Kamuda Enerji Performans Sözleşmelerine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Karar

(1) Bu Karar kapsamındaki ihaleler kapalı teklif usulüne göre yapılır. Teklif değerlendirme komisyonu tarafından yapılan inceleme neticesinde ihale dokümanlarında aranan kriterler dikkate alınarak uygun görülen teklifler arasında idareye sağlanacak net fayda açısından en yüksek NBD'ye sahip teklif, en uygun teklif olarak kabul edilir.

(2) Bu Karar kapsamındaki ihaleler aşağıdaki şartlar çerçevesinde gerçekleştirilir.

a) Sözleşme kapsamında yapılacak yatırımı bedeli 2.000.000 TL'den az olamaz.

b) Binalarda, uygulama alanının yıllık toplam enerji tüketiminin en az 9010'u veya herhangi bir nihai enerji tüketimi alanında uygulanacak her bir enerji verimliliği önlemi için en az “20'si oranında tasarruf garantisi verilir. Bina harici uygulama alanlarında, tasarruf sağlanmaya başlanıldığı tarihten itibaren kalan sözleşme süresi boyunca yıllık sağlanan tasarrufun en az “010'u kadar idareye pay verilir.

c) Sözleşme kapsamında değerlendirilecek enerji verimliliği önlemlerinin basit geri ödeme süresi ? yıldan az olamaz.

(3) İkinci fıkrada belirtilen bedel, süre ve oranları, enerji performans sözleşmelerinin uygulanmasına dair oluşabilecek talep ve ihtiyaca göre yarısına kadar azaltmaya Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanı yetkilidir.

(4) İdare, sözleşmenin imzalanmasına kadar, herhangi bir aşamada ihaleyi erteleyebilir, askıya alabilir veya iptal edebilir.

(5) Yıllık yapılacak ödemelerin toplamı garanti edilen yıllık tasarruf miktarına karşılık gelen tutarı aşamaz.

(6) Sözleşme bedeli, uygulanan projenin ekonomik ömrü boyunca sağlanacak toplam tasarruf miktarına eşit veya bu miktardan yüksek olamaz.

(7) İhalelere ilişkin diğer hususlar Bakanlık tarafından çıkarılan tebliğ ile belirlenir.

(1) Sözleşme akdetmek üzere idareler, ihale öncesinde tabi oldukları satın alma prosedürlerine uygun olarak, Bakanlık tarafından çıkarılan tebliğ ile formatı belirlenen etüt raporlarını hazırlar veya hazırlatır. İdareler, etüt raporlarını etüt-proje sertifikalı personele sahip olması durumunda kendileri de hazırlayabilir veya enerji verimliliği danışmanlık şirketlerine hazırlatabilir.

(2) İdareler, etüt raporu kapsamında öngörülen enerji verimliliği önlemletinden hangilerinin uygulanacağına 5 inci maddeye uygun olarak karar verir.

(3) Idare tarafından belirlenen enerji verimliliği önlemlerini içeren projeye yönelik ihale hazırlıkları tamamlanır ve ihale duyurusu Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) üzerinden yapılır.

(4) İstekli olabilecekler, tekliflerini vermeden önce idarenin belirleyeceği tarih ve/veya tarihlerde uygulama alanında inceleme yapabilir. Hazırlanan etüt raporuna veya şartnameye süresi içerisinde itiraz edilmesi durumunda, yapılan itirazlar idare tarafından değerlendirilir, gerekli görülmesi halinde zeyilname yayımlanarak, etüt raporu ve şartnamenin teklif öncesinde nihai halini alması sağlanır. İdare, gerekli görmesi halinde etüt, şartname ve diğer detaylar için değerlendirme toplantıları düzenleyebilir. İstekliler, tekliflerindeki tasarruf hesaplarını, nihai etüt raporuna ve yerinde yapacakları incelemelere dayanarak belirler.

(5) Bünyesinde ölçme doğrulama uzmanı bulunduran tüzel kişiliği haiz istekliler ihalelere teklif verebilir. Bünyesinde ölçme doğrulama uzmanı bulunmayan tüzel kişiliği haiz istekliler ise bünyesinde ölçme doğrulama uzmanı olan enerji verimliliği danışmanlık şirketi ile

iş ortaklığı veya alt yüklenici ilişkisi kurarak ihalelere teklif verebilir. Diğer yeterlilik kriterleri işin mahiyetine uygun olarak idare tarafından şartnamede belirlenir.

(6) İhalenin sonuçlandırılabilmesi için, ihale kapsamında teklif değerlendirme komisyonu tarafından geçerli sayılan en az 2 teklif alınmış olmalıdır. Aksi takdirde ihale iptal edilir.

(7) Teklifler, teklif değerlendirme komisyonu tarafından; yatırım, yıllık bakım, işletme ve yenileme giderlerini (personel, yedek parça, sarf malzemeleri, ağır bakım, lisans ve benzeri giderlerin dahil edildiği) içeren proje maliyeti, ekipman ömürleri, yıllık ve ekonomik ömrü süresince sağlanacak tasarrufun ekonomik karşılığı ve tasarruflar ile yükleniciye yapılacak ödeme şartları dikkate alınarak incelenir. Projenin ekonomik ömrü boyunca idareye sağlanacak net fayda açısından en yüksek NBD'ye sahip teklif en uygun teklif olarak kabul edilir.

(8) NBD hesaplanabilmesi için gerekli yöntem, tekliflerin geçerlilik süresi, asgari gereklilikleri, formatı, tekliflerin alınması, açılması ve değerlendirilmesi, isteklilerde aranan asgari teknik ve mali yeterlilikler ile ihalenin duyurulması, yapılması ve sonuçlandırılmasına ilişkin diğer hususlar Bakanlık tarafından çıkarılan tebliğ ile belirlenir.

(9) Teklif değerlendirme komisyonu tarafından uygun bulunan teklif sahibi, ihale süreçleri tamamlandıktan sonra idarenin onayını müteakiben sözleşme imzalamaya davet edilir. İdare uygun götülen teklif sahibiyle gerekli teminatların sunulmasını takiben sözleşme imzalar. Teklif sahibinin iş ortaklığı olması halinde, iş ortaklığı ile birlikte tüm ortaklar da sözleşmeyi imzalar. Sözleşme ve ilgili diğer belgeler EKAP'a kaydedilir.

(1) İhaleye katılmak için istekliler tarafından yatırım maliyetinin “02'sinden az olmamak üzere idarece belirlenen oranda geçici teminat sunulur. Sözleşme imzalanabilmesi için ise yüklenici tarafından sunulan teklife ait yatırım maliyetinin 904'ünün altında olmamak kaydıyla idare tarafından belirlenen kesin teminat sunulur. Bu Karar kapsamında teminat olarak kabul edilen değerler aşağıdaki şekildedir:

a) Tedavüldeki Türk parası,

b) Teminat mektupları.

c) Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen devlet iç borçlanma senetleri ve bu senetler yerine düzenlenen belgeler.

İlgili mevzuatına göre Türkiye'de faaliyette bulunmasına izin verilen yabancı bankaların düzenleyecekleri teminat mektupları ile Türkiye dışında faaliyette bulunan banka veya benzeri kredi kuruluşlarının konirgarantisi üzerine Türkiye'de faaliyette bulunan bankaların veya özel finans kurumlarının düzenleyecekleri teminat mektupları da teminat olarak kabul edilir.

(c) bendinde belirtilen senetler ve bu senetler yerine düzenlenen belgelerden nominal değere faiz dahil edilerek ihraç edilenler, anaparaya tekabül eden satış değeri üzerinden teminat olarak kabul edilir.

(2) İdareler, projeye uygun olarak teklif edilebilecek azami sözleşme süresi tanımlayabilir. Sözleşme süresi 19 yılı aşamaz.

(3) İdarelerin ihale kapsamında yüklenici ile imzalayacağı sözleşme taslağı, şartname taslağı ve etüt raporu formatı Bakanlık tarafından çıkarılan tebliğ ekinde yer alır. Bakanlık bu tebliğ ekinde, ihale kapsamında kullanılmak veya idarelere yardımcı olmak üzere belge, format, hesaplama araçları gibi ilave tip dokümanları da yayımlar.

(1) Yüklenici, proje kapsamında eneni verimliliği önlemlerinin detaylandırılmasından, uygulanmasından, performansının garanti edilmesinden, şartnamede

yer alması halinde bakım/onarımından, işletilmesinden ve sözleşme, şartname ve eklerinde tanımlanan projeye ilişkin tüm diğer koşullardan sözleşme süresi boyunca sorumludur.

(2) Uygulama dönemi, sözleşmenin imzalandığı tarihte başlar ve mücbir sebepler ve ihaleyi düzenleyen idareden kaynaklı gecikmeler ile üçüncü fıkraya göre tanınan cezalı süre uzatımı dışında idare tarafından şartnamede tanımlanan süresinden fazla olamaz.

(3) Mücbir sebepler ve ihaleyi düzenleyen idareden kaynaklı gecikmeler dışında projenin uygulama dönemi içerisinde bitirilmemesi halinde idare sözleşmeye uygun olarak ek süre verebilir. Ek süre sonunda da işin tamamlanamaması durumunda idare sözleşmeyi fesheder ve teminatı irat kaydeder. Süre uzatımı ile ilgili varsa müdahillik hakkı gibi diğer hususlarda sözleşme hükümleri uygulanır.

(4) Projenin kabulü sözleşmeye uygun olarak yapılır. Uygulama kontrol komisyonunun kabulüyle birlikte garanti süreleri ve izleme dönemi başlar.

(5) Proje kapsamında yapılan yatırımların ve kullanılan ekipmanların üzerinde herhangi bir takyidat bulunamaz. Proje kapsamında yapılan yatırımların ve kullanılan ekipmanların mülkiyeti, projenin kabul belgesi ile birlikte izleme döneminin başladığı tarihten itibaren idareye geçer.

(6) Yüklenici tarafından izleme dönemi boyunca, izleme döneminin başladığı tarihten itibaren tamamlanan her 12 aylık dönemin sonunda yıllık tasarruf doğrulama raporu hazırlanır. İdare, tasarruf doğrulama dönemlerini mali yıl ile uyumlaştırabilir. Tasarrufların ölçme ve doğrulanmasına ilişkin usul ve esaslar, tasarruf doğrulama raporunun formatı ve asgari gereklilikler Bakanlık tarafından çıkarılan tebliğ ile belirlenir.

(7) Uygulama kontrol komisyonu tarafından uygun bulunan tasarruf doğrulama raporlarının bir nüshası bilgi amaçlı olarak Bakanlığa iletilir.

(8) Tasarruf doğrulama raporuna göre hiç tasarruf sağlanamaması halinde idare sözleşmeyi feshederek teminatı irat kaydeder,

(9) Sözleşmenin bu madde kapsamında tanımlanan herhangi bir nedenle idare tarafından feshedilmesi halinde yüklenici idareden zarar, ziyan ve benzeri herhangi bir ad altında talepte bulunamaz.

(1) Tasarruf doğrulama raporunun uygulama kontrol komisyonu tarafından uygun görülmesi halinde, sözleşmede belirtilen yıllık tasarruf miktarından fazla olmamak kaydıyla, idarenin enerji alım giderlerinin yapıldığı bütçe tertiplerinden yükleniciye, doğrulanan yıllık tasarruf miktarı üzerinden sözleşmede belirlenen oranda ödeme yapılır. İdare sözleşmede tanımlamak suretiyle bir yıldan kısa dönemlerde de ödeme yapabilir. Bu durumda yıllık bazda doğrulanan tasarrufun ekonomik karşılığı ve yıl boyunca yapılan ödemeler dikkate alınarak yıllık bazda mahsuplaşma yapılır.

(2) Tasarruf doğrulama raporu uygulama kontrol komisyonu tarafından uygun görülmezse ödeme yapılmaz. İdare ve yüklenici tasarruf doğrulama raporu hakkında nihai bir anlaşmaya varamaz ve yüklenici tarafından talep edilirse idare, masrafları yüklenici tarafından karşılanmak üzere her iki tarafın uygun gördüğü bir ölçme doğrulama uzmanından tasarruf doğrulama raporuna ilişkin görüş alır. Ölçme doğrulama uzmanı tarafından hazırlanan görüş raporu sonrasında idare ve yüklenicinin uzlaşması durumunda ödeme yapılır. Uzlaşmaya varılamazsa tarafların hukuki yollara başvurma hakları saklıdır.

(3) Yüklenici, izleme döneminin başladığı 12 aylık her dönemin sonunda taahhüt ettiği tasarruf garantisinin en az “670'ini sağlamak zorundadır. Doğrulanan tasarruf miktarının bu oranın altında kalması halinde yükleniciye herhangi bir ödeme yapılmaz ve yüklenici, idareye mali yük getirmemek kaydıyla projede revizyon yapabilir. Bu durumda yükleniciye birinci fıkra kapsamında 1 yıldan kısa dönemlerde ödeme yapılmış olması halinde yüklenici, bu ödemeleri idare tarafından belirlenen süre içerisinde idareye geri öder. Yüklenicinin performans

eksikliğini gidermesi ve bir sonraki dönemde doğrulanan tasarruf miktarı tasarruf garantisinin 9070'i ve üzerinde gerçekleşmesi durumunda, bir önceki dönem veya dönemlerde tasarruf garantisini sağlamadığı için yapılmayan ödeme doğrulanan tasarruf oranında gerçekleştirilir. Yüklenici bu durumda gecikme faizi, eskalasyon ve benzeri gerekçeyle artış talep edemez. İzleme dönemi boyunca, birbirini takip eden 12 aylık dönemlere ait doğrulanan tasarruf miktarının üç dönem boyunca tasarruf garantisinin 670'inin altında kalması durumunda, sözleşme feshedilerek teminat irat kaydedilir. Bu durumda, yüklenici fesih nedeniyle idareden zarar, ziyan ve benzeri herhangi bir ad altında talepte bulunamaz.

(4) Enerji performans sözleşmeleri gereğince yapılacak ödemeler, idarelerin enerji alım giderlerinin yapıldığı bütçe tertiplerinden gerçekleştirilir.

(1) Bu Karar ve sözleşmede tanımlanan nedenlerle sözleşmenin feshedilmesi durumunda, proje kapsamında uygulama alanına kurulan her türlü ekipmanın mülkiyeti idareye geçer ve teminatlar irat kaydedilir.

(2) Yüklenicinin, sözleşme kapsamında 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu, 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ve bu kanunların ikincil mevzuatlarında belirtilen ceza ve ihalelerden yasaklama hükümlerine aykırı davranması halinde, bu kanunlara göre gerekli ceza ve yasaklama hükümleri uygulanır.

(3) İdareler, ihale üzerinde kalan istekli ile sözleşme imzalamadan önce, isteklinin ihalelerden yasaklı olup olmadığını Kamu İhale Kurumundan teyit ederek ya da EKAP yasaklı sorgulama sayfasından kontrol ederek sonucuna göre sözleşmeyi imzalar,

(4) Etütler ve raporların hazırlanması, yorumlanması ve uygulanması hususlarında ilgili taraflar mühendislik, fen ve sanat kuralları çerçevesinde gerekli özeni göstermekle yükümlüdür.

(1) Bakanlık ölçme doğrulama uzmanlarının eğitimi ve sertifikasyonu için programlar düzenler veya düzenletir. Eğitimin içeriği, süresi, ücreti, eğiticilerin nitelikleri, sınav şekli, sertifikanın içeriği, programlara katılan kişilerde ve programları düzenleyen kurum/kuruluşlarda aranan şartlar ve diğer hususlar Bakanlık tarafından belirlenir.

(2) Eğitim sonrası yapılan sınavda başarılı olanlar, ölçme doğrulama uzmanı sertifikasını almaya hak kazanır. Söz konusu sertifikayı vermeye Bakanlık yetkilidir.

(3) Uluslararası ölçme ve doğrulama programlarından eğitim almış ve başarılı olmuş kişilere Bakanlık tarafından uygun görülmesi halinde ölçme doğrulama uzmanı sertifikası düzenlenir.

(4) Bu Karar kapsamında yapılan işlerde görevlendirilen ölçme ve doğrulama uzmanlarının Bakanlık tarafından verilen sertifikaya sahip olması gerekir.

(1) İdare, mücbir veya idareden kaynaklanan sebeplerden ötürü projede değişikliğin zaruri hale gelmesi durumunda yüklenici ile anlaşarak, ihale şartlarını değiştirmemek kaydıyla sözleşmede değişiklik yapabilir. Bu kapsamda yapılacak değişiklik, sebebin doğrudan etkilediği hükümlerle sınırlıdır.

(2) Yüklenici, sözleşmeden doğan hak ve borçlarını kısmen veya tamamen, idarenin yazılı izni olmaksızın üçüncü kişilere devredemez, Sözleşmenin devrine idarenin onay vermesi halinde devralan şirket, borç ve yükümlülüklerini sözleşmeye uygun olarak yerine getirmekle ve ihale ve teklif aşamasında aranan yeterlik şartlarını sağlamakla yükümlüdür.

(3) Teklif değerlendirme komisyonu ve uygulama kontrol komisyonu teşkil edilirken idarenin bünyesinde yeterli nitelikte personel olmaması durumunda, farklı kamu kurum ve kuruluşlarından, işin mahiyetine uygun olarak geçici görevlendirme ile personel talep edilebilir.

(4) İdareler, bu Karar kapsamında yapılacak iş ve işlemler için Bakanlıktan teknik ve idari hususlarda destek talep edebilir. Bakanlık, bu Karar ile uygulama tebliği ve ekleri çerçevesinde idarelere bilgilendirme, eğitim, görüş verme ve diğer faaliyetler ile destek olur.

(1) Bu Karar yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

(1) Bu Karar hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütür.