2 firma ise 2007 yılı başvurusunda yer alırken 2011 yılı başvurusunda yer almamıştır.
Bunun dışında, 2011 yılında yapılan başvuruda bazı firmaların belli ürün gruplarına ilişkin verileri soruşturma esnasında elde edilmiş, soruşturma açılışında yer almamıştır.
Grup A1*
2008
2009
2010
2011
Tüketim – Adet
2.366.999
1.297.870
2.215.953
2.190.959
Kapasite – Adet
3.145.000
3.716.142
4.860.559
4.945.000
KKO – %
45
40
51
46
Üretim – Adet
1.427.695
1.500.393
2.492.390
2.274.960
Yurt içi Satış – Adet
464.416
820.351
1.589.440
1.408.635
Stoklar – Adet
35.545
57.628
244.202
117.165
İstihdam – Kişi
398
403
495
485
Verimlilik –Adet/Kişi
3.587
3.723
5.035
4.691
Kârlılık – %
-2
0
1
2
*8509.80.00.00.11 GTİP’i altında yer alan et kıyma makinalarının ithalat rakamları kg olarak, A1 grubu altında yer alan diğer eşyaların ithalat rakamları adet olarak hesaplandığından ön incelemede bu ürün A1 grubuna dahil edilmemiş, A1.1 grubu olarak yer almıştır. Ancak soruşturma sırasında sektörden alınan bilgiler çerçevesinde kg olan ithalat değeri adete dönüştürülmüş ve A1 grubu içine dahil edilmiştir.
Grup A1’in yurt içi tüketimi 2009 yılındaki azalmadan sonra yükselişe geçmiş ancak 2008 seviyesine ulaşmamıştır. Tüketim 2011 yılında önceki yıla göre % 1 oranında azalmıştır.
Soruşturma dosyasında yer alan bilgilere göre Grup A1’in üretim kapasitesi 2008 yılından itibaren 3 milyon adedin üzerine çıkmış, 2011 yılında ise 5 milyon adede yaklaşmıştır. Kapasite kullanım oranları 2010 yılında artmış olmasına rağmen 2011 yılında tekrar % 50’nin altına düşmüştür.
Grup A1 üretiminde 2010 yılında önceki yıla göre % 66 artış gerçekleşmiştir. Ancak üretimde 2011 yılında 2010 yılına göre % 9 oranında azalış görülmüştür.
Soruşturma dosyasında yer alan bilgilere göre, Grup A1’in yurt içi satışları incelenen dönemde artmıştır; ancak 2011 yılında önceki yılın % 13 altında gerçekleşmiştir.
Yerli üreticilerin stokları 2009 yılı sonrasında büyük oranda artmış, 2011 yılında ise düşüşe geçmiştir.
Grup A1 istihdamı, 2010 yılında en yüksek seviyesine ulaşmış; ancak 2011 yılı istihdamında ise önceki yıla göre % 2 oranında azalış olmuştur.
Grup A1 üretiminde işgücü verimliliğinin 2008 yılından itibaren artışa geçtiği ve 2010 yılında en yüksek seviyeye ulaştığı görülmektedir. Ancak verimlilikte 2011 yılında azalma görülmüştür.
Grup A1’in satışlarındaki karlılığın ancak 2010 yılından sonra pozitif değer aldığı; ancak 2010 ve 2011 yıllarında yine de oldukça düşük seviyelerde kaldığı görülmektedir.
Sonuç olarak, yerli üretimin ekonomik göstergelerinde iyileşmelerin yaşandığı ancak 2011 yılında, ithalat artışına bağlı olarak, bozulmaların başladığı görülmüştür.
Grup A2
2008
2009
2010
2011
Tüketim – Adet
1.123.742
810.134
861.228
1.121.246
Kapasite – Adet
1.030.000
1.030.000
1.030.000
1.330.000
KKO – %
42
47
63
73
Üretim – Adet
437.244
487.362
644.937
973.546
Yurt içi Satış – Adet
283.995
416.224
529.843
823.515
Stoklar – Adet
103.459
57.182
66.262
78.447
İstihdam – Kişi
178
247
284
300
Verimlilik –Adet/Kişi
2.456
1.973
2.271
3.245
Kârlılık – %
5
4
4
5
Grup A2’nin yurt içi tüketimi 2009 yılında azalmıştır. Aynı yıldan sonra ise tüketim seviyesi artmış olmasına rağmen 2008 öncesi döneme oranla oldukça düşük kalmıştır. 2011 yılında ise önceki yıla göre % 23 artış görülmüştür.
Söz konusu grubun üretim kapasitesi 2011 yılına kadar 1.030.000 adet olarak sabitlenmiştir, 2011 yılında ise artmıştır. Kapasite kullanım oranı incelenen dönemde artmıştır.
Grup A2 üretimi, incelenen dönem boyunca artmıştır.
Grup A2’nin yurt içi satışları da üretime paralel bir seyir göstermiştir.
Yerli üreticilerin stokları 2009 yılındaki azalıştan sonra tekrar artışa geçmiştir.
Grup A2 istihdamında incelenen dönem boyunca artış olmuştur.
Grup A2 üretiminde işgücü verimliliğinin incelenen dönem boyunca dalgalandığı görülmektedir. Verimlilik 2011 yılında en yüksek seviyeye ulaşmıştır.
Grup A2’nin 2009 yılında bir miktar azalan karlılık oranı 2011 yılında tekrar artarak 2008 yılı seviyesine yükselmiştir.
Sonuç olarak, yerli üretimin ekonomik göstergelerinde iyileşmeler gözlense de stok seviyesi önlem uygulanan dönemde artmıştır.
Grup B
2008
2009
2010
2011
Tüketim – Adet
765.553
275.232
483.294
509.357
Kapasite – Adet
200.000
200.000
200.000
200.000
KKO – %
39
40
85
62
Üretim – Adet
78.307
79.490
170.964
123.700
Yurt içi Satış – Adet
51.212
65.311
155.921
115.811
Stoklar – Adet
2.285
4.088
1.494
1.636
İstihdam – Kişi
20
20
37
34
Verimlilik –Adet/Kişi
3.915
3.975
4.621
3.638
Kârlılık – %
7
-5
16
15
Grup B’ye ait tüketimde 2009 yılında düşüş yaşanmıştır. 2010 yılında yurtiçi satışlarla ithalatın birlikte artması tüketimin de artmasına neden olmuştur, bu artış 2011 yılında da devam etmiştir.
Söz konusu grubun üretim kapasitesi iki yüz bin adette sabitlenmiştir. Kapasite kullanım oranı 2010 yılında en yüksek noktaya ulaşmış ve % 85 seviyesinde gerçekleşmiştir. Ancak 2011 yılında tekrar düşüşe geçmiştir.
Grup B üretimi, 2010 yılında bir sıçrama göstererek incelenen dönem boyunca gözlenen en yüksek seviyeye ulaşmıştır ancak üretimde 2011 yılında % 38 oranında gerileme görülmüştür.
Grup B’nin yurt içi satışları incelenen dönemde üretimde görülen seyir paralelinde bir gelişme göstermiştir. 2011 yılı satışları 2010 yılının % 35 oranında gerisinde kalmıştır.
Yerli üreticilerin stokları 2010 yılında azalmış olmasına rağmen 2011 yılında tekrar artışa geçmiştir.
Grup B istihdamı 2010 yılına kadar aynı seviyede seyretmiş, 2011 yılında ise 2010 yılının % 9 gerisinde kalmıştır.
Grup B üretiminde işgücü verimliliğinin 2008 yılından sonra arttığı, ancak 2011 yılında en düşük seviyesine ulaştığı gözlenmektedir.
Grup B’nin satışlarındaki karlılığın incelenen dönemde 2010 yılına kadar azalma eğilimi göstererek 2009 yılında negatif değer aldığı görülmektedir. 2010 yılına gelindiğinde ise karlılık artmış ancak 2011 yılında tekrar azalmıştır.
Sonuç olarak, önlem uygulanan dönemde ithal ürünlerin pazarda hâkim konumları devam etmiştir. Aynı zamanda, yerli üretimin ekonomik göstergelerinde önlemden sonra düzelme görülmüş ancak bu düzelme 2011 yılında bozulmuştur.
Grup C
2008
2009
2010
2011
Tüketim – Adet
1.875.860
628.195
1.348.534
1.746.647
Kapasite – Adet
1.250.000
1.400.000
1.840.000
2.250.000
KKO – %
3
13
39
39
Üretim – Adet
38.684
186.613
715.073
883.628
Yurt içi Satış – Adet
40.144
183.193
655.340
717.317
Stoklar – Adet
4.272
6.968
44.643
141.650
İstihdam – Kişi
33
47
107
110
Verimlilik –Adet/Kişi
1.172
3.970
6.683
8.033
Kârlılık – %
-15
7
9
9
Grup C’nin tüketimi 2009 yılında dip seviyesine ulaşmıştır. Bu yıldan itibaren ise tüketim artmıştır.
Söz konusu grubun üretim kapasitesi 2008 yılından sonra artmıştır. Kapasite kullanım oranı 2008 yılında en düşük seviyesindeyken 2009 yılında artışa geçerek 2010 ve 2011 yıllarında % 39 oranına yükselmiştir.
Grup C’nin üretimi 2008 yılından itibaren sürekli olarak artmıştır. 2011 yılına gelindiğinde ise incelenen dönem boyunca en yüksek seviyede gerçekleşerek önceki yıla göre % 19 oranında artmıştır.
Grup C’nin yurt içi satışları 2009 yılında üretimle de paralel olarak yükselişe geçmiş, 2011 yılında ise en yüksek seviyeye ulaşmıştır.
Yerli üreticilerin stokları 2008 yılından itibaren artmış ve 2011 yılında en yüksek seviyesine ulaşmıştır.
Grup C istihdamı 2008 yılından itibaren artmış ve 2011 yılında en yüksek seviyesine ulaşmıştır.
Grup C üretiminde işgücü verimliliğinin 2008 yılından itibaren arttığı ve 2011 yılında en yüksek seviyeye ulaştığı görülmektedir.
Grup C’nin satışlarındaki karlılığın, 2008 yılında negatif değer aldığı görülmektedir. Sonraki sene ise bu oran artmış ve son iki sene aynı seviyede kalmıştır.
Sonuç olarak, önlem uygulanan dönemde yerli üretim göstergelerinde iyileşmeler görülmüştür. Ancak bu dönemde stoklarda artışlar gözlenmiştir. Söz konusu ürün grubu için ithalat artış göstermiş ve aynı zamanda ithalatın piyasa payı azalmakla beraber yüksek seviyelerde kalmıştır.
Yerli Üreticilerce Alınan Uyum Önlemleri
Dünya Ticaret Örgütü (DTÖ) Korunma Önlemleri Anlaşması ve İthalatta Korunma Önlemleri Mevzuatı çerçevesinde bir korunma önleminin süresinin uzatılabilmesi, ancak korunma tedbirinin ciddi zararı önlemek veya gidermek için gerekli olmaya devam ettiğinin ve yerli üreticilerin piyasa koşullarına uyum sağlamakta olduğunu gösteren kanıtların bir soruşturma süreci ile tespit edilebilmesi halinde mümkün olabilmektedir.
Bu bağlamda, gerek yerli üreticiler ve başvuruyu koordine eden meslek kuruluşundan alınan bilgiler, gerekse soruşturma sırasında yapılan yerinde incelemelerde varılan tespitler, korunma önleminin uygulanmaya başladığı 2008 yılı sonrasında yerli sanayi dalına ilişkin aşağıdaki gelişmeleri ortaya koymaktadır:
- Sektörde modernizasyon ve ürün çeşitliliğini arttırmak çerçevesinde, makine ve yeni ürün yatırımları yapılmıştır.
- Bazı firmalar yeni üretim tesisi inşaatına başlamış, mevcut tesislerde ise verimlilik revizyonları yapılmıştır.
- Türkiye’nin önde gelen endüstriyel tasarımcıları ile çalışılmış, TÜBİTAK ile enerji verimliliği projeleri gerçekleştirilmiştir.
- Fonksiyonel ürünler üretmek amacıyla tasarım faaliyetlerine öncelik verilmiş, marka tutundurma konusundaki yatırımlar arttırılmıştır.
- “Local for local” uygulaması kapsamında bazı firmalar kapılarını çok uluslu firmalara açmışlar ve onların markaları için üretim yapmaya başlamışlardır.
- Daha önce ithalat yapan bazı firmalar üretim tesisleri kurarak yerli üretici sıfatını kazanmışlardır.
1. İLGİLİ TARAFLARCA ÖNE SÜRÜLEN HUSUSLARIN DEĞERLENDİRİLMESİ
Bazı ithalatçı firmalar kaliteli, yüksek performanslı ve özellikli ürünlerin yerli sanayi için ciddi zarar ve tehdit oluşturmadığını ifade etmişlerdir. Bu ürünlere ek mali yükümlülük getirilmesinin yalnızca tüketici fiyatlarını arttıracağını ve sonuçta enflasyonun yükseleceğini belirtmişlerdir. Ancak önlemin uzatılmasına karar verilmesi halinde uygulanacak olan eşik değerler neticesinde bu tip özellikli ürünler ek mali yükümlülük dışında kalacağından tüketicilere ilave bir yük gelmeyecektir.
İthalatçı firmaların ikinci bir iddiası ise yerli üreticilerin ürün ve üretim kalitesine odaklanmadığı, bu nedenle gerekli yatırımı yapmadığı ve tüketici beklentilerini karşılayacak ürünler üretmediği sürece korunma önleminin uzun vadeli bir çözüm olmayacağıdır. Ancak, gerek yerinde incelemeler gerekse sektörle yapılan toplantılar neticesinde sektörün özellikle Ar-Ge, inovasyon ve tasarım yatırımlarını büyük ölçüde arttırdığı, dünyaca ünlü markalara kendi tasarımlarını kabul ettirdikleri bilgisi alınmıştır.
İthalatçılardan gelen bir diğer iddia ise tüketicinin kaliteli ürün arayışına yerli üreticilerin cevap verememesi ve ithalat artışının bu nedenle engellenememesidir. Ancak, ithalat rakamları bu iddiayı doğrulayıcı bir duruma işaret etmemektedir.
2. DEĞERLENDİRME VE SONUÇ
Belirli elektrikli aletler ithalatında korunma önleminin yürürlüğe girmesi ile birlikte azalan ithalat miktarı A2 grubu dışında son yıllarda tekrar yükselişe geçmiştir. Diğer yandan yerli üreticilerden sağlanan bilgilerin incelenmesinden, yerli üreticilere ait ekonomik göstergelerin büyük kısmında düzelme bulunduğu gözlenmektedir. Korunma önleminin ardından üretim, yurtiçi satışlar, kapasite ve istihdam artmıştır. Ancak son dönem verileri incelendiğinde genel itibariyle, yerli üretimin ekonomik göstergelerindeki bozulma ile ithalattaki artış trendlerinin uyumu, soruşturma konusu eşyaya uygulanan korunma önleminin kaldırılması ile birlikte tekrar bir ithalat artışının meydana geleceği ve yerli üreticiler üzerinde üç yıl süresince uygulanan önlemin ciddi zararı gidermek veya önlemek için yeterli olmayacağı sonucunu ortaya çıkarmaktadır. A2 grubunda bir ithalat artışı olmamakla birlikte önlemin uzatılmaması durumunda bu üründe de ithalat artışının yaşanacağının kuvvetle muhtemel olduğu değerlendirilmektedir.
Korunma önleminin uygulamaya konulduğu süreçte verimliliği yüksek işletmeler piyasada faaliyetlerine devam etmişler, bu arada yeni üretici firmalar sektöre girmişlerdir. Sektörde yıllardan beri faaliyet gösteren bazı üreticiler kapasite ve/veya üretim artışı ile birlikte ölçek ekonomisini yakalama yolunda bir gelişim göstermiş, bu şekilde üretim maliyetlerini düşürebilmişler ve ithal fiyatları ile rekabet eder düzeye ulaşmışlardır.
Kapasite kullanım oranlarının artışı, ölçek ekonomisi ve üretim yapısında tüketici tercihleri yönünde dönüşüm yaşanması, yerli üretim verimliliğini artırarak sektörün rekabet koşullarına intibak etmekte olduğu yönünde işaretler ortaya koymaktadır.
Diğer yandan ithal ürünlerin iç piyasadaki ortalama yaklaşık % 50 payını halen muhafaza ediyor olması ve söz konusu ürünlerin tasarım ve inovasyon yönündeki sektörel dönüşümün gerek yatırım-imalat gerekse AR-GE ve marka tutundurma bakımından belli bir süreye ihtiyaç duyması ve ayrıca yerli üreticilerin ekonomik göstergelerindeki iyileşmelerin korunma önlemiyle doğrudan ilişkili olması, korunma önleminin kaldırılması halinde yerli üreticilerin ekonomik göstergelerinin ciddi anlamda bozulacağı nedenleriyle mevcut korunma önleminin, bu aşamada, 2 yıl süreyle daha devamının gerekli olduğu değerlendirilmektedir.
EK II- ÜLKE BAZINDA İTHALAT İSTATİSTİKLERİ
2008
2009
2010
2011
851660900011
DEĞER $
ADET
BF
AD %
DEĞER $
ADET
BF
AD %
DEĞER $
ADET
BF
AD %
DEĞER $
ADET
BF
AD %
TOPLAM
15.662.682
839.747
19
100
7.926.046
393.910
20
100
7.427.031
331.385
22
100
7.444.320
297.731
25
100
ÇHC
15.369.863
831.878
18
99
7.732.691
386.163
20
98
6.346.081
306.042
21
92
5.764.185
262.620
22
88
YUNANİSTAN
0
106
1
106
0
0
993.298
18.711
53
6
MISIR
0
503
5
101
0
849.277
18.230
47
6
445.962
10.127
44
3
PORTEKİZ
0
0
102.361
1.572
65
0
151.040
3.468
44
1
HONG KONG
165
11
15
0
0
0
33.936
1.960
17
1
JAPONYA
4.356
4
1.089
0
0
0
24.224
549
44
0
ALMANYA
179.054
7.674
23
1
116.257
5.607
21
1
12.159
289
42
0
19.417
261
74
0
FRANSA
2.704
72
38
0
10.564
56
189
0
6.569
62
106
0
163
10
16
0
İTALYA
2.496
12
208
0
0
914
3
305
0
513
8
64
0
HOLLANDA
0
58.259
2.070
28
1
0
1.020
7
146
0
İNGİLTERE
309
1
309
0
7.235
5
1.447
0
10.995
83
132
0
4.827
5
965
0
ABD
102.687
91
1.128
0
104
1
104
0
22.189
73
304
0
4.103
3
1.368
0
HİNDİSTAN
0
0
1.493
1
1.493
0
ROMANYA
0
0
139
1
139
0
MALEZYA
0
75.391
5.000
15
2
BELÇİKA
0
916
30
31
0
İSPANYA
0
179
1
179
0
AVUSTURYA
327
2
164
0
ÇEK CUM.
KAYSERİ SB
LÜBNAN
MAKEDONYA
NORVEÇ
ÜRDÜN
KESİNLEŞMEMİŞ ÜLKE
KAZAKİSTAN
İSVEÇ
1.048
4
262
0
2008
2009
2010
2011
850940000012
DEĞER $
ADET
BF
AD %
DEĞER $
ADET
BF
AD %
DEĞER $
ADET
BF
AD %
DEĞER $
ADET
BF
AD %
TOPLAM
6.038.866
456.111
13
100
1.321.580
84.421
16
100
2.134.340
136.386
16
100
2.119.179
105.161
20
100
ÇHC
4.918.071
420.404
12
92
723.430
63.419
11
75
1.240.632
112.160
11
82
940.022
71.258
13
68
SLOVENYA
298.734
11.193
27
2
343.647
14.131
24
17
428.169
18.237
23
13
500.830
21.127
24
20
MACARİSTAN
3.180
216
15
0
17.957
576
31
1
64.089
2.304
28
2
173.223
8.544
20
8
MISIR
0
0
29.030
2.000
15
1
25.804
2.508
10
2
ABD
152.444
632
241
0
49.886
201
248
0
311.904
1.100
284
1
247.102
815
303
1
FRANSA
119.587
549
218
0
79.833
932
86
1
19.277
376
51
0
117.828
554
213
1
İSPANYA
170.120
5.872
29
1
0
3.682
109
34
0
3.105
220
14
0
İTALYA
60.287
91
662
0
15.853
66
240
0
15.039
88
171
0
109.036
130
839
0
ALMANYA
1.100
23
48
0
2.239
44
51
0
145
2
73
0
240
3
80
0
YUNANİSTAN
0
0
0
1.864
1
1.864
0
PORTEKİZ
0
0
0
125
1
125
0
IRAK
0
0
21.554
8
2.694
0
İNGİLTERE
892
1
892
0
0
640
1
640
0
MEKSİKA
0
0
179
1
179
0
BREZİLYA
127
5
25
0
0
ÇEK CUM.
139.720
9.800
14
2
86.817
5.040
17
6
DANİMARKA
0
1.780
2
890
0
NORVEÇ
0
0
POLONYA
148.485
7.068
21
2
0
İSVEÇ
0
0
FİNLANDİYA
0
0
HONG KONG
5.620
241
23
0
138
10
14
0
İSVİÇRE
20.499
16
1.281
0
2008
2009
2010
2011
850940000013
DEĞER $
ADET
BF
AD %
DEĞER $
ADET
BF
AD %
DEĞER $
ADET
BF
AD %
DEĞER $
ADET
BF
AD %
TOPLAM
6.710.179
559.383
12
100
2.111.853
118.017
18
100
1.613.649
78.812
20
100
3.103.867
138.900
22
100
ÇHC
5.215.123
511.111
10
91
456.939
32.036
14
27
756.763
46.702
16
59
1.733.190
94.617
18
68
POLONYA
181.375
14.298
13
3
694.660
49.950
14
42
244.340
15.270
16
19
305.043
22.867
13
16
SLOVENYA
539.128
13.880
39
2
832.434
34.884
24
30
398.882
12.780
31
16
798.989
17.850
45
13
FRANSA
485.148
17.981
27
3
65.734
853
77
1
23.436
989
24
1
77.014
1.361
57
1
ALMANYA
10.443
117
89
0
824
48
17
0
11.390
969
12
1
15.598
1.261
12
1
ABD
221.289
514
431
0
46.495
193
241
0
95.854
291
329
0
147.122
435
338
0
İSPANYA
2.179
225
10
0
0
3.912
375
10
0
ÇEK CUM.
0
0
2.748
52
53
0
SİNGAPUR
0
0
677
30
23
0
İNGİLTERE
5.088
4
1.272
0
4.268
7
610
0
19.758
30
659
0
16.037
28
573
0
İTALYA
21.931
166
132
0
10.499
46
228
0
29.973
109
275
0
3.537
24
147
0
MISIR
0
27.770
1.500
19
2
İRAN
0
2.885
100
29
0
BELÇİKA
0
1.522
60
25
0
İSVİÇRE
0
1.076
12
90
0
BREZİLYA
12.016
360
33
0
HONG KONG
4.228
84
50
0
İRLANDA
0
ÜRDÜN
0
HOLLANDA
1.881
4
470
0
ROMANYA
0
KOLOMBİYA
458
25
18
0
MACARİSTAN
3.673
110
33
0
ENDONEZYA
6.219
504
12
0
2008
2009
2010
2011
851631900000
DEĞER $
ADET
BF
AD %
DEĞER $
ADET
BF
AD %
DEĞER $
ADET
BF
AD %
DEĞER $
ADET
BF
AD %
TOPLAM
21.561.538
1.835.716
12
100
5.518.125
445.002
12
100
9.250.733
693.194
13
100
14.033.565
1.029.330
14
100
ÇHC
19.912.809
1.772.936
11
97
4.981.416
430.653
12
97
8.108.078
646.776
13
93
12.402.915
970.546
13
94
İSVİÇRE
505.798
21.956
23
1
131.982
5.538
24
1
301.777
13.526
22
2
717.843
30.230
24
3
İTALYA
894.061
33.183
27
2
180.353
3.599
50
1
401.166
13.821
29
2
467.217
15.695
30
2
FRANSA
186.409
5.263
35
0
215.776
4.956
44
1
231.781
5.064
46
1
299.798
6.522
46
1
ALMANYA
32.198
823
39
0
178
1
178
0
27.191
1.776
15
0
82.462
5.109
16
0
İSPANYA
23.421
1.479
16
0
8.420
255
33
0
41.919
1.532
27
0
63.044
1.227
51
0
DANİMARKA
0
0
286
1
286
0
HONG KONG
2.711
71
38
0
138.361
10.688
13
2
YUNANİSTAN
304
10
30
0
HOLLANDA
156
1
156
0
BULGARİSTAN
KANADA
KOSTA RİKA
ENDONEZYA
İRLANDA
GÜNEY KORE
İSVEÇ
TAYVAN
ABD
İNGİLTERE
322
1
322
0
AVUSTURYA
0
JAPONYA
3.809
4
952
0
2008
2009
2010
2011
850940000011
DEĞER $
ADET
BF
AD %
DEĞER $
ADET
BF
AD %
DEĞER $
ADET
BF
AD %
DEĞER $
ADET
BF
AD %
TOPLAM
1.168.760
70.192
17
100
581.876
30.520
19
100
530.579
24.171
22
100
602.484
30.730
20
100
ÇHC
529.375
48.377
11
69
111.131
6.794
16
22
268.303
12.344
22
51
236.099
15.492
15
50
SLOVENYA
405.948
18.049
22
26
439.603
23.161
19
76
176.813
10.728
16
44
283.613
14.833
19
48
İTALYA
35.672
65
549
0
11.705
42
279
0
74.751
199
376
1
42.633
125
341
0
ÇEK CUM.
0
0
0
17.070
100
171
0
FRANSA
32.065
927
35
1
7.447
517
14
2
10.712
900
12
4
4.919
99
50
0
İSPANYA
459
18
26
0
0
12.392
72
172
0
MEKSİKA
0
0
126
6
21
0
ABD
14.850
150
99
0
891
2
446
0
5.632
3
1.877
0
ALMANYA
86.866
2.555
34
4
MACARİSTAN
0
GÜNEY AFR. CUM.
0
BREZİLYA
0
ROMANYA
0
İSVEÇ
0
İNGİLTERE
0
BULGARİSTAN
0
HONG KONG
539
30
18
0
İSVİÇRE
62.986
21
2.999
0
11.099
4
2.775
0
2008
2009
2010
2011
850940000015
DEĞER $
ADET
BF
AD %
DEĞER $
ADET
BF
AD %
DEĞER $
ADET
BF
AD %
DEĞER $
ADET
BF
AD %
TOPLAM
12.046.783
573.973
21
100
5.760.046
199.568
29
100
9.297.686
300.999
31
100
11.415.505
417.719
27
100
ÇHC
7.987.365
450.447
18
78
2.159.351
104.970
21
53
3.985.768
161.249
25
54
4.513.067
192.735
23
46
POLONYA
2.340.696
80.394
29
14
2.809.094
79.086
36
40
2.789.582
88.086
32
29
2.212.905
95.996
23
23
FRANSA
1.278.004
37.510
34
7
306.971
10.201
30
5
263.838
4.119
64
1
1.455.390
59.565
24
14
SLOVENYA
244.459
3.635
67
1
339.916
4.725
72
2
1.191.684
25.776
46
9
2.444.577
55.726
44
13
MISIR
0
0
103.519
2.000
52
1
91.579
5.984
15
1
ÇEK CUM.
0
0
522.079
16.836
31
6
127.795
5.428
24
1
ABD
128.856
563
229
0
143.725
580
248
0
311.834
1.309
238
0
555.118
2.006
277
0
İSPANYA
3.367
198
17
0
0
16.198
160
101
0
10.798
259
42
0
AVUSTURYA
0
733
5
147
0
0
505
6
84
0
MACARİSTAN
36.556
652
56
0
34.423
616
56
0
940
5
188
0
ALMANYA
3.986
24
166
0
76.279
843
90
0
1.605
4
401
0
İTALYA
5.561
26
214
0
1.855
2
928
0
591
4
148
0
İNGİLTERE
0
627
3
209
0
635
1
635
0
YUNANİSTAN
0
İSVİÇRE
0
HONG KONG
0
PORTEKİZ
0
BREZİLYA
17.933
524
34
0
İSVEÇ
256
1
256
0
2008
2009
2010
2011
850940000019
DEĞER $
ADET
BF
AD %
DEĞER $
ADET
BF
AD %
DEĞER $
ADET
BF
AD %
DEĞER $
ADET
BF
AD %
TOPLAM
3.381.624
208.150
16
100
396.920
22.205
18
100
1.099.150
62.150
18
100
1.331.541
66.959
20
100
ÇHC
3.139.401
199.137
16
96
334.871
20.484
16
92
716.395
42.895
17
69
642.385
37.753
17
56
SLOVENYA
5.888
90
65
0
0
350.890
18.706
19
30
540.234
25.052
22
37
ÇEK CUM.
0
0
0
54.610
2.812
19
4
ALMANYA
2.615
131
20
0
6.176
49
126
0
5.252
241
22
0
11.565
650
18
1
FRANSA
193.591
8.633
22
4
22.743
126
181
1
0
33.625
433
78
1
İTALYA
4.609
98
47
0
4.108
6
685
0
6.650
20
333
0
25.270
113
224
0
İSPANYA
0
13.892
81
172
0
21.132
108
196
0
HOLLANDA
0
0
179
24
7
0
HONG KONG
574
30
19
0
0
120
8
15
0
ABD
29.425
5
5.885
0
0
1.740
3
580
0
YUNANİSTAN
0
0
188
2
94
0
İNGİLTERE
2.972
24
124
0
780
2
390
0
493
1
493
0
SLOVAKYA
4.709
204
23
0
HİNDİSTAN
582
1
582
0
NORVEÇ
POLONYA
MISIR
MACARİSTAN
GÜNEY KORE
İSVİÇRE
BULGARİSTAN
KAZAKİSTAN
JAPONYA
2.549
2
1.275
0
AVUSTURYA
29.022
1.540
19
7
2008
2009
2010
2011
850811000019
DEĞER $
ADET
BF
AD %
DEĞER $
ADET
BF
AD %
DEĞER $
ADET
BF
AD %
DEĞER $
ADET
BF
AD %
TOPLAM
11.861.663
714.341
17
100
3.300.982
209.921
16
100
8.448.731
327.373
26
100
12.276.708
393.546
31
100
ÇHC
11.461.310
707.562
16
99
3.185.246
208.876
15
100
7.728.723
317.106
24
97
10.772.260
367.387
29
93
GÜNEY KORE
165.023
5.003
33
1
0
58.341
1.357
43
0
1.035.996
19.805
52
5
POLONYA
0
0
18.292
48
381
0
234.398
3.168
74
1
ALMANYA
89.433
656
136
0
39.476
414
95
0
74.697
960
78
0
67.610
1.055
64
0
MALEZYA
6.045
40
151
0
66.539
587
113
0
76.952
704
109
0
79.768
656
122
0
ÇEK CUM.
0
0
0
18.023
624
29
0
İTALYA
0
410
5
82
0
103.545
589
176
0
41.923
434
97
0
İSPANYA
8.109
705
12
0
0
2.165
18
120
0
7.568
295
26
0
ROMANYA
0
0
0
14.087
87
162
0
İNGİLTERE
38.152
156
245
0
5.613
32
175
0
57.395
412
139
0
4.452
34
131
0
ABD
77.610
133
584
0
0
120.956
271
446
0
623
1
623
0
HONG KONG
0
170
2
85
0
125.191
3.620
35
1
MISIR
0
0
59.204
2.268
26
1
FRANSA
272
6
45
0
0
21.488
18
1.194
0
BELÇİKA
0
0
104
1
104
0
KANADA
0
0
1.678
1
1.678
0
AVUSTRALYA
0
0
YUNANİSTAN
382
20
19
0
0
MACARİSTAN
0
3.528
5
706
0
SLOVENYA
4.221
10
422
0
İSVİÇRE
0
TAYVAN
11.106
50
222
0
2008
2009
2010
2011
850980000011
DEĞER $
KG
BF
KG %
DEĞER $
KG
BF
KG %
DEĞER $
KG
BF
KG %
DEĞER $
KG
BF
KG %
TOPLAM
1.623.479
173.869
9
100
1.069.698
113.940
9
100
1.444.956
119.975
12
100
1.138.495
114.277
10
100
ÇHC
917.297
123.099
7
71
380.538
67.780
6
59
262.519
36.087
7
30
601.321
72.587
8
64
SLOVENYA
214.952
11.278
19
6
194.936
11.078
18
10
370.278
21.963
17
18
312.032
22.342
14
20
FRANSA
476.231
38.910
12
22
410.537
30.282
14
27
811.242
61.899
13
52
216.734
18.724
12
16
İSPANYA
0
0
0
7.757
599
13
1
ÇEK CUM.
79.696
4.579
17
4
0
331
13
25
0
İTALYA
1.875
98
19
0
801
17
47
0
320
12
27
0
İRAN
0
116
9
13
0
ALMANYA
2.279
82
28
0
1.797
111
16
0
GÜNEY KORE
12.720
500
25
0
0
İNGİLTERE
319
12
27
0