Başbakanlık Mevzuatı Geliştirme ve Yayın Genel Müdürlüğü
| 10 Mayıs 2012 PERŞEMBE Resmî Gazete Sayı : 28288 MİLLETLERARASI ANDLAŞMA Karar Sayısı : 2012/3013 11 Mart 2011 tarihinde imzalanan ve 15/2/2012 tarihli ve 6276 sayılı Kanunla onaylanması uygun bulunan ekli “Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı Arasında Ortaklık Çerçeve Anlaşması”nın onaylanması; Dışişleri Bakanlığının 22/3/2012 tarihli ve HUM/6184313 sayılı yazısı üzerine, 31/5/1963 tarihli ve 244 sayılı Kanunun 3 üncü maddesine göre, Bakanlar Kurulu’nca 2/4/2012 tarihinde kararlaştırılmıştır. Abdullah GÜL CUMHURBAŞKANI Recep Tayyip ERDOĞAN Başbakan B. ARINÇ M. ŞİMŞEK B. ATALAY B. BOZDAĞ Başbakan Yardımcısı Başbakan Yardımcısı V. Başbakan Yardımcısı Başbakan Yardımcısı S. ERGİN F. ŞAHİN E. BAĞIŞ N. ERGÜN Adalet Bakanı Aile ve Sosyal Politikalar Bakanı Avrupa Birliği Bakanı Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanı F. ÇELİK E. BAYRAKTAR A. DAVUTOĞLU M. Z. ÇAĞLAYAN Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı Çevre ve Şehircilik Bakanı Dışişleri Bakanı Ekonomi Bakanı T. YILDIZ S. KILIÇ M. M. EKER H. YAZICI Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanı Gençlik ve Spor Bakanı Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanı Gümrük ve Ticaret Bakanı İ. N. ŞAHİN C. YILMAZ E. GÜNAY M. ŞİMŞEK İçişleri Bakanı Kalkınma Bakanı Kültür ve Turizm Bakanı Maliye Bakanı Ö. DİNÇER İ. YILMAZ V. EROĞLU Milli Eğitim Bakanı Milli Savunma Bakanı Orman ve Su İşleri Bakanı R. AKDAĞ B. YILDIRIM Sağlık Bakanı Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanı TÜRKİYE CUMHURİYETİ HÜKÜMETİ İLE BİRLEŞMİŞ MİLLETLER KALKINMA PROGRAMI ARASINDA ORTAKLIK ÇERÇEVE ANLAŞMASI Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti (bundan böyle “Hükümet” olarak anılacaktır) ile Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı (bundan böyle “UNDP” olarak anılacaktır), her biri bundan böyle “Taraf” ve ikisi birlikte “Taraflar” olarak anılacaktır; Binyıl Kalkınma Hedefleri de (bundan böyle “BKH” olarak anılacaktır) dâhil olmak üzere uluslararası mutabık kalınmış kalkınma hedeflerini gerçekleştirmek için tüm kalkınma aktörleri arasında güçlü bir ortaklığın kritik önemini göz önünde tutarak; Çok taraflı işbirliğinin ve bu bağlamda Birleşmiş Milletler kalkınma sisteminin kritik rolünü göz önünde tutarak; Hükümetin Resmi Kalkınma Desteğinin (bundan böyle "RKD" olarak anılacaktır) ve gerçekleştirme araçlarının kapsamını Yardım Etkinliği Hakkındaki Paris Deklarasyonu, Accra Eylem Gündemi ve kalkınma işbirliğinin etkinliği hakkındaki diğer uluslararası mutabık kalınmış taahhütler doğrultusunda genişletme yönündeki güçlü taahhüdünü göz önünde tutarak; Hükümetin BKH'nin ve diğer uluslararası mutabık kalınmış kalkınma hedeflerinin gerçekleştirilmesi yönündeki güçlü taahhüdünü ve bölge ve ötesi için bu taahhüdün öneminin tanınmasını göz önünde tutarak; Türkiye’nin 22 Ağustos 1950’de taraf olduğu Birleşmiş Milletler İmtiyaz ve Muafiyetleri Sözleşmesi’ni göz önünde tutarak; Türkiye ile Birleşmiş Milletler arasında sırasıyla 20 Kasım 1959 ve 21 Ekim 1965 tarihlerinde imzalanan Özel Fon Anlaşması ve Revize Standart Teknik Destek Anlaşması (hep beraber “Temel Anlaşmalar” olarak anılacaktır) ile Temel Anlaşmalar çerçevesinde Türkiye’deki UNDP faaliyetlerini özetleyen Ülke Program Belgelerini göz önünde tutarak; Hükümet yıllar boyunca zengin tecrübeler, teknik bilgi, uzmanlık ve başarılı uygulamalar biriktirdiğinden ve Türk dış politikasının temel öncelik alanlarından biri, kalkınma işbirliğinin genişletilmesi suretiyle bu bilgi ve uzmanlık havuzunun paylaşılması suretiyle diğer ülkelere yardım etmek olduğundan; Orta Gelirli Ülkelerden öğrenilen dersler daha fakir ülkelerde kalkınmayı destekleme açısından ilgili olduğundan ve Türkiye, kurumsal gelişme ve reform tecrübesini paylaşma ve kalkınma işbirliğindeki programlar ve ulusal olarak uygulanan programlar arasında sinerjiler oluşturma konumunda olduğundan; UNDP, cinsiyet eşitliği ve kadınların güçlendirilmesi ve özel sektörün geliştirilmesi dâhil, ancak bunlarla sınırlı olmamak üzere kesişen kalkınma konularının yanısıra yoksulluğun azaltılması ve BKH'nin gerçekleştirilmesi, demokratik yönetişim, kriz önleme ve kurtarma, çevre ve sürdürülebilir kalkınma alanlarındaki yetkisini kullanımında yönetmelikleri, kuralları, politikaları ve prosedürleri ile uyumlu olarak üye ülkelerine küresel ağı vasıtasıyla destek olma taahhüdünde olduğundan; Taraflar BKH'ler de dâhil olmak üzere uluslararası mutabık kalınan kalkınma hedeflerinin gerçekleştirilmesine katkılarını artırmak için stratejik bir ortaklık geliştirmek istediklerinden; Taraflar arasındaki mevcut uzun süreli başarılı işbirliğini dikkate alarak; BUNDAN DOLAYI, Taraflar işbu Ortaklık Çerçeve Anlaşmasını (bundan böyle “Anlaşma” olarak anılacaktır) imzalamayı kabul etmişlerdir. MADDE I AMAÇ İşbu Anlaşmanın genel amacı, BKH'leri de dâhil olmak üzere, uluslararası mutabık kalınmış kalkınma hedeflerini gerçekleştirmede kaydedilen ilerlemeyi hızlandırmak için küresel kalkınma ortaklıklarını geliştirmek ve gelişmekte olan, en az gelişmiş (bundan böyle "AGÜ" olarak anılacaktır) ve düşük gelirli (bundan böyle "DGÜ" olarak anılacaktır) ülkelerin zorluklarının ele alınmasına katkıda bulunmak; kalkınma işbirliğinde harici olarak uygulanan programlar ile ulusal olarak uygulanan programlar arasında sinerjiler oluşturarak, ulusal kalkınma hedeflerini gerçekleştirme yolunda Türkiye'nin bir donör ve küresel kalkınma ortağı olarak potansiyelini en üst düzeye çıkarmasına yardımcı olmak ve Türkiye'nin UNDP'nin bölgesel ve küresel kalkınma kapasitesine katkısını artırmak amacıyla, işbu Anlaşmada tanımlanan ortaklık temelinde Taraflar arasındaki işbirliğini güçlendirmek ve ilişkileri geliştirmektir. MADDE II KILAVUZ İLKELER Taraflar aşağıdaki hususlarda karşılıklı taahhütlerini teyit ederler: (a) Ortak ilgi alanlarında daha kapsayıcı bir işbirliği yapma, insan kaynaklarına dayalı bir yaklaşım ve sosyo-ekonomik kalkınmanın takibinde birlikte çalışma; (b) BKH'nin ve uluslararası mutabık kalınmış kalkınma hedeflerinin gerçekleştirilmesi; (c) Yardımların Etkinliği Hakkındaki Paris Deklarasyonu, Accra Eylem Gündemi ve kalkınma işbirliğinin etkinliği ile ilgili diğer uluslararası mutabık kalınmış taahhütlerin ilkeleri doğrultusunda etkin yardım sağlama; (d) Bilgi paylaşımı için etkin araçlar ve kalkınma için en iyi uygulamalar olarak, Güney-Güney işbirliği ve üçlü işbirliği ile diğer işbirliği türleri; (e) Özel sektörün BKH'nin gerçekleştirilmesine ve kapsayıcı piyasalar ve sürdürülebilir iş gelişiminin desteklenmesine katılması; (f) Sivil toplum kuruluşlarının BKH'nin gerçekleştirilmesine katılması; (g) Ulusal kalkınma hedeflerini gerçekleştirmek için işbirliği alanlarını kuvvetlendirmek üzere UNDP'nin Türkiye'deki uygulamalarından yararlanılması. Ortaklık her iki Tarafın politikalarının yanısıra ilgili güçlü yönleri, örgütsel yapıları, yetkileri ve kurumsal kapasitelerine saygıya ve karşılıklı anlayışa dayalı olacaktır. MADDE III İŞBİRLİĞİ ALANLARI Taraflar işbu Anlaşma çerçevesinde aşağıdaki öncelikli alanlarda birlikte çalışmayı ve işbirliği yapmayı kabul ederler: (a) BKH'nin gerçekleştirilmesi ve yoksulluğun azaltılması, demokratik yönetişim, çevre ve sürdürülebilir kalkınma, cinsiyet eşitliği ve kadınların güçlendirilmesi ve kriz önleme ile gelişmekte olan ülkeler, en az gelişmiş ülkeler ve düşük gelirli ülkelerin afet riskinin azaltılmasında kurtarma dâhil, diğer ortak ilgi alanlarında işbirliği; (b) Bilgi alışverişi yoluyla Türkiye'de saha seviyesinde UNDP ile Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanlığı (TİKA) ile Türkiye'deki diğer kalkınma kurumları arasındaki işbirliğini artırma; bu işbirliğinin şekilleri Taraflar arasında yapılacak ayrı düzenlemelerle belirlenecektir; (c) TİKA da dâhil olmak üzere devlet kurumlarının kapasitelerinin geliştirilmesi için destek de dâhil olmak üzere donör olarak hükümet kapasitesinin geliştirilmesi; (d) Şekilleri Taraflar arasında ayrı bir anlaşma ile belirlenecek UNDP İstanbul Uluslararası Kalkınmada Özel Sektör Merkezi (IICPSD)'nin kurulması yolu da dâhil olmak üzere, özel sektörün kalkınmaya katılımı; (e) Yoksulluğun azaltılması ve BKH ve gelişmekte olan ülkelerin diğer uluslararası mutabık kalınmış kalkınma hedeflerinin gerçekleştirilmesi amacıyla bilgi, kalkınma tecrübeleri, en iyi uygulamalar, metodolojiler ve öğrenilen dersleri paylaşmak için Güney-Güney işbirliği, üçlü işbirliği ve diğer işbirliği biçimleri; (f) Bölgesel ve/veya küresel öneme sahip meselelerde diyalog ve fikir birliği oluşumunu kolaylaştırmak için kalkınma odaklı çok taraflı platformlara katılınması; (g) Sürekli surette, Taraflarca tanımlandığı ve mutabık kalındığı şekilde diğer spesifik politika diyaloğu, programlama, ortak yaklaşımlar ve işbirliği alanları. Yukarıdaki öncelikli alanlara ek olarak, Taraflar, Hükümetin ulusal kalkınma hedeflerini gerçekleştirmek için, Taraflar arasındaki mevcut anlaşmalar çerçevesinde işbirliği de dâhil olmak üzere işbirliği yapmaya devam edecektir. MADDE IV UNDP’YE KATKILAR 1. Bağlı Olmayan Düzenli Kaynaklar (temel), UNDP'nin tüm işlerinin temelidir. UNDP'nin yetkisini yerine getirme ve çok taraflı, yansız ve evrensel karakterini muhafaza etme kabiliyeti, yeterli ve güvenli düzenli finansmanına bağlıdır. 2. Hükümet, uygun görülecek şekilde ve müteakip Stratejik Planları uyarınca, UNDP'nin Bütünleşik Mali Kaynaklar Çerçevesini desteklemek için elinden gelen çabayı göstermeyi taahhüt eder ve bu bağlamda Hükümetin ödeme kabiliyeti ile uyumlu ve RKD'ni (Resmi Kalkınma Desteği) düzenleyen politikaları ve prosedürlerlerine uygun olarak UNDP'nin düzenli kaynaklarına ABD Doları cinsinden yıllık katkılarda bulunacaktır. 3. Hükümet, uygun görülecek şekilde, ilgili UNDP yönetmelikleri, kuralları, politikaları ve prosedürlerine uygun olarak, mali katkılar biçiminde (mutabık kalınan şablon anlaşmalar vasıtasıyla) eş finansman yoluyla UNDP projelerine ve programlarına katkıda bulunmaya devam edecektir. İşbu Anlaşmaya istinaden yapılan tüm mali katkılar hibe temelinde olacaktır. Aynı şekilde, işbu Anlaşmaya istinaden yapılan tüm ayni katkılar geri ödenemez temelde sağlanacaktır. MADDE V UNDP’NİN ORTAKLIĞA SAĞLAYACAĞI GİRDİLER UNDP bu ortaklığa aşağıdakileri sağlayarak katkıda bulunacaktır: 1. İşbu Anlaşma doğrultusunda, UNDP'nin bilgilerine ve uzmanlığına erişim; 2. UNDP'nin küresel varlığını geliştirici nitelikte Güney-Güney işbirliği, üçlü işbirliği ve diğer işbirliği platformları; 3. UNDP'nin küresel kalkınma tecrübesi, bilgisi ve sistemlerine dayalı olarak, muhtelif kalkınma konuları ile ilgili olarak, çok taraflı gruplamalarda Hükümete politika desteği, danışma desteği ve teknik destek; 4. UNDP'nin odak ve operasyon alanları ile bağlantılı olarak, küresel görünürlük platformları; 5. Fonların kullanılabilirliğine bağlı olarak, UNDP, ilgili yönetmelikleri, kuralları, politikaları ve prosedürlerine uygun olarak, yetkisine istinaden projeleri finanse edecektir; 6. UNDP'nin küresel ağı vasıtasıyla, RKD'nin uygulamasının etkin bir şekilde yönetilmesinde Türkiye'ye destek; 7. Türkiye, UNDP Yönetim Kurulu ve diğer yönetim organlarında etkin diyaloğa katılmaya ve katkıda bulunmaya devam edecektir. UNDP, Taraflar arasında gelişmiş bir diyalog süreci yoluyla bunu kolaylaştırmaya çaba gösterecektir. MADDE VI UYGULAMA İşbu Anlaşmadan doğan belirli faaliyetleri uygulamak için, Taraflar ilgili UNDP yönetmelikleri, kuralları, politikaları ve prosedürlerine uygun olarak anlaşmalar yapacak ve bu anlaşmalarda faaliyetle ilgili maliyetler veya giderler ve bunların Taraflarca nasıl üstlenileceği belirtilecektir. 1. İşbu Anlaşma çerçevesindeki tüm program faaliyetleri proje belgeleri ve/veya UNDP ile Hükümet arasında karşılıklı mutabık kalınmış belgeler temelinde ve ilgili UNDP yönetmelikleri, kuralları, politikaları ve prosedürlerine uygun olarak gerçekleştirilecektir. 2. İlgili yönetmelikleri, kuralları, politikaları ve prosedürlerine bağlı olarak, Taraflar insan kaynakları alanında düzenlemeler de yapabilecektir. 3. Türkiye içindeki üçlü işbirliği faaliyetlerinin yanı sıra Taraflar arasındaki belirli ikili faaliyetleri ve Türkiye'nin iç kalkınma gündemini destekleyici faaliyetleri uygulamak için, bu faaliyetler UNDP'nin Türkiye Ülke Programının bir parçası olarak gerçekleştirilecektir. MADDE VII İSTİŞARELER Taraflar, Anlaşmanın uygulamasını gözden geçirmek ve stratejik hedefler ve ortaklık taahhütlerinin ilgililiğini gözden geçirmek, öncelikler belirlemek ve gelecek yıllar için bir çalışma programı üzerinden karşılıklı mutabakata varmak için düzenli yüksek düzeyli istişarelerde bulunmayı kabul ederler. MADDE VIII İLETİŞİM 1. Taraflar ortak ilgi alanlarında birbirini bilgilendirecek ve istişare edecektir. 2. Bu Anlaşmanın uygulanması için odak noktası: (a) UNDP adına, UNDP Türkiye Mukim Temsilcisi ve (b) Hükümet adına, Dışişleri Bakanlığı olacaktır. 3. UNDP'yi temsilen Başkan Yardımcısı ve Avrupa ve Bağımsız Devletler Topluluğu Bürosu Direktörü ve Başkan Yardımcısı ve Ortaklıklar Bürosu Direktörü ve Hükümeti Temsilen Dışişleri Bakanı veya atayacağı kişinin eş başkanlığında, işbu Anlaşmanın hedefleri ve öncelikleri bakımından kaydedilen ilerlemeyi gözden geçirmek üzere bir yıllık ortaklık diyaloğu gerçekleştirilecektir. MADDE IX GÖRÜNÜRLÜK 1. Taraflar işbirliği örnekleriyle ilgili olarak kamuoyuna sunulan tüm bilgi ve belgelerde her bir Tarafın rolü ve katkısını teyit etmeyi ve her bir Tarafın yürürlükteki politikalarına uygun ve Taraflar arasında önceden yazılı mutabakata tabi olmak üzere, işbu Anlaşma ile ilgili belgelerde her bir Tarafın adını ve amblemini kullanmayı kabul ederler. 2. Taraflar, 1946 tarihli Birleşmiş Milletler İmtiyaz ve Muafiyetleri Sözleşmesi çerçevesinde Birleşmiş Milletler'in imtiyazları ve muafiyetlerini ve Birleşmiş Milletler kadroları ve personelinin emniyet ve güvenliğini tehlikeye atmaması kaydıyla, işbu Anlaşma çerçevesinde gerçekleştirilen girişimleri tanıtmak için tüm uygun tedbirleri alacaklardır. MADDE X İHTİLAFLARIN ÇÖZÜMÜ Taraflar arasında işbu Anlaşmadan doğan veya Anlaşmayla ilgili olan tüm ihtilaflar Taraflarca dostane şekilde çözülecektir. MADDE XI YÜRÜRLÜĞE GİRİŞ İşbu Anlaşma, Hükümetin UNDP'ye bu amaca yönelik hukuki prosedürlerini tamamladığını bildirdiği tarihte yürürlüğe girecektir. 1. İşbu Anlaşma hükümleri ancak Taraflar arasında yazılı mutabakat yoluyla değiştirilebilecek ve bu Maddenin 1. paragrafına uygun olarak yürürlüğe girecektir. 2. Anlaşma karşılıklı mutabakat ya da Taraflardan herhangi birince diğer Tarafa yazılı olarak altı (6) ay önceden bildirim yoluyla feshedilmedikçe yürürlükte kalacaktır. Aksine mutabık kalınmadıkça, bu Anlaşmanın feshine rağmen, Madde VI'ya uygun olarak Taraflar arasında yapılmış olan uygulama anlaşmaları yürürlükte kalmaya devam edecektir. BUNUN KANITI OLARAK, Tarafların usulünce yetkilendirilmiş temsilcileri, İngilizce dilinde iki asıl nüsha olarak hazırlanan bu Anlaşmayı imzalamışlardır. Ankara’da 2011 yılının Mart ayının 11. günü düzenlenmiştir. Türkiye Cumhuriyeti adına UNDP adına (İmza) (İmza) Ahmet Davutoğlu Helen Clark Türkiye Cumhuriyeti UNDP Başkanı Dışişleri Bakanı Yabancı dil metin için tıklayınız. |