Başbakanlık Mevzuatı Geliştirme ve Yayın Genel Müdürlüğü
14 Ağustos 2014 PERŞEMBE
Resmî Gazete
Sayı : 29088
YÖNETMELİK
Makina ve Kimya Endüstrisi Genel Müdürlüğünden:
MAKİNA VE KİMYA ENDÜSTRİSİ KURUMU GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
TAŞINMAZ SATIŞ VE KİRAYA VERME YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak, Tanımlar, İlkeler ve Esaslar
Amaç
MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin amacı, Makina ve Kimya Endüstrisi Kurumu Genel Müdürlüğünün mülkiyetindeki taşınmazların satışı ve kiraya verilmesine ilişkin usul ve esaslar ile yetki ve sorumlulukları düzenlemektedir.
Kapsam
MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik, Makina ve Kimya Endüstrisi Kurumu Genel Müdürlüğünün mülkiyetindeki taşınmazların satışı ve kiraya verilmesine ilişkin işlemleri kapsar.
Dayanak
MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelik, 233 sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 61 inci maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4 – (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Alıcı: Kesinleşmiş ihale veya pazarlığı müteakiben, kendisine Kurum taşınmazını peşin satın alabileceği tebliğ edilmiş istekliyi veya taksitli satış için satış vaadi sözleşmesi imzalamış kişiyi,
b) Değer tespit komisyonu: Satışı veya kiraya verilmesi öngörülen Kurum taşınmazının satış veya kira muhammen bedelini tespit eden komisyonu,
c) Genel Müdür: Makina ve Kimya Endüstrisi Kurumu Genel Müdürünü,
ç) İhale: Kurum taşınmazının satışını veya kiraya verilmesini, bu Yönetmelikte belirtilen teklif alma usul ve şartları ile istekliler arasından uygun teklifte bulunan kişi veya kişiler üzerine bırakılması amacıyla yapılan ve Yönetim Kurulunun onayı ile tamamlanan, sözleşme akdinden önceki işlemleri,
d) İhale veya pazarlık komisyonu: Taşınmazın satış ve kiraya verilmesi ihalesini veya pazarlığını yapan komisyonu,
e) İstekli: Taşınmazın satış veya kiraya verilme ihalesi veya pazarlığına katılan gerçek veya tüzel kişi veya kişileri,
f) Kiracı: Kurum taşınmazını kiralamak için Kurumla sözleşme imzalamış olan kişileri,
g) Merkez teşkilatı: Kurumun Genel Müdürlük merkezindeki birimleri,
ğ) MKE veya Kurum: Makina ve Kimya Endüstrisi Kurumu Genel Müdürlüğünü,
h) Muhammen bedel: İhale veya pazarlık konusu taşınmazın tahmin edilen satış veya kira bedelini,
ı) Pazarlık: Kurum taşınmazının satışını veya kiraya verilmesini, bu Yönetmelikte belirtilen pazarlık usul ve şartları ile istekliler arasından uygun teklifte bulunan kişi veya kişiler üzerine bırakılması amacıyla yapılan ve Yönetim Kurulunun onayı ile tamamlanan, sözleşme akdinden önceki işlemleri,
i) Sözleşme: Kurum ile alıcı veya kiracı arasında yapılan yazılı anlaşmayı,
j) Şartname: Yapılacak ihale veya pazarlığın genel, özel, teknik ve idarî esas ve usullerini gösteren belge ve eklerini,
k) Taşra teşkilatı: Kurum merkezi dışındaki fabrika veya işletme müdürlüklerini,
l) Uygun bedel: Muhammen bedelden aşağı olmamak üzere ihale veya pazarlıkta teklif edilen bedellerin en yükseğini,
m) Yönetim Kurulu: Makina ve Kimya Endüstrisi Kurumu Yönetim Kurulunu,
ifade eder.
İlkeler
MADDE 5 – (1) Kurum taşınmazının bu Yönetmelik hükümlerine göre yapılacak satış veya kiraya verme ihalesi veya pazarlık işlemlerinde; saydamlık ve rekabetin sağlanması, isteklilere eşit muamele yapılması ve en uygun bedelin sağlanması esastır.
Sorumluluk, kontrol ve rapor verme esasları
MADDE 6 – (1) Bu Yönetmelik kapsamına giren iş ve işlemlerde kendilerine görev verilen her kademedeki personel, görevleri ve ihale, pazarlık veya sözleşme sürecinin yürütülmesindeki etkinlikleri çerçevesinde sorumludur.
(2) Bu Yönetmelik hükümlerinin uygulanmasından; merkez ve taşra birim amirleri, uygulamanın izlenmesinden; Yatırım Planlama Dairesi Başkanlığı sorumludur.
(3) Bu Yönetmelik hükümlerinin gereğince uygulanıp uygulanmadığı, Teftiş Kurulu Başkanlığınca denetlenir ve gerektiğinde Genel Müdüre sunulmak üzere rapor düzenlenir.
Değişiklik esasları
MADDE 7 – (1) Bu Yönetmelikte, mevzuattaki değişiklikler, teknik gelişmeler, uygulamada ortaya çıkan aksaklıklar ve ihtiyaçlar göz önüne alınarak, Teftiş Kurulu Başkanlığı veya Yatırım Planlama Dairesi Başkanlığının Yönetmeliğin geliştirilmesine yönelik raporlandırılmış teklifleri üzerine, Makina ve Kimya Endüstrisi Kurumu Genel Müdürlüğü İç Mevzuatı Düzenleme Yönergesi doğrultusunda gerekli değişiklikler yapılır.
Dağıtım esasları
MADDE 8 – (1) Bu Yönetmelik tüm Kurum birimlerine dağıtılır.
İKİNCİ BÖLÜM
İhale veya Pazarlık Ön Hazırlıkları
İhale veya pazarlık ön kararı
MADDE 9 – (1) Taşınmazların satışı ve kiraya verilmesi için yapılacak ihale veya pazarlık işlemlerine, Yönetim Kurulundan istihsal olunacak karar ile başlanılır.
İhale veya pazarlık işlem dosyası ve haberleşmeler
MADDE 10 – (1) Yapılacak her ihale veya pazarlık için, Yatırım Planlama Dairesi Başkanlığınca bir işlem dosyası açılır. İşlem dosyasında;
a) Yönetim Kurulunun ihale veya pazarlık için ön kararı,
b) Değer tespit komisyonunun kuruluşuna ilişkin Genel Müdür onayı,
c) Muhammen bedel tespit çalışmalarına ait belgeler ve Ek-1’de yer alan Taşınmaz Satış veya Kira Muhammen Bedeli Tespitine Ait Hesap Tutanağı,
ç) Şartnameler ve ekleri,
d) İlan metinleri; gazete, anons, internet sayfası vb. örnekleri ile ilana ilişkin belgeler,
e) Ek-2’de yer alan Taşınmaz Kira Sözleşmesi taslağı,
f) İhale veya pazarlığa konu taşınmazın tapu örneği, vaziyet planı, varsa imar durumu ve projeler ile dosyada bulundurulmasında yarar görülen diğer belgeler,
g) Şartname satış makbuzları,
ğ) Teklifler, tutanaklar,
h) İhale veya pazarlık komisyonu kararları,
ı) İhale veya pazarlık sonucuna ilişkin Yönetim Kurulu kararı,
i) İhale veya pazarlık sonucuna ilişkin isteklilerle gönderilen veya elden verilen yazı örnekleri ile varsa bunlara ait posta alındı ve iade pusulaları,
j) İsteklilerden alınan yazılar ve varsa zarfları ile ihale veya pazarlığa ilişkin diğer belgeler,
k) Kira ve satış vaadi sözleşmelerinin ve taksitli satış alacak senetlerinin örnekleri, noter makbuzları,
l) Sözleşme sürecinde alıcı ve kiracılardan alınan yazılar, alıcı ve kiracılara gönderilen yazı, ihbarname, ihtarname ve fesih bildirimi örnekleri,
m) Kira veya satış bedeli tahsilât takip tablosu,
n) Geçici ve kesin teminat mektuplarının, teyit yazılarının ve nakit teminat alındılarının örnekleri,
o) Teminat iade veya iradına ilişkin yazışmalar,
ö) Sözleşme sürecinde ve sonrasında yapılan işlemlere ilişkin diğer belgeler,
bulunur.
(2) Kesin teminat mektupları ve bunlara ilişkin teyit yazılarının, kira ve satış vaadi sözleşmelerinin, taksitli satış alacak senetlerinin asılları, muhafaza için Mali İşler Dairesi Başkanlığına gönderilir.
(3) Teminatların alınması, vadelerinin takibi, değiştirilmesi, yenilenmesi, iadesi ve irat kaydedilmesine ilişkin işlemler Yatırım Planlama Dairesi Başkanlığı tarafından yerine getirilir.
(4) İhale sürecinde isteklilere veya vekillerine, sözleşme sürecinde alıcılara, kiracılara veya vekillerine gönderilecek yazı ve bildirimler, halin icabına göre; iadeli-taahhütlü mektup veya telgraf ile gönderilir yahut imzası alınarak elden verilir. Ancak sözleşme sürecinde alıcılara, kiracılara veya vekillerine muhatap ihtar ve fesih bildirimleri noter vasıtası ile yapılır.
Değer tespit komisyonunun kuruluşu ve görevleri
MADDE 11 – (1) Kurum taşınmazlarının muhammen kira veya satış bedellerinin tespitini, değer tespit komisyonları yapar.
(2) Değer tespit komisyonun başkanı Yatırım Planlama Dairesi Başkanlığından olmak üzere toplam 5 kişiden oluşacak şekilde, Yatırım Planlama Dairesi Başkanlığının teklifi ve Genel Müdürün onayı ile belirlenir. Taşra teşkilatının kullanımında olan taşınmazlar için oluşturulacak komisyonda 2 üye ilgili fabrika veya işletmeden belirlenir.
(3) Değer tespit komisyonları; ihale veya pazarlıkla satılacak veya kiraya verilecek taşınmaz ile ilgili belge, bilgi ve dokümanlar ile taşınmazın bulunduğu mahallin noter, tapu, belediye, emlakçi ve mülk sahiplerinden temin edilecek bilgileri toplar, gerekirse gayrimenkul değerleme uzmanı veya firmalarından değerleme raporu hazırlatılarak o mahalde daha önce, ihale, pazarlık veya kamulaştırma yoluyla satılmış veya kiraya verilmiş taşınmazların kesinleşmiş satış veya kira bedellerini, mevkilerini, yüzölçümlerini, cinslerini, verimlerini, arazi yapılarını ve gerekli görülen diğer özelliklerini araştırmak suretiyle, taşınmazın muhammen satış veya kira değerini tespit eder ve elde edilen bilgiler; Taşınmaz Satış veya Kira Muhammen Bedeli Tespitine Ait Hesap Tutanağında gösterilir.
Şartnameler
MADDE 12 – (1) İhale veya pazarlık suretiyle satılması veya kiraya verilmesi öngörülen taşınmazların her türlü özelliğini ve ihale veya pazarlığa ilişkin tüm idari ve teknik hususları gösteren şartnameler ile varsa ekleri Yatırım Planlama Dairesi Başkanlığınca hazırlanır.
(2) Şartnamelerde; işin mahiyetine göre konulacak genel ve özel şartlardan başka, aşağıdaki hususların da gösterilmesi zorunludur:
a) İşin niteliği, nevi ve miktarı.
b) Taşınmazın tapu kayıtlarına göre mahalle veya köyü, mevkii, sokağı, cinsi, yüzölçümü, hisse durumu, varsa tapu tarihi, pafta, ada ve parsel veya cilt, sahife ve sıra numaraları ve durumu.
c) Muhammen bedel, geçici teminat tutarı, kesin teminat oranı ve diğer hususlar.
ç) İhale veya pazarlığın yapılacağı tarihi, saati, yeri ve yöntemi.
d) Taşınmazın teslim edilme ve teslim alınma şekil ve şartları.
e) İsteklilerde aranılan şartlar ve belgeler.
f) Kurumun, 8/9/1983 tarihli ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu mevzuatına tabi olmadığı ve ihale veya pazarlığı yapıp yapmamakta, satışı veya kiraya verme işlemini yapmakta ya da kısmen yapmakta serbest olduğu.
g) Tekliflerin hazırlanması, açılması ve değerlendirilmesi ile ilgili şartlar.
ğ) İhale kararının karar tarihinden itibaren en geç otuz gün içinde Yönetim Kurulu tarafından onaylanacağı veya iptal edilebileceği.
h) Satış veya kiraya vermekle ile ilgili vergi, resim ve harçlar ile sözleşme giderlerinin kimin tarafından ödeneceği.
ı) Satış veya kira bedelinin ödenme yeri, şekli ve şartları.
i) İhtilafların çözüm şekli.
j) Bir yıllık kullanım süresi bittikten sonra kiraya vermeye devam edilmesi halinde kira bedelinde yapılacak artış oranının ne şekilde tespit edileceği.
k) Kiraya verilecek binalara ait yakıt bedelinin kira bedelinden ayrı olarak kiracı tarafından karşılanacağı.
(3) Şartname ve eklerinin Yatırım Planlama Dairesi Başkanlığınca tasdik edilmiş örnekleri, ihale veya pazarlık ön kararında belirtilmek koşulu ile bedelsiz verilebilir veya takdir edilecek bir bedel karşılığında isteyenlere verilir, Kurumda bedelsiz görülebilir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
İlan Esasları
İhale ilanı
MADDE 13 – (1) Kurum taşınmazlarının ihale veya pazarlık suretiyle satılacağı veya kiraya verileceği; esas olarak, en az iki kez Resmî Gazete’de ve ilan süresi boyunca Kurum birimlerinin ilan tahtalarında ve Kurumun web sitesinde ilan olunur. Halin icabına göre, mahallî gazetelerde, ulusal yayın yapan bir gazetede ve uygun görülecek diğer yayın vasıtaları ile de ilan yapılabilir.
(2) Resmî Gazete’de yapılacak ilk ilan ile ihale veya pazarlık günü arasında otuz günden, yine Resmî Gazete’de yapılacak son ilan ile ihale veya pazarlık günü arasında on günden az süre olamaz. Mahallî gazetelerde, ulusal yayın yapan bir gazetede ve uygun görülecek diğer yayın vasıtaları ile yapılacak ilanlar için, Resmî Gazete’de yapılacak ilanlara ilişkin süreler esas alınır.
İlanlarda yer alacak hususlar
MADDE 14 – (1) İlanlarda aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:
a) İhale konusu taşınmazın niteliği, yeri ve miktarı.
b) Şartname ve eklerinin nereden ve hangi şartlarla alınabileceği veya görülebileceği.
c) Tekliflerin hangi gün ve saate kadar, nereye verileceği.
ç) İhalenin nerede, hangi usulle, hangi tarih ve saatte yapılacağı.
d) Taşınmazın muhammen bedeli, geçici teminat tutarı, kesin teminat oranı.
e) İsteklilerde aranılan nitelikler ve buna ilişkin olarak istenilen belgelerin neler olduğu.
f) Kurumun, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu ve mevzuatına tabi olmadığı ve ihale veya pazarlığı yapıp yapmamakta veya satış veya kiraya verme işlemini yapmakta veya kısmen yapmakta serbest olduğu.
g) İşin özelliğine göre varsa diğer hususlar.
İlanın uygun olmaması veya şartnamede değişiklik gerekmesi hali
MADDE 15 – (1) İlan yapıldıktan sonra, yapılan ilanın, 12 nci, 13 üncü ve 14 üncü maddelerine uygun olmadığının anlaşılması veya ilanda ve/veya şartname ve eklerinde değişiklik ve/veya açıklama yapılmasının zorunlu olması hâllerinde, durum ihale veya pazarlık komisyonu tarafından bir tutanakla belgelendirilir ve önceki ilanın geçersiz olduğu da belirtilmek suretiyle, 13 üncü maddedeki esaslara uygun şekilde ve önceki ilanın yapıldığı medya ortamlarında ilan yenilenir.
(2) Daha önceki ilan üzerine şartname satın alanlara, durum mutlaka yazılı olarak bildirilir ve şartname ve/veya eklerinde değişiklik yapılmış ise, yenileri ücretsiz olarak gönderilir.
(3) İlanın yenilenmesi veya şartname ve/veya eklerinde değişiklik yapılması sebebiyle, Kuruma karşı zarar-ziyan veya tazminat talebinde bulunulamaz.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
İhaleye Katılma Şartları
İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri
MADDE 16 – (1) Bu Yönetmelik kapsamında yapılacak ihale veya pazarlıklara katılabilmek için aşağıda sayılan belgelerin, kapalı veya açık teklif ile birlikte veya pazarlık başlangıcında, teklifin tamamlayıcı unsurları olarak sunulması gerekir:
a) Tebligat için adres beyanı ve ayrıca irtibat için telefon numarası ve varsa; faks numarası, elektronik posta adresi.
b) Kurumun taşınmaz satış, ihale veya pazarlıklarına katılacak olan;
1) Gerçek kişiler için; ihale veya pazarlığa ilişkin ilk ilanın yapıldığı yıl içerisinde alınmış, ticaret ve/veya sanayi odası veya meslek odasına kayıtlı olduğunu gösterir belge,
2) Tüzel kişiler için; mevzuatı gereği tüzel kişiliğin siciline kayıtlı bulunduğu ticaret ve/veya sanayi odasından, ihale veya pazarlığa ilişkin ilk ilanın yapıldığı yıl içerisinde alınmış, tüzel kişiliğin sicile kayıtlı olduğuna dair belge.
c) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren;
1) Gerçek kişiler için; noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişiler için; ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi veya bu hususları tevsik eden belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri.
ç) Şekli ve içeriği şartnamede belirlenen teklif mektubu.
d) İhale şartnamesinde belirtilen geçici teminat.
e) İhaleye vekâleten iştirak edilmekte ise; asıl kişi tarafından verilmiş, vekil kişinin ihale veya pazarlığa katılmasına yetkili olduğunun gösterir noter tasdikli vekâletname ve vekil kişinin noter tasdikli imza beyannamesi.
f) İhaleye veya pazarlığa iş ortaklığı olarak iştirak edilmekte ise; şekli ve içeriği ihale veya pazarlık şartnamesinde belirlenen iş ortaklığı beyannamesi.
g) İhale veya pazarlık dokümanının satın alındığına dair belge.
ğ) Yer görme belgesi.
(2) İsteklinin ortak girişim olması halinde, ikinci fıkranın (b) ve (c) bentlerinde sayılan belgelerin her bir ortakça ayrı ayrı verilmesi zorunludur.
İhaleye veya pazarlığa katılamayacak olanlar
MADDE 17 – (1) Aşağıda belirtilenler doğrudan veya dolaylı olarak ya da alt yüklenici olarak, kendileri veya başkaları adına hiçbir şekilde, Kurumun satış veya kiraya verme ihale veya pazarlıklarına katılamazlar:
a) Yönetim Kurulu üyeleri.
b) Genel Müdür ve genel müdür yardımcıları.
c) İhale veya pazarlık işlerini hazırlamak, yürütmek, sonuçlandırmak ve denetlemekle görevli olanlar, ihale veya pazarlık kararlarını imzalayan ve onaylayanlar.
ç) Bu fıkranın (a), (b), (c) bentlerinde belirtilen şahısların eşleri ve üçüncü dereceye kadar kan ve ikinci dereceye kadar kayın hısımları ile evlatlıkları ve evlat edinenleri.
d) Bu fıkranın (a), (b), (c) ve (ç) bentlerinde belirtilen şahısların ortakları ile yönetim kurullarında görevli bulunmadıkları veya sermayesinin % 10'undan fazlasına sahip olmadıkları anonim şirketler hariç şirketleri.
e) İlgili kanunlardaki hükümler gereğince, kamu ihalelerine geçici veya sürekli olarak katılmaktan yasaklanmış olanlar ile 12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren suçlardan ve organize suçlardan dolayı hükümlü bulunanlar.
f) İlgili mercilerce hileli iflas ettiğine karar verilenler,
BEŞİNCİ BÖLÜM
İhale veya Pazarlık Komisyonunun Kuruluşu ve Çalışma Esasları
İhale veya pazarlık komisyonunun kuruluşu
MADDE 18 – (1) İhale veya pazarlık komisyonlarının, başkanı Yatırım Planlama Dairesi Başkanı olup, üyeleri, Yatırım Planlama Dairesi Başkanlığının teklifi ve Genel Müdürün onayı ile belirlenir.
(2) İhale veya pazarlık komisyonları, başkan dâhil yedi üyeden oluşur. Komisyonlar Yatırım Planlama Dairesi Başkanının başkanlığında bir üye hukuk müşavirliğinden bir avukat, bir üye Emlak İstimlâk Şubesi Müdürü, bir üye Mali İşler Dairesi Başkanlığının görevlendireceği bir şube müdürü ve Yatırım Planlama Dairesi Başkanının görevlendireceği, biri ilgili fabrika veya işletmeden olmak üzere 3 elemandan oluşur.
(3) İhale veya pazarlık komisyonları ihale veya pazarlık işlemlerini yürütmek, verilen teklifleri açmak, değerlendirmek, isteklilerle pazarlık yapmak ve nihaî teklifler için mütalaa bildirmekle görevlidir. Komisyonun yazmanı, Emlak ve İstimlâk Şubesi Müdürüdür.
İhale veya pazarlık komisyonunun çalışma esasları
MADDE 19 – (1) Komisyonlar üye tamsayısı ile toplanır.
(2) Herhangi bir nedenle Komisyonun ilk toplantısına katılamayan asıl üyelerin yerine, vekâlet eden veya yerine bakmakla görevlendirilen kişiler toplantıya katılır ve komisyon çalışmaları ihale veya pazarlık sonuçlanıncaya kadar ilk toplantıya katılan kişilerle devam eder.
(3) Komisyon kararları çoğunlukla alınır, başkan ve üyeler tek oy sahibidir, kararlarda çekimser kalınamaz. Çoğunluk görüşüne katılmayan üyeler, karşı oy gerekçelerini, kararın altına yazıp imzalar.
(4) Komisyon başkan ve üyeleri oy ve kararlarından sorumludurlar.
(5) Komisyon, şartname ve bu Yönetmelik hükümlerine uygun her teklifi incelemeye alır.
(6) Komisyon, gerekçesini, kararında belirtmek şartıyla, ihale veya pazarlığı yapıp yapmamakta serbesttir.
(7) Komisyonun kararları, Yönetim Kurulunun onayı ile kesinleşir.
ALTINCI BÖLÜM
Teminat Esasları
Geçici teminat
MADDE 20 – (1) Kiraya vermek için yapılacak ihale veya pazarlıklarda muhammen bedelin % 10’u ile % 20’si arasında belirlenecek bir oranda, satış için yapılacak ihale veya pazarlıklarda muhammen bedelin % 5’i ile % 10’u arasında belirlenecek bir oranda geçici teminat alınır. Alınacak geçici teminat tutarı ilan ve şartnamede belirtilir.
(2) İhale veya pazarlık sonucunda, ilk üç uygun teklifi veren isteklilerin geçici teminatları;
a) Kiraya verme ve taksitli satışlarda; bu Yönetmeliğin 43 üncü maddesinde belirtilen yükümlülüklerin,
b) Peşin satışlarda; bu Yönetmeliğin 48 inci maddesinin birinci fıkrası ve 50 nci maddesinde belirtilen yükümlülüklerin,
yerine getirilmesinden sonra iade edilir.
(3) Diğer isteklilerin geçici teminatları ise, ihale veya pazarlık komisyonu karar tutanağının düzenlenip, imzalanmasından sonra iade edilir.
(4) Geçici teminatlar, ayrıca;
a) İsteklilerin teklifleri, 27 nci maddenin ikinci fıkrası, 28 inci maddenin ikinci fıkrası ve 31 inci maddenin birinci fıkrası uyarınca kabul edilmemesi veya değerlendirmeye alınmaması halinde hemen,
b) İhale veya pazarlığın komisyon tarafından yapılmamasına veya Yönetim Kurulu tarafından iptaline karar verilmesi hallerinde, anılan kararların isteklilere bildirilmesini müteakiben,
c) 44 üncü maddede belirtilen halin vukuunda,
iade edilir.
(5) 43 üncü madde, 48 inci maddenin birinci fıkrası ve 50 nci maddede belirtilen yükümlülüklerini yerine getirmeyen istekliler ile 40 ıncı maddenin birinci fıkrası, 41 inci maddenin birinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri ile 45 inci maddenin üçüncü fıkrasının (b) bendinde sayılanların geçici teminatları irat kaydedilir.
Kesin teminat
MADDE 21 – (1) Kesin teminatların alınması ve değiştirilmesi;
a) Kurumun taşınmazlarını kiralayacak veya taksitle satın alacak olanların, taahhütlerini sözleşmeye uygun olarak yerine getirmelerini sağlamak amacı ile ihale veya pazarlık bedelinin % 6'sı ile %12’si arasında belirlenecek oranda kesin teminat alınır. Alınacak kesin teminat oranı ilan ve şartnamede belirtilir.
b) Peşin satışlarda kesin teminat alınmaz. Bu durum şartnamede belirtilir.
c) Alınan kesin teminat, alıcının veya kiracının isteği halinde teminat olarak kabul edilen değerlerden herhangi biri ile değiştirilebilir.
(2) Kesin teminatların iadesi;
a) Taksitli satışlarda kesin teminat, tüm taahhütlerin şartname hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesinden sonra yapılacak tapu devir işlemlerinin tamamlanmasını ve vergi, resim, harç ve diğer masrafların ödendiğinin belgelendirilmesini müteakiben alıcıya iade edilir.
b) Taşınmazın kiraya verilmesinde, kesin teminat; kiracının Kuruma olan borç ve ferilerinin tahsili tamamladıktan ve taşınmazın kullanımı ile ilgili olarak diğer idarelere herhangi bir borcunun olmadığı tespit edildikten sonra kiracıya iade edilir.
(3) 41 inci maddenin birinci fıkrasının (c) bendi, 45 inci maddenin birinci ve ikinci fıkraları, 49 uncu maddenin ikinci, üçüncü ve dördüncü fıkraları ile 54 üncü, 55 inci ve 56 ncı maddelerde belirtilen durumlarda kesin teminat gelir kaydedilir.
Teminat olarak kabul edilebilecek değerler
MADDE 22 – (1) Geçici ve kesin teminat olarak aşağıdaki değerler kabul edilir:
a) Tedavüldeki Türk parası.
b) Devletçe kabul edilen esaslara uygun olarak Hazine Müsteşarlığınca yetkilendirilmiş bankalar tarafından verilmiş ve geçerlilik süresi şartnamelerde ve sözleşmelerde öngörülen şartları haiz olan teminat mektupları.
c) Hazine bonosu, Devlet tahvili.
ç) Tahviller, bonolar ve menkul kıymetlerde nominal değere faiz dahil edilerek ihraç edilenler, ana paraya tekabül eden satış değeri üzerinden teminat kabul edilir.
YEDİNCİ BÖLÜM
İhale Usulleri ve Pazarlık
İhale yöntemleri
MADDE 23 – (1) Yönetmeliğe göre yapılacak ihalelerde;
a) Kapalı zarf ile teklif alma yöntemi,
b) Açık teklif yöntemi,
uygulanır.
İhale yöntemlerine tabi olmayan işler
MADDE 24 – (1) Kurum taşınmazlarının satışı veya kiraya verilmesi, bu Yönetmelikte belirtilen şartların varlığı halinde veya Yönetim Kurulunun bu yöndeki kararına istinaden pazarlık suretiyle de yapılabilir.
(2) Kurum taşınmazlarının, Yönetim Kurulu Kararı istihsal olunmak koşulu ile;
a) Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri, özel bütçeli idareler, özel idareler ve belediyeler ile enerji, su, ulaştırma ve telekomünikasyon sektörlerinde faaliyet gösterenler dahil kamu iktisadi kuruluşları, iktisadi devlet teşekküllerinden oluşan kamu iktisadi teşebbüsleri ile sosyal güvenlik kuruluşları, fonlar, özel kanunlarla kurulmuş ve kendilerine kamu görevi verilmiş, mesleki kuruluşlar hariç, tüzel kişiliğe sahip kuruluşlara yapılacak; kiraya verme, tahsis, devir ve satışlarında,
b) Özellik arz eden ve rekabet imkânı olmayan taşınmazlar için yapılacak kiraya verme, tahsis, satış, devir ve benzeri konularda,
c) İşletmecilik faaliyetlerinin tamamlayıcısı hizmet, güvenlik ve benzeri konularda önem arz eden, istenen hizmetlerin alınamaması halinde derhal çıkarılacak şekilde tip sözleşmelerin haricinde Genel Müdürlük tarafından oluşturulacak özel tarifeye göre verilmek kaydı ile taşınmazların kullanımlarında,
ç) Toplam süresi bir yıldan kısa süreli kiraya vermelerde,
d) Tarım yapılabilecek Kurum arazilerinin mahallî örf ve adetler ile tarım işi ve ürününün özelliklerine göre belirlenecek sürelerle tarım il müdürlüklerinden alınacak rayiçler doğrultusunda tarım amacıyla kiraya verilmesinde,
e) Toplam süresi 6 ayı geçmeyen taşınabilir seyyar nitelikli teşhir, stand, sergi ve benzeri kiraya vermelerde,
f) Doğu Karadeniz Silah Projesi kapsamındakiler de dâhil olmak üzere yurt içi tabanca üreticisi firmalara yapılacak silah teşhir reyonunun kiraya verilmesinde,
ihale yapılmayabilir.
SEKİZİNCİ BÖLÜM
Tekliflerin Hazırlanması ve Verilmesi
Kapalı zarf ile teklif alma yönteminde tekliflerin hazırlanması
MADDE 25 – (1) Bu yöntemde teklifler kapalı iç içe iki zarf içinde ve yazılı olarak yapılır.
(2) Teklif mektuplarında, şartname ve eklerin tamamen okunup, aynen kabul edildiğinin belirtilmesi ve teklif edilen fiyatın, şartnamede belirtilen para cinsi; Türk Lirası veya Türkiye Cumhuriyeti Merkez Bankası Efektif satış kuru üzerinden konvertibl yabancı para olarak rakam ve yazıyla açık olarak yazılması teklifi veren istekli veya istekliler tarafından imzalanıp, kaşelenmesi/mühürlenmesi zorunludur. Teklif mektubu bir zarfa konulur ve kapatıldıktan sonra, zarfın üzerine teklifi veren istekli veya isteklilerin adı, soyadı ve tebligata esas açık adresleri yazılır, zarfın yapıştırılan yeri teklifi veren istekli veya istekliler tarafından imzalanır ve kaşelenir/mühürlenir.
(3) Teklif mektubu zarfı, her sayfası aynen kabul edildiğini belirtmek üzere, teklifi veren istekli veya istekliler tarafından imzalanan ve kaşelenen/mühürlenen Şartname ve ekleri, nakit geçici teminatın Kurum veznesine yatırıldığına dair alındı aslı veya banka teminat mektubu aslı ve bunlardan başka 16 ncı maddede belirtilen belgelerden şartnamede, verileceği belirtilenler, ikinci bir zarfa dış zarf konularak kapatılır. Dış zarfın üzerine isteklinin veya isteklilerin adı, soyadı, açık adresleri ve teklifin hangi işe ait olduğu yazılır.
(4) Dış zarfı ve içerisindeki belgeler üçüncü fıkra esaslarına uygun ve tamam olmayan teklifler iç zarfı açılmaksızın, dış zarf içeriği uygun ve tamam olmakla beraber iç zarfı ve içerisindeki teklif mektubu bu maddenin ikinci fıkrası esaslarına uygun ve tamam olmayan, kazıntı, silinti veya düzeltme taşıyan teklifler reddedilir ve değerlendirmeye alınmaz.
Kapalı zarf ile teklif alma yönteminde tekliflerin verilmesi
MADDE 26 – (1) 25 inci maddeye göre düzenlenmiş teklif zarfları, ilanda belirtilen gün ve saate kadar, sıra numaralı alındılar karşılığında ihale komisyonu başkanlığına elden verilir. Alındı numarası zarfın üzerine yazılır.
(2) Teklifler iadeli taahhütlü olarak da gönderilebilir. Bu takdirde dış zarfın üzerine ihale komisyonu başkanlığının adresi ile isteklinin veya isteklilerin adı, soyadı, açık adresleri ve teklifin hangi işe ait olduğu yazılır. Posta ile gönderilecek tekliflerin ilanda belirtilen gün ve saate kadar komisyon başkanlığına ulaşması şarttır. Posta ile gelen zarfların üzerine alındığı tarih, saat ve kayıt numarası yazılır. Postadan ihale gün ve/veya saatinden sonra geldiği için kabul edilmeyen teklif zarflarının, geliş tarih ve saati bir tutanakla tespit edilir.
(3) Komisyon başkanlığına elden verilen veya posta ile gönderilen teklifler herhangi bir sebeple geri alınamaz veya değiştirilemez.
(4) İstekli teklifini vermekle; taşınmazı görmüş, taşınmazın bulunduğu yerin mevsim, iklim, inşaat ve işletmecilikle ilgili her türlü uygulama koşullarını incelemiş ve kabul etmiş sayılır.
DOKUZUNCU BÖLÜM
İhale ve Pazarlık İşlemleri
Kapalı zarf ile teklif alma yönteminde dış zarfların açılması
MADDE 27 – (1) Tekliflerin açılma gün ve saatinde ihale komisyonu toplanır. Oturuma, teklifleri komisyona ulaşmış olan istekliler alınır ve isteklilerin huzurunda; kaç teklif gelmiş olduğu, komisyon başkanı ve üyelerince imzalanacak bir tutanakla tespit edildikten sonra, dış zarflar alınış sırasına göre açılır ve ihale şartnamesinde istenilen belgelerin ve geçici teminatın usulüne uygun ve tamam olduğu tespit edildikten sonra, dış zarfın üzerindeki alındı sıra numarası iç zarfın üzerine de yazılır.
(2) Belgeleri ile geçici teminatı usulüne uygun ve tam olmayan isteklilerin teklifleri değerlendirmeye alınmaz ve iç zarfları açılmadan, sundukları belgeler ve geçici teminatları, isteklilere veya vekillerine iade edilir.
(3) Kabul ve iade edilen teklif mektupları ile iade edilen teklif mektuplarının iade gerekçeleri bir tutanakta gösterilir, düzenlenen tutanak, komisyon başkanı ve üyelerince imzalanır.
Kapalı zarf ile teklif alma yönteminde iç zarfların açılması
MADDE 28 – (1) 27 nci maddede belirtilen işlemleri müteakiben, aynı oturumda; teklif zarfları “iç zarflar” hazır bulunan istekliler önünde alınış sırasına göre açılır, teklifler komisyon başkanı tarafından okunur veya okutulur ve bir tutanak veya listeye kaydedilir. Bu tutanak veya liste komisyon başkanı ve üyeleri tarafından imzalanır.
(2) 25 inci madde esaslarına uygun düzenlenmemiş veya şartnameye uymayan veya başka şartlar taşıyan teklif mektupları değerlendirme dışı bırakılır. Bu durum komisyon kararında belirtilir. Değerlendirme dışı bırakılmış tekliflere ait geçici teminatlar isteklilere veya vekillerine iade edilir, diğer belgeler ve teklif mektubu geri verilmez.
(3) Tekliflerin muhammen bedelin altında veya birbirine eşit ya da birbirine yakın olması durumunda komisyonca, teklifleri uygun bulunan isteklilerin iştirak edebileceği açık arttırmaya gidilebilir.
Kapalı zarf ile teklif alma yönteminde ihale sonucunun karara bağlanması
MADDE 29 – (1) 27 nci madde uyarınca kabul edilen tekliflerin değerlendirilmesi sonucunda;
a) İhalenin yapıldığı, ancak Yönetim Kurulunun onayı ile kesinleşeceği,
b) İhalenin yapılmadığı,
hususlarından birine karar verilir ve bu husus gerekçeli bir karar özeti hâlinde yazılarak, komisyon başkan ve üyeleri tarafından imzalanır ve durum hazır bulunanlara bildirilir.
(2) Bilahare komisyon kararı hazırlanarak, 36 ncı madde esasları çerçevesinde Yönetim Kurulunun onayına sunulur.
Açık teklif yönteminin uygulanması
MADDE 30 – (1) Açık teklif yöntemine göre yapılan ihalelerde, şartnamede istenen belgeleri veren istekliler, fiyat tekliflerini ihale komisyonları önünde sözlü olarak belirtirler.
(2) İstekliler ilanda belirtilen ihale saatine kadar komisyon başkanlığına ulaşmış olmak şartıyla 25 inci madde hükümlerine uygun olarak düzenleyecekleri teklifleri iadeli taahhütlü bir mektupla da gönderebilirler. Teklif sahibi ihale sırasında hazır bulunmadığı takdirde postayla gönderilen teklif, son ve kesin teklif olarak kabul edilir.
Açık teklif yönteminde ihale
MADDE 31 – (1) İlanda belirtilen gün ve saatte ihale komisyonu toplanır. Bu oturumda, ihaleye katılan isteklilerin huzurunda, Komisyon; iştirakçi istekliler tarafından sunulan ve varsa posta ile gönderilen belgelerinin ve geçici teminatlarının, tam ve usulüne uygun olup olmadığını inceler ve komisyon başkanı; kimlerin ihaleye katılabileceğini, kimlerin katılamayacaklarını ve ihaleye katılamayacakların belge ve teminatlarının geri verileceğini açıklar. Bu işlemler istekliler önünde, bir tutanakla tespit edilir ve tutanak, komisyon başkanı ve üyelerince imzalanır.
(2) Tutanak düzenlendikten sonra, ihaleye katılamayacak olanlar ihale salonundan çıkarılır. İhaleye devam edecek olan istekliler, önce şartnameyi imzaya ve daha sonra, kura ile belirlenecek sıra ile tekliflerini belirtmeye çağrılır. Yapılacak teklifler ihaleye ait artırma tutanağının ilk tur satırına, teklif sahipleri tarafından yazılıp, imzalanır.
(3) Huzurdaki isteklilerin ilk teklifleri bu suretle tespit edildikten sonra, komisyon başkanı, varsa, postayla yapılmış tekliflerin teklif zarflarını açtırıp, okutur ve bu teklifleri, ihaleye ait artırma tutanağının ilk tur satırına, isteklilerinin son ve kesin teklifleri olarak yazdırır.
(4) Bundan sonra istekliler, ilk turdaki sırayla tekliflerini vermeye devam ederler ve tekliflerinin yanına imzaları alınır. İhaleden çekilen isteklilere, ihaleye ait artırma tutanağının çekildikleri tur satırına, “Çekildim.” ibaresi yazdırılır ve imzalatılır. İsteklinin yazım ve imzadan çekinmesi hâlinde durum, komisyon başkanı tarafından tutanağın ilgili hanesine yazdırılır ve komisyonca imzalanır.
(5) İhaleden çekilenler, daha sonraki turlarda yeniden teklifte bulunamazlar, buna teşebbüs edenler salondan çıkarılır.
(6) İhalenin tek istekli kalıncaya değin devam ettirilmesi esas olmakla beraber, komisyon tarafından, yapılan artırmaların, oturumu gereksiz ve verimsiz şekilde uzatacağı anlaşılırsa, isteklilerden komisyon huzurunda son tekliflerini yazılı olarak bildirmeleri istenebilir. Daha önce ihaleden çekilmiş olanlar bu durumda da yazılı teklif veremezler.
Açık teklif yönteminde ihale sonucunun karara bağlanması
MADDE 32 – (1) Tek bir isteklinin kalması üzerine veya 31 inci maddenin altıncı fıkrasına göre son teklifler de alındıktan sonra ihaleye ait artırma tutanağı, komisyon başkanı ve üyelerince imzalanır, müteakiben;
a) İhalenin yapıldığı, ancak Yönetim Kurulunun onayı ile kesinleşeceği,
b) İhalenin yapılmadığı,
hususlarından birine karar verilir ve bu husus gerekçeli bir karar özeti hâlinde yazılarak, komisyon başkan ve üyeleri tarafından imzalanır ve durum hazır bulunanlara bildirilir.
(2) Bilahare komisyon kararı hazırlanarak, 36 ncı madde esasları çerçevesinde Yönetim Kurulunun onayına sunulur.
Pazarlık
MADDE 33 – (1) Pazarlık esas olarak; Yönetim Kurulunun satış veya kiraya vermenin pazarlık suretiyle yapılmasına dair ön kararında belirtilmiş ise uygulanır. Ancak, kapalı zarf ile teklif alma veya açık teklif yöntemlerinden birisi ile başlanılmış olan ihaleye tek istekli katılmış ise, ihale pazarlık suretiyle sonuçlandırılır.
(2) Tek istekli katıldığı için pazarlıkla sonuçlandırılacak ihalelerde;
a) Bir tarafta komisyon diğer tarafta istekli karşılıklı ve sözlü olarak işin her yönünü tartışarak fiyat ve diğer koşullar üzerinde anlaşmaya çalışır, muhammen bedelin altında olmamak kaydıyla uygun satış fiyatı veya kira bedeli sağlandığında, pazarlık neticelendirilir, komisyon kararı yazılarak Yönetim Kurulunun onayına sunulur.
b) Pazarlıktan olumlu sonuç elde edilememesi durumunda ihale iptal edilir. Satış veya kiraya verme işleminin gerçekleştirilememe nedenleri araştırılır ve daha sonraki dönemde yararlanılmak üzere rapor hazırlanır.
(3) Doğrudan pazarlıkta;
a) Pazarlık komisyonu huzuruna alınan isteklilerden, pazarlık şartnamesinde sayılan belgeler ve teminat kendilerinden alınarak tamam ve uygun olup olmadığı incelenir ve pazarlık tutanağına geçirilir. Verdikleri belgeler tam ve uygun olan isteklilere pazarlık şartları okunarak, anlaşılmayan hususlar varsa açıklanır. Şartnameyi aynen kabul ettiklerine dair, şartnamenin son bölümüne yazılan not, pazarlığa başlamadan önce her istekliye ayrı ayrı imza ettirilir. Bu işlemlerden sonra pazarlığa başlanır.
b) Doğrudan pazarlıkta teklifler yazılı mektup şeklinde verilmez, bir tarafta komisyon diğer tarafta istekli karşılıklı ve sözlü olarak işin her yönünü tartışarak fiyat ve diğer koşullar üzerinde anlaşmaya çalışırlar.
c) İstekli tek dahi olsa, Komisyon huzuruna alınarak pazarlık yapılır.
ç) Birden fazla sayıda isteklinin katıldığı pazarlık işlemlerinde; pazarlık aşamalarının birbirinden gizli tutulması gerekiyor ise, istekliler, kura ile belirlenecek sırayla, tek tek, gizliliği gerektiren bir durum yoksa veya birden çok isteklinin ilgilendiği bölümler değişik ve birbirine rakip olmalarına neden olmuyorsa, bütün istekliler birlikte, komisyon huzuruna alınırlar.
d) Açık pazarlığın olumlu rekabete imkân vereceğinin anlaşıldığı hallerde katılan isteklilerle hep birlikte oturum yapılır ve kura ile belirlenecek sırayla pazarlık edilir.
e) Pazarlık sırasında her isteklinin vereceği ilk ve son fiyatlar pazarlık tutanağına yazılır. Son verdikleri fiyatların yanına işi kabul ettikleri yazılarak imzaları alınır.
f) Muhammen bedelin altında olmamak kaydıyla uygun teklif alındığında pazarlık, komisyonca neticelendirilir.
g) Bilahare komisyon kararı hazırlanarak, bu Yönetmeliğin 36 ncı maddesi esasları çerçevesinde Yönetim Kurulunun onayına sunulur.
(4) Pazarlıkta sonuç alınamaması ve/veya pazarlığa katılımın olmaması halinde de Komisyon Kararı alınarak; ilk pazarlık tarihinden itibaren, aynı şartlarla;
a) On beş gün içerisinde talipli çıkarsa, on beşinci günde son gün tatile rastladı ise, tatilin bitimini izleyen ilk iş gününde,
b) İkinci on beş günlük sürede talipli çıkarsa, otuzuncu günde son gün tatile rastladı ise, tatilin bitimini izleyen ilk iş gününde,
c) Üçüncü on beş günlük sürede talipli çıkarsa, kırk beşinci günde son gün tatile rastladı ise, tatilin bitimini izleyen ilk iş gününde,
pazarlık yapılarak satış veya kiraya verme işlemi gerçekleştirilmeye çalışılır.
(5) Kırk beş gün içerisinde talipli çıkmaması durumunda pazarlık iptal edilir. Satış veya kiraya verme işleminin gerçekleştirilememe nedenleri araştırılır ve daha sonraki dönemde yararlanılmak üzere rapor hazırlanır.
ONUNCU BÖLÜM
İhaleye veya Pazarlığa İlişkin Diğer Hususlar
Uygun teklif bedelinin tespiti
MADDE 34 – (1) Uygun teklif bedeli; muhammen bedelden aşağı olmamak üzere teklif edilen bedellerin en yükseğidir.
Komisyon kararında belirtilecek hususlar
MADDE 35 – (1) İhale veya pazarlık komisyonunca alınan kararlar, komisyon başkan ve üyelerinin adları, soyadları ve esas görevleri belirtilerek imzalanır.
(2) Kararda; isteklilerin isimleri, adresleri, teklif ettikleri bedeller, ihale veya pazarlığın ve hangi tarihte yapıldığı, hangi gerekçelerle kimde kaldığı, ihale yapılmamış veya pazarlık iptal edilmiş ise, nedenleri belirtilir.
(3) Komisyonun ihaleyi yapmama veya pazarlığı iptal etme kararı kesindir.
Komisyon kararının onayı veya iptal edilmesi
MADDE 36 – (1) İhale veya pazarlık komisyonu tarafından düzenlenecek ihale veya pazarlık kararı Yönetim Kuruluna sunulur. Yönetim Kuruluna yazılacak sunuş yazısında, aşağıda belirtilen hususlara yer verilir:
a) Taşınmazın bulunduğu mahalle veya köy, mevkii, ada, pafta, parsel veya tapu tarihi, cilt, sahife, sıra numaraları, cinsi, varsa sokak adı, kapı numarası, yüzölçümü.
b) Taşınmaz bina ise, ayrıca binanın inşaatının brüt alanı, inşaatın sınıfı; ahşap, kâgir, betonarme, çelik yapı vb. olup olmadığı, yıpranma oranı, müştemilatı.
c) Taşınmazın imar durumu.
ç) İhale veya pazarlığın, kiraya verme veya satış türlerinden hangisi için yapıldığı.
d) Tahmin ve teklif edilen bedelin; satışlar için, m2 bedeli mi, toplam bedel mi, kiraya vermeler için, sürenin kaç yıllık olduğu, yıllık ise, uzatmanın ne şekilde yapılacağı, kira bedelinin ödeme ve sonraki yıllara artışlarının hesaplama şekli.
e) İhaleye veya pazarlığa kaç isteklinin katıldığı.
f) Alıcı veya kiracının adı ve soyadı, adresi.
g) İhalenin veya pazarlığın yapıldığı tarih.
(2) Yönetim Kurulu, ihale veya pazarlık karar tarihinden itibaren, en geç otuz gün içerisinde, ihale veya pazarlık sonucunu onaylar veya iptal eder.
(3) Yönetim Kurulunun ihale veya pazarlık kararını iptal etmesi durumunda ihale veya pazarlık iptal edilmiş sayılır ve isteklilerin teminatları iade edilir.
(4) İstekliler, Yönetim Kurulunun iptal kararını gerekçe göstererek, zarar-ziyan veya tazminat talebinde bulunamaz.
Kesinleşen ihale veya pazarlık sonucunun bildirilmesi
MADDE 37 – (1) Yönetim Kurulunca onaylanarak kesinleşen ihale veya pazarlık sonucu, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içerisinde, son gün tatile rastladığında, tatilin bitimini izleyen ilk iş günü sonuna kadar, ihale veya pazarlığı kazanan istekliye veya vekiline, imzası alınmak veya iadeli taahhütlü mektupla tebligat adresine gönderilmek suretiyle bildirilir. İadeli taahhütlü mektupla yapılan tebligatlarda mektubun teslim edildiği tarih, tebliğ tarihi sayılır.
(2) İhale veya pazarlık komisyonu kararının Yönetim Kurulunca iptal edilmesi halinde de durum istekliye yukarıdaki bentte belirtilen usulle bildirilir.
İhalede veya pazarlıkta hazır bulunmayan istekliler
MADDE 38 – (1) İhale veya pazarlık sırasında hazır bulunmayan veya noterden tasdikli vekâletnameyi haiz bir vekil göndermeyen istekliler, ihale veya pazarlığın yapılış tarzına ve sonucuna itiraz edemezler.
Yasak fiil ve davranışlar
MADDE 39 – (1) İhale veya pazarlık işlemleri sırasında;
a) Hile, desise, her türlü menfaat vaadi, tehdit, nüfuz kullanma ve çıkar sağlama suretiyle veya başka yollarla ihale veya pazarlığa ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek,
b) İhalelerde veya pazarlıkta diğer isteklileri tereddüde düşürecek veya rekabeti önleyecek söz söylemek ve istekliler arasında anlaşmaya çağrıyı ima edecek işaret ve davranışlarda bulunmak veya ihale veya pazarlığın doğruluğunu bozacak biçimde görüşme ve tartışma yapmak,
c) İhale işlemlerinde sahte belge ve sahte teminat kullanmak veya kullanmaya teşebbüs etmek, taahhüdünü yerine getirmemek, taahhüdünü yerine getirirken Kuruma zarar verecek işlemler yapmak veya hileli yöntemler kullanmak,
yasaktır.
Yasak fiil ve davranışların veya yükümlülüklerin yerine getirilmemesinin sonuçları
MADDE 40 – (1) İhale veya pazarlık sürecinde, 39 uncu maddede kayıtlı yasak fiil ve davranışlarda bulunanlar, komisyon tarafından o ihale veya pazarlıktan çıkarılmakla beraber, fiilin ağırlık derecesine göre, haklarında, Kurumun gelecekte yapacağı taşınmaz satış veya kiraya verme ihalesi veya pazarlıklarından, Yönetim Kurulunca belirlenecek sayıdakilere katılmaktan yasaklama kararı da verilir. Durum yazılı olarak istekliye bildirilir ve geçici teminatları irat kaydedilir.
(2) İhaleyi veya pazarlığı kazandığı halde; peşin satış gereklerini süresi içerisinde yerine getirmeyen alıcılar ile 49 uncu maddenin ikinci ve üçüncü fıkraları esaslarına göre sözleşmeleri feshedilen, keza 49 uncu maddenin altıncı fıkrasında belirtilen davranışlarda bulunan alıcı ve kiracılar hakkında, Kurumun gelecekte yapacağı taşınmaz satış veya kiraya verme ihalesi veya pazarlıklarından, Yönetim Kurulunca belirlenecek sayıdakilere katılmaktan yasaklama kararı verilir. Durum yazılı olarak yasaklananlara bildirilir.
Yasaklıların katıldığı ihale veya pazarlıkların durumu
MADDE 41 – (1) 17 nci ve 40 ıncı maddeler esaslarına göre daimî veya geçici olarak ihale veya pazarlıklara katılmaktan yasaklı olan kişilerin, bilerek veya bilmeyerek, bir ihale veya pazarlığa katılmaları halinde;
a) Bu durum ihale veya pazarlık sonuçlanmadan öğrenilmiş ise; teklifleri değerlendirilme dışı bırakılır ve geçici teminatları irat kaydedilir.
b) Bu kişilerden ihale veya pazarlığı kazanmış ve henüz sözleşme yapılmamış olanlarla sözleşme, peşin satışta tapu devri yapılmaz, geçici teminatları irat kaydedilir.
c) Bu kişilerden sözleşme yapılmış olanların sözleşmeleri feshedilir ve kesin teminatları irat kaydedilir.
ç) Yukarıdaki bentlerde sayılan işlemlerden başka, geçici yasaklı olanların yasaklılık durumları Yönetim Kurulunca belirlenecek oranda artırılır, daimi yasaklılar hakkında yasal işlemler yapılır.
d) Bu kişiler; iptal edilen ihale veya pazarlık veya feshedilen sözleşmeler sebebiyle Kurumdan zarar-ziyan veya tazminat talebinde bulunamazlar.
(2) Birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerinde belirtilen sebeple sözleşme yapılamaması durumunda, Yatırım Planlama Dairesi Başkanlığı; Genel Müdürün uygun görüşünü de alarak, Yönetim Kuruluna, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci uygun teklifin sahibi istekli ile de sözleşme yapılmasını teklif edebilir, teklifin kabulü halinde ikinci uygun teklifin sahibi istekli ile sözleşme yapılır, birinci fıkranın (c) bendinde belirtilen sebeple sözleşmenin feshedilmesi halinde yeniden ihale veya pazarlık yapılmak cihetine gidilir.
ONBİRİNCİ BÖLÜM
Sözleşme
İhalenin sözleşmeye bağlanması
MADDE 42 – (1) Bu Yönetmelik uyarınca yapılan ve onaylanan ihale veya pazarlık sonucunda;
a) Taşınmazların kiraya verilmesinde, “Taşınmaz Kira Sözleşmesi” akdedilir ve Kurumca gerekli görülmesi halinde sözleşme notere tasdik ettirilir.
b) Taşınmaz satışlarında; satışın peşin yapılması halinde sözleşme yapılmaz, satışın taksitli yapılması halinde, noterde “satış vaadi sözleşmesi” yapılır.
(2) Sözleşmelerde, ihale veya pazarlık şartnamesinde belirtilmeyen ve/veya alıcı veya kiracıya her ne şekilde olursa olsun ilave menfaat sağlayabilecek veya bu şekilde yorumlanabilecek herhangi bir hükme yer verilmez. Sözleşmeler açık ve anlaşılır olacak, çelişen hüküm bulunmayacaktır.
(3) Sözleşmeler, Kurum adına, Genel Müdür ve Yatırım Planlama Daire Başkanı tarafından imzalanır.
(4) Sözleşme imzalandıktan sonra; “Yüklenici şartnamelerde ve sözleşmede yer alan tüm hükümleri okumuş, kabul etmiştir. Şartname ve sözleşmedeki tüm maddeler hakkında MKE tarafından açıkça bilgi verilmiş olup, gerekli tüm belgeler eklenmiş ve taraflarca şartnameye aykırı herhangi bir hüküm tespit edilmemiştir” ifadelerini içeren bir tutanak düzenlenip, karşılıklı olarak imzalanır.
(5) Sözleşmelere, Kurumun tek taraflı olarak bir hükmünü değiştirme veya yeni hüküm düzenleme yetkisi olduğuna dair hükümler konulamaz.
Sözleşme yapılmasında isteklilerin yükümlülükleri
MADDE 43 – (1) Kiraya verme veya satış ihalesi veya pazarlığı sonucunda kendilerine 37 nci madde esaslarına göre yapılmış tebligat ile tebligat tarihinden itibaren on beş gün, son gün tatile rastladığında, tatilin bitimini izleyen ilk iş günü sonuna kadar zarfında kesin teminatı vermeye ve sözleşme imzalamaya davet edilmiş olanlardan;
a) Kendileriyle kira sözleşmesi yapılacak olanlar, kesin teminatı vermek, ilk yıl kira bedelini ödemek, Kurum tarafından düzenlenecek sözleşmeyi imzalamak, Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde notere tasdik ettirmek ve Kuruma vermekle,
b) Kendilerine taksitli taşınmaz satışı yapılacak olanlar, ilk taksiti ödemek, kesin teminatı, sonraki borç taksitlerine ait senetleri ve noterde yapılacak satış vaadi sözleşmesini imzalama ve Kuruma vermekle,
yükümlüdür.
Sözleşme yapılmasında Kurumun ve Kurum görevlilerin yükümlülükleri
MADDE 44 – (1) Kurum, 37 nci maddede yazılı sürelere uygun şekilde gerekli şartları yerine getiren isteklilerle sözleşme yapmak, taşınmazın satışına ve kiraya verilmesiyle ilgili Kurumun sorumlu olduğu işlemleri tamamlamak, şartnamede belirtilen sınır ve evsafa göre kiraya verilen taşınmazın teslimini, satışa konu olup, bedeli tamamen ödenmiş taşınmazın tapu devrini yapmakla yükümlüdür.
(2) Kurumun bu yükümlülüklerinin yerine getirilmemesi hâlinde, istekli, alıcı veya kiracılar, sürenin bitiminden itibaren on beş gün içerisinde, on gün müddetli bir noter ihtarnamesiyle bildirmek şartıyla taahhüdünden vazgeçebilir.
(3) Yukarıdaki fıkra uyarınca taahhütlerinden vazgeçen istekli, alıcı veya kiracılara ait; geçici ve kesin teminatlar ile teslim edilemeyen veya tapu devri yapılamayan taşınmazlar için Kuruma ödenmiş mülk veya kira bedeli tutarları iade edilir.
(4) Bu durumların vukuunda, istekli, alıcı veya kiracı, ayrıca; ihale veya pazarlığa katılmak ve teminat vermek için yaptığı masrafları istemeye hak kazanacağından, 37 nci madde ile 49 uncu maddenin ikinci ve üçüncü fıkralarında belirtilen ihtar ve tebligatların, süresi içerisinde yapılmamasından dolayı Kurumun zararına sebep olanlar hakkında yasal işlem yapılır.
Sözleşmenin veya taşınmazın devri
MADDE 45 – (1) Yönetim Kurulunun izni olmadıkça, peşin veya taksitle satışa konu Kurum taşınmazının bir kısmı veya tamamı, tapu tescil işlemleri tamamlanıncaya kadar, satış, kiraya verme veya sair surette başkasına devredilemez, ortak alınamaz.
(2) Kira sözleşmesine konu Kurum taşınmazı, Yönetim Kurulunun izni olmak ve sözleşme süresi ile sınırlı olmak koşulları ile başkasına devredilebilir veya ortak alınabilir. Ancak, devir alacaklarda ve/veya ortak olacaklarda ihale veya pazarlığa iştirak şartları aranır.
(3) Birinci ve ikinci fıkralarda belirtilen esaslara uyulmaması halinde;
a) Taksitle taşınmaz alıcıları ve kiracılar hakkında bu Yönetmeliğin 49 uncu maddesinin dördüncü fıkrası hükümleri uygulanır,
b) Peşin satış şartıyla sonuçlanmış ihale veya pazarlık iptal edilir ve isteklinin geçici teminatı irat kaydedilir.
Kira sözleşmesinde süre
MADDE 46 – (1) Kiraya verilecek taşınmazların kira süresi on yıldan çok olamaz.
(2) Yıllık kira bedelinin nasıl tespit ve hesap edileceği, kira süresi, ödeme tarihi, ödenmeyen kira bedeline uygulanacak gecikme zammı nispeti ve benzeri hususlar, ihale veya pazarlık şartnamesi ve kira sözleşmesinde gösterilir.
Taşınmaz kira bedelinin tahsili ve yıllık kira artışları
MADDE 47 – (1) Kiraya verilen taşınmazların ilk yıl kira bedeli peşin tahsil edilir.
(2) Bir yıldan uzun süreli kira sözleşmelerinde ikinci ve izleyen yılların bedelleri, Türkiye İstatistik Kurumunca yayımlanan Üretici Fiyatları Endeksi (ÜFE), bir önceki yılın aynı ayına göre yüzde değişim oranında arttırılmak suretiyle tespit edilir.
(3) İkinci ve sonraki yıllarda kira bedeli, ihale veya pazarlık şartnamesi ve kira sözleşmesinde belirtilmek koşulu ile üçer aylık, altışar aylık veya yıllık olarak tahsil edilebilir.
Peşin veya taksitli taşınmaz satış bedellerinin tahsili
MADDE 48 – (1) Peşin satışlarda taşınmazın ihale veya pazarlıkta belirlenmiş bedeli, ihale veya pazarlık sonucunun alıcıya tebliği tarihinden başlamak üzere, on beş gün içerisinde, son gün tatile rastladığında, tatilin bitimini izleyen ilk iş günü sonuna kadar, defaten tahsil edilir.
(2) Taksitli satışlarda, taşınmazın ihale veya pazarlıkta belirlenmiş bedelinin ¼ (bir bölü dört) lük dilimi; ihale veya pazarlık sonucunun alıcıya tebliği tarihinden başlamak üzere, on beş gün içerisinde, son gün tatile rastladığında, tatilin bitimini izleyen ilk iş günü sonuna kadar peşin ödenir. Kalan borç taksitleri için, şartnamede veya sözleşmede belirlenen tutar ve vadelere göre senetler düzenlenerek Kuruma tevdi edilir ve taksitler vadelerinde Kuruma ödenir. İlk taksitten sonraki taksitler için; Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankasınca belirlenen avans (ticari) faiz oranı ve vade süresi esas alınarak faiz tahakkuk ettirilerek şartnamede veya sözleşmede belirtilen şekilde ödenir.
Sözleşmelerin sona ermesi, feshi ve feshin sonuçları
MADDE 49 – (1) Sözleşmelerin sona ermesi;
a) Kira sözleşmesi, sürenin bitimiyle sona erer. Hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.
b) Satış vaadi sözleşmesi, alıcının, 50 nci ve 51 inci maddelerde belirtilen işlemlerin tamamlanması ile sona erer.
(2) Satış vaadi sözleşmesi yapıldıktan sonra, alıcının, taahhüdünü şartname ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirmemesi ve Kurumun noter vasıtasıyla yapacağı, en az on gün süreli ve nedenleri açıkça belirtilen ihtara rağmen aynı durumun devam etmesi hâlinde, Kurum yapılan sözleşmeyi feshetmekte serbesttir. Bu durumda ayrıca protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın; sözleşmesi feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir. Gelir kaydedilen kesin teminat, alıcının borcuna mahsup edilmez.
(3) Kira sözleşmesi hükümlerine aykırı davranılması ve Kurumun noter vasıtasıyla yapacağı, en az on gün süreli ve nedenleri açıkça belirtilen ihtarına rağmen aynı durumun devam etmesi hâlinde, Kurum yapılan sözleşmeyi feshetmekte serbesttir. Bu durumda ayrıca protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın sözleşme feshedilerek, kiracının hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir. Gelir kaydedilen kesin teminat, kiracının borcuna mahsup edilmez.
(4) Sözleşmelerinin feshedilmesini talep edenlerin, 45 inci maddenin birinci ve ikinci fıkraları esaslarına uygun davranmayan taksitli taşınmaz alıcıları ile kiracıların ve 55 inci ile 56 ncı maddelerde sayılanların sözleşmeleri feshedilir. Sözleşmesi feshedilen alıcının veya kiracının hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir. Gelir kaydedilen kesin teminat, alıcının veya kiracının borcuna mahsup edilmez.
(5) İhale veya pazarlık şartnamesi ve sözleşme hükümlerine aykırı davranışları nedeniyle sözleşmelerinin feshi halinde, kiracı veya alıcı tarafından taşınmaz üzerinde yapılan inşaat, tadilat, imalat, ihzarat, enkaz ve bilcümle işler nedeniyle Kurumdan bedel veya tazminat istenemez. Bunlar bedelsiz olarak Kuruma intikal etmiş sayılır. Ancak Kurum, taşınmaz üzerindeki inşaat, tadilat, imalat, ihzarat, enkaz ve bilcümle işlerin taşınmaz üzerinde uzaklaştırılmasını uygun görür ise; muayyen bir süre vererek kiracı veya alıcıdan bunu ister. Verilen süre içerisinde talep edilen işlerin yapılmaması halinde, Kurum talep edilen işleri yapar ve bedelini kiracı veya alıcıdan alır.
(6) Sözleşmenin feshinden sonra, alıcı veya kiracı haksız olarak ihtiyatî tedbir kararı alarak, kesin teminatın nakde çevrilmesini veya gelir kaydedilmesini geciktirir ise, bu takdirde kesin teminat tutarının, 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun 51 inci maddesinde belirtilen gecikme zammı oranları da dikkate alınarak hesaplanan kanuni faiziyle birlikte Kuruma ödemeye mecburdur.
(7) Kurumun sözleşme hükümlerine aykırılıktan dolayı alıcı veya kiracı aleyhine açmış olduğu davalarda, sözleşmenin feshi ve tahliye hakları ile yasa ve sözleşmeden doğan diğer hakları saklı tutulacaktır.
Taşınmazların tapuda alıcı adına tescil ettirilmesi
MADDE 50 – (1) Kurum taşınmazının, kesinleşmiş ihale veya pazarlık kararındaki peşin bedeli ve taksitli satışların peşinatı ile taksit ve faizleri tamamen ödenmeden tapu devri işlemlerine başlanılmaz.
(2) Alıcı, satış bedeli ve varsa ferilerini Kuruma, tapu devri sırasında tahakkuk edecek vergi, resim, harç ve sair masrafları ilgili yerlere ödemek şartıyla, şartnamede yazılı süre içerisinde, satın aldığı taşınmazı adına tapuya tescil ettirmekle yükümlüdür. Aksi takdirde alıcı, vukua gelecek hasar, zarar, fuzuli işgal ve diğer sebepleri gerekçe göstererek Kurumdan herhangi bir zarar-ziyan veya tazminat talebinde bulunamaz.
(3) Tapu devri sırasında, satışı yapılan taşınmazın tapu kütüğü ile tapu senedinde kayıtlı yüzölçümünde farklılık çıkması halinde, satış tapu kütüğünde yazılı olan yüzölçümü üzerinden yapılır. Bu durumda oluşacak değer farkı, ihale veya pazarlık bedelinin taşınmazın yüzölçümüne bölünmesi ile bulunacak birim bedel üzerinden yapılacak hesaplama ile taraflarca birbirlerine ödenir.
Ferağ işlemi yetkilisi
MADDE 51 – (1) Satılan taşınmazın ferağının verilmesine Kurum adına Yatırım Planlama Dairesi Başkanlığınca görevlendirilecek personel yetkilidir.
Vergi, resim, harç ve diğer masraflar
MADDE 52 – (1) Satış konusu taşınmaz ile ilgili olarak tapu devir tarihinden önce tahakkuk etmiş vergi, resim, harç ve sair masraflar Kurum tarafından, tapu devri sırasında ve sonrasında tahakkuk edecek vergi, varsa katma değer vergisi, resim, harç ve sair masraflar alıcı tarafından ödenir.
ONİKİNCİ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Kullanılacak dokümanlar ve formülerler
MADDE 53 – (1) Taşınmazların satış veya kiraya verme ihalesi veya pazarlık işlemlerinin tabi olacağı; şartnameler Başkanlıkça hazırlanır veya Kurum dışı uzman kişi veya kuruluşlara hazırlatılabilir.
(2) Değer tespit komisyonu tarafından yapılan çalışmaların sonucu, Taşınmazın Satış veya Kira Muhammen Bedelinin Tespitine Ait Hesap Tutanağı formülerinde gösterilir.
(3) Kiraya verilen Kurum taşınmazları için yapılacak sözleşmeler için Taşınmaz Kira Sözleşmesi formüleri kullanılır.
Alıcının veya kiracının ölümü
MADDE 54 – (1) Alıcının veya kiracının ölümü halinde, Kuruma borcu yoksa kesin teminatının tamamı, borcu varsa borç mahsup edildikten sonraki bakiyesi varislerine verilir. Ancak, Kurum, alıcının veya kiracının ölüm tarihinden itibaren otuz gün içerisinde, son gün tatile rastladığında, tatilin bitimini izleyen ilk iş günü sonuna kadar, kesin teminat verilmesi şartıyla sözleşmeyi, varislerden istekli olanlara devredebilir.
Alıcının veya kiracının iflası
MADDE 55 – (1) Alıcının veya kiracının iflas etmesi halinde 49 uncu maddenin dördüncü fıkrası hükmüne göre işlem yapılır.
Alıcının veya kiracının ağır hasta olma, tutukluluk veya mahkûmiyeti hali
MADDE 56 – (1) Alıcının veya kiracının, sözleşmenin yerine getirilmesine engel olacak derecede sağlık kurulu raporu ile belirlenecek ağır hastalık, tutukluluk veya hürriyeti bağlayıcı bir ceza nedeniyle taahhüdünü yapamayacak duruma girerse, bu hallerin oluşundan itibaren otuz gün içerisinde, son gün tatile rastladığında, tatilin bitimini izleyen ilk iş günü sonuna kadar, Kurumun kabul edeceği birini vekil tayin etmek şartıyla taahhüdüne devam edebilir.
(2) Alıcı veya kiracı, kendi serbest iradesi ile vekil tayin etmek imkânından mahrum ise, yerine ilgililerce aynı süre içinde genel hükümlere göre bir kayyum tayin edilmesi istenebilir.
(3) Birinci ve ikinci fıkra hükümlerinin uygulanamaması halinde 49 uncu maddenin dördüncü fıkrası hükmüne göre işlem yapılır.
Alıcının veya kiracının birden fazla olması hali
MADDE 57 – (1) Birden fazla gerçek veya tüzel kişi tarafından müşterek veya müteselsil sorumluluk esasına göre yapılan satış veya kiraya vermelerde, alıcılardan veya kiracılardan birinin ölümü, iflası, tutuklu veya mahkûm olması gibi haller sözleşmenin devamına engel olmaz.
Kiraya verilen taşınmazın sözleşmenin bitiminden önce geri verilmesi
MADDE 58 – (1) Kiracı, sözleşme süresine veya fesih dönemine uymaksızın kiraya verilen taşınmazı geri verdiği takdirde, kira sözleşmesinden doğan borçları, kiralanan taşınmazın benzer koşullarla kiraya verilebileceği süre için devam eder. Ancak bu süre sözleşmenin bitiş tarihini aşamaz.
Taşınmazlara ilişkin devam eden kira sözleşmeleri
GEÇİCİ MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girmesinden önce kiraya verilmiş olan taşınmazlara ilişkin kira sözleşmeleri, taraflarca feshedilmedikleri takdirde, sözleşmede belirtilen şartlar dahilinde kira süresi sonuna kadar devam eder.
Yürürlük
MADDE 59 – (1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 60 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Makina ve Kimya Endüstrisi Kurumu Genel Müdürü yürütür.
Yönetmelik Ekleri