Başbakanlık Mevzuatı Geliştirme ve Yayın Genel Müdürlüğü
| 13 Mart 2013 ÇARŞAMBA Resmî Gazete Sayı : 28586 ANAYASA MAHKEMESİ KARARI Anayasa Mahkemesi Başkanlığından: Esas Sayısı: 2010/33 (Siyasi Parti Mali Denetimi) Karar Sayısı: 2013/29 Karar Günü: 3.1.2013 I- MALİ DENETİMİN KONUSU Bağımsız Türkiye Partisinin 2009 yılı kesin hesabının incelenmesidir. II- İLK İNCELEME Bağımsız Türkiye Partisinin 2009 yılı kesin hesabının incelenmesi sonucunda, dosyada eksiklik bulunmadığından işin esasının incelenmesine OYBİRLİĞİYLE karar verilmiştir. III- ESASIN İNCELENMESİ Bağımsız Türkiye Partisinin, Anayasa Mahkemesine verdiği 2009 yılı kesin hesap çizelgeleri ile dayanağını oluşturan defter ve belgeler üzerinde yapılan inceleme sonuçlarını içeren Raportör Ayhan ÖZTOPRAK tarafından hazırlanan esas inceleme raporu, Anayasa ve 6216 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun ile 2820 sayılı Siyasi Partiler Kanunu’nun ilgili kuralları, bunların gerekçeleri ve diğer yasama belgeleri okunup incelendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü: Denetimin maddi öğelerini oluşturan defter ve belgelerde Partinin Genel Merkezi ile il örgütlerinin 2009 yılı gelirlerinin 348.561,31 TL, giderlerinin 342.005,60 TL olduğu, 6.555,71 TL’nin ise kasa ve banka mevcudu olarak 2010 yılına devredildiği anlaşılmaktadır. Partinin 2009 yılı kesin hesabının, Parti Merkez Yürütme Kurulunca 26.6.2010 tarihinde kabul edilerek onaylandığı görülmüştür. Partinin 2009 yılı kesin hesabının gelir ve gider rakamlarının yukarıda açıklanan tutarlardan oluştuğu, bu haliyle 2008 yılı kesin hesabının doğru, denk ve 2820 sayılı Kanun’a uygun olduğu sonucuna varılmıştır. A- Gelirlerin İncelenmesi 1- Genel Merkez Gelirleri Partinin Genel Merkez gelirleri 221.114,42 TL olarak gösterilmiştir. Bunun 221.000,00 TL’si bağış gelirleri ve 114,42 TL’si geçen yıldan devreden nakit mevcudundan oluşmaktadır. Parti Genel Merkezinin defter kayıtları ve gelir belgeleri üzerinde yapılan incelemede, gelirlerin 2820 sayılı Kanun’a uygun olarak sağlandığı sonucuna varılmıştır. 2- İl Örgütleri Gelirleri Parti il örgütlerinin gelirleri 127.446,89 TL olarak gösterilmiştir. Bunun 119.573,01 TL’si bağış gelirleri, 3.511,76 TL’si üye yıllık aidat gelirleri ve 4.362,12 TL’si geçen yıldan devreden nakit mevcudundan oluşmaktadır. Parti il örgütlerinin kesin hesap çizelgelerinin gelir bölümünde yapılan incelemede, gelirlerin 2820 sayılı Kanun’a uygun olduğu sonucuna varılmıştır. B- Giderlerin İncelenmesi 1- Genel Merkez Giderleri Partinin Genel Merkez giderleri 220.556,74 TL olarak gösterilmiştir. Bunun 29.721,36 TL’si personel giderleri, 680,56 TL’si temsil ve ağırlama giderleri, 1.138,63 TL’si kırtasiye ve büro giderleri, 190,42 TL’si haberleşme iletişim giderleri, 550,80 TL’si bayrak afiş rozet giderleri, 77.375,00 TL’si kira giderleri, 1.844,29 TL’si ısınma aydınlatma ve temizlik giderleri, 9.524,53 TL’si vergi sigorta noter giderleri, 700,00 TL’si demirbaş giderleri, 83.478,87 TL’si geçen yıldan kalan borç ödemeleri, 14.162,28 TL’si muhtelif giderler ve 1.190,00 TL’si su giderlerinden oluşmaktadır. Parti Genel Merkezinin 2010 yılına devreden nakit mevcudu 557,68 TL’dir. Genel Merkezin defter kayıtları ve gider belgeleri üzerinde yapılan incelemede, aşağıda belirtilenler dışındaki giderlerin 2820 sayılı Yasa’ya uygun olarak gerçekleştirildiği sonucuna varılmıştır. Aşağıdaki gecikme zammı, icra gecikme zammı, takip masrafı ve faiz ödemelerinin Parti bütçesinden karşılanma nedeni sorulmuştur. Gecikme Zammı, İcra Gecikme Zammı, Takip Masrafı ve Faiz Ödemelerine İlişkin Liste Yevmiye tarih no Mahiyeti Alındı No Tutar 30.01.2009/9 Alı. Diğ. Faiz “ “ 20090121030010000094 20090121030010000092 20090121030080000055 5,00 648,99 1,49 31.01.2009/12 Gecikme Zammı 20090127030010000425 6,39 28.02.2009/21 Alı. Diğ. Faiz “ “ 20090227030010000372 20090227030010000371 20090227030080000280 7,94 659,13 2,36 30.03.2009/28 Alı. Diğ. Faiz “ “ 20090330030010000316 20090330030010000317 20090330030080000242 10,40 667,60 3,09 30.04.2009/39 Gecikme Zammı 20090428030010000223 10,76 30.04.2009/40 Alı. Diğ. Faiz “ “ 20090428030010000399 20090428030010000398 20090428030080000279 12,70 675,53 3,77 30.05.2009/46 Alı. Diğ. Faiz “ “ 20090529030010000136 20090529030010000137 20090529030080000082 15,16 684,02 4,51 30.06.2009/57 Alı. Diğ. Faiz “ “ 20090626030010000373 20090626030010000373 20090626030080000340 17,38 691,68 5,17 30.07.2009/65 Alı. Diğ. Faiz “ “ 20090727030010000097 20090727030010000099 20090727030080000346 19,84 705,90 5,90 20.08.2009/72 Alı. Diğ. Faiz “ “ 20090817030010000100 20090727030010000098 20090817030080000086 21,52 700,15 6,39 30.09.2009/82 Alı. Diğ. Faiz “ “ 20090924030010000241 20090924030010000240 20090924003008000089 24,53 716,30 7,29 20.10.2009/88 Alı. Diğ. Faiz “ “ 20091019030010000103 20091019030010000104 20091019030080000155 26,51 723,15 7,88 20.11.2009/97 Alı. Diğ. Faiz “ “ 2009111103001000029 2009111103001000028 2009111103008000063 28,34 729,44 8,43 30.12.2009/107 Alı. Diğ. Faiz “ “ 20091223030010000097 20091223030010000098 20091223030080000164 31,68 740,94 9,42 30.12.2009/107 Gecikme Zammı İcra Gecikme Zammı Takip Masrafı Takip No 2009/043391 “ “ 446,23 25,31 5,00 30.12.2009/107 Gecikme Zammı İcra Gecikme Zammı Takip Masrafı Takip No 2009/043392 “ “ 39,96 2,26 5,00 TOPLAM: 9.170,44 TL Parti yetkilileri “Siyasi partilerin mali yönden denetimlerini 2820 sayılı Kanunun 75. maddesi düzenlemiştir. Mali denetimlerin müeyyidelerini 2820 sayılı Kanunun 76. maddesi düzenlemiş ve son fıkrasında; Belgelendirilmesi gerektiği halde belgelendirilmeyen parti giderleri miktarınca parti malvarlığı Anayasa mahkemesi kararıyla Hazineye irad kaydedilir hükmüne yer vermiştir. Kanunun açık hükmüne göre bir giderin hazineye irad kaydedilebilmesi için belgelendirilememesi gerekmektedir. Parti gideri olan harcamalarımız belgelendirilmiştir. Kanunda gecikmiş vergi borçlarının gecikme zammı ve faizinin hazineye irad kaydedileceği yönünde açık bir hüküm yoktur. Ceza konusundaki yaptırımların kanunda açıkça düzenlenmesi anayasal ve evrensel hukuk kaidelerindendir.” şeklinde cevap vermişlerdir. Parti yetkililerinin ödemelerin zamanında yapılması için gerekli tedbirleri almaları gerekir. Parti görevlilerinin yükümlülüklerini zamanında yapmamaları sonucu oluşan gecikme zammı, icra gecikme zammı, takip masrafı ve faiz ödemelerinden parti tüzel kişiliğini sorumlu tutma imkânı bulunmamaktadır. Bu ödemelerin kişisel sorumluluk kapsamında olduğu açıktır. Bu nedenle 9.170,44 TL’nin Hazine’ye irad kaydedilmesine karar verilmesi uygun olacaktır. 2- İl Örgütleri Giderleri Parti il örgütlerinin giderleri 121.448,86 TL olarak gösterilmiştir. Bunun 464,40 TL’si temsil ve ağırlama giderleri, 664,90 TL’si kırtasiye ve büro giderleri, 8.827,30 TL’si haberleşme iletişim giderleri, 2.400,50 TL’si taşıma ve seyahat giderleri, 7.441,00 TL’si bayrak afiş rozet giderleri, 64.940,70 TL’si kira giderleri, 9.738,75 TL’si ısınma aydınlatma ve temizlik giderleri, 1.130,80 TL. si vergi, sigorta, noter giderleri, 23.456,60 TL’si muhtelif giderler, 958,00 TL’si bina aidat giderleri ve 1.425,91 TL’si su giderlerinden oluşmaktadır. Parti il örgütlerinin 2010 yılına devreden nakit mevcudu 5.998,03 TL’dir. Parti il örgütlerinin kesin hesap çizelgelerinin gider bölümleri üzerinde yapılan incelemede, giderlerin 2820 sayılı Kanun’a uygun olduğu sonucuna varılmıştır. C- Parti Malları Partinin 2009 yılı defter ve belgeleri üzerinde yapılan incelemede taşınmaz mal ediniminin olmadığı anlaşılmaktadır. Partinin 2009 yılı içinde edindiği 700,00 TL tutarındaki taşınır malın 2820 sayılı Kanun’a uygun olduğu sonucuna varılmıştır. IV- SONUÇ Bağımsız Türkiye Partisinin 2009 yılı kesin hesabının incelenmesi sonucunda; 1- Partinin 2009 yılı kesin hesabında gösterilen 348.561,31 YTL geliri ve 342.005,60 YTL giderleri ile 6.555,71 YTL nakit devrinin Hazine’ye irad kaydedilenler dışında kalan bölümünün eldeki bilgi ve belgelere göre doğru, denk ve 2820 sayılı Siyasî Partiler Kanunu’na uygun olduğuna, 2- 2820 sayılı Kanun’un 70. maddesine aykırı olarak partinin amaçlarına uygun olmayan ve parti tüzel kişiliği adına yapılmış harcama olarak kabulü mümkün görülmeyen 9.170,44 YTL karşılığı Parti malvarlığının, aynı Kanun’un 75. ve 76. maddeleri gereğince Hazine’ye irad kaydedilmesine, 3.1.2013 gününde OYBİRLİĞİYLE karar verildi. Başkan Haşim KILIÇ Başkanvekili Serruh KALELİ Başkanvekili Alparslan ALTAN Üye Mehmet ERTEN Üye Serdar ÖZGÜLDÜR Üye Osman Alifeyyaz PAKSÜT Üye Zehra Ayla PERKTAŞ Üye Recep KÖMÜRCÜ Üye Burhan ÜSTÜN Üye Engin YILDIRIM Üye Nuri NECİPOĞLU Üye Celal Mümtaz AKINCI Üye Erdal TERCAN Üye Muammer TOPAL Üye Zühtü ARSLAN |