Başbakanlık Mevzuatı Geliştirme ve Yayın Genel Müdürlüğü
7 Temmuz 2014 PAZARTESİ
Resmî Gazete
Sayı : 29053
YÖNETMELİK
İstanbul Esenyurt Üniversitesinden:
İSTANBUL ESENYURT ÜNİVERSİTESİ SATIN ALMA VE
İHALE YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç
MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin amacı; İstanbul Esenyurt Üniversitesinin ihtiyaçları dikkate alınarak her türlü alım-satım, yapım, hizmet, kiralama, taşıma ve benzeri işlerin verimlilik ilkeleri doğrultusunda, en uygun değer ve şartlarla en uygun zamanda serbest piyasa koşulları içerisinde temin edilmesine ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.
Kapsam
MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik; İstanbul Esenyurt Üniversitesi ve birimlerinin ihtiyaç duyduğu her türlü alım-satım, yapım, hizmet, kiralama, taşıma ve benzeri işlerin yapılması ve yaptırılmasına ilişkin hükümleri kapsar.
Dayanak
MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelik, 4/11/1981 tarihli ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununa ve 28/3/1983 tarihli ve 2809 sayılı Yükseköğretim Kurumları Teşkilatı Kanununun ek 151 inci maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4 – (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Başkan: İstanbul Esenyurt Üniversitesi Mütevelli Heyeti Başkanını,
b) Birim: İstanbul Esenyurt Üniversitesinin eğitim-öğretim birimleri ile idari birimlerini,
c) Genel Sekreter/ Genel Sekreterlik: İstanbul Esenyurt Üniversitesi Genel Sekreterini/ Genel Sekreterliğini,
ç) Mal ve hizmet: İstanbul Esenyurt Üniversitesi için ihtiyaç duyulan her türlü menkul veya gayrimenkul mallar ile hak ve hizmetleri,
d) Muayene ve Kabul Komisyonu: İstanbul Esenyurt Üniversitesi Muayene ve Kabul Komisyonunu,
e) Mütevelli Heyeti: İstanbul Esenyurt Üniversitesi Mütevelli Heyetini,
f) Rektör/Rektörlük: İstanbul Esenyurt Üniversitesi Rektörünü/Rektörlüğünü,
g) Satın alma ve ihale: Bu Yönetmelik kapsamında yapılacak her çeşit alım, kiralama ve yapım işlemleri ile niteliğine bakılmaksızın bunlara benzer tüm işlemleri,
ğ) Satın Alma ve İhale Komisyonu: İstanbul Esenyurt Üniversitesi Satın Alma ve İhale Komisyonunu,
h) Üniversite: İstanbul Esenyurt Üniversitesini,
ı) Yüklenici: İşi yapmak üzere kendisiyle sözleşme imzalanan istekliyi
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Satın Alma ve İhale İşlerinde Yetkili Organlar ve
Satın Alma ve İhalelere İlişkin Esaslar
Satın alma ve ihale işleriyle ilgili kişi ve komisyonlar
MADDE 5 – (1) Üniversitenin harcama yetkilisi Mütevelli Heyetidir. Mütevelli Heyeti bu yetkisini kısmen veya tamamen Başkana, Mütevelli Heyeti Üyelerine veya üniversite personeline devredebilir.
(2) Satınalma ve İhale Komisyonu; Rektörün önerisi ile Mütevelli Heyeti tarafından görevlendirilecek en az üç üyeden oluşur. Komisyon başkanını Mütevelli Heyeti belirler. Satın Alma ve İhale Komisyonunun görevi; her yıl Mütevelli Heyetinin belirlediği tutarın üzerinde olan ve Rektörlük tarafından komisyon gündemine alınmasına karar verilen her türlü satın alma ve ihalelere karar vermektir. Her yıl Mütevelli Heyetinin belirlediği tutarın altında kalan veya komisyon gündemine alınmayan tüm satın alma ve ihaleler Rektörlükçe yürütülür.
(3) Muayene ve Kabul Komisyonu; Satınalma ve İhale Komisyonu tarafından gerçekleştirilen alımların tamamlanmasına müteakip, işin istenilen vasıfta olduğunun tespitine yetkili olarak Rektörlükçe görevlendirilecek en az üç üyeden oluşur. Ödeme yapılabilmesi için, Muayene ve Kabul Komisyonunun, uygunluk içeren kararı imzalayıp Rektörce onaylanması gerekir.
(4) Komisyonlar üye tam sayısı çoğunluğu ile toplanır ve oy çokluğu ile karar verir. Aynı üye her iki komisyonda birden görev alamaz.
Satın alma ve ihale esasları
MADDE 6 – (1) Satın alma ve ihale esasları şunlardır:
a) Cari yıl bütçesinde yer almayan kalemden harcama yapılması, Başkan, Rektör ve/veya Mütevelli Heyeti tarafından belirlenen imza sahiplerinin yetkisindedir.
b) Mal ve hizmet alımı mümkün olan en uygun şartlarda ilk elden yapılır.
c) Mal ve hizmet alımlarında; sadece en düşük fiyat değil, istenilen kaliteyi verme yeteneği, en uygun fiyat ve ödeme koşulu, istenilen zamanda teslim ve bakım şartlarını da taşıyan en uygun teklif tercih edilir.
ç) Üniversitenin kısa ve uzun dönemdeki ihtiyaçlarının tespitinde, eğitim hizmetlerinin aksamaması, ancak gereksiz mal stoklarından da kaçınılması için Üniversite tarafından gerekli tedbirler alınır.
d) Şartname ve sözleşmeler kolaylıkla incelenebilir ve anlaşılabilir şekilde hazırlanır, ihaleye davet edilen her firmaya mal ve hizmet alımına ait açıklayıcı bilgiler verilir ve rekabet için birden fazla firmanın teklif vermesi sağlanır.
Satın alma ve ihale talepleri
MADDE 7 – (1) Birimlerin satın alınmasını istedikleri mal veya hizmetin konusunu ve ihtiyacın bütün özelliklerini açıklayan talepler, akademik birimler tarafından Rektörlüğe, idari birimler tarafından Genel Sekreterliğe iletilir.
(2) Genel Sekreter gelen talepleri Rektörün onayına sunar. Rektör, talepleri inceledikten sonra işin gereği için Satın Alma ve İhale Komisyonuna veya Genel Sekretere iletir.
(3) Genel Sekreter, satın alma ve ihale taleplerini Mütevelli Heyetçe belirlenen yetkilendirmeler çerçevesinde onay makamına sunar. Onaydan sonra talep/talepler, Bütçe Daire Başkanlığına bildirilir.
(4) Satın alma ve ihale talebi veya onayı otomasyon sistemi üzerinden de yapılabilir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Satın Alma ve İhale Usulleri ile Teslim Alma ve Ödeme
Satın alma ve ihale usulleri
MADDE 8 – (1) Satın alma ve ihalelerde aşağıdaki usullerden biri uygulanır:
a) Doğrudan satın alma usulü,
b) Açık teklif usulü,
c) Kapalı teklif usulü,
ç) Pazarlık usulü.
(2) Satın alma ve ihalelerde en az iki teklif alınır. Doğrudan satın alma usulüne göre yapılan alımlarda, iki teklif alınma şartı aranmaz.
(3) Satın alım ve ihalelerde hangi usulün uygulanacağına Rektör karar verir.
(4) Satın alma ve ihalelerde, istekli veya isteklilerden alım şartları elektronik posta, faks veya mektup yoluyla temin edilir. Değerlendirme sonucunda seçilen isteklilerden nihai teklif alınır ve alım sonuçlandırılır.
Doğrudan satın alma usulü
MADDE 9 – (1) Alım tutarına bakılmaksızın aşağıdaki hallerde doğrudan satın alma usulü uygulanır:
a) Önceden alımı yapılan mal, demirbaş, teknoloji ve hizmetlerle uyumun ve standardizasyonun sağlanması için ilk alım yapılan kişi veya kurumdan alınması,
b) Mal ve hizmet sağlayıcının tek bir kişi olması durumunda yapılan alımlar,
c) Ani veya olağanüstü durumlar nedeniyle yapılacak acil alımlar,
ç) Konaklama ve seyahatlere ilişkin alımlar,
d) Günlük ihtiyaç ve her türlü sarf malzemeleri, yedek parçalar, temizlik işleri, gıda gibi olağan hizmetler, küçük donanım ve yazılım alımları,
e) Fikri ve sınai mülkiyet hakları alımları,
f) Her türlü alanda danışmanlık ve projelendirme hizmetleri alımları,
g) Alanında uzmanlaşmış sanatçı, bilim insanı, kişi ve kuruluşlara yaptırılan sanatsal, bilimsel ve teknik özelliklere sahip işlere ilişkin mal ve hizmet alımları,
ğ) Gayrimenkul kiralama ve satın alımları,
h) Laboratuvar sarf malzemeleri alımları,
ı) Süreli ve süresiz yayın alımları,
Kapalı teklif usulü
MADDE 10 – (1) Kapalı teklif usulünde, teklifler yazılı olarak yapılır. Teklif mektubu bir zarfa konulduktan sonra kapatılır. Zarfın üzerine teklif veren firma veya şahsın ismi, teklif verdiği konu, açıkça yazılır. Zarfın kapanan kısmı teklif veren tarafından imzalanır. Teklif mektubunun şartnameye uygun olarak hazırlanması, istenen belge ve ek bilgilerin verilmesi gerekir. Teklif mektuplarında teklif edilen fiyatların rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, teklif mektuplarının teklif veren tarafından imzalanması gerekir. En uygun teklif sahibi ile yeniden pazarlık yapılabilir.
Açık teklif usulü
MADDE 11 – (1) Açık teklif usulü; niteliği itibariyle açık teklif alınmasında fayda görülen veya kapalı teklif istenilmesinin gereksiz zaman kaybına neden olacağı hallerde, yazılı tekliflerin açık olarak veya faks, e-posta ya da internet ortamında alınması suretiyle gerçekleştirilen satın alma usulüdür. En uygun teklif sahibi ile yeniden pazarlık yapılabilir.
Pazarlık usulü
MADDE 12 – (1) Pazarlık usulünde, işin nitelik, özellik ve gereğine göre belirlenen en az iki istekliden yazılı teklif alınır. Aranan koşulları taşıyan isteklilerle alım, satım veya kiralama şartları ve bedel üzerinde pazarlık yapılır ve satın alma sonuçlandırılır.
Yönetmelik kapsamı dışındaki satın almalar
MADDE 13 – (1) Yönetmelik kapsamı dışındaki satın almalar şunlardır:
a) Akademik ve idari personel ücretleri.
b) Pazarlık imkânının bulunmadığı büyük alışveriş merkezlerinden yapılacak satın alımlar.
c) Bedeli ne olursa olsun elektrik, telefon, internet, kablo tv, su, iletişim, reklam ve ilan, posta, kargo ve benzeri abonman sözleşmesine veya akaryakıt, köprü, vapur, feribot, tercihli yol gibi ücretleri tarifeye bağlanmış her türlü işlerle ilgili alımlar.
ç) Süreklilik arz eden hizmet alımlarında, sözleşme süresi tamamlandığı halde işe aynı yüklenici ile devam edilmek istendiği takdirde, sözleşmede belirtilen fiyat veya devresel fiyat artışları dışında bir fiyat artışı yapılmamış olması kaydıyla, yeni bir satın alma talebi yapılmasına gerek duyulmadan yapılan hizmet alımları.
Teslim alma ve ödeme
MADDE 14 – (1) Satın alma ve ihale konusu işler tamamlandıktan sonra muayene ve kabul komisyonu toplanır, işin niteliğine uygun olarak tamamlandığına kanaat getirildiği takdirde Rektörün onayına sunulur. Onaylanan karar tutanağı ödemeye esas olmak üzere Bütçe Daire Başkanlığına iletilir.
(2) Acil durumlarda ve/veya satın alma ve ihale komisyonu kararı gerektirmeyen işlerde ise ödeme yapılabilmesi için, talep sahibinin alınan mal ve hizmetin uygunluğunu kontrol ederek teslim alması gerekir.
(3) Gerekli onayları tamamlanmış olan fatura, Bütçe Daire Başkanlığına iletilerek kaydı yapılır ve yüklenici ile anlaşılmış ödeme planı çerçevesinde ödenir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Şartname ve Sözleşmeler, Teminatlar ve İhalenin Kesinleşmesi
Şartnameler ve sözleşme
MADDE 15 – (1) Yapılacak alımlara ilişkin şartnameler, bu Yönetmelik hükümlerine göre talep eden birim tarafından hazırlanır, Rektör tarafından onaylanır.
(2) Şartnamelerde aksine bir hüküm bulunmadıkça, fiyat ve nitelik açısından en uygun teklifi veren firma ile pazarlık yapılabilir. Mutabakata varılması halinde yüklenici, Rektörlük tarafından gerek duyulması halinde sözleşmeyi imzalamaya ve eğer sözleşmede öngörülmüş ise de kesin teminatı yatırmaya davet edilir.
Geçici teminat
MADDE 16 – (1) İhaleye gireceklerden işin niteliğine göre ve işin tahmini bedeli üzerinden idarece belirlenecek oranda geçici teminat alınabilir.
Kesin teminat
MADDE 17 – (1) İhaleye gireceklerden işin niteliğine göre ve işin ihale bedeli üzerinden belirlenecek oranda kesin teminat alınabilir.
İhalenin kesinleşmesi
MADDE 18 – (1) Fiyat ve nitelik açısından en uygun teklifi veren firma ile yapılan görüşmeler neticesinde mutabakata varılması halinde sonuç, ilgili yükleniciye bildirilir. Üniversite tarafından belirlenen sürede işe başlamayan veya sözleşmeyi imzalamayan, sözleşmede belirtilmiş ise kesin teminatı yatırmayan yüklenici, ihaleyi kaybetmiş sayılır. Bu durumda alınan geçici teminat iade edilmez, Üniversiteye irat kaydedilir.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Yönetmelikte hüküm bulunmayan haller
MADDE 19 – (1) Bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan hallerde, ilgili diğer mevzuat hükümleri ile Mütevelli Heyet kararları uygulanır.
Yürürlük
MADDE 20 – (1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 21 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerini İstanbul Esenyurt Üniversitesi Mütevelli Heyeti Başkanı yürütür.