Başbakanlık Mevzuatı Geliştirme ve Yayın Genel Müdürlüğü
15 Mart 2014 CUMARTESİ
Resmî Gazete
Sayı : 28942
YÖNETMELİK
Orman ve Su İşleri Bakanlığından:
FAHRİ AV MÜFETTİŞLERİNİN SEÇİMİ, EĞİTİMİ, GÖREV VE YETKİLERİ
İLE ÇALIŞMA ESAS VE USULLERİNE DAİR YÖNETMELİKTE
DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR YÖNETMELİK
MADDE 1 – 3/7/2004 tarihli ve 25511 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Fahri Av Müfettişlerinin Seçimi, Eğitimi, Görev ve Yetkileri ile Çalışma Esas ve Usullerine Dair Yönetmeliğin 4 üncü maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“Madde 4 – Bu Yönetmelikte geçen;
a) Av hayvanı: Kanun kapsamında avlanan, korunan ve Bakanlıkça belirlenen listede yer alan hayvanları,
b) Av koruma memurları: Kanun kapsamındaki suçların takibi, av ve yaban hayatı yaşama ortamlarının ve avcıların kontrolü, av ve yaban hayvanlarının bakımı, korunması, geliştirilmesi, gözlenmesi ve sayımı ile bu konularda gerekli tespitleri yapmak üzere eğitilen ve görevlendirilen, Bakanlık ve Orman Genel Müdürlüğünde her sınıf, derece ve vazifede çalışan memurları,
c) Avcı kuruluşu: Kuruluş statüsünde, özellikle avcılık ile av ve yaban hayatının korunması, geliştirilmesi ve düzenlenmesine ilişkin hükümlerin yer aldığı dernekleri ve bunların oluşturduğu federasyon ve konfederasyonları,
ç) Avcı: Avcılık belgesine sahip olan kişiyi,
d) Avcılık belgesi: On sekiz yaşını doldurmuş, silâh taşıma ehliyetine sahip, Kanuna göre avcılık belgesi almaya engel hali bulunmayan, avcılık ve av yaban hayatı ile ilgili eğitim almış ve sınavda başarılı olmuş kişilere başvuruları halinde verilen belgeyi,
e) Avlak: Av ve yaban hayvanlarının doğal olarak yaşadıkları veya sonradan salındıkları sahaları,
f) Avlanma: Kanun kapsamında avına izin verilen yaban hayvanı türlerini, izin verilen yerlerde, tespit edilen zaman ve miktarlar ile belirlenen esas ve usullerle canlı veya ölü ele geçirmeye çalışmayı veya ele geçirmeyi,
g) Bakan: Orman ve Su İşleri Bakanını,
ğ) Bakanlık: Orman ve Su İşleri Bakanlığını,
h) Bölge müdürlüğü: Bakanlık Bölge Müdürlüğünü,
ı) Bölge müdürü: Bölge Müdürlüğü Müdürünü,
i) Genel Müdürlük: Doğa Koruma ve Millî Parklar Genel Müdürlüğünü,
j) Gönüllü kuruluş: Kuruluş maksadı tabiatın ve tabiattaki varlıkların korunması ve geliştirilmesi olan ve bu alanda faaliyet gösteren vakıf, dernek veya bunların oluşturduğu federasyon ve konfederasyonlar gibi sivil toplum kuruluşlarını,
k) Kanun: 1/7/2003 tarihli ve 4915 sayılı Kara Avcılığı Kanununu,
l) Müfettiş: Fahri av müfettişini,
m) Orman idaresi: Orman işletme müdürlüğü ile orman işletme şefliğini,
n) Saha bekçisi: Yaban hayatı koruma ve geliştirme sahaları ile avlaklarda koruma görevi verilen memur ve işçi statüsünde çalışan personeli,
o) Şeflik: İldeki Şube Müdürlüğüne bağlı şeflikleri,
ö) Şube Müdürlüğü: İldeki şube müdürlüğünü,
p) Tutanak: Av suçu veya kabahati tutanağını,
r) Yaban Hayvanı: Sadece suda yaşayan memeliler dışında kalan ve Bakanlıkça belirlenen bütün memelileri, kuşları ve sürüngenleri,
s) Yasa Dışı Avlanma: Kanun kapsamında korunan veya avına izin verilen yaban hayvanı türlerini; izin verilen yerler, belirlenen zamanlar, miktarlar dışında ve/veya zehirleyerek, tuzak ve kapan kurarak veya men edilen diğer usullerle canlı veya ölü ele geçirmeye çalışmayı veya ele geçirmeyi,
ifade eder.”
MADDE 2 – Aynı Yönetmeliğin 5 inci maddesinin birinci fıkrasının (b), (c) ve (g) bentleri aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve ikinci fıkrası yürürlükten kaldırılmıştır.
“b) En az yirmi beş yaşında olmak,”
“c) En az ilkokul mezunu olmak,”
“g) Av suçu veya son beş yıl içerisinde av kabahati işlememiş olmak ve 26/9/2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanununun 53 üncü maddesinde belirtilen süreler geçmiş olsa bile; kasten işlenen bir suçtan dolayı bir yıl veya daha fazla süreyle hapis cezasına ya da affa uğramış olsa bile devletin güvenliğine karşı suçlar, Anayasal düzene ve bu düzenin işleyişine karşı suçlar, zimmet, irtikâp, rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik, güveni kötüye kullanma, hileli iflas, ihaleye fesat karıştırma, edimin ifasına fesat karıştırma, suçtan kaynaklanan malvarlığı değerlerini aklama veya kaçakçılık suçlarından mahkûm olmamak.”
MADDE 3 – Aynı Yönetmeliğin 6 ncı maddesinin birinci fıkrasının (b), (c) ve (e) bentleri aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve (e) bendinden sonraki satırda yer alan “müdürlüğe” ifadesi “şube müdürlüğüne” şeklinde değiştirilmiştir.
“b) Avcı eğitimi kurs bitirme belgesinin şube müdürlüğünce onaylı sureti,”
“c) Avcı kuruluşu veya gönüllü kuruluş üyesi olduğuna dair belgelerin şube müdürlüğünce onaylı örneği,”
“e) Sabıka kaydının bulunmadığına dair yazılı beyanı (şube müdürlüğü tarafından doğruluğu sonradan teyit edilir),”
MADDE 4 – Aynı Yönetmeliğin 7 nci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“Madde 7 – İbraz edilen bilgi ve belgelerin incelenmesi şube müdürlüğünce yapılır.
Başvurular bir deftere kayıt edilerek dosyada muhafaza edilir. Başvurulara ilişkin yapılan inceleme neticesinde, durumları Yönetmelik esaslarına uygun olan adayların listesi (Ek-2) bölge müdürlüğü onayına sunulur. Aday listesi o il için Genel Müdürlükçe belirlenen müfettiş sayısını aşamaz. Başvurular il için belirlenen müfettiş sayısına ulaşmaması halinde, bölge müdürlüğünce yeterli görülen başvuru miktarına göre de eğitim ve sınav açılabilir.
Müfettiş olmasında sakınca görülmeyenler; av ve yaban hayatı ile ilgili mevzuat ve halkla ilişkiler konusunda bölge müdürlüğünün tespit edeceği yerde belirlenen tarih ve saatte sekiz saatlik kısa süreli eğitime tabi tutulurlar.
Adayların eğitimi, bölge müdürlüğünce av ve yaban hayatı konusunda deneyimli personel aracılığıyla yapılır. Gerekli görülmesi halinde üniversite öğretim elemanları veya Milli Eğitim Bakanlığına bağlı okullarda görev yapan öğretmenlerden gönüllü olanlar bölge müdürlüğü tarafından adayların eğitiminde görevlendirilebilir.
Adaylar yapılan eğitimin sonunda sınava tabi tutulur.”
MADDE 5 – Aynı Yönetmeliğin 8 inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“Madde 8 – Müfettiş adaylarının eğitimi ve sınavı bölge müdürlüğünün belirleyeceği merkezde yapılır. Sınav komisyonu; bölge müdür yardımcısı veya av ve yaban hayatı şube müdürü başkanlığında, şube müdürü ve ilgili şefin katılımıyla en az üç kişiden oluşur.”
MADDE 6 – Aynı Yönetmeliğin 9 uncu maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“Madde 9 – Müfettiş adaylarına verilecek eğitim ile ilgili program bölge müdürlüklerince belirlenir.
Bölge müdürlüklerince yapılacak eğitim sonunda, av ve yaban hayatı ile ilgili mevzuat konusunda otuz, halkla ilişkiler ile ilgili yirmi olmak üzere toplam elli soru sorulur. Sınavda yüz üzerinden yetmiş ve daha yukarı puan alanlar başarılı sayılırlar.
Eğitim programına katılmayan adaylar sınava alınmaz.
Sınav sonunda müfettiş olmaya hak kazananların sayısı o il için belirlenen ve Genel Müdürlükçe onaylanan müfettiş sayısından fazla olması halinde, sınavda alınan puanlar esas alınarak en yüksek puan alandan başlamak üzere, il için belirlenen müfettiş sayısı kadar aday asil, diğer adaylar ise yedek müfettiş olarak belirlenir.
Sınav sonunda müfettiş olmaya hak kazananların sayısı il için belirlenen ve Genel Müdürlükçe onaylanan müfettiş sayısından az olması halinde ise sınavda başarılı olanlar asil müfettiş olarak belirlenir. İl için belirlenen müfettiş sayısından geriye kalan müfettişlik görev ve unvanı için başvurular olduğunda bölge müdürlüğünün belirleyeceği tarihte yeniden eğitim düzenlenir ve sınav yapılır. Yapılan bu sınavda başarılı olanlar, puan sıralaması esas alınarak il için belirlenen müfettiş sayısından kalan sayı kadar asil müfettiş olarak belirlenir.
Bölge müdürlüklerince yapılan eğitim ve sınav sonucunda başarılı olanlardan, sınav sonuçları başarı sıralamasına göre asil ve yedek müfettiş listesi düzenlenerek bir tutanakla tespit edilir. Asil ve yedek müfettişlerin listeleri bölge müdürünce valiliklere onaya sunulur ve onaylanan listeler dosyasında muhafaza edilir.”
MADDE 7 – Aynı Yönetmeliğin 10 uncu maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“Bildirim
Madde 10 – Bölge müdürlükleri, müfettişlik görevi verilenler ile yedeklerin listelerini (Ek-3) Genel Müdürlük ile diğer bölge müdürlüklerine bildirir.
Müfettişlerden görevine son verilenlerin veya görevden ayrılanların yerine, yedek müfettişlerden en yüksek puan alandan başlamak üzere, yenileri şube müdürlüğünün teklifi üzerine bölge müdürlüğünce görevlendirilir.
Müfettişlikten ayrılanlar ile yedeklerden müfettişliğe görevlendirilenlerin listeleri de Genel Müdürlüğe ve diğer bölge müdürlüklerine bildirilir.”
MADDE 8 – Aynı Yönetmeliğin 11 inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“Madde 11 – Müfettişlik görev ve unvanı verilenler için düzenlenecek müfettişlik kimlik kartı (Ek-4) valilikçe onaylanır.
Kimliklere verilecek numaralar beş haneli olup sol baştan ilk iki hanesi müfettişin bağlı olduğu ilin trafik kodunu, sonraki üç hane bölge müdürlüğünce verilen genel sıra numarasını ifade eder (Örnek: Ankara İli için verilen müfettişlik kimlik no: 06001).”
MADDE 9 – Aynı Yönetmeliğin 12 nci maddesinin birinci fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentleri aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“a) Av koruma memurları, saha bekçileri, genel kolluk kuvvetleri, köy muhtar ve ihtiyar heyeti üyeleri ile köy ve kır bekçileriyle birlikte veya münferiden denetim yaparlar,”
“b) Koruma ve denetim yapan müfettişler; avlaklarda yaka kokartlarını takmak ve kimliklerini göstermek zorundadırlar,”
“c) Müfettişler, avlaklarda şüpheli gördükleri kişileri takip eder, av suçu veya kabahati işlenmemesi için avcılara yasal avcılığın önemine ilişkin rehberlik yapar, av suçu/kabahati işleyenler hakkında delil teşkil edecek her türlü bilgiyi toplar, olay mahallinde bırakılan delil teşkil edecek sair eşyaları tespit ederler,”
“d) Kanunun ve ilgili mevzuat hükümlerine muhalefet edildiği tespit edildiğinde, şube müdürlüğünce kendilerine verilmiş tutanağı (Ek-5) düzenler ve şube müdürlüklerine, şefliklere, orman idaresine veya genel kolluk kuvvetlerinden birine teslim ederler,”
“e) Konut ve üst araması ile araç içi araması yapamazlar, suç veya kabahat araç-gereçlerine ve av hayvanlarına el koyamazlar. Bu durumlarda en yakın köy muhtar ve ihtiyar heyeti üyeleri ile köy ve kır bekçilerine, av koruma memurları veya genel kolluk kuvvetlerine durumu bildirirler,”
“g) Av ve yaban hayatı konusundaki görüş ve önerileriyle birlikte, yaptıkları çalışmalar konusunda yılda bir kez ve her yılın en geç aralık ayı sonuna kadar şube müdürlüklerine rapor sunarlar,”
MADDE 10 – Aynı Yönetmeliğin 13 üncü maddesinin ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“Ayrıca; av suçu veya kabahati işleyen müfettişler hakkında 4915 sayılı Kara Avcılığı Kanununun 21 inci maddesinin beşinci fıkrası hükümleri uygulanır.”
MADDE 11 – Aynı Yönetmeliğin 14 üncü maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“Madde 14 – Müfettişlik görevi, aşağıda sayılan hallerin herhangi birisinin mevcudiyetinde sona erdirilir:
a) Bu Yönetmeliğin 5 inci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde belirtilen şartı kaybedenler ile 5 inci maddenin birinci fıkrasının (g) bendinde belirtilen suçlardan hükümlü olanlar ile kamu hizmetinden yasaklı olanların,
b) Ayrılma isteğinde bulunanların,
c) Görevini kötüye kullandığı mahkeme kararı ile tespit edilenlerin ve av suçu veya kabahat işleyenlerin,
ç) Müfettişlik kimliğini kendilerine muafiyet kazandırmak için kullananların,
d) Yetkilerini bu Yönetmelikte belirtilen görevlerin haricinde kullandığı tespit edilenlerin,
e) Bölge müdürlüğünce yapılacak koruma ve kontrol çalışmalarına davet edildiği halde mazeret belirtmeden bir av dönemi içinde üç kez göreve katılmayanların,
f) Av ve yaban hayatı yönetimi ve denetimi ile ilgili yetkili kişilerin görevlerini engelleyici müdahalede bulunanların,
g) Suç veya kabahat unsuru görülmeyen ve kişilere kasıt gözetilerek tutanak düzenlediği bölge müdürlüğünce tespit edilenlerin,
müfettişlik görevinin sona erdirilmesi ile ilgili işlemler bölge müdürlüğünün teklifi ve valiliğin onayı ile yapılır.
Görevlerine son verilen müfettişler kendilerine teslim edilen kimlik kartı, kokart ve tutanakları ayrıca duyuruya gerek kalmaksızın on beş gün içerisinde bölge müdürlüğüne iade etmek zorundadırlar.”
MADDE 12 – Aynı Yönetmeliğin 15 inci maddesinin birinci ve ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“Her ilin müfettiş sayısı, o ilin avlak ve av ve yaban hayatı potansiyeli ile il dâhilindeki avcı sayıları ve il dışından bu avlaklara gelen avcı sayıları dikkate alınarak bölge müdürlüğü teklifi ve Genel Müdürlüğün onayı ile belirlenir.”
“Ancak, müfettiş sayıları, illerin sosyo-kültürel yapısı, kaçak avcı baskısı, yaban hayatı ve avlak durumu ve benzeri gerekçeleri belirtilmek suretiyle, il için belirlenen sayının yüzde ellisine kadar bölge müdürlüğünün teklifi ve Genel Müdürlüğün onayı ile artırılabilir.”
MADDE 13 – Aynı Yönetmeliğin 16 ncı maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“Madde 16 – Müfettişler, Kanuna göre suç ve kabahat sayılan fiilleri işleyenler hakkında işlem yapılması gayesi ile kendilerine verilen tutanağı Kanunun 20 nci maddesi kapsamında av koruma kontrolünde görevli olanlarla birlikte düzenleyebilecekleri gibi, ihbar niteliğinde münferiden de düzenleme yetkisine de sahiptirler. Müfettişler münferiden düzenledikleri tutanakların bir nüshasını, müfettişlik kimlik belgelerini ibraz ederek, şube müdürlüğü, şeflik veya orman idaresine, delillerin kaybolabileceği hallerde derhal diğer hallerde ise en geç yedi gün içinde, kabahatliler hakkında yasal işlem yapılmak üzere imza karşılığı teslim ederler.”
MADDE 14 – Aynı Yönetmeliğin 18 inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“Madde 18 – Bu Yönetmelik hükümlerini Orman ve Su İşleri Bakanı yürütür.”
MADDE 15 – Aynı Yönetmeliğin ekinde yer alan Ek-1, Ek-2, Ek-3, Ek-4 ve Ek-5 ekteki şekilde değiştirilmiştir.
MADDE 16 – Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 17 – Bu Yönetmelik hükümlerini Orman ve Su İşleri Bakanı yürütür.
Ekleri için tıklayınız.