Başbakanlık Mevzuatı Geliştirme ve Yayın Genel Müdürlüğü
4 Haziran 2013 SALI
Resmî Gazete
Sayı : 28667
YÖNETMELİK
Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığından:
ULAŞTIRMA, DENİZCİLİK, HABERLEŞME, HAVACILIK VE
UZAY TEKNOLOJİLERİ ŞÛRASI YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç ve kapsam
MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin amacı ulaştırma, denizcilik, haberleşme, havacılık ve uzay teknolojileri sistem ve hizmetlerinin Ülkemizin ihtiyaçlarına uygun olarak tesisi ve geliştirilmesine katkı sağlamak üzere düzenlenecek olan Ulaştırma, Denizcilik, Haberleşme, Havacılık ve Uzay Teknolojileri Şûrasının oluşumu, çalışma usul ve esasları ile bunlara ilişkin diğer hususları düzenlemektir.
Dayanak
MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik, 26/9/2011 tarihli ve 655 sayılı Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 29 uncu maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Bakan: Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanını,
b) Bakanlık: Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığını,
c) Bakanlık kuruluşları: Bakanlığın bağlı, ilgili ve ilişkili kurum ve kuruluşlarını,
ç) Çalışma grupları: Şûranın amaçları çerçevesinde oluşturulan sektör ihtisas çalışma gruplarını,
d) Kurul: Şûra Düzenleme Kurulunu,
e) Müsteşar: Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Müsteşarını,
f) Sektör: Bakanlık ve Bakanlık kuruluşlarının görev alanına giren karayolu, demiryolu, denizcilik, haberleşme, havacılık ve uzay teknolojileri konuları ile niteliği itibariyle bunların devamı veya tamamlayıcısı durumunda olan konu, hizmet ve faaliyetleri içine alan her bir bölümü,
g) Şûra: Ulaştırma, Denizcilik, Haberleşme, Havacılık ve Uzay Teknolojileri Şûrasını,
ğ) Şûra üyeleri: Şûra oturumlarına davet edilecek ve Bakanlık tarafından uygun görülen, Bakanlık, Bakanlık kuruluşlarının çalışanları ile diğer kamu kurum ve kuruluşları, üniversiteler, özel sektör, sivil toplum kuruluşlarının alanında uzman, yetkin temsilcileri,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Şûranın Amaçları, Oluşumu, Kurul, Şûra Yönlendirme Komitesi ile
Çalışma Gruplarının Çalışma Usul ve Esasları
Şûranın amaçları
MADDE 4 – (1) Şûranın amaçları aşağıda belirtilmiştir:
a) Bakanlığın görev alanına giren sektörlerin, dünyadaki gelişmeler ışığında iyileştirilmesine katkıda bulunmak.
b) Yurt içinde ve yurt dışında oluşan bilgi, birikim ve yeniliklerin paylaşılmasına ve yaygınlaştırılmasına zemin hazırlamak.
c) Sektörlerde karşılaşılan sorunlara yönelik çözüm önerileri belirlemek, sektörel stratejilerin oluşturulmasına yardımcı olacak kararları almak.
ç) Bakanlık, Bakanlık kuruluşları ile diğer kamu kurum ve kuruluşları arasında daha güçlü işbirliği amacıyla tavsiyelerde bulunmak.
d) Bakanlık vizyonunda tanımlanan hedeflere ulaşmak için gerekli bilgi, öneri, strateji ve politikaların geliştirilmesi ve sürdürülmesine yönelik kararlar almak.
e) Sektörleri ülkenin sosyal, ekonomik, coğrafi yapısına ve ihtiyaçlarına uygun hale getirmek amacıyla Bakanlığa tavsiyelerde bulunmak.
Şûranın oluşumu
MADDE 5 – (1) Şûra; Şûra üyeleri, Kurul, Şûra Yönlendirme Komitesi, çalışma grupları ile davetlilerden oluşur.
(2) Şûranın Başkanı, Bakandır.
Kurul
MADDE 6 – (1) Kurulun Başkan ve üyeleri, Bakanlık, Bakanlık kuruluşları, ulaştırma, denizcilik veya haberleşme alanlarının herhangi birinde faaliyet gösteren diğer kamu kurum ve kuruluşları, üniversiteler, özel sektör ve sivil toplum kuruluşları temsilcileri ile iktisadi, mali, mesleki, idari, teknik ve hukuki sahalarda uzman bilim ve işadamları arasından, Bakan tarafından belirlenir.
(2) Kurul; üç üye Bakanlıktan, bir üye Bakanlığın bağlı ve ilgili kuruluşlarından, bir üye Bakanlığın ilişkili veya diğer kamu kuruluşlarından, bir üye sivil toplum kuruluşları veya uzman bilim ve işadamlarından, bir üye de akademisyenler arasından olmak üzere toplam yedi üyeden oluşturulur. Üyelerden biri Bakan tarafından Başkan olarak belirlenir.
(3) Kurul oy çokluğu ile karar alır. Oyların eşitliği halinde Kurul Başkanının kullandığı oy yönünde çoğunluk sağlanmış sayılır.
(4) Kurul Başkanı, Bakanlık ve Bakanlık kuruluşlarında en az müstakil daire başkanlığı düzeyinde görev almış kişiler arasından belirlenir.
Kurulun görevleri
MADDE 7 – (1) Kurulun görevleri şunlardır:
a) Şûranın amaç, kapsam ve programı ile gerektiğinde ana temasını belirlemek.
b) Şûrayla ilgili çalışma gruplarını belirlemek, bunların çalışmalarını izlemek ve sonuçlandırmak.
c) Şûraya davet edilecek konuşmacıları ve Şûra üyelerini belirlemek.
ç) Şûranın gündemini ve Şûra tarihini belirlemek.
d) Şûrayla ilgili raporları hazırlamak veya hazırlatmak.
e) Şûra sonuç raporunu hazırlatmak.
f) Şûra bütçesini hazırlatmak, bütçenin usulüne uygun harcanmasını sağlamak.
g) Şûra çalışmaları ile ilgili sorumlu Bakanlık kuruluşlarının belirlenmesi ve ihtiyaç gördüğü diğer konuları Şûra Yönlendirme Komitesine sunmak.
ğ) Şûra kararlarının uygulamalarını izlemek.
h) Şûrayı gerçekleştirmek.
ı) Bakanın, Şûrayla ilgili vereceği diğer görevleri yapmak.
Şûra Sekreterliği ve görevi
MADDE 8 – (1) Bakanlık Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından Kurulun Sekretarya hizmetleri yürütülür. Bu amaçla Bakanlık ile Bakanlık kuruluşlarından yeterli sayıda personel görevlendirilir.
Şûra Koordinatörü ve görevleri
MADDE 9 – (1) Kurul üyelerinden birisi Kurul Başkanı tarafından Şûra Koordinatörü olarak görevlendirilir.
(2) Şûra Koordinatörünün görevleri şunlardır:
a) Kurul tarafından tespit edilen Şûra gündemini ve toplantı tarihini Bakanın onayına sunmak.
b) Tüm çalışma gruplarının katılacağı ortak toplantıları koordine etmek.
c) Karşılaşılan sorunları değerlendirip gerektiğinde Kurula iletmek.
ç) Çalışma grupları tarafından hazırlanan raporların, Şûra oturumlarında görüşülmek üzere çoğaltılarak Şûra üyelerine gönderilmesini sağlamak.
d) Davetlerin zamanında yapılmasını, Şûra gündemiyle ilgili dokümanların Şûra üyelerine gönderilmesini sağlamak.
e) Şûranın icrası için gerekli çalışmaları yapmak.
f) Şûranın düzenli ve verimli bir şekilde çalışmasını sağlamak için gerekli tedbirleri almak.
g) Şûra kapsamında yapılacak açılış ve kapanış törenleriyle diğer sosyal ve kültürel faaliyetleri ve karşılama, ağırlama ve ulaşım hizmetlerini planlamak.
ğ) Şûra oturumlarının koordinasyonunu sağlamak.
h) Şûrada yapılan görüşmeler ve sunulan raporlar ile Bakan tarafından onaylanan Şûra kararlarını kitap haline getirmek, ilgili kişi, kurum ve kuruluşlara basılı veya elektronik ortamda göndermek.
ı) Kurul Başkanının vereceği diğer işleri yapmak.
Şûra Yönlendirme Komitesi
MADDE 10 – (1) Şûra Yönlendirme Komitesi; Müsteşarın Başkanlığında, müsteşar yardımcıları, Bakanlık, Bakanlık kuruluşlarının genel müdürleri veya başkanlarından ve Şûra kapsamındaki konuların uzmanlarından Bakanın onayı ile oluşturulur.
(2) Şûra Yönlendirme Komitesi, Kurulun çağrısı ile toplanır. Toplantılarda kararlar oy çokluğu ile alınır. Oyların eşitliği halinde Şûra Yönlendirme Komitesi Başkanının kullandığı oy yönünde çoğunluk sağlanmış sayılır.
Şûra Yönlendirme Komitesinin görevi
MADDE 11 – (1) Şûra Yönlendirme Komitesinin görevi, Şûra çalışmalarının yürütülmesine yönelik konuları görüşüp karara bağlamaktır.
Çalışma grupları
MADDE 12 – (1) Çalışma grupları, sorumlu Bakanlık kuruluşu tarafından kamu kurum ve kuruluşları, üniversiteler, meslek odaları, sivil toplum kuruluşları ve özel sektör temsilcilerinin dengeli temsili göz önünde bulundurularak en az otuz üyeden oluşturulur.
(2) Çalışma gruplarının başkan, başkan yardımcısı, sekreter ve iki raportörü sorumlu Bakanlık kuruluşu tarafından belirlenir.
(3) Çalışma grupları ihtiyaç gördüğü konularda bir çalışma grubu üyesinin başkanlığında alt komisyonlar kurabilir.
(4) Çalışma gruplarının toplantılarında kararlar oy çokluğu ile alınır. Oyların eşitliği halinde başkanın bulunduğu taraf çoğunluğu sağlamış sayılır.
(5) Çalışma grupları resmi yazışmalarını, sorumlu Bakanlık kuruluşu üzerinden yapar.
Çalışma gruplarının görevleri
MADDE 13 – (1) Çalışma gruplarının görevleri şunlardır:
a) Kurulun belirleyeceği tarihe kadar çalışma gruplarının başkan, başkan yardımcısı, sekreter, iki raportör, diğer üyeler ve oluşturulmuş ise alt çalışma gruplarının isim listeleriyle, çalışma iş planını Kurula sunulmak üzere Şûra Koordinatörüne gönderir.
b) Raporlarını Kurulun belirlediği çalışma takvimine bağlı kalarak en geç yüz yirmi gün içinde tamamlar ve Kurula sunulmak üzere Şûra Koordinatörüne gönderir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Şûranın Yapılma Zamanı, Açılışı, İcrası, Mali Hükümler ve
Şûra Kararlarının Yayımlanması
Şûranın yapılma zamanı
MADDE 14 – (1) Şûra, Bakanın uygun gördüğü tarihler arasında en geç beş yıl da bir yapılır.
Şûra toplantısının açılışı ve icrası
MADDE 15 – (1) Şûranın açılışı Bakan tarafından, katılamadığı durumlarda Müsteşar tarafından yapılır.
(2) Açılış ve oturum konuşmacıları Şûra programı çerçevesinde konuşmalarını yaparlar.
(3) Şûra oturumları, çalışma gruplarına göre oluşturulan oturumlar halinde icra edilir. Oturum konuşmalarından sonra çalışma raporlarının görüşülmesine geçilir.
(4) Oturumları yönetmek üzere Şûra Yönlendirme Komitesi tarafından her oturum için bir başkan belirlenir. Çalışma Gruplarının Sekreterleri de Oturum Sekreteri olarak görev yapar.
(5) Oturum başkanı, Şûra oturumlarının icrasından sorumludur.
(6) Oturumlarda görüşülecek çalışma raporları oturum sekreterleri tarafından okunur. Söz almak isteyen Şûra üyeleri ve davetliler taleplerini başkana isim bildirmek suretiyle iletirler. Başkan söz almak isteyenlerin görüşünü belirtmesini sağlayacak şekilde konuşma sürelerini belirler.
(7) Oturumlarda görüşülen konulara ilişkin olarak en az üç Şûra üyesi tarafından imzalanmak suretiyle önerge verilebilir. Verilen her önerge ayrı ayrı oturum sekreteri tarafından okunur, oturuma katılan Şûra üyelerinin oyuna sunulur.
(8) Söz almak isteyen Şûra üyelerinin dinlenmesi ve önerge oylamalarının sonuçlandırılmasını müteakip çalışma grubu raporunun geneli üzerinde oylama yapılır. Katılımcılar kabul veya ret şeklinde oy kullanır, çekimser oy kullanılmaz. Oyların eşitliği halinde Başkanın kullandığı oy yönünde çoğunluk sağlanmış sayılır.
(9) Oturumda, doküman ve sunumlar incelenir, öneriler değerlendirilir ve oylama sonuçları da dikkate alınarak oturum raporu oluşturulur. Bu rapor, Şûranın ilgili oturumuna ilişkin kararını oluşturur. Bu karar aynı gün içinde Kurula iletilir.
Bilimsel çalışmalar
MADDE 16 – (1) Bakanlığın faaliyet konularıyla ilgili Dünyada ve Ülkemizde geliştirilen ve geliştirilmekte olan teknolojiler ve bilimsel çalışmalar, değerlendirilmek üzere Kurul tarafından belirlenecek tarihe kadar Şûra Koordinatörüne gönderilir, uygun görülen çalışmalar tartışılmak üzere ilgili oturum başkanlığına iletilir.
Şûra sonuç bildirgesi
MADDE 17 – (1) Şûra kararları Kurul tarafından değerlendirildikten sonra bir Şûra Sonuç Bildirgesi hazırlanır ve kapanış konuşmalarını müteakip kamuoyuna açıklanır.
Mali hükümler
MADDE 18 – (1) Şûra toplantılarına katılan Bakanlık ve Bakanlık kuruluşlarının personeli ile diğer kamu kurumlarının personeli ve Şûra çalışmalarına katılan diğer kişilerin harcırahları, 6245 sayılı Harcırah Kanunu hükümlerine göre ödenir. Bu kapsamda yapılan harcamalar, Bakanlık Döner Sermaye İşletmesi Bütçesinden karşılanır.
(2) Kurulun Bakanlık ve Bakanlık kuruluşları dışındaki kamu personeli olan üyelerine 22/1/1990 tarihli ve 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararname hükümleri çerçevesinde kamu iktisadi teşebbüsleri yönetim kurulu üyelerine ödenen aylık ücretin %25’i, diğer üyelerine ise %50’si tutarında Döner Sermaye Bütçesinden ödeme yapılır. Bir Kurul üyesinin birden fazla sürekli veya geçici kurulda üyeliğinin bulunması halinde, bu üyeye sadece bir kurul üyeliği için bu ödeme yapılır. Üyenin birden fazla yerde üyeliğinin bulunup bulunmadığının tespitinde üyenin yazılı beyanı esas alınır. Söz konusu üyelere görevlerinin karşılığında her ayın sonunda ödeme yapılır. İlgili ayda yapılan toplantılara katılmayan üyelere yapılacak ödeme, yapılan toplantı sayısıyla orantılı olarak katılmadıkları toplantı sayısı kadar eksik ödenir.
Şûra kararlarının niteliği ve yayımlanması
MADDE 19 – (1) Şûra ülkenin ve toplumun ulaştırma, denizcilik, haberleşme, havacılık ve uzay teknolojileri alanlarındaki ihtiyaç ve beklentilerini ortak akıl yolu ile ortaya çıkarmaya yarayan tavsiye niteliğinde kararlar alır.
(2) Şûra kararları Bakanın onayı ile yayımlanır.
(3) Yayımlanan dokümanlar ilgili kişi, kurum ve kuruluşlara gönderilir.
(4) Şûra çalışmaları sırasında hazırlanan raporların ve alınan kararların yayım hakkı Bakanlığa aittir, kaynak gösterilmeden kullanılamaz.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Yürürlükten kaldırılan yönetmelik
MADDE 20 – (1) 3/11/1985 tarihli ve 18917 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Ulaştırma Şûrası Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik yürürlükten kaldırılmıştır.
Yürürlük
MADDE 21 – (1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 22 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Bakan yürütür.