Başbakanlık Mevzuatı Geliştirme ve Yayın Genel Müdürlüğü
6 Temmuz 2014 PAZAR
Resmî Gazete
Sayı : 29052
YÖNETMELİK
Ataşehir Adıgüzel Meslek Yüksekokulundan:
ATAŞEHİR ADIGÜZEL MESLEK YÜKSEKOKULU
SATIN ALMA VE İHALE YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç
MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin amacı; Ataşehir Adıgüzel Meslek Yüksekokulu tarafından yapılacak mal ve hizmet alım ve satımı ile ihale, kiralama ve yapım işlemlerinde uygulanacak usul ve esasları düzenlemektir.
Kapsam
MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik; Ataşehir Adıgüzel Meslek Yüksekokulunun ihtiyaç duyduğu her türlü alım ve satım, ihale, yapım, hizmet, kiralama, taşıma ve benzeri işlerin yapılması ve yaptırılmasına ilişkin hükümleri kapsar.
Dayanak
MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelik, 4/11/1981 tarihli ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun ek 2 nci maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4 – (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Başkan: Ataşehir Adıgüzel Meslek Yüksekokulu Mütevelli Heyeti Başkanını,
b) Birim: Ataşehir Adıgüzel Meslek Yüksekokulunun eğitim-öğretim birimleri ile idari birimlerini,
c) Mal ve hizmet: 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 4 üncü maddesinde tanımlanan mal ve hizmetleri,
ç) Müdür: Ataşehir Adıgüzel Meslek Yüksekokulu Müdürünü,
d) Mütevelli Heyeti: Ataşehir Adıgüzel Meslek Yüksekokulu Mütevelli Heyetini,
e) Yüksekokul: Ataşehir Adıgüzel Meslek Yüksekokulunu,
f) Yüklenici: İşi yapmak üzere kendisiyle sözleşme imzalanan istekliyi,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Satın Alma, İhale İşleriyle İlgili Kişi ve Komisyonlar,
Satın Alma Esas ve Usulleri
Satın alma ve ihale işleriyle ilgili kişi ve komisyonlar
MADDE 5 – (1) Yüksekokulda harcama yetkilisi Başkandır. Başkan bu yetkisini kısmen veya tamamen Müdüre ve/veya ilgili yöneticilere devredebilir. İta amiri; satın alma ve ihale usul ve yöntemlerinin uygulama esaslarını belirlemeye, parasal sınırlarını değiştirmeye, satın alma ve ihale komisyonu kararlarını onamaya veya iptal etmeye yetkilidir.
(2) Satın alma komisyonu; Yüksekokul Müdürü veya görevlendireceği temsilcisi, meslek yüksekokulu sekreteri, satın alma sorumlusu veya görevlendireceği temsilcisinden oluşur.
(3) Yapım işlerinde, ikinci fıkrada belirtilen kişilere ek olarak Müdür tarafından uygun görülecek teknik elemanlar satın alma komisyonuna dâhil edilebilir.
(4) Muayene ve kabul komisyonu; satın alma komisyonu tarafından belirlenen ve onay gören doğrudan temin ve pazarlık usulü dışındaki ihale konusu işlerin tamamlanmasını müteakip, işin istenilen vasıfta olduğunun tespitine yetkili olarak Müdürlükçe görevlendirilecek en az üç üyeden oluşur. İhale bedelinin ödenmesi için, muayene ve kabul komisyonunun uygunluk içeren kararı imzalayıp onaylaması gerekir. Bu komisyon tarafından kabul edilmeyen işler yenilettirilir.
(5) Satın alma sorumlusu, Başkan tarafından atanmış kişidir. Satın alma sorumlusu satın almalarla ilgili piyasa araştırmasını yapmak/yaptırmakla yükümlüdür. Bu amaçla gerekli ve yeterli sayıda personeli görevlendirebilir.
(6) Komisyonlar üye tam sayıları ile toplanır ve çoğunlukla karar verir. Aynı üye her iki komisyonda birden görev alamaz.
Satın alma esasları
MADDE 6 – (1) Ataşehir Adıgüzel Meslek Yüksekokulunun mal ve hizmet alımlarında yüksek kalite, uygun fiyat, uygun ödeme koşulu, zamanında teslim ve bakım şartları, uygun teklif tercihinin temel kriteri olarak alınır. Mal ve hizmet alımlarının, söz konusu kriterler gözetilerek, öncelikle ilk elden aracısız yapılması ve Yüksekokulun kısa ve uzun dönemdeki ihtiyaçlarının, eğitim ve öğretim hizmetlerinin aksamaması, gereksiz stoklardan kaçınılması esastır. Bu amaçla Yüksekokul yönetimi tarafından gerekli tedbirlerin alınması zorunludur.
Satın alma usulleri
MADDE 7 – (1) Satın alma ve ihale işlerinde; doğrudan temin, pazarlık, açık teklif ile ihale usullerinden biri uygulanır.
a) Doğrudan temin usulünde aşağıdaki esaslara uyulur:
1) Doğrudan temin usulünün para sınırları; her mali yılın başında, Müdürün önerisi ve Başkanın onayı ile belirlenir.
2) Doğrudan temin usulü ile her türlü mal, hizmet alınabilir, yapım, onarım, kiralama işleri yapılabilir.
3) Doğrudan temin usulünde teklif alınması belli bir şekle bağlı değildir. Satın alma sorumlusu işin nitelik ve gereğine göre bir veya daha fazla istekliden yazılı teklif almak ve bedel üzerinden anlaşmak suretiyle alım veya kiralama yapılır.
b) Pazarlık usulünde aşağıdaki esaslara uyulur:
1) Doğrudan temin usulü ile alım yapılamayan mal, hizmet alımlarında, yapım, onarım ve kiralama işlerinde uygulanır.
2) Satın alma sorumlusu pazarlık usulünde en az üç yazılı teklif alır.
3) Pazarlık usulünde ilan şartı aranmaz.
c) Açık teklif ile ihale, doğrudan temin ve pazarlık usulü ile yapılamayan işlerde uygulanır.
(2) Satın alma komisyonu; ihale usulü yapılacak alımlar için alınan teklifleri değerlendirme sonucunda vardıkları kararı Başkana sunar. Mütevelli Heyeti bu teklifler içerisinden kısmen satın almaya karar verebileceği gibi, satın almayı erteleyebilir veya iptal edebilir.
Satın alma işlerinde yetkili organlar ve satın alma işlemleri
MADDE 8 – (1) Satın alma işlemlerinde uyulacak esaslar şunlardır:
a) Yüksekokulun her türlü mal-hizmet satın alma ve/veya kiralama ihtiyaçları; program başkanlarının, akademik koordinatörlerin ve idari birim yöneticilerinin talepleriyle belirlenir. Mal ve hizmet taleplerinin konusu, ihtiyacın gerekçesi ve talep edilen mal ve hizmetin özellikleri ve taşıması gerekli nitelikleri açıklayan ihtiyaç talep formu otomasyon sistemi üzerinde ilgililer tarafından doldurulur.
b) Satın alma talebi Yüksekokul Sekreteri tarafından onaylanır. Satın alma sorumlusu, onaylanan satın alma talepleri ile ilgili piyasa araştırmasını yapar. Yüksekokulu Müdürlüğü; talepleri, piyasa bilgilerini dikkate alarak değerlendirir ve onaylar. Satın alma komisyonunca yukarıda belirtilen şekilde otomasyon üzerinden onaylanan taleplere nihai onayı Başkan verir. Başkan tarafından belirlenen yetki limitleri dâhilindeki satın almalarda onayı Müdür verir.
c) Yüksekokulda meydana gelebilecek ve anında müdahale edilemediğinde maddi-manevi zarar doğurabilecek veya eğitim ve öğretimin aksamasına neden olabilecek yangın, sel, deprem, sağlık ve benzeri acil durumlardaki satın almalarda Müdürün kararıyla alım gerçekleştirilir. Bu alımın miktarı her mali yılın başında Başkan tarafından belirlenir.
ç) Yüksekokul sekreterine miktarı her mali yılın başında Mütevelli Heyet tarafından belirlenecek avans verilebilir. Verilen avans ile yapılan harcamalar her ayın sonunda Müdürün onayladığı bir masraf çizelgesi ve ilgili masraflara ilişkin yasal kasa fişi ile mali işler birimi müdürlüğüne iletilir.
d) Elektrik, su, posta ve benzeri abonman sözleşmesine veya akaryakıt, köprü, vapur, feribot, tercihli yol gibi ücretleri tarifeye bağlanmış her türlü işlerde satın alma kararı aranmaz. Bu işlerde ödemeler Müdürün bilgisi dâhilinde gerçekleştirilir.
e) Satın alınması kararlaştırılan mal, hizmet, proje ve yapım işlerinin belirlenen usullerle gerçekleştirilmesini müteakip, aynı işin devamı, ilave ve benzeri işler için gereken satın alma işlemleri ve yapım işlerinin projeye bağlı olarak sonuçlandırılması ve tamamlanması bakımından, aynı fiyattan, yeni bir teklif alınmadan ve ihaleye çıkılmadan Başkanın onayı ile devam ettirilebilir, bu ilave işler ve satın almalar için yeni teklif ve karar almaya gerek duyulmaz ve satın alma aynı kararla ilişkilendirilerek gerçekleştirilir.
f) Yüksekokulun 8 inci maddede belirtilenin dışında kalan satın alma ve ihale işleri, Müdürün önerisi ve Başkanın onayı ile yapılır.
Teslim alma ve ödeme
MADDE 9 – (1) Doğrudan temin ve açık pazarlık usulü ile yapılan mal ve hizmet alımları ile ilgili ödemelerin ilgili firmaya yapılabilmesi için talepte bulunan birim yetkilisinin, alınan mal ve hizmetin fiyat, kalite, miktar ve diğer nitelikler itibariyle siparişe uygunluğunu kontrol ederek, mal ve hizmetin teslim fişini onaylaması gerekir.
(2) Diğer teklif usullerinin uygulandığı satın alma ve ihalelerde ödemelerin ilgililere yapılabilmesi için işin tamamlanmasına müteakip beş iş günü içinde muayene ve kabul komisyonunun ihale veya satın almanın şartnamelere uygun olarak tamamlandığına dair raporunu sunması ve raporun Başkan tarafından onaylanması gerekmektedir.
(3) Onayları tamamlanmış olan faturanın ödemesi, mali işler birimi tarafından, yüklenici ile anlaşılmış ödeme şartları çerçevesinde yapılır.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Şartnameler, Geçici Teminat, Kesin Teminat, İhaleye Giremeyecekler ve
İhalenin Kesinleşmesi
Şartnameler
MADDE 10 – (1) Şartnameler ve şartnamelere ilişkin esaslar aşağıda belirtilmiştir:
a) Teknik şartname; talebi yapılan mal ve hizmetler için talep eden birim tarafından hazırlanan şartnamedir. Talepte teknik şartnameyle birlikte tahmini maliyet de belirtilir. Teknik şartname, mal ve hizmeti tedarik edecek firmaların aynı vasfı sağlayacak şekilde teklif vermelerini ve tekliflerin birbirleriyle kolayca mukayesesini sağlayacak şekilde hazırlanması gerekir.
b) İdari şartname; yapılacak işin idari usulünün isteklilere duyurulması amacıyla mali işler birimince hazırlanır. İdari şartnamede işin niteliğine göre; işin konusu, teklifin şekli ve son gönderme tarihi, teminat alınıp alınmayacağı, alınacaksa miktarı, opsiyon müddeti, işin süresi, ödeme durumu, teslim şekli, vergi ve harçlar, gümrük işleri, ihaleye katılma şartları ve katılamayacak olanlar, Yüksekokulun alımı yapıp yapmamakta ve işi dilediğine vermekte serbest olduğu, işin ve siparişin durdurulması veya iptali, uyuşmazlıkların çözümü gibi hususlara yer verilir.
Geçici teminat
MADDE 11 – (1) İhaleye gireceklerden işin niteliğine göre ve işin tahmini bedeli üzerinden Yüksekokul tarafından belirlenen oranda geçici teminat alınır. Teklif alma usulü ile yapılacak alımlarda ise tahmini bedel bildirilmediğinden Yüksekokul tarafından tespit olunan miktarda geçici teminat alınır.
Kesin teminat
MADDE 12 – (1) İhaleye gireceklerden işin niteliğine göre ve işin tahmini bedeli üzerinden Yüksekokul tarafından belirlenen oranda kesin teminat alınabilir.
İhaleye giremeyecekler
MADDE 13 – (1) Doğrudan veya dolaylı ya da alt yüklenici olarak kendileri veya başkaları adına ihaleye giremeyecek olanlar şunlardır:
a) Daha önce kendisine iş verildiği halde, usulüne göre sözleşme yapmak istemeyen istekliler ile sözleşme yapıldıktan sonra, taahhüdünden vazgeçen ve mücbir sebepler dışında taahhütlerini, sözleşme ve şartname hükümlerine uygun olarak yerine getirmediği tespit edilenler, iki yıla kadar ihalelere alınmazlar.
b) Geçici veya devamlı olarak, 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununda belirtilen merkezi yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile özel kanunlarla kurulmuş bankalar ve iktisadi devlet teşekküllerinden ihalelerine girmekten men edilmiş olanlar.
İhalenin kesinleşmesi
MADDE 14 – (1) İhaleler harcama yetkilisinin onayı ile en geç beş iş günü içerisinde kesinleşir. Bu durum en geç üç iş günü içinde yükleniciye tebliğ edilerek sözleşme yapmaya ve kesin teminat vermeye davet edilir. Kendisine ihale yapılmayan isteklilerin varsa geçici teminatları iade edilir.
(2) Taahhüdünü yerine getiremeyen yüklenicinin teminatı irat kaydedilir. Yüklenicinin, Yüksekokula maddi zarar vermesi durumunda bu zarar, kesin teminat miktarından az olsa da kesin teminattan artan fark iade edilmez.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Muafiyetler ve istisnalar
MADDE 15 – (1) Yüksekokul 2457 sayılı Kanunun 56 ncı maddesine göre mali muafiyetler-istisnalardan ve diğer mali kolaylıklardan aynen yararlanır.
Yönetmelikte hüküm bulunmayan haller
MADDE 16 – (1) Bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan hallerde, Mütevelli Heyeti kararları ile ilgili diğer mevzuat hükümleri uygulanır.
Yürürlük
MADDE 17 – (1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 18 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Ataşehir Adıgüzel Meslek Yüksekokulu Müdürü yürütür.