Başbakanlık Mevzuatı Geliştirme ve Yayın Genel Müdürlüğü
11 Temmuz 2015 CUMARTESİ
Resmî Gazete
Sayı : 29413
YÖNETMELİK
Adalet Bakanlığından:
BÖLGE İDARE MAHKEMELERİ, İDARE MAHKEMELERİ VE VERGİ
MAHKEMELERİNİN İDARİ İŞLER İLE YAZI İŞLERİ HİZMETLERİNİN
YÜRÜTÜLMESİ USUL VE ESASLARINA İLİŞKİN YÖNETMELİK
BİRİNCİ KISIM
Genel Hükümler
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç
MADDE 1 – (1) Bu Yönetmelik, bölge idare mahkemesi başkanlığı, başkanlar kurulu, bölge idare mahkemesi daireleri, idare mahkemeleri ve vergi mahkemeleri, bölge idare mahkemesi adalet komisyonunun idari işleriyle yazı işleri hizmetlerinin yürütülmesi usul ve esaslarını belirlemek amacıyla düzenlenmiştir.
Kapsam
MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik, bölge idare mahkemesi başkanlığı, başkanlar kurulu, bölge idare mahkemesi daireleri, idare mahkemeleri, vergi mahkemeleri, bölge idare mahkemesi adalet komisyonu ve müdürlüklerde tutulacak kayıtlar, yapılacak idarî işler ve yazı işlerinin tüm işlemleri ile bu işlemlerde UYAP’ın kullanılmasına ilişkin usul ve esasları kapsar.
Dayanak
MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelik, 6/1/1982 tarihli ve 2576 sayılı Bölge İdare Mahkemeleri, İdare Mahkemeleri ve Vergi Mahkemelerinin Kuruluşu ve Görevleri Hakkında Kanunun 14 üncü maddesine dayanılarak düzenlenmiştir.
Tanımlar
MADDE 4 – (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Avukat Bilgi Sistemi: Avukatların internet üzerinden UYAP’a erişim yaparak elektronik ortamda işlem yapabilmelerini sağlayan sistemi,
b) Bakanlık: Adalet Bakanlığını,
c) Başkan: Bölge idare mahkemesi başkanlar kurulu, bölge idare mahkemesi, daireler, bölge idare mahkemesi adalet komisyonu, idare mahkemesi ve vergi mahkemesi başkanını,
ç) Başkanlar Kurulu: Bölge idare mahkemesi başkanlar kurulunu,
d) Bilirkişi Bilgi Sistemi: Bilirkişilerin internet üzerinden UYAP’a erişim yaparak elektronik ortamda işlem yapabilmelerini sağlayan sistemi,
e) Bilişim sistemi: Bilgisayar, çevre birimleri, iletişim altyapısı ve programlardan oluşan veri işleme, saklama ve iletmeye yönelik sistemi,
f) Bölge idare mahkemesi: İdari yargı ikinci derece mahkemelerini,
g) Daire: Bölge idare mahkemesi dairesini,
ğ) Daire başkanı: Bölge idare mahkemesi daire başkanını,
h) Dış birim: UYAP sistemine dâhil olmayan kamu kurumları ve özel kuruluşları,
ı) Dizi pusulası: Dava dosyasının fizikî olarak diğer bir mahkemeye veya birime gönderilmesi gerektiğinde dosya içerisindeki her türlü belgenin tarih ve sıra numarası ile niteliğini gösteren pusulayı,
i) Dosya kapak bilgileri: Bölge idare mahkemesi, idare mahkemesi ve vergi mahkemesi dava dosyasında esas ve karar numarasını, birim adını, tarafların sıfat ve kimlik bilgilerini, dosya durumunu, davanın türü, tarihi ve yeri ile karar türü ve tarihini,
j) Elektronik ortam: Bilişim sistemi ve bilişim ağından oluşan toplam ortamı,
k) Erişim: Bir bilişim sistemine bağlanarak kullanım imkânı kazanılmasını,
l) Güvenli elektronik imza: 15/1/2004 tarihli ve 5070 sayılı Elektronik İmza Kanununda düzenlenen güvenli elektronik imzayı,
m) Kanun: 6/1/1982 tarihli ve 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununu,
n) Kayıt: Fizikî veya elektronik ortamda üretilen ya da bu ortama aktarılan veya taşınan, bilgi, belge ve verinin saklanmasını,
o) Kimlik bilgileri: Kişinin adı, soyadı, doğum tarihi, Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, yabancı ise uyruğu, adı, soyadı, doğum tarihi, anne ve baba adı, varsa yabancı kimlik numarası ve pasaport numarasını,
ö) Komisyon: Bölge idare mahkemesi adalet komisyonunu,
p) Kullanıcı: UYAP Sisteminde kendisine bir rol tanımlanarak kullanıcı adı ve parola oluşturulmuş olan başkan, hâkim, müdür ve diğer personeli,
r) Kurul: Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulunu,
s) Kurum Bilgi Sistemi: Tüzel kişilerin internet üzerinden UYAP’a erişim yaparak elektronik ortamda işlem yapabilmelerini sağlayan sistemi,
ş) Mahkemeler: İdare mahkemeleri ve vergi mahkemelerini,
t) Müdür: 6/1/1982 tarihli ve 2576 sayılı Bölge İdare Mahkemeleri, İdare Mahkemeleri ve Vergi Mahkemelerinin Kuruluşu ve Görevleri Hakkında Kanunda belirtilen müdürleri,
u) Müdürlük: 2576 sayılı Bölge İdare Mahkemeleri, İdare Mahkemeleri ve Vergi Mahkemelerinin Kuruluşu ve Görevleri Hakkında Kanunda belirtilen müdürlükleri,
ü) Ön büro: Davanın açılmasından başlamak üzere, vezne görevi dâhil, yargılama ile ilgili bütün işlemler, dava ve işlerin mahkemelere gönderilmesi ile mahkemelere sunulan veya mahkemelerden talep edilen her türlü evraka ilişkin işlemlerin yapıldığı, genellikle mahkemelerin giriş kısımlarında bulunan ve tüm bölge idare, idare mahkemeleri ve vergi mahkemelerine hizmet veren yazı işleri birimini,
v) PTT: Posta ve Telgraf Teşkilatı Anonim Şirketini,
y) Tevzi: Birimdeki işlerin, niteliği ve kapsamı dikkate alınarak görev, yetki ve iş bölümü esaslarına göre elektronik ortamda dağıtılmasını,
z) Tevzi kriteri: İstinaf, dava, talimat ve işlerin mahkemelere dağılımının ne şekilde yapılacağını gösteren usul ve esasları,
aa) Tevzi puanı: İşlerin tevzi kriterlerine göre aldığı puanı,
bb) Ulusal Yargı Ağı Bilişim Sistemi (UYAP): Adalet hizmetlerinin elektronik ortamda yürütülmesi amacıyla oluşturulan yargı bilişim sistemini,
cc) Üye: Bölge idare, idare mahkemeleri ve vergi mahkemelerinde görev yapan hâkimi,
çç) Vatandaş Bilgi Sistemi: Vatandaşların internet üzerinden UYAP’a erişim yaparak elektronik ortamda işlem yapmalarını sağlayan sistemi,
dd) Veri: Bilgisayar tarafından üzerinde işlem yapılabilen her türlü değeri,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Bölge İdare Mahkemeleri, İdare Mahkemeleri ve Vergi Mahkemelerinin İdarî
İşleriyle, Yazı İşleri Hizmetlerinin Yürütülmesine Dair Genel Esaslar
UYAP’ın kullanılması
MADDE 5 – (1) Bölge idare mahkemelerinin tüm birimleri ile idare mahkemeleri ve vergi mahkemelerinin iş süreçlerindeki her türlü veri, bilgi ve belge akışı ile dokümantasyon işlemleri, bu işlemlere ilişkin her türlü kayıt, dosyalama, saklama ve arşivleme işlemleri ile uyum ve işbirliği sağlanmış dış birimlerle yapılacak her türlü işlemler UYAP ortamında gerçekleştirilir.
(2) Başkan, üye, müdür ve diğer personel iş listesini günlük olarak kontrol etmek, yargılama ile idarî işlerin bulunduğu aşamanın gereklerini yerine getirmek, ihtiyaç duyulan alanlarda veri ve bilgilerin derlenmesi, değerlendirilmesi ile gerekli adlî istatistiklerin üretilmesine esas bilgileri güvenilirlik, tutarlılık ve güncellik ilkelerine uygun olarak UYAP ortamına tam ve eksiksiz girmekle yükümlüdür.
(3) Fizikî olarak gelen ve gönderilen her türlü evrak, elektronik ortama aktarılarak UYAP’a kaydedilir ve ilgili birime gönderilir.
(4) Taraf ve vekilleri ile diğer ilgililer güvenli elektronik imza ile imzalamak suretiyle UYAP vasıtasıyla dairelere veya mahkemelere elektronik ortamda bilgi ve belge gönderebilirler.
(5) Gelen evraktan sorumlu personel, UYAP üzerinden mahkemelere gönderilen ve iş listesine düşen belgeleri derhal ilgili kişiye aktarır.
(6) Tutanak, belge ve kararlar elektronik ortamda düzenlenir ve gerekli olanlar ilgilileri tarafından güvenli elektronik imza ile imzalanır. Elektronik ortamda düzenlenen ve güvenli elektronik imza ile imzalanan evrak UYAP kapsamındaki birimlere elektronik ortamda gönderilir. Ayrıca fizikî olarak gönderilmez.
(7) Teknik nedenlerle fizikî olarak düzenlenen belge veya kararlar, engelin ortadan kalkmasından sonra derhal elektronik ortama aktarılır, yetkili kişilerce güvenli elektronik imza ile imzalanarak UYAP’a kaydedilir ve gerektiğinde UYAP vasıtasıyla ilgili birimlere iletilir. Bu şekilde elektronik ortama aktarılarak ilgili birimlere iletilen belge ve kararların asılları mahallinde saklanır, ayrıca fizikî olarak gönderilmez. Ancak, belge veya kararın aslının incelenmesinin zorunlu olduğu hâller saklıdır. Elektronik ortama aktarılması imkânsız olan belgeler ise fizikî ortamda saklanır ve gerektiğinde fizikî olarak gönderilir.
(8) UYAP üzerinden hazırlanmış ve güvenli elektronik imza ile imzalanmış evrakın dış birimlere elektronik ortamda gönderilememesi hâlinde; belge veya kararın fizikî örneği alınır, güvenli elektronik imza ile imzalanmış aslının aynı olduğu belirtilerek altı; başkan, görevlendirdiği üye veya yazı işleri müdürü tarafından imzalanmak sureti ile gönderilir.
(9) Elektronik ortamda yapılan işlemlerde süre gün sonunda biter. Elektronik ortamda yapılacak işlemlerin, ertesi güne sarkmaması açısından saat 00:00’a kadar yapılması zorunludur.
(10) Kanunlarda gösterilen istisnalar hariç olmak üzere, dosyalar güvenli elektronik imza kullanılarak UYAP’ta incelenebilir ve her türlü muhakeme işlemi yapılabilir.
(11) Fizikî ortamda yapılan işlemlerde süre mesai saati sonunda biter.
(12) Kullanıcı, kendi kullanıcı adı ile yapılan tüm işlemlerden sorumlu olup kullanıcı adı, her türlü şifre, parola ve elektronik imza cihazını başkaları ile paylaşamaz.
İdarî işler ve yazı işleri hizmetlerinin yürütülmesi
MADDE 6 – (1) Mahkemelerin yazı işleri bir bütündür. Bölge idare mahkemesi başkanlığında, dairelerinde, adalet komisyonunda ve mahkemelerde bir yazı işleri müdürü, yeterli sayıda zabıt kâtibi, memur, mübaşir, hizmetli ve diğer görevliler bulunur.
(2) Bölge idare mahkemesi başkanlığında, dairelerinde ve adalet komisyonunda yeterli sayıda idarî işler müdürlüğü ile ihtiyaç duyulan diğer müdürlükler kurulur. Bu müdürlükler Adalet Bakanlığınca gerekli görülmesi hâlinde idare mahkemeleri ve vergi mahkemelerinde de kurulabilir.
(3) Yazı işleri hizmetleri başkanın denetimi altında, ilgili yazı işleri müdürü ve onun yönetiminde zabıt kâtibi, memur, mübaşir, hizmetli ve diğer görevliler tarafından yürütülür.
(4) Başkanlar kurulu yazı işleri hizmetleri başkanın denetimi altında, başkanlık yazı işleri müdürü ve onun yönetimindeki memur ve diğer görevliler tarafından yürütülür.
(5) İdarî işler müdürünün görevleri şunlardır:
a) İdarî işler müdürlüğü hizmetlerinin yürütülmesini sağlamak ve denetlemek,
b) Başkanlık, daire, mahkeme ve komisyonların her türlü alım, satım, hesap, maaş ve diğer ödemeler ile ilgili işlemlerini yapmak,
c) Temizlik, güvenlik, aydınlatma, ısıtma, soğutma, bakım ve onarım işlerini yaptırtmak,
ç) Başkanlık, daire, mahkeme ve komisyonlarda görev yapan şoför, teknisyen ve yardımcı hizmetler sınıfına giren personelin sevk ve idaresini sağlamak,
d) Yemekhane hizmetlerinin sevk ve idaresini sağlamak,
e) Eğitim ve sosyal işler faaliyetlerini yerine getirmek,
f) Posta masraflarının aylık kontrolünü yapmak,
g) Yönetimi altında bulunan memurları ve hizmetlileri yetiştirmek,
ğ) Yönetimi altında bulunan memurlar ve hizmetliler arasında iş bölümü yapmak,
h) Kütüphanenin sevk ve idaresini yapmak,
ı) Mevzuattan kaynaklanan veya başkan tarafından verilen diğer görevleri yerine getirmek.
(6) Yazı işleri müdürünün görevleri şunlardır:
a) Yazı işleri hizmetlerinin yürütülmesini sağlamak ve denetlemek,
b) Kararın tebliğini sağlamak,
c) Harç tahsil müzekkerelerini yazmak ve kesinleştirme işlemlerini yapmak,
ç) Zabıt kâtibi, mübaşir, hizmetli ve diğer görevliler arasında iş bölümü yapmak,
d) Yetkilendirilmesi halinde dava dilekçesini ve havalesi gereken evrakı havale etmek,
e) Yönetimi altında bulunan zabıt kâtipleri ve diğer memurları yetiştirmek,
f) Hukukî başvuru veya kanun yolları incelemesi için dosyayla ilgili gerekli işlemleri yapmak ya da yaptırmak,
g) Bilirkişilere fizikî ortamda teslimi gereken dosyalarla ilgili işlemleri yerine getirmek,
ğ) Harcın hesaplanması ve ön büro bulunmayan yerlerde tahsiline ilişkin işlemleri yapmak,
h) Dosyaya ait kıymetli evrak ve değerli eşyanın uygun yerde muhafazasını sağlamak,
ı) Yargılamanın bulunduğu aşamanın gereklerini yerine getirmek,
i) Arşivin düzenli tutulmasını sağlamak,
j) Teminatın iadesi gereken hallerde gerekli işlemleri yerine getirmek,
k) Mühür ve beratın muhafazasını sağlamak,
l) Mevzuattan kaynaklanan veya başkan tarafından verilen diğer görevleri yerine getirmek.
(7) Zabıt kâtibinin görevleri şunlardır:
a) Keşiflere katılmak,
b) Ara kararların gereğini yerine getirmek, takibi ve cevabı gelmeyenlerin tekidine ilişkin işlemleri yapmak,
c) Karar ve tutanakları başkan veya üyenin bildirdiği şekilde yazarak imzasız bıraktırmamak,
ç) Yargılaması devam eden dosyaları düzenli ve eksiksiz bir şekilde muhafaza etmek,
d) Tamamlanıp kesinleşen dosyaları arşive kaldırtmak,
e) Tarafların dosyaları incelemesine nezaret etmek ve dosya inceleme tutanağını düzenlemek,
f) Dizi pusulası düzenlemek,
g) Ara kararlar ve tebligatların ilgili kurum ya da kişilere ulaşmasını sağlamak üzere posta ve zimmet işlemlerini hazırlamak,
ğ) Dosyaya gelen evrakla ilgili işlemleri yapmak,
h) Mevzuattan kaynaklanan veya başkan ya da yazı işleri müdürünün vereceği diğer görevleri yerine getirmek.
(8) Mübaşirin görevleri şunlardır:
a) Zabıt kâtibi tarafından hazırlanan ve duruşması yapılacak dosyaları incelenmek üzere duruşma gününden önce başkan veya üyeye götürmek,
b) Duruşma listesini görülebilecek bir yere asmak,
c) Duruşma sırası gelenleri duruşma salonuna davet etmek,
ç) Duruşmaya alınanların salondaki yerlerini göstermek ve buna uyulmasını sağlamak,
d) Duruşma ve keşif esnasında izlenmesi gereken davranış kurallarını taraflara ve ilgililere açıklamak,
e) Duruşmanın gizli yapılması kararı alındığında salonu boşaltmak,
f) Başkan veya üyenin uygun bulduğu kişilerin dosyadan fotokopi almasına yardımcı olmak,
g) Arşive gitmesi gereken dosyalar ile arşivden çıkarılması gereken dosyalara ilişkin işlemleri yapmak ve arşivi düzenli tutmak,
ğ) Fizikî ortamda sunulan evrakı en kısa sürede dosyasına düzenli bir şekilde takmak,
h) Ara kararlar ve tebligatların ilgili kurum veya kişilere ulaşmasını sağlamak üzere posta ve zimmet işlemlerini yerine getirmek,
ı) Mevzuattan kaynaklanan veya başkan, üye ya da yazı işleri müdürünün vereceği diğer görevleri yerine getirmek.
(9) Hizmetlinin görevleri şunlardır:
a) Mahkemeye ait alanları tertipli, düzenli ve temiz halde tutmak,
b) Mübaşirin olmadığı veya yetersiz kaldığı zamanlarda ona ait işleri yapmak ve yardımcı olmak,
c) Mevzuattan kaynaklanan veya başkan, üye ya da yazı işleri müdürünün vereceği diğer görevleri yerine getirmek.
(10) Yazı işleri ve idarî işler müdürü, yerine getirmekle yükümlü olduğu görevleri müdürlükte görevli personele devredemez.
İş bölümü
MADDE 7 – (1) Müdür, başkanın onayını alarak, zabıt kâtibi, memur, mübaşir ve diğer görevliler arasında adil bir iş bölümü yapar.
(2) Müdür, hizmetlerin verimli ve düzenli bir şekilde yürütülmesi amacıyla zabıt kâtipleri, memur, mübaşir ve diğer görevlilere işlerin öğretilmesi de dâhil olmak üzere her türlü tedbiri alır. Bir zabıt kâtibine çok iş gelmesi halinde diğer zabıt kâtipleri ona yardım ederler. Müdür ve asıl görevli personel işin birikmesi veya gecikmesinden birlikte sorumludur.
Avukat stajyerleri ile idari yargı hâkim adaylarının yazı işleri hizmetlerinde çalıştırılması
MADDE 8 – (1) Avukat stajyerleri, başkan veya görevlendirdiği üyenin uygun görmesi ile uygulama bilgilerini geliştirmek amacıyla yazı işleri hizmetlerinde çalıştırılabilir. Ancak bir defa yapmakla öğrenilebilecek işler devamlı yaptırılamaz.
(2) İdari yargı hâkim adayları, 1/6/2004 tarihli ve 25479 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Adli Yargı Hâkim ve Savcı Adayları ile İdari Yargı Hâkim Adaylarının Staj Dönemi ile Staj Mahkemelerine İlişkin Yönetmelik hükümlerine göre yazı işleri hizmetlerinde çalıştırılabilir.
İKİNCİ KISIM
Bölge İdare Mahkemesi Başkanlığı ve Başkanlar Kurulu Yazı İşleri
Müdürlüğü Hizmetleri
BİRİNCİ BÖLÜM
Başkanlıkta Tutulacak Kayıtlar, Tahsis Amacı ve Kullanılış Şekli
Başkanlıkta tutulacak kayıtlar
MADDE 9 – (1) Başkanlıkta aşağıda gösterilen kayıtların UYAP’ta tutulması zorunludur.
a) Uyuşmazlığın giderilmesi başvuru kaydı,
b) Başkanlık karar kaydı.
Uyuşmazlığın giderilmesi başvuru kaydı
MADDE 10 – (1) Başkan tarafından, dairelerin benzer olaylarda kesin olarak verdikleri kararlar arasındaki uyuşmazlığın giderilmesi için başkanlar kuruluna başvurulurken tutulan kayıttır.
(2) Bu kayıt; uyuşmazlığı giderme talebinin tarihi, sıra sayısı, belge tarih ve sayısı, uyuşmazlığa konu belge tarih ve numarası, talep konusu, başkanın görüşü ve düşünceler sütunlarından oluşur.
Başkanlık karar kaydı
MADDE 11 – (1) Başkanlığın bütün kararlarının tutulduğu kayıttır.
(2) Bu kayıt; sıra numarası, talep eden, talep tarihi ve numarası, talebin konusu, verilen karar, karar tarihi ve düşünceler sütunlarından oluşur.
İKİNCİ BÖLÜM
Başkanlar Kurulunda Tutulacak Kayıtlar, Tahsis Amacı ve Kullanılış Şekli
Başkanlar kurulunda tutulacak kayıtlar
MADDE 12 – (1) Başkanlar kurulunda aşağıda gösterilen kayıtların UYAP’ta tutulması zorunludur.
a) Uyuşmazlığın giderilmesi başvuru kaydı,
b) Başkanlar kurulu karar kaydı.
Uyuşmazlığın giderilmesi başvuru kaydı
MADDE 13 – (1) Başkanlar kurulu tarafından, benzer olaylarda, bölge idare mahkemesi dairelerince verilen kesin nitelikteki kararlar arasında veya farklı bölge idare mahkemeleri dairelerince verilen kesin nitelikteki kararlar arasında aykırılık ya da uyuşmazlık bulunması hâlinde; re’sen veya ilgili bölge idare mahkemesi dairelerinin ya da istinaf yoluna başvurma hakkı bulunanların bu aykırılığın veya uyuşmazlığın giderilmesini gerekçeli olarak istemeleri üzerine, istemin uygun görülmesi hâlinde kendi görüşlerini de ekleyerek Danıştay Başkanlığına gönderilirken tutulan kayıttır.
(2) Bu kayıt; uyuşmazlığı giderme talebinin tarihi, sıra sayısı, belge tarih ve sayısı, uyuşmazlığa konu belge tarih ve numarası, talep eden, talep konusu, başkanlar kurulu görüşü ve düşünceler sütunlarından oluşur.
Başkanlar kurulu karar kaydı
MADDE 14 – (1) Başkanlar kurulunun bütün kararlarının tutulduğu kayıttır.
(2) Bu kayıt; sıra numarası, talep eden, talep tarihi ve numarası, talebin konusu, verilen karar, oy durumu, karar tarihi ve düşünceler sütunlarından oluşur.
ÜÇÜNCÜ KISIM
Bölge İdare Mahkemesi Adalet Komisyonu
BİRİNCİ BÖLÜM
Bölge İdare Mahkemesi Adalet Komisyonunun Oluşumu, Toplanması,
Çalışma ve Karar Verme Usulleri
Komisyonun oluşumu
MADDE 15 – (1) Komisyon, bölge idare mahkemesi başkanının başkanlığında, Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulunca daire başkanları arasından belirlenen iki asıl üyeden oluşur. Kurul ayrıca daire başkan veya üyeleri arasından iki yedek üye belirler. Başkanın yokluğunda asıl üye olan kıdemli daire başkanı, asıl üyelerin yokluğunda ise kıdemine göre yedek üyeler komisyona katılır.
(2) Komisyonun yazışma işlemleri başkanın gözetim ve denetiminde yürütülür.
Komisyon gündeminin oluşturulması
MADDE 16 – (1) Gündem, başkan tarafından işin önemine, ivedi veya süreli oluşuna göre belirlenir.
(2) Gündem, toplantının yapılacağı gün ve saati, görüşülecek işleri ve sırasını gösterir.
(3) Toplantı gündemi, toplantıdan en az bir gün önce üyelere dağıtılır.
(4) Gündemde olup tamamlanmayan işler, bir sonraki gündemin kendi bölümünde ilk sırada yer alır.
(5) Gündemde değişiklik yapılması komisyon kararı ile olur. Gündemin düzenlenmesinden sonra ortaya çıkan ivedi ve süreli işlerin gündeme alınması, işlerden birinin sırasından önce veya sonra görüşülmesi, ertelenmesi ya da gündemden çıkarılması başkan veya üyelerce istenebilir.
Komisyonun toplanması
MADDE 17 – (1) Komisyon eksiksiz olarak en az 15 günde bir defa başkan tarafından belirlenecek gün ve saatte toplanır. Ancak ihtiyaç duyulduğunda, başkan veya üyelerin önerisiyle ve başkanın çağrısı üzerine her zaman toplanabilir.
Görüşme usulü
MADDE 18 – (1) Komisyon toplantısında işler, gündemdeki sıraya göre incelenir ve karara bağlanır.
(2) Söz almak isteyenlere istem sırasına göre söz verilir.
Oylama ve karar
MADDE 19 – (1) Konular üzerinde görüşmeler tamamlandıktan sonra oylamaya başlanır.
(2) Oylama açık yapılır.
(3) Önce usule ilişkin hususlar oylanır. Usul konularında azınlıkta kalanlar esas hakkında oylamaya katılmak zorundadırlar.
(4) Başkan, önce kıdemsiz üyenin oyundan başlayarak oyları toplar ve son olarak kendi oyunu açıklar.
(5) Komisyon oy çokluğuyla karar verir.
(6) Komisyon kararları, UYAP ortamında üyeler ve başkan tarafından imzalanıp karar kaydına işlenir.
Kararlarda bulunacak hususlar
MADDE 20 – (1) Kararlarda;
a) Karar tarihi ve karar numarası,
b) Karara katılanların, varsa karşı oy kullananların, adı, soyadı ve sicil numaraları,
c) İlgililerin ad ve soyadları ile sicil numaraları ve görevleri,
ç) Konunun, varsa iddia ve savunmanın özeti,
d) Kararın ve karşı oyun gerekçesi ile sonucu,
e) Karara karşı başvuru yolu, süresi ve mercii,
yer alır.
(2) Kararlar en geç yedi gün içinde yazılır ve ilgilisine tebliğe çıkarılır.
İKİNCİ BÖLÜM
Kayıtlar, Tahsis Amacı ve Kullanılış Şekli
Tutulacak kayıtlar
MADDE 21 – (1) Komisyonda aşağıda gösterilen kayıtların UYAP’ta tutulması zorunludur.
a) Özlük kaydı,
b) Karar kaydı,
c) Personel nöbet kaydı,
ç) Genelge ve görüş kaydı,
d) Duyuru kaydı,
e) Fazla ve esnek çalışma kaydı,
f) Hâkim bilgi kaydı,
g) Hâkim adayları kaydı,
ğ) Avukat stajyerleri kaydı,
h) Sınav kaydı,
ı) Dava işleri kaydı,
i) Komisyon gündem kaydı.
Özlük kaydı
MADDE 22 – (1) Ataması komisyonca yapılan personelin bilgilerinin tutulduğu kayıttır.
(2) Bu kayıt; personelin adı, soyadı, Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, memuriyet sicil numarası, her beş yılda bir yenilenen fotoğrafı, nüfus ve aile fertleri bilgisi, öğrenim ve yabancı dil bilgisi, memuriyete girişte yapılan sınav sonucu ve dayanağı, memuriyete başlamadaki kadro unvanı, kadro derecesi ile kadro hareketleri, memuriyete başlama tarihi, asaletinin tasdik tarihi, yıllık terfi tarihleri ve başka yere veya unvan değiştirme suretiyle yapılan naklen atanma tarihleri, geçici görevlendirmeleri, memuriyet dışındaki sigortalı hizmet süreleri, mahkûmiyetleri, kesinleşen disiplin cezaları, hizmet içi eğitim bilgileri, başarı belgesi verilmiş ise mazbata tarihi ve sayısı, memuriyeti süresince tarih sırasına göre kullanmış olduğu ücretli, ücretsiz izinler veya raporlar, engellilik, askerlik ve borçlanma durumu, komisyon içindeki birim değiştirme tarihleri, sendika bilgileri, mal bildirim beyannameleri, imzaladığı etik sözleşmesi, arşiv araştırma bilgileri ve denetim sonrasında doldurulan raporlar ile gerekli görülecek diğer kişisel ve mesleki bilgileri içerir.
(3) Özlük kaydı, belirtilen bilgilerin kaydedileceği sütunlar ile sayfalardan oluşur ve her bir personel için ayrı bir kayıt tutulur.
Karar kaydı
MADDE 23 – (1) Komisyonca verilen kararların tarih sırasına göre tutulduğu kayıttır.
(2) Bu kayıt; sıra numarası, evrak numarası, gönderildiği yer, alındığı tarih, ilgilinin adı ve soyadı sütunlarından oluşur.
Personel nöbet kaydı
MADDE 24 – (1) Ataması komisyonca yapılan ya da komisyon emrinde görevlendirilen personelin nöbet listesinin tutulduğu kayıttır.
(2) Bu kayıt; ilgili personelin adı, soyadı, sicil numarası, görev yeri, nöbet yeri ve zamanı ile nöbet değişiklikleri sütunlarından oluşur.
Genelge ve görüş kaydı
MADDE 25 – (1) Bakanlık ve Kurul tarafından çıkarılan genelge ve görüşlerin tutulduğu kayıttır.
(2) Bu kayıt; genelge ve görüşlerin sıra numarası, tarihi ve konusuyla çıkaran birim sütunlarından oluşur.
Duyuru kaydı
MADDE 26 – (1) Bakanlıklar, Kurul ya da diğer kamu kurum veya kuruluşları tarafından çıkarılıp, idari yargı teşkilâtına duyurulmasına gerek görülen duyuruların tutulduğu kayıttır.
(2) Bu kayıt; duyurunun tarihi ve konusuyla gönderen birim sütunlarından oluşur.
Fazla ve esnek çalışma kaydı
MADDE 27 – (1) Ataması komisyon tarafından yapılan ya da komisyon emrinde görevlendirilen personelin fazla ve esnek çalışmasına ilişkin bilgilerin tutulduğu kayıttır.
(2) Bu kayıt; ilgili personelin adı, soyadı, sicil numarası, fazla çalışma yapılan tarih, süre ile esnek çalışmanın türü, süresi, ödenen fazla çalışma ücreti ve verilen izin sütunlarından oluşur.
Hâkim bilgi kaydı
MADDE 28 – (1) Bölge idare mahkemesi daireleri ve yargı çevresine dâhil idare mahkemeleri ve vergi mahkemelerinde görev yapan hâkimlerin göreve ilişkin gizli olmayan kişisel bilgilerinin tutulduğu kayıttır.
(2) Bu kayıt; bölge idare mahkemesi daireleri ve yargı çevresine dâhil idare mahkemeleri ve vergi mahkemelerinde görev yapan hâkimlerin adı ve soyadı, iletişim bilgileri, nüfus, aile bilgileri ile izin, rapor, hizmet içi eğitim, müstemir yetki ve geçici görevlendirme sütunlarından oluşur.
Hâkim adayları kaydı
MADDE 29 – (1) Hâkim adaylarının bilgilerinin tutulduğu kayıttır.
(2) Bu kayıt; hâkim adaylarının kimlik ve iletişim bilgileri, sicil numarası, staj yeri, başlama ve bitirme tarihi, devam durumu ile düşünceler sütunlarından oluşur.
Avukat stajyerleri kaydı
MADDE 30 – (1) Avukat stajyerlerinin bilgilerinin tutulduğu kayıttır.
(2) Bu kayıt; avukat stajyerlerinin kimlik ve iletişim bilgileri, staj dosya numarası, staj yeri, staja başlama ve bitirme tarihi, devam durumu ile düşünceler sütunlarından oluşur.
Sınav kaydı
MADDE 31 – (1) İlk defa Devlet memurluğuna atanma ile görevde yükselme ve unvan değişikliği gibi sınavlara ilişkin bilgilerin tutulduğu kayıttır.
(2) Bu kayıt; ilgililerin kimlik bilgileri, merkezi sınav puanı, iletişim bilgileri, sınavın konusu, türü, yeri, zamanı, sonucu ve sınavın niteliği sütunlarından oluşur.
Dava işleri kaydı
MADDE 32 – (1) Komisyon işlemlerine karşı açılan davalara ilişkin bilgilerin tutulduğu kayıttır.
(2) Bu kayıt; davaya bakan mahkeme, esas numarası, davacı, davalı ve varsa vekilleri, davanın konusu ve açıldığı tarih, dava dilekçesinin tebliğ tarihi, cevap dilekçesi tarihi, yürütmeyi durdurma karar tarihi, karar sonucu ve tarihi, karar numarası, itiraz, istinaf veya temyiz tarihi, kanun yolu sonuçları ile kararın uygulama bilgileri sütunlarından oluşur.
Komisyon gündem kaydı
MADDE 33 – (1) Komisyon gündemine ilişkin bilgilerin tutulduğu kayıttır.
(2) Bu kayıt; gündemin dağıtıldığı tarih ve kişiler ile konusu, görüşülme tarihi ve sonucu sütunlarından oluşur.
Kartonlar ve tahsis amacı
MADDE 34 – (1) Komisyonda aşağıda gösterilen karar ve işlem kartonlarının UYAP’ta tutulması zorunludur.
a) İş cetvelleri kartonu: Bakanlık ve Kurula gönderilen iş cetvellerinin saklandığı kartondur.
b) Nöbetçi hâkim isim listesi kartonu: Nöbetçi hâkimlerin isimlerinin yer aldığı listelerin saklandığı kartondur.
c) Nöbetçi personel isim listesi kartonu: Nöbetçi personelin isimlerinin yer aldığı listelerin saklandığı kartondur.
ç) Stajyer öğrenci kartonu: Komisyon bünyesinde staj yapan öğrencilerin sözleşmeleri ve devam çizelgelerinin elektronik ortama aktarılarak saklandığı kartondur.
DÖRDÜNCÜ KISIM
Daireler ve Mahkemeler Yazı İşleri Müdürlüğünde Tutulacak Kayıtlar, Dosyalar ile Kartonlar, Tahsis Amacı ve Kullanılış Şekli, Yazı İşleri Hizmetleri
BİRİNCİ BÖLÜM
Tutulacak Kayıtlar, Tahsis Amacı ve Kullanılış Şekli
Tutulacak kayıtlar
MADDE 35 – (1) Daireler veya mahkemelerde ilgisine göre aşağıda gösterilen kayıtların UYAP’ta tutulması zorunludur.
a) Esas kaydı,
b) Talimat kaydı,
c) Karar kaydı,
ç) Uyuşmazlığın giderilmesi başvuru kaydı,
d) Dava nakil istekleri kaydı,
e) Yürütmeyi durdurma itiraz kaydı,
f) İstinaf kaydı,
g) Temyiz kaydı,
ğ) Kamu görevlileri itiraz kaydı,
h) Kamu görevlileri karar kaydı,
ı) Nakdi tazminat komisyonu itiraz kaydı,
i) Nakdi tazminat komisyonu karar kaydı,
j) Keşif ve duruşma günleri kaydı,
k) Kasa kaydı,
l) Harç tahsil müzekkeresi zimmet kaydı,
m) Kıymetli evrak kaydı,
n) Posta mutemet kaydı,
o) Kitaplık kaydı.
Esas kaydı
MADDE 36 – (1) Daireler ve mahkemelerde davaların aşamalarının işlendiği kayıttır.
(2) Bu kayıt; sıra numarası, dava dilekçesinin kayıt tarihi, varsa gönderen mahkeme, esas ve karar numarası ile karar tarihi, dosyanın geliş tarihi, tarafları, varsa kanunî temsilcileri ile vekillerinin kimlik bilgileri, varsa ticaret sicil numarası veya merkezî tüzel kişi kimlik numarası, davanın konusu, davanın aşaması, karar numarası, tarihi ve sonucu, kanun yolu işlemleri, bozma veya yenileme halinde dosyanın yeni esas numarası ile düşünceler sütunlarından oluşur.
(3) Davanın aşaması sütunu; davanın ilk inceleme, savunma ve cevap dilekçeleri, ara karar, karar aşamaları sütunlarından oluşur.
(4) Kanun yolu işlemleri sütunu; kanun yoluna başvuru tarihi, dosyanın itiraz, istinaf veya temyize gönderilme tarihi, kanun yolu karar numarası ve tarihi ile sonucu sütunlarından oluşur.
Talimat kaydı
MADDE 37 – (1) Daireler ve mahkemelerde başka yer daireler ve mahkemelerinden gönderilen taleplerin işlendiği kayıttır. Bu kayda geçirilen istemler üzerine yazılacak yazılara talimat numarası verilir ve bütün yazışmalar bu kayda işlenir. Bu tür yazılar ayrıca muhabere kaydına işlenmez.
(2) Bu kayıt; sıra numarası ve tevdi tarihi, dosyadaki taraflar, varsa kanunî temsilcileri ile vekillerinin ad ve soyadları, talebin türü, gönderen mahkemenin adı ve dosya esas numarası, işlem sonucu, iade tarihi ve düşünceler sütunlarından oluşur.
Karar kaydı
MADDE 38 – (1) Daireler ve mahkemelerden verilen kararların işlendiği kayıttır.
(2) Bu kayıt; sıra numarası, karar tarihi, dosya esas numarası, karar veren hâkim veya hâkimlerin adı ve soyadı ile sicil numaraları, tarafların, varsa kanunî temsilcileri ile vekillerinin ad ve soyadları, kararın sonucu ve davanın konusu sütunlarından oluşur.
Uyuşmazlığın giderilmesi başvuru kaydı
MADDE 39 – (1) Dairelerin benzer olaylarda kesin olarak verdikleri kararlar arasındaki uyuşmazlığın giderilmesi için başkanlar kuruluna ve ilk derece mahkemeleri arasındaki görev ve yetki uyuşmazlıklarının giderilmesi için bölge idare mahkemesi dairelerine yapılan başvuru bilgilerinin işlendiği kayıttır.
(2) Bu kayıt; sıra numarası, uyuşmazlığa konu kararların verildiği dairelerin ve mahkemelerin adı, numarası, kararların verilme ve kesinleşme tarihleri, esas ve karar numaraları ile düşünceler sütunlarından oluşur.
Dava nakil istekleri kaydı
MADDE 40 – (1) Dairelerin yargı çevresi içinde bulunan yetkili ilk derece mahkemesinin bir davaya bakmasına fiili veya hukukî bir engel çıkması hâlinde, o davanın bölge idare mahkemesi yargı çevresi içinde bulunan başka bir mahkemeye nakline dair bilgilerin işlendiği kayıttır.
(2) Bu kayıt; sıra numarası, nakil talebinde bulunan mahkemenin adı, dosyanın esas numarası, geldiği tarih, nakil gerekçesi ve sonuç ile düşünceler sütunlarından oluşur.
Yürütmeyi durdurma itiraz kaydı
MADDE 41 – (1) Mahkemelerce verilen yürütmeyi durdurma istemleri hakkında verilen kararlar aleyhine yapılan itiraz başvurularının işlendiği kayıttır.
(2) Mahkemelerdeki bu kayıt; sıra numarası, dosya esas numarası, yürütmeyi durdurma karar ve tebliğ tarihi, itiraz yoluna başvuran ve aleyhine itiraz yoluna başvurulan tarafın sıfatı, adı ve soyadı, varsa kanunî temsilcileri ile vekillerinin ad ve soyadları, itiraz dilekçe tarihi, davanın türü, dosyanın bölge idare mahkemesinin hangi dairesine gönderildiği, gönderilme tarihi, daire itiraz numarası, karar tarihi, dosyanın itiraz incelemesinden döndüğü tarih ve sonucu, aleyhine itiraz yoluna başvurulana tebliğ tarihi ile düşünceler sütunlarından oluşur.
(3) Dairelerdeki bu kayıt; sıra numarası, dosyanın geliş tarihi, mahkeme ve dosya esas numarası, yürütmeyi durdurma karar ve tebliğ tarihi, itiraz yoluna başvuran ve aleyhine itiraz yoluna başvurulan tarafın sıfatı, adı ve soyadı,varsa kanunî temsilcileri ile vekillerinin ad ve soyadları, itiraz dilekçe tarihi, davanın türü, karar tarihi ve sonucu, karar veren hâkimlerin adı ve soyadı ile sicil numaraları, iade tarihi ile düşünceler sütunlarından oluşur.
İstinaf kaydı
MADDE 42 – (1) Mahkemelerce verilen hükümler aleyhine yapılan istinaf başvurularının işlendiği kayıttır.
(2) Bu kayıt; sıra numarası, dosya esas ile karar numarası ve karar tarihi, istinaf yoluna başvuran ve aleyhine istinaf yoluna başvurulan tarafın sıfatı, adı ve soyadı, varsa kanunî temsilcisi ile vekilinin ad ve soyadı, istinaf dilekçe veya layiha kayıt tarihi ile tebliğ tarihleri, davanın türü, dosyanın bölge idare mahkemesinin hangi dairesine gönderildiği, gönderilme tarihi, karar tarihi, numarası ve tebliğ tarihi, dosyanın istinaf incelemesinden döndüğü tarih, istinaf şartlarının yerine getirilip getirilmediği ve sonucu ile düşünceler sütunlarından oluşur.
Temyiz kaydı
MADDE 43 – (1) Daireler veya mahkemelerce verilen hükümler aleyhine yapılan temyiz başvurularının işlendiği kayıttır.
(2) Bu kayıt; sıra numarası, dosya esas ile karar numarası ve karar tarihi, temyiz yoluna başvuran ve aleyhine temyiz yoluna başvurulan tarafın sıfatı, adı ve soyadı, varsa kanunî temsilcisi ile vekilinin ad ve soyadı, temyiz dilekçe veya layiha kayıt tarihi ile tebliğ tarihleri, davanın türü, dosyanın Danıştayın hangi dairesine gönderildiği, gönderilme tarihi, karar tarihi, numarası ve tebliğ tarihi, dosyanın temyiz incelemesinden döndüğü tarih, temyiz şartlarının yerine getirilip getirilmediği ve sonucu ile düşünceler sütunlarından oluşur.
Kamu görevlileri itiraz kaydı
MADDE 44 – (1) Dairelerde 2/12/1999 tarihli ve 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun gereği soruşturma izni verilmesi veya verilmemesi kararları aleyhine yapılan itiraz başvurularının işlendiği kayıttır.
(2) Bu kayıt; sıra numarası, itiraz dilekçesinin kayıt tarihi, kurum karar tarihi ve numarası ile kararın tebliğ tarihi, tarafların, varsa kanunî temsilcileri ile vekillerinin ad ve soyadları, varsa ticaret sicil numarası veya merkezi tüzel kişi kimlik numarası, itiraz konusu, karar numarası, tarihi ve sonucu ile düşünceler sütunlarından oluşur.
Kamu görevlileri karar kaydı
MADDE 45 – (1) Dairelerde 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun gereği soruşturma izni verilmesi veya verilmemesi kararları aleyhine yapılan itiraz başvurusu sonuçlarının işlendiği kayıttır.
(2) Bu kayıt; sıra numarası, itirazın konusu, kamu görevlileri itiraz numarası, karar veren hâkimlerin adı ve soyadı ile sicil numaraları, tarafların, varsa kanunî temsilcileri ile vekillerinin ad ve soyadları, varsa ticaret sicil numarası veya merkezî tüzel kişi kimlik numarası, karar tarihi ve sonucu ile düşünceler sütunlarından oluşur.
Nakdi tazminat komisyonu itiraz kaydı
MADDE 46 – (1) 19/1/2013 tarihli ve 6384 sayılı Avrupa İnsan Hakları Mahkemesine Yapılmış Bazı Başvuruların Tazminat Ödenmek Suretiyle Çözümüne Dair Kanun gereği İnsan Hakları Tazminat Komisyonunca verilen kararlar aleyhine yapılan itiraz başvurularının işlendiği kayıttır.
(2) Bu kayıt; sıra numarası, itiraz dilekçesinin kayıt tarihi, komisyon karar tarihi ve numarası ile kararın tebliğ tarihi, itiraz edenin, varsa kanunî temsilcileri ile vekillerinin ad ve soyadları, varsa ticaret sicil numarası veya merkezî tüzel kişi kimlik numarası, üyeye havale tarihi, karar numarası, tarihi ve sonucu ile düşünceler sütunlarından oluşur.
Nakdi tazminat komisyonu karar kaydı
MADDE 47 – (1) 6384 sayılı Avrupa İnsan Hakları Mahkemesine Yapılmış Bazı Başvuruların Tazminat Ödenmek Suretiyle Çözümüne Dair Kanun gereği İnsan Hakları Tazminat Komisyonunca verilen kararlar aleyhine yapılan itiraz başvurusu sonuçlarının işlendiği kayıttır.
(2) Bu kayıt; sıra numarası, nakdi tazminat komisyonu itiraz numarası, karar veren hâkimlerin adı ve soyadı ile sicil numaraları, tarafların, varsa kanunî temsilcileri ile vekillerinin ad ve soyadları, varsa ticaret sicil numarası veya merkezî tüzel kişi kimlik numarası, karar tarihi ve sonucu ile düşünceler sütunlarından oluşur.
Duruşma ve keşif günleri kaydı
MADDE 48 – (1) Daireler ve mahkemelerde duruşma ve keşif yapılacak gün ve saatlerin bir sıra dâhilinde işlendiği kayıttır.
(2) Duruşma günleri kaydı; sıra numarası, esas numarası, talimat numarası, duruşma gün ve saati, tarafların ad ve soyadları ile varsa kanunî temsilcileri veya vekilleri, davanın türü ve düşünceler sütunlarını içerir.
(3) Keşif kaydı; sıra numarası, esas numarası, talimat numarası, keşif mahal, gün ve saati, davanın türü, bilirkişi, tarafların ad ve soyadları ile varsa kanunî temsilcileri veya vekilleri ile düşünceler sütunlarını içerir.
(4) Belirlenen duruşma tarihi ve saatini gösteren çağrı kâğıdı, taraflara duruşma tarihinden en az 30 gün önce gönderilir.
Kasa kaydı
MADDE 49 – (1) Daireler ve mahkemelerde tahsilât ve reddiyat makbuzları karşılığında kasaya giren ve çıkan meblağların günü gününe işlendiği kayıttır.
(2) Kasaya giren ve kasadan çıkan paraların, mutlaka tahsilât veya reddiyat makbuzuna dayanması gerekir.
(3) Keşif harçları da, diğer paralar gibi kasa kaydına işlenir. Dosyaların itiraz, istinaf ve temyize gönderilmesi için ilgilileri tarafından yatırılan paralar da tahsilât makbuzu karşılığında kasaya alınır. Dosyanın gönderilmesi sırasında alınan bu paranın sarf edilen kısmı reddiyat makbuzunda ve kayıttaki reddiyatı gösteren kısımda belirtilir; artan para varsa, bu para ilgilisinin müracaatı üzerine reddiyat makbuzu karşılığında elden geri verilir veya hesap numarası bildirilmiş ise iade elektronik ortamda hesaba aktarılmak suretiyle yapılır. Hesap numarası bildirilmemiş ise masrafı kalan paradan karşılanmak suretiyle PTT merkez ve işyerleri vasıtasıyla adreste ödemeli olarak gönderilir. Elden ödeme yapılması halinde ilgili evrakın altı, parayı alanlara imzalattırılır.
(4) Her gün mesai saati sonunda kasa kaydındaki günlük tahsilât ve reddiyat toplamlarının, tahsilât ve reddiyat makbuzları ile karşılaştırılması, mevcudun kontrol edilmesi, sayfa sonunda genel toplama o sayfadaki günlük tahsilât ve reddiyat tutarlarının ilave edilmesi ve sonuç olarak genel toplamla günlük tahsilât ve reddiyatın sayfa sonunda toptan gösterilmesi, diğer sayfadaki “toplam nakli” kelimesinin karşısına bir önceki sayfadaki tahsilât veya reddiyata ait genel toplamın aynen ilgili sayfalara aktarılması ve takvim yılı sonuna kadar bu şekilde işlem yapılması, yıl sonunda bir önceki yılın devri de dâhil olmak üzere, yıllık tahsilât toplamından, yıllık reddiyatın çıkarılması ve 3/12/2014 tarihli ve 2014/7052 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği hükümleri uyarınca, yılı içinde reddedilmeyen ve ertesi yıla kalan paranın yeni yıl kasa kaydına ayrıntılı olarak yeni tahsil edilmiş bir para gibi eski tahsilât makbuzu tarih ve numaraları da gösterilmek suretiyle geçirilmesi, bir önceki yıla ait kasa kaydına da bu paranın devir işlemine tâbi tutulduğunun belirtilmesi ve bu arada hak edenler tarafından on yıl geçmiş olmasına rağmen başvurulup alınmayan paranın hazineye intikal ettirilip ilgili kayıtların hizasına açıklama yapılması, yeni yıl başında bankaya yatırılan paranın faizinin çekilip, hazineye intikal ettirilmesi ve bu konuda alınan makbuzun ayrı bir kartonda saklanmasıyla beraber yıl sonu cetvelinde bu hususun belirtilmesi gerekir.
Harç tahsil müzekkeresi zimmet kaydı
MADDE 50 – (1) Daireler ve mahkemelerden gönderilen harç tahsil müzekkerelerinin işlendiği kayıttır.
(2) Bu kayıt; sıra numarası, evrak numarası, gönderildiği daire, alındığı tarih, evrakı alanın adı ve soyadı ile imzası sütunlarından oluşur.
(3) Elektronik ortamda tutulan kaydın çıktısı alınır, ilgili sütun imzalatıldıktan sonra ayrı bir kartonda saklanır.
Kıymetli evrak ve eşya kaydı
MADDE 51 – (1) Daireler ve mahkemelerce alınan döviz cinsinden para ile diğer kıymetli evrak ve eşyanın işlendiği kayıttır.
(2) Bu kayıt; sıra numarası, dosya esas numarası, verilen makbuzun tarihi ve numarası, kıymetli evrak ve eşya sahibinin adı ve soyadı, kıymetli evrak ve eşyanın cinsi, adeti, numarası, takdir edilen kıymeti, satılmış ve paraya çevrilmişse bedeli, aynen iade olmuşsa iade tarihi, iade alanın adı, soyadı ve imzası, nerede saklandığı ve düşünceler sütunlarından oluşur.
(3) Alındı belgesi ilgilisine verilerek, kıymetli evrak kasada saklanır.
Posta mutemet kaydı
MADDE 52 – (1) Daireler ve mahkemelere postayla gelen havale veya kıymetli kolilerin işlendiği kayıttır.
(2) Bu kayıt; havalenin çıkış yeri, numarası, tarihi, cinsi, miktarı, gönderenin, varsa kanunî temsilcisi veya vekilinin ad ve soyadı, dosya numarası, posta görevlisinin adı ve soyadı, imza ve mührü, kasa kayıt tarihi ve numarası ile tahsilât makbuzunun tarihi ve numarası sütunlarından oluşur.
(3) Mutemetlerce PTT’den gelen havale ve kıymetli koli alındığında, PTT görevlisinin imza ve mührü hanesine kadar olan sütunlar mutemet tarafından doldurulduktan sonra ilgili PTT görevlisinin imza ve mührü alınır. Daireye gelinir gelinmez, tahsilât makbuzu kesilerek kasa ve ilgili kayda işlenir. Gerek makbuz, gerek kayıtlardaki tarih ve numaralar da son iki sütuna geçirilir.
(4) Başkan, posta merkezinden havale ve kıymetli kolileri almaya yetkili mutemetlerin adı, soyadı, memuriyet sıfatı ve tatbiki imzaları ile bunlardan başkasına ödeme ve teslimat yapılmamasını o yer PTT müdürlüklerine bir yazı ile bildirir.
(5) Banka havaleleri hakkında da yukarıdaki fıkralarda geçen hükümler kıyasen uygulanır.
(6) Elektronik ortamda tutulan kaydın çıktısı alınır, ilgili sütun imzalatıldıktan sonra ayrı bir kartonda saklanır.
Kitaplık kaydı
MADDE 53 – (1) Daireler ve mahkemelere gönderilen kanun, tüzük, yönetmelik ile diğer kitap ve dergilerin ilgili mevzuat hükümlerine göre işlendiği kayıttır.
(2) Bu kayıt; sıra numarası, gönderen kurum, geliş tarihi, taşınır kodu, yayın ismi, yazarın veya çevirenin adı, yayının basıldığı yer ve tarih, adet, sayfa sayısı, cilt sayısı, ödünç verildiği personelin adı ve soyadı, teslim ve iade tarihi ile düşünceler sütunlarından oluşur.
İKİNCİ BÖLÜM
Tutulacak Dosya ve Kartonlar, Tahsis Amacı ve Kullanılış Şekli
Tutulması zorunlu dosyalar ve kartonlar
MADDE 54 – (1) Daireler ve mahkemelerde aşağıda gösterilen dosya ve kartonların UYAP’ta tutulması zorunludur.
a) Dava dosyası,
b) Karar kartonu,
c) Yürütmeyi durdurma karar kartonu,
ç) Talimat karar kartonu,
d) Harç ve para cezası tahsil müzekkeresi kartonu,
e) Gizli evrak kartonu.
Dava dosyası
MADDE 55 – (1) Açılacak her dava için UYAP’ta ayrı bir dosya düzenlenir. İdari ve vergi dava dosyaları ikinci fıkrada yazılı olduğu şekilde UYAP’a kaydedilir. Ayrıca ihtiyaç duyulan alanlarda veri ve bilgilerin derlenmesi, değerlendirilmesi ile gerekli adlî istatistiklerin üretilmesi amacıyla davanın tarafları, türü, konusu, varsa değeri gibi bilgiler UYAP ortamına tam ve eksiksiz olarak işlenir.
(2) Dava dilekçesi, cevap dilekçesi, davacının karşılık dilekçesi ile bunun cevapları, işlem dosyası, vekâletnameler, davetiyeler, delil olarak verilen belgeler, yazılara ve talimatlara gelen cevaplar, keşif tutanakları, raporlar, krokiler, tutanak ve karar, itiraz, istinaf ve temyiz dilekçeleri ile cevapları ve bunların tebliğ alındıları, hüküm onandığı takdirde buna ilişkin ilâm ile diğer evrak, mahkemeye geliş tarihine göre dava dosyasına taranarak sıra ile derhal UYAP’a kaydedilir.
(3) Hüküm bozulduğu takdirde yukarıda yazılı sıra ve düzen gözetilerek gelen evrak dava dosyasına taranarak derhal UYAP’a kaydedilir ve yeni evrak eskilerle karıştırılmaz.
Karar kartonu
MADDE 56 – (1) Daireler ve mahkemelerde görülen davalarda verilen hükümlerin tarih ve sıra numarasına göre konulduğu ve saklandığı kartondur.
(2) Elektronik ortamda hazırlanan hüküm, hükme katılan başkan ve üyeler tarafından güvenli elektronik imza ile imzalanarak UYAP veri tabanında saklanır. Ayrıca hükmün çıktısı hükme katılan başkan ve üyeler tarafından imzalanıp mahkeme mührüyle mühürlenerek karar kartonunda muhafaza edilir.
Yürütmeyi durdurma kararları kartonu
MADDE 57 – (1) Yürütmeyi durdurma kararlarının tarih sırasına göre konulduğu ve izlendiği kartondur.
(2) 2577 sayılı İdarî Yargılama Usulü Kanununun 27 nci maddesinin sekizinci fıkrasında yürütmenin durdurulmasına karar verilen dava dosyalarının öncelikle incelenip karara bağlanması gerektiğinden, yürütmeyi durdurma kararları, bu kartondan devamlı takip edilir.
Talimat karar kartonu
MADDE 58 – (1) Talimat kaydına işlenen istemler sonucu verilen kararların tarih ve sıra numarası ile konulduğu kartondur. Bu kartona konulacak karar örneklerinde hâkim imzasının ve mahkeme mührünün bulunması zorunludur.
Harç ve para cezası tahsil müzekkeresi kartonu
MADDE 59 – (1) 2/7/1964 tarihli ve 492 sayılı Harçlar Kanununun 28 ve 130 uncu maddeleri uyarınca düzenlenen müzekkerelerin saklandığı kartondur.
Gizli evrak kartonu
MADDE 60 – (1) İlgili kanunlar gereği gizli kalması gereken belgeler ve niteliği itibari ile gizli tutulması gereken evrakın saklandığı kartondur.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Daireler ve Mahkemeler Yazı İşleri Hizmetleri
Ön büro işlemleri
MADDE 61 – (1) Daireler ve mahkemeler ön büro personelinin görevleri şunlardır:
a) Dosyalarda; taraf ve vekillerinin talebi hâlinde dosya kapak bilgisi, belge ve karar örneğini kimlik tespiti yaparak vermek,
b) Dosyalarda; dosya kapak bilgisi, belge ve karar örneğini talep eden kişinin dosyadaki sıfatı hususunda tereddüt oluşması hâlinde, talep konusunda karar vermek üzere başkanı veya görevlendirdiği üyeyi bilgilendirerek talimatı doğrultusunda gereğini yapmak,
c) Dosyalara ibraz edilen dilekçe, belge ya da diğer evrakı, kimlik tespiti yaparak teslim alıp, ikinci fıkranın (a), (b), (c) ve (ç) bentlerinde belirtilen işlemleri yapmak, ayrıca yürütmeyi durdurma talepli dosyalarda derhâl ilgili daire veya mahkemeyi bilgilendirmek,
ç) Başka yer dairelerine, mahkemelerine veya diğer mercilere gönderilmesi talebiyle verilen dilekçe, belge ya da diğer evrakı kimlik tespiti yaparak teslim alıp, ikinci fıkranın (a), (b), (c) ve (ç) bentlerinde belirtilen işlemleri yapmak,
d) Daire ve mahkemelere gelen evrakı teslim alarak ikinci fıkranın (a), (b), (c) ve (ç) bentlerinde belirtilen işlemleri yapmak,
e) Talimat taleplerinin tevzii ile birlikte ikinci fıkranın (a), (b), (c) ve (ç) bentlerinde belirtilen işlemleri yapmak,
f) SMS aracılığıyla hakkındaki dava işlemlerinden bilgi almak isteyenleri UYAP SMS abonesi yapmak,
g) Dava dilekçesinin esas kaydına işlenmesi sırasında davanın tarafları, türü, konusu ve varsa değeri gibi bilgileri eksiksiz olarak kaydetmek.
(2) Dosyalara dilekçe, belge ya da diğer evrakı ibraz etmek isteyen kişinin UYAP’ta yapılan sorgulamada taraf veya vekili olduğunun anlaşılması hâlinde sırasıyla aşağıdaki işlemler yapılır:
a) Evrak taranarak UYAP’a kaydedilir.
b) Başvuru sahibine, evrakın alındığına ve elektronik ortama aktarıldığına dair aynı zamanda havale yerine geçen bir alındı belgesi ücretsiz olarak verilir.
c) Evrak UYAP’tan daire veya mahkemenin iş listesi ekranına gönderilir.
ç) Fizikî evrak ilgili personelce zimmet karşılığında aynı gün teslim alınmak üzere ön büroda muhafaza edilir.
Dava dilekçesinin esas kaydına işlenmesi
MADDE 62 – (1) Dava dilekçesi, ön büro veya tevzi işiyle görevlendirilen yazı işleri personeline teslim edilir.
(2) Dava dilekçesi, dava harca tabi ise harç ve posta ücreti, harca tabi değilse posta ücreti tahsil edildikten sonra tevzi edilir ve tevzi formunun bir örneği başvuru sahibine verilir.
(3) Tevzi işlemi tamamlandığında, dosya hangi mahkemeye gönderilmiş ise o mahkemenin esas kaydından numara alır ve sistem tarafından aynı anda tevzi formu düzenlenir. Tevzi formu, dava veya işlerin hangi mahkemeye ya da daireye gönderildiğini gösteren ve başvuru sahibine verilen alındı belgesidir. Tevzi formu, dağıtım yapılan mahkemenin adını, dosyanın esas numarası ile esas numarasının verildiği tarih ve saati, dosya türünü, tarafların ad ve soyadlarını, davanın konusunu ve varsa ilişkili dosya numarasını içerir.
(4) Başka yer bürosundan açılan davalarda da dava harca tabi ise harç ve posta ücreti, harca tabi değilse posta ücreti tahsil edildikten sonra teslim alınan evrak elektronik ortama aktarılır, fizikî evrak da gecikmeksizin ilgili mahkemeye gönderilir. Posta ve havale masrafı düşüldükten sonra, harç ve posta ücretinden kalan miktar ilgili mahkemenin hesabına aktarılır.
(5) Dava, dava dilekçesinin harç ve posta ücreti yatırılarak UYAP’a kaydedildiği tarihte açılmış sayılır.
(6) Herhangi bir nedenle harcı veya posta ücreti verilmeden veya eksik harç veya posta ücreti ile dava açılmış olması halinde, otuz gün içinde harcın ve posta ücretinin verilmesi ve tamamlanması hususu başkan veya görevlendireceği hâkim tarafından ilgiliye tebliğ olunur. Tebligata rağmen gereği yerine getirilmediği takdirde bildirim aynı şekilde bir daha tekrarlanır.
(7) Elektronik ortamda işlem yapılamaması halinde durum bir tutanakla tespit edilir ve işlem fizikî ortamda yapılır. Elektronik sistem açıldığında fizikî ortamda yapılan işlemler gecikmeksizin elektronik ortama aktarılır. Bu durumda dava, söz konusu tutanağın düzenlendiği tarihte açılmış sayılır.
(8) Fiziksel ortamda gelen tüm belgeler derhal elektronik ortama aktarılır.
(9) Gerçek kişilerin UYAP Vatandaş Bilgi Sistemi, tüzel kişi temsilcilerinin UYAP Kurum Bilgi Sistemi üzerinden dava açabilmeleri için güvenli elektronik imza sahibi olmaları gerekir. Gerçek ve tüzel kişilerin elektronik ortamda açacakları davaların yargılama harçları ve posta ücreti elektronik ortamda mahkeme veznesinin bağlı olduğu banka hesabına aktarılır. Bu işlemlerin kredi kartı ve benzeri ödeme araçları ile de yapılması sağlanabilir. Dava, dilekçenin UYAP üzerinden mahkeme ekranlarına düştüğü tarihte açılmış sayılır. İşlem sonucunda başvuru sahibinin elektronik ortamda erişebileceği bir tevzi formu oluşturulur.
(10) Taraf vekillerince UYAP üzerinden güvenli elektronik imza ile dava açılabilir. Bu işler için ayrıca el ürünü imzalı belge istenmez. Avukatların UYAP Avukat Bilgi Sistemi üzerinden dava açabilmeleri için güvenli elektronik imza sahibi olmaları gerekir. Yargılama harçları ve posta ücreti davanın açılması esnasında avukat tarafından elektronik ortamda mahkeme veznesi hesabına aktarılır. Ayrıca bu işlemlerin Barokart veya kredi kartı gibi ödeme araçlarıyla yapılması sağlanabilir. Dava, dilekçenin UYAP üzerinden mahkeme ekranlarına düştüğü tarihte açılmış sayılır. İşlem sonucunda başvuru sahibinin elektronik ortamda erişebileceği bir tevzi formu oluşturulur.
(11) Dava, fiziksel ortamda mesai saati sonuna, elektronik ortamda ise saat 00:00’a kadar açılabilir.
Görevsizlik ve yetkisizlik kararı ile gelen dosyaların kaydı
MADDE 63 – (1) Başka bir mahkemeden görevsizlik veya yetkisizlik kararıyla gönderilen dava dosyaları, derhal esas kaydına işlenir.
Bozma, kararın kaldırılmasına karar verme veya yargılamanın yenilenmesi kararından sonra dosyanın esas kaydına işlenmesi
MADDE 64 – (1) Kararın Danıştay veya bölge idare mahkemesince bozularak ya da kaldırılmasına karar verilerek mahkemeye iadesi veyahut yargılamanın yenilenmesi halinde dava dosyası derhal esas kaydına işlenir.
Birleştirilen davalarda yapılacak işlem
MADDE 65 – (1) Birleştirilmelerine karar verilmiş olan davaların esas kayıtlarında bu durum belirtilir. Başka bir dava ile birleştirilmesine karar verilen davanın karar numarası birleştirme kararına yazılır.
Gelen evrakın dağıtılması
MADDE 66 – (1) Dava ile ilgili daire veya mahkemeye sunulan her türlü dilekçe ve belge ön büroya ya da bulunmadığı yerlerde yazı işlerinde görevli personele teslim edilir. Dilekçe veya belgenin alındığına ve elektronik ortama aktarıldığına dair başvuru sahibine ücretsiz olarak bir alındı belgesi verilir. Bu belge aynı zamanda havale yerine geçer.
(2) Fiziken teslim alınıp elektronik ortama aktarılan veya doğrudan elektronik ortamda gelen dilekçe ya da belge, başkan veyahut görevlendireceği personel tarafından incelendikten sonra dosyasına aktarılır ve gereken işleme tâbi tutulur.
Dava ve işlerin tevzii
MADDE 67 – (1) Dava ve talimat evrakı puanlama yöntemine göre, başkanlar kurulunun belirleyeceği iş bölümü göz önünde tutularak tevzi edilir. Her mahkemeye eşit puanda dava ve iş gönderilmesi sağlanır. Puanlama kriterleri Kurulun görüşü alınarak Bakanlık tarafından belirlenir.
(2) Dava ve işlerin tevziinden kaynaklanan uyuşmazlıklar başvuru üzerine bölge idare mahkemesi adalet komisyonu başkanı tarafından tevzi kriterleri esas alınarak karara bağlanır.
Dosyaların, hâkimin tetkiki ve duruşma için hazırlanması
MADDE 68 – (1) Dosyalar başkan veya hâkimin tensibi ile inceleme, müzakere ya da duruşma gününden önce, mübaşir tarafından çıkartılıp, hâkimin tetkikine sunulur.
(2) Duruşmalı işlerde taraflar, varsa temsilci veya vekillerinin isimleri ile duruşma saati yazılmak suretiyle bir liste düzenlenir. Bu liste, mahkeme adı ve duruşma günü de yazılarak duruşma salonu dışında herkesin görebileceği bir yere asılır.
Tutanaklar
MADDE 69 – (1) Tutanaklar, her dava dosyası için görüşmelere katılan başkan ve üyeler ile tarafların ad ve soyadları, incelenen dosyanın numarası, dava konusu, verilen kararların sonucu ile çoğunlukta ve azınlıkta bulunanları gösterir şekilde düzenlenir. Bu tutanaklar görüşmelere katılanlar tarafından aynı toplantıda imzalanır ve dosyasında saklanır.
(2) Duruşmalara ait tutanaklarda, ayrıca, taraf ve vekillerinin iddia ve savunmaları ile duruşma safahatına ait kısa bir özet yazılır.
(3) Tutanaklar kâğıdın bir tarafına yazılır ve her sayfa başına sıra numarası konulur.
Dosyaların incelenmesi ve örnek alma
MADDE 70 – (1) Taraflar dava dosyasını zabıt kâtibinin gözetimi altında inceleyebilir. Dava ile ilgili olanlar da bunu ispatlamak kaydıyla başkan ya da görevlendirdiği üye veya yazı işleri müdürünün izniyle dosyayı inceleyebilirler.
(2) Avukatlar ve stajyerler, vekâletname olmaksızın dava dosyalarını zabıt kâtibinin gözetiminde her zaman inceleyebilirler.
(3) İncelemenin yapıldığına dair düzenlenen dosya inceleme tutanağı avukat veya avukat stajyeri ile zabıt kâtibi tarafından imzalanarak dosyasında saklanır.
(4) Davacı, davalı, müdahil ve vekilleri dava dosyasındaki veya elektronik ortamdaki bütün tutanak ve belgelerin onaysız fotokopi ya da çıktısını harçsız olarak alabilirler. Avukatların belge örneği alabilmeleri için vekâletnamelerinin bulunması zorunludur. Onaylı örnekler, harcı alındıktan sonra ilgilisine verilir.
(5) Gizli veya kişisel verileri içeren ya da ticarî sır niteliğindeki belge ve tutanakların incelenmesi başkanın veyahut bu konuda görevlendirdiği üyenin açık iznine bağlıdır.
(6) Taraf vekilleri UYAP Avukat Bilgi Sistemi vasıtasıyla dava dosyalarını inceleyebilir ve örnek alabilirler.
(7) Taraflar güvenli elektronik imza sahibi olmak koşuluyla UYAP Vatandaş veya Kurum Bilgi Sistemi vasıtasıyla tarafı oldukları dava ve işlere ait tüm evrakı inceleyebilir ve örnek alabilirler. Elektronik imza sahibi olmayan taraflar sadece dava ve işlerin kapak bilgilerine ulaşabilirler.
Delil niteliğindeki senet ve kıymetli evrakın saklanması
MADDE 71 – (1) Daire veya mahkemelere verilen delil niteliğindeki senetler ya da kıymetli evrak dosyasında bırakılmaz ve yazı işleri müdürü tarafından kasada saklanır. Evrakın bulunduğu zarfa dava dosya numarası yazılır. Delillerin bir sureti dosyada bulundurulur. Asılların görülmesi istenirse bu deliller başkan veya görevlendirdiği üyeye verilir, incelendikten sonra yine aynı surette saklanır.
(2) Taraflar bu belgeleri yazı işleri müdürünün gözetiminde inceleyebilirler.
(3) Belgelerin kaybından yazı işleri müdürü sorumludur.
Geri verilmesi istenen belgeler
MADDE 72 – (1) Taraflardan biri daire veya mahkemeye verdiği bir belgenin geri verilmesini isterse;
a) Dava sonuçlanmamış veya verilen hüküm kesinleşmemiş ise, başkan ya da görevlendirdiği üyenin izni olmadan istenilen bu belge ilgilisine geri verilemez. Başkan veya görevlendirdiği üyenin izni ile geri verildiği takdirde, belgelerin suret ya da fotokopisi dosyasına konulur.
b) Hüküm kesinleşmiş ise söz konusu belge, suret veya fotokopisi dosyasına konularak ilgilisine verilir.
(2) Bu işlemleri yazı işleri müdürü yürütür.
Tarafların taleplerinin tespiti
MADDE 73 – (1) Taraflar her türlü taleplerini yazılı olarak bildirir. Dilekçelerde tarafların imzası bulunur. Yazı bilmeyenlerin kimlikleri tespit edilerek dilekçelerine hangi parmağa ait olduğu belirtilmek suretiyle parmak izleri alınır.
(2) Güvenli elektronik imza dışında, tarafların veya vekillerinin, mahkeme işlemlerinde mühür ya da herhangi bir aletle imza etmelerine izin verilmez. Bu şekilde yapılan başvurular üzerine hiçbir işlem yapılamaz.
Acele yazılacak kararlar
MADDE 74 – (1) 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu ve diğer kanunlarda önceliği kabul edilen davalara ait kararlar, diğerlerinden önce ve çabuk yazılır.
İlâmların tebliği ve verilmesi
MADDE 75 – (1) İlâmlar yazı işleri müdürü tarafından tebliğ edilir. İlâm, vekille takip edilen davalarda vekile, aksi halde asile makbuz karşılığında verilir. Bu makbuzun tarih ve sayısı esas kaydının ilgili sütununa kaydedilerek dosyasında saklanır.
(2) Bu işlerin yürütülmesinden yazı işleri müdürü sorumludur.
Esas kaydı yıl sonu devir işlemi
MADDE 76 – (1) Yıl sonunda henüz bir karara bağlanmamış olan davalar yeni yıl kaydına devir suretiyle kayıt olunmaz. Yıl sonunda o yıla ait esas kaydının sonuna gelen işlerden ne kadarının karara bağlanmış ve ne kadarının yeni yıla devredilmiş olduğu toptan yazılmakla beraber, devir olunanların sıra numaraları bir cetvel halinde gösterilir.
(2) 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 6 ncı maddesinin dördüncü ve beşinci fıkraları uyarınca, harcı veya posta pulu süresi içinde verilmeyen ya da tamamlanmayan dosyaların işlemden kaldırılmasına karar verilmiş olup da üç ayı geçmemiş olanları, karara bağlanmamış dava dosyaları arasında gösterilir. Bu dosyalar yeni yıl kaydına geçirilmez. Üç ay içinde yenilenirse yeni esas numarasına kayıt olunmaz, eski esas numarası üzerinden işlem görür.
(3) Esas kaydına eskiden kayıtlı olan ve sonra yeni numaraya nakledilmiş bulunan davalara ait dosya kayıtları, bu numaranın karşılık gösterilmesi suretiyle birbirine bağlanır.
BEŞİNCİ KISIM
Ortak Hükümler
BİRİNCİ BÖLÜM
Ortak Tutulacak Kayıtlar, Tahsis Amacı ve Kullanılış Şekli
Tutulacak kayıtlar
MADDE 77 – (1) Aşağıda gösterilen kayıtların; bölge idare mahkemesi başkanlığı, başkanlar kurulu, daireler, komisyon ile idare mahkemeleri ve vergi mahkemeleri tarafından UYAP’ta tutulması zorunludur:
a) Zimmet kaydı,
b) Muhabere kaydı,
c) Disiplin soruşturma kaydı,
ç) Teftiş kaydı,
d) Bilgi edinme kaydı.
Zimmet kaydı
MADDE 78 – (1) Dış birimlere zorunlu olarak fizikî şekilde gönderilen evrakın işlendiği kayıttır.
(2) Bu kayıt; sıra numarası, evrak numarası, gönderildiği mercii, alındığı tarih, evrakı alanın kimlik bilgileri, görevi ve imzası ile düşünceler sütunlarından oluşur.
(3) Elektronik ortamda tutulan kaydın çıktısı alınır, ilgili sütun imzalatıldıktan sonra ayrı bir kartonda saklanır.
Muhabere kaydı
MADDE 79 – (1) Diğer kayıtlarda tutulması gerekmeyen her türlü yazışmaların tutulduğu kayıttır.
(2) Muhabereye gelen cevap ayrı bir kayıt işlemine tâbi tutulmaz. Sadece kayıtta aldığı numaranın karşısına, geldiği işlenir.
(3) Bakanlık ve Kurul ile yapılan yazışmalar ve başkan ve hâkimler hakkında yapılan araştırma, inceleme veya soruşturmalar için ayrı muhabere kaydı tutulur.
(4) Bu kayıt; sıra numarası, evrakın tarihi, numarası, gönderilen veya gönderen mahkeme ya da kurumun adı, geliş ve gönderilme tarihi, evrakın özeti ile düşünceler sütunlarından oluşur.
Disiplin soruşturma kaydı
MADDE 80 – (1) Birimlerde çalışan personel hakkında idarî yönden yapılan soruşturma ve sonuçlarının tutulduğu kayıttır.
(2) Bu kayıt; sıra numarası, mağdur veya şikâyetçinin kimlik ve adres bilgileri, soruşturma açılan personelin adı, soyadı, görev yeri, suçun türü, belgenin geliş tarihi, disiplin soruşturmasına başlama tarihi, savunmanın istenildiği tarih, varsa görevden uzaklaştırma kararı ile nihaî karar sonucu ve tarihi, verilen kararlara karşı başvurulan kanun yolu ile sonucu sütunlarından oluşur.
Teftiş kaydı
MADDE 81 – (1) Adalet müfettişleri tarafından yapılan teftiş ve denetlemelerde tespit edilmiş olan aksaklıklara ve bunların düzeltilmesine ait tavsiyeler listesinin tutulduğu kayıttır.
(2) Bu kayıt; denetimin yapıldığı tarihi, denetim yapan Adalet müfettişlerinin ad ve soyadları ile tavsiyeler sütunlarından oluşur.
Bilgi edinme kaydı
MADDE 82 – (1) 9/10/2003 tarihli ve 4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanunu gereğince yapılan bilgi edinme başvurularına ilişkin bilgilerin tutulduğu kayıttır.
(2) Bu kayıt; başvuranın kimlik bilgileri, talebin tarihi, konusu ile verilen cevap ve cevap tarihi sütunlarından oluşur.
Karar, talep ve bilgilerin saklanması
MADDE 83 – (1) Bölge idare mahkemesi başkanlığı, başkanlar kurulu, daireler, komisyon ile idare mahkemeleri ve vergi mahkemelerinde aşağıda gösterilen kartonların UYAP’ta tutulması zorunludur.
a) Denetim kartonu: Denetim döneminde yapılan tavsiyeler ile tebliğine ilişkin tebellüğ belgelerinin saklandığı kartondur.
b) Disiplin soruşturması kartonu: Disiplin soruşturması sonucu verilen nihaî kararların saklandığı kartondur.
c) Genelge ve görüş kartonu: Bakanlık ve Kurul tarafından çıkarılan genelge ve görüşler ile tebliğine ilişkin tebellüğ belgelerinin saklandığı kartondur.
ç) Karar kartonu: Kararların saklandığı kartondur.
d) Muhabere kartonu: Muhabereye kayıtlı olarak yapılan tüm yazışmaların saklandığı kartondur.
e) Posta gönderi kartonu: Görevli tarafından imza ve mühür ile teslim alınan posta evrakına ait sevk irsaliyelerinin bir örneğinin konulduğu ve saklandığı kartondur.
f) Taşınır kartonu: 28/12/2006 tarihli ve 2006/11545 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Taşınır Mal Yönetmeliği hükümlerine uygun olarak kamu hizmetlerinin yürütülmesinde kullanılan her türlü taşınırın kayıt ve hesap işlemlerinin saklandığı kartondur.
g) Zimmet kartonu: UYAP üzerinden gönderilemeyen veya fizikî olarak gönderilmesi gereken evrakın teslimine ilişkin belgelerin konulduğu ve saklandığı kartondur.
(2) Birinci fıkranın (e) ve (g) bentlerinde gösterilen kartonların fizikî olarak da tutulması gerekir.
İKİNCİ BÖLÜM
Kayıtların Tutulma Şekli
Kayıtların düzeni ve sorgulanması ile yeni kayıt ve sütun ekleme
MADDE 84 – (1) Bölge idare mahkemesi başkanlığı, başkanlar kurulu, komisyon, daireler, idare mahkemeleri ve vergi mahkemelerinde kayıtlar UYAP’ta; tarih, sıra numarası, hazırlayan veya onaylayan kişiye göre sorgulanabilir bir şekilde tutulur.
(2) Dava dosyası dışında UYAP’ta tutulan tüm belgeler tarihi, türü ve alfabetik sırasına göre düzenlenir.
(3) Kayıtlardaki verilerin bir veya birkaçı bir arada sorgulanıp raporlanabilir.
(4) Kayıtların düzgün ve sağlıklı bir şekilde tutulmasından zabıt kâtibi ve memur ile müdür birlikte sorumludur.
(5) Bir elektronik kayıttan fizikî örnek çıkartılması gereken hâllerde güvenli elektronik imza ile imzalanmış belgenin örneğine “Elektronik imza ile imzalanan aslının aynısı olduğunu tasdik ederim.” ifadesi yazılarak imzalanır ve mühürlenir.
(6) Kayıt tutma işlemleri elektronik ortamda yapılır. Zorunlu hallerde fizikî ortamda yapılan işlemler gecikmeksizin elektronik ortama aktarılır.
(7) Düzeltilmesi veya değiştirilmesi kanun yollarına başvurulmak suretiyle mümkün olan kayıtların elektronik olarak onaylanmasından sonra düzeltme ve değiştirme işlemi yapılamaz.
(8) Yedinci fıkra kapsamı dışında kalan kayıtlarda yanlışlık yapılması hâlinde, başkanın onayı ile oluşturulan düzeltme onayından sonra sistemde kaybolmayacak şekilde yetkili kişi tarafından gerekli değişiklik yapılır.
(9) Bu Yönetmelikte düzenlenen kayıtlara gerek görüldüğünde Bakanlık tarafından yeni kayıtlar ve mevcut kayıtlara yeni sütunlar eklenebilir.
Fizikî olarak tutulacak kayıtlar
MADDE 85 – (1) UYAP dışında fizikî olarak tutulacak kayıtlara sayfa numarası konur ve her sayfa mahkeme mührü ile mühürlenir. Kayıtların başına ve sonuna kaç sayfadan ibaret olduğu yazılır ve bu yazı mahkeme mührü ile mühürlenerek başkan tarafından imzalanır.
(2) Mahkemelerde bulunan ve UYAP dışında fizikî olarak tutulacak kayıtlar temiz, düzgün, sağlıklı bir şekilde tutularak saklanır. Belirtilen hususların yerine getirilmesinde, asıl görevli zabıt kâtibi veya memur ile müdür birlikte sorumludur.
Yazışmaların şekli
MADDE 86 – (1) Yargısal faaliyetlere ilişkin yazıların 15/12/2014 tarihli ve 2014/7074 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Resmi Yazışmalarda Uygulanacak Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelikte belirtildiği şekilde hazırlanması esastır.
Yazıların gönderilme şekli
MADDE 87 – (1) Daire veya mahkemelerden belli bir hususun sorulması için yazılan ve fizikî ortamda gönderilmesi gereken yazılar zimmet ya da posta ile gönderilir. Başkan veya görevlendirdiği üyenin izni olmadıkça bu yazılar iş sahiplerine verilemez.
(2) İlgilinin istemi üzerine yazının gönderme tarih ve numarası kendisine bildirilir.
(3) Başkan veya görevlendirdiği üye tarafından elden verilmesine izin verilen evrak zimmet kaydına işlenir, mahkeme mührüyle mühürlenir, bir zarfa konulur ve ağzı kapatılarak ilgiliye imzası karşılığında teslim edilir, durum yazı örneğinde belirtilir.
ALTINCI KISIM
Çeşitli ve Son Hükümler
BİRİNCİ BÖLÜM
Harçlar
Harçların hesaplanması
MADDE 88 – (1) Daire veya mahkemelere verilen dava dilekçesi üzerine ödenmesi gereken harç ve masraflar, ön büro veya ön büro teşkilâtı bulunmayan yerlerde yazı işleri müdürü tarafından hesap edilerek dökümlü olarak yazılıp tahsil edildikten sonra, ilgili kayıtlara derhal işlenerek kayıt tarihi ve sayısını içeren alındı belgesi verilir.
(2) Harç, posta ücreti ve para cezaları elektronik ortamda tahsil edilebilir. Tahsil işlemi bankalar aracılığıyla olabileceği gibi Barokart, kredi kartı ve benzeri araçlarla da yapılabilir.
(3) Posta ücreti olarak tahsil edilen paraların, mutad ödemeler dikkate alınarak belirlenecek olan günlük ihtiyaçtan fazlası Bakanlıkça belirlenen bankaya yatırılır.
(4) Uyuşmazlık konusu miktarın belirtilmesi gereken hallerde bu husus, dava dilekçesinde yazılı değilse eksiklik, davacıya tamamlattırılır.
(5) Davanın maktu veya nispi harca tabi olup olmadığı veya miktarları hususunda tereddüt edilirse, yazı işleri müdürünün istemi üzerine başkan tarafından verilecek talimata göre hareket edilir.
(6) Adli yardım talebi hakkında 12/1/2011 tarihli ve 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanununun ilgili hükümleri uygulanır.
(7) Adli yardım talebiyle açılan dava ve işlerde adli yardım konusunda bir karar verilinceye kadar harç ve posta gideri alınmaz. Kanunlardaki özel hükümler saklıdır.
Harç ve masrafları almaya yetkili olanlar
MADDE 89 – (1) Harç ve masraflar, ön büro teşkilâtı bulunmayan yerlerde yazı işleri müdürü veya yabancı memleketlerde Türk konsoloslukları tarafından ilgilisinden alınır.
(2) Ön büro teşkilatı bulunan yerlerde bu iş yalnızca veznedara aittir. Zabıt kâtipleri, memurlar veya mübaşirler, bir işlemin ifası için ödenmesi gerekli harç ve masrafları iş sahiplerinden alamazlar.
(3) Harç ve masrafların tahsili işi kendisine verilmiş olan yazı işleri müdürü, görev sebebiyle yerinden ayrıldığı zaman iş sahiplerinin beklememesi için başkanın onayı ile önlem alır.
Ara kararları gereğince yapılacak işlemler
MADDE 90 – (1) Keşif, bilirkişi incelemesi veya diğer mahkeme masraflarını içeren ara kararları uyarınca harç ve masraflar tahsilât makbuzu karşılığında ilgilisinden tahsil edilir.
Mahkeme dışında yapılacak işlemler için avans olarak yatırılan paranın hak edenlere ödenmesi
MADDE 91 – (1) Keşif ve bilirkişi incelemesi gibi yapılacak işler için ilgili tarafça avans olarak yatırılmış ücretler, başkan veya görevlendirdiği üyenin sarf kararı ile görev yerine getirildikten sonra hak edenlerin talebi üzerine, yazı işleri müdürü veya görevlendireceği personel tarafından ödenebileceği gibi, hak edenler tarafından hesap numarası bildirildiği takdirde banka hesabına da aktarılabilir. Aksi halde masrafları içinden alınarak PTT merkez ve işyerleri aracılığıyla adreste ödemeli olarak gönderilir. Elden ödeme yapılması halinde ilgili evrakın altı, parayı alanlara imzalattırılır.
(2) Avans olarak alınan paradan geriye bir miktar para kalması halinde, bu para ilgilisinin müracaatı üzerine reddiyat makbuzu karşılığında elden geri verilir veya hesap numarası bildirilmiş ise iade elektronik ortamda hesaba aktarmak suretiyle yapılır. Hesap numarası bildirilmemiş ise masrafı kalan paradan karşılanmak suretiyle PTT merkez ve işyerleri vasıtasıyla adreste ödemeli olarak gönderilir.
(3) Bilirkişilere ödenmesi gereken ücretler de Bilirkişi Bilgi Sistemi üzerinden banka hesaplarına aktarılabilir.
(4) Bu işlemlerin yapılmamasından veya geciktirilmesinden ilgili memur ile yazı işleri müdürü birlikte sorumludur.
Teminatın iadesi
MADDE 92 – (1) Yürütmenin durdurulması istemlerinde, teminat olarak yatırılan para, banka mektubu ve tahvil gibi evrakın ilgilisi tarafından geri istenmesi halinde yazı işleri müdürü teminatın iadesi için kanunî şartların gerçekleşip gerçekleşmediğini araştırıp, bu hususu belgelendirerek görüşü ile birlikte dosyayı mahkemeye sunar.
(2) Bu hususta ilgili, yürütmenin durdurulması kararının infazından önce vazgeçerse, karşı tarafa tebligata gerek kalmadan verdiği para veya evrakı mahkemenin kararı ile geri alabilir.
(3) Kararın infazına geçildikten sonra yapılan iade talebinde karşı tarafa usulüne uygun tebligat yapılır ve iadeye bundan sonra karar verilir.
(4) İade işlemi yazı işleri müdürü tarafından yerine getirilir.
İlam ve suretlerin verilmesi, harç ve para cezalarının tahsili
MADDE 93 – (1) Taraflardan her birine verilen hüküm nüshası ilamdır.
(2) Tarafların elinde bulunan hüküm nüshalarının farklı olması hâlinde karar kartonundaki esas alınır.
(3) Taraflar, harcın ödenmiş olup olmamasına bakılmaksızın ilamı her zaman alabilirler.
(4) Bakiye karar ve ilam harcının ödenmemiş olması, hükmün tebliğe çıkarılmasına, takibe konmasına, kanun yollarına başvurulmasına ve hükmün kesinleştirilmesine engel teşkil etmez.
(5) Hükmün kesinleştiği, ilamın altına veya arkasına yazılıp, tarih ve mahkeme mührü ile mühürlenmek ve daire veya mahkeme başkanı tarafından imzalanmak suretiyle belirtilir.
(6) Sûretler yazı işleri müdürü tarafından aslına uygunluğu belirtilip onaylanarak verilir.
(7) 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu gereğince hükmolunacak para cezaları ile harçların tahsilinde 492 sayılı Harçlar Kanununun 28 ve 130 uncu maddeleri uyarınca kararın tebliğinden itibaren bir ay içinde ödenmeyen harçlar hakkında, yazı işleri müdürünce bu süreyi takip eden onbeş gün içerisinde düzenlenecek harç tahsil müzekkeresinin tarih ve sayısı, esas kaydının “Düşünceler” sütununa işlenir ve müzekkerenin bir nüshası dosyasında saklanarak bir nüshası özel kartonuna konulur. Diğer nüshası da zimmet kaydına işlenmek suretiyle Maliye’ye gönderilir.
Peşin yatırılan dörtte bir harcın ve artan posta giderinin iadesi
MADDE 94 – (1) Mahkemece, davacının peşin yatırdığı dörtte bir harçtan az ilâm harcına hükmolunması nedeniyle fazla alınan harcın iadesi istenilirse başkanın onayı ile yazı işleri müdürünce harç iade müzekkeresi yazılır.
(2) Artan posta gideri ise;
a) İade, tahsil edildiği mali yıl içinde yapılırsa ait olduğu hesaptan düşülüp, emanet hesabına aktarılarak bu hesaptan red suretiyle,
b) İade, tahsil edildiği mali yıl geçtikten sonra yapılırsa, reddiyat tertibinden getirilecek ödeme emrine dayanılmak suretiyle,
yazı işleri müdürünce ilgililerine iade edilir. Hesap veya IBAN numarası bildirilmiş ise iade elektronik ortamda hesaba aktarmak suretiyle yapılır. Artan posta gideri, hesap numarası bildirilmemiş ise masrafı kalan paradan karşılanmak suretiyle PTT merkez ve işyerleri vasıtasıyla adreste ödemeli olarak gönderilir, havale ücretinden az ise ilgilisince bizzat yazı işleri müdürlüğüne başvurulması halinde ödenir.
Kanun yoluna başvuru işlemleri
MADDE 95 – (1) Kanun yoluna başvuru dilekçesi, ön büro veya yazı işlerinde görevli personele teslim edilir.
(2) Kanun yoluna başvuru dilekçesi harca tabi değilse hemen, harca tabi ise harç ödendikten sonra 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 48 inci maddesinin altıncı fıkrası saklı kalmak üzere kaydedilir ve başvuru sahibine ücretsiz alındı belgesi verilir.
(3) Alındı belgesi, kanun yolu dilekçesinin sisteme kaydedilmesi üzerine verilen belgedir. Alındı belgesi, mahkemenin adını, dosyanın esas ve karar numarasını, karar tarihini, tarafların ve varsa vekilleri ile müdahillerin ad ve soyadlarını, davanın konusunu, başvurulan kanun yolu merciini, başvuru tarih ve saatini içerir.
(4) Kanun yolu başvurusu, kanun yolu dilekçesinin kaydedildiği tarihte yapılmış sayılır.
(5) Başka yer mahkemesine verilen kanun yoluna başvuru dilekçelerinde de yukarıdaki hükümler uygulanır. Başka yer yazı işleri müdürü veya görevli personel teslim aldığı dilekçe ve eklerini elektronik ortama aktarır, fizikî evrakı da gecikmeksizin ilgili mahkemeye gönderir.
(6) Herhangi bir nedenle elektronik ortamda işlem yapılamaması halinde durum bir tutanakla tespit edilir ve işlem fizikî ortamda yapılır. Elektronik sistem açıldığında fizikî ortamda yapılan işlemler gecikmeksizin elektronik ortama aktarılır. Bu durumda kanun yolu başvuru dilekçesi tutanağın düzenlendiği tarihte verilmiş sayılır.
(7) Fizikî ortamda kanun yolu başvurusu mesai saatleri içinde yapılır.
(8) Gerçek kişilerin UYAP Vatandaş Bilgi Sistemi üzerinden, tüzel kişi temsilcilerinin UYAP Kurum Bilgi Sistemi üzerinden kanun yolu başvuru dilekçeleri gönderebilmeleri için güvenli elektronik imza sahibi olmaları gerekir. Gerçek ve tüzel kişiler elektronik ortamda yapacakları kanun yolu başvurusunun harcını elektronik ortamda mahkeme veznesinin bağlı olduğu banka hesabına aktarırlar. Ayrıca bu işlemlerin kredi kartı ve benzeri ödeme araçları ile de yapılması sağlanabilir. Kanun yolu başvurusu, dilekçenin UYAP üzerinden mahkeme ekranlarına düştüğü tarihte yapılmış sayılır. İşlem sonucunda başvuru sahibinin elektronik ortamda erişebileceği bir alındı belgesi oluşturulur.
(9) Taraf vekillerince UYAP üzerinden güvenli elektronik imza ile kanun yolu başvuru dilekçesi gönderilebilir. Bu işler için ayrıca elle atılmış imzalı belge istenmez. Avukatların UYAP Avukat Bilgi Sistemi üzerinden kanun yolu başvuru dilekçesi gönderebilmeleri için güvenli elektronik imza sahibi olmaları gerekir. Kanun yolu harçları avukat tarafından elektronik ortamda mahkeme veznesi hesabına aktarılır. Ayrıca bu işlemlerin Barokart veya kredi kartı gibi ödeme araçlarıyla yapılması sağlanabilir. Kanun yolu başvurusu, dilekçenin UYAP üzerinden mahkeme ekranlarına düştüğü tarihte yapılmış sayılır. İşlem sonucunda başvuru sahibinin elektronik ortamda erişebileceği bir alındı belgesi oluşturulur.
(10) Elektronik ortamda kanun yolu başvurusu saat 00:00'a kadar yapılabilir.
(11) Kanun yoluna başvurulan dava veya işlerde, harç ve posta giderleri ödendikten ve diğer tarafa tebliğ olunan itiraz, istinaf ve temyiz dilekçesinin cevabı geldikten veya belli süre geçtikten sonra, görevli daire doğru bir şekilde belirlenip kanun yolu formu ve dizi pusulası UYAP üzerinden hazırlanarak ilgili mercie gönderilir.
UYAP kullanıcılarının görevden ayrılmaları
MADDE 96 – (1) Görevi veya görev yeri değişen, emekli olan veya diğer sebeplerle meslekle ilişiği kesilen UYAP kullanıcılarının, biriminden ayrılmadan önce iş listesindeki işlerini bitirmeleri zorunludur. İşlerini bitirmemiş olanların ayrılışları yapılmaz.
İKİNCİ BÖLÜM
Son Hükümler
Yönetmelik hükümlerinin uygulanması
MADDE 97 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerinin yerine getirilmesinde başkan, üye ve adalet müfettişleri gözetim ve denetimle görevlidir.
Yürürlükten kaldırılan hükümler
MADDE 98 – (1) 8/7/1982 tarihli ve 17748 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Bölge İdare Mahkemeleri, İdare Mahkemeleri ve Vergi Mahkemelerinin İdari İşleri ile Kalem Hizmetlerinin Yürütülmesi Usul ve Esaslarına İlişkin Yönetmelik yürürlükten kaldırılmıştır.
Geçiş hükmü
GEÇİCİ MADDE 1 – (1) Bu Yönetmelikte düzenlenen ve elektronik ortamda yapılması gerekmekle birlikte, henüz UYAP’ta bulunmayan işlemlere ilişkin hükümler, gerekli yazılım çalışması tamamlandıktan sonra uygulanır.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Yürürlük ve Yürütme
Yürürlük
MADDE 99 – (1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 100 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Adalet Bakanı yürütür.