Barışta ve savaşta Silahlı Kuvvetlerin temel kadrolarında gösterilen subay, askeri memur, astsubay ve sivil memurların iaşe olunmalarını temin amacıyla ilk defa 1941 yılında kabul edilen 4105 sayılı ve 1943 yı lında kabul edilen 4367 sayılı kanunlarla birer eı tayınının istihkak olarak verilmesi ve bu istihkakın kazan dan yemek suretiyle veya aynen yahut da bedelen yerine getirilmesi hüküm altına alınmıştır. 4367 sayılı Ka nunda söz konusu istihkakın bedelen verilmesi halinde ödenecek miktarın Maliye ve Milli Savunma Bakan lıklarınca müştereken belirleneceği de öngörülmüştü. Daha sonra 1956 yılında yaşama koşullarındaki değisiklik ve tüketim maddelerinin fiyatlarında meydana gelen artışlar gözönüne alınarak Silahlı Kuvvetlerin temel kadrolarında yer alan personele verilmekte olan er tayın istihkakının bir aylık tutarının 6706 sayılı bir Ka nunla subay ve astsubaylara, tayın bedeli olarak 110 lira, sivil memur ve hizmetlilere ise 50 lira olarak öden mesi kararlaşturılmıştı. Üç yıl sonra bu miktarlar 7238 sayılı Kanunla % 50 nispetinde artırılarak 165 ve 75 lira şeklinde düzenlenmiş ve bu şekilde günün yaşama koşullarıyla, gereken paralellik sağlanmıştır.

Anılan kanunların gerek hazırlanışrndaki gerekçelerinin ve gerekse de yasama organındaki müzakereleri sırasında tutulan Meclis tutanaklarının tetkikinde, açıkça anlaşılacağı üzere barışta ve savaşta Silahlı Kuvvet lerin temel kadrolarında gösterilen personelin Devletçe iaşe olunmalarını sağlamak amacıyla konulan er ta yın istihkakının verilmesindeki ananeden anıdan personelin görevde, eğitimde tatbikat veya manevralarda ve ya, savaş halinde fizik olarak asgari ölçüde beslenmesini temin ederek diri ve dinamik bir biçlimde hizmet yapabilmesini sağlayabilmektir.

Son defa 1959 yılında artırılan er tayın istihkakının bir aylük tutarım ifade eden tayın bedeli miktarı ara dan geçen 18 yılı aşkın bir süre içinde en ufak bir değişikliğe tabi tutulmaksızın günümüze kadar aynı öl çüyü koruyarak gelmiştir. Halbuki bir erin 1959 yılında iaşe olunmasını sağlayan birim fiyat ölçüsü günü müzde bu ihtiyacı karşılamaktan çok uzaktır. Geçen süre içersinde besin maddelerinin fiyatlarındaki hızlı ar tış yaşama koşullarındaki başdöndüırücü değişiklik ve günümüz insanının beslenme konusunda oluşturduğu modern yöntemler göz önünde tutulacak olursa 7238 sayılı Kanunun getirdiği esaslar içinde Silahlı Kuvvetler Personelinin 1919 yılında belirlenen fiyat birim ölçüsüne göre iaşe olunabilmesi mümkün değildir.

Buna göre tayın istihkakının değişen piyasa koşullarına ve tedavüldeki para değerine göre paralelliğini sağlayacak ve uyum kazandıracak bir değişkene bağlanmasını temin amacıyla subay, askeri memur, astsu bay, uzman jandarma çavuşlarıyla Silahlı Kuvvetlerde görevli sivil memurlara tayın bedelinin veriliş maksa dına sadık kalmak ödemeleri belli bir düzeyde tutmak ve bütçe imkânlarımı da gözönünde bulundurmak su retiyle günlük er tayın istihkakımın bir aylık tutarının tayın badeli olarak verilmesini sağlayacak biçimde ha zırlanan Türk Silahlı Kuvvetleri personeline tayın badeli verilmesine ilişkin kanun tasarısı ile değişen yaşa ma koşulları ve fiyat konjonktürümle gerekli uyumun sağlanması amaç bilinmiştir. 1977 yılı Bütçe Kanununa göre erin günlük tayın istihkakı 14,69 lira olarak belirlendiğine nazaran bu durumda tayın bedeli miktarı yak laşık 440 lira olmaktadır.

22 . 6 . 1977 Millet Meclfei Başkanlığına Millet Meclisi İçtüzüğünün 78 nci maddesi gereğince hükümsüz kalan 2/750 esas numarada kayıtlı kanun teklifinin yeniden muamele görmek üzere ihya edilmesini saygılarımla arz ederim.

Konya Milletvekili Şener Battal Büyük Millet Meclisi Başkanlığına 4367 sayılı Kanunun 4684, 6706 ve 70 sayılı kanunlarla değişik 1 nci maddesinin (C) ve (D) fıkralarının değiştirilmesine dair kanun teklifi ve gerekçesi ilişikte sunulmuştur.

Gereğini saygîlarımla arz ederim.

13 . 1 . 1977 Konya Milletvekili Şener Battal GEREKÇE 14 Ocak 1943 tarih ve 4367 sayılı Kanunla subay, askeri memurlarla Milli Savunma Bakanlığı teşkilat ve kadrolarında görevli sivil memurlarla, gümrük muhafaza, jandarma tabur ve alaylarında çalışan sivil memur ve ücretlilere birer er tayını ve Emniyet Genel Müdürlüğü kadroları ile gümrük muhafaza ve muamele sınıfı kadrolarına dair 3944 sayılı Kanuna bağlı kadrolara giren maaşlı ve ücretli memurlara 25'er lira verilmesi hüküm altına alınmıştır. 6706 sayılı Kanunla subay, askeri memur ve astsubaylara verilen tayın bedelleri 110 lira, sivil memurlarla emniyet mensupları ve gümrük muhafaza mensuplarına verilenler de 50 liraya çıkartılmııştır. 7238 sayılı Kanunla bu miktarlara % 50 zam yapılmıştır.

12 Nisan 1962 tarih ve 42 sayılı Kanun çıkıncaya kadar bu durum aynen devam etmiştir. 12 Nisan 1962 tarih ve 42 sayılı Kanunla gümrük ve muhafaza ve muamele sınıf kadrolarında bulunanlarla Emniyet Genel Müdürlüğü kadrolarında bulunanların tayım bedelleri emsalleri olan Milli Savunma Bakanlığı bütçesine bağlı fiili kadrolarla, Milli Savunma Bakanlığı birlik ve müesseselerinde görevli, Maliye Bakanlığına bağlı sayman lıklar teşkilatında ve Jandarma Genel Komutanlığı fiili kadrolarında görevli sivil memur ve hizmetlilerden ay rılarak 165 liraya çıkarılmak suretiyle subay, askeri memur ve astsubaylarla eşit duruma sokulmuşlardır.

42 sayılı Kanunun kabulüne kadar Milli Savunma Bakanlığı ve Jandarma Genel Komutanlığı kadroların da çalışan sivil memur ve hizmetlilerle, Emniyet Genel Müdürlüğü ve gümrük muhafaza ve muamele sınıfı kadrolarında görevliler tayın bedeli bakımından aynı durumda mütalaa olunarak aynı miktarda tayın bedeli alırlarken 42 sayılı Kanun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren tefrik edilerek Milli Savunma Bakanlığı ve Jan darma Genel Komutanlığı kadrolarında görevli sivil memur ve hizmetlilerin 75 lira tayın bedeli almalarına mukabil Emniyet Genel Müdürlüğü ve gümrük muhafaza ve muamele sınıfı kadrolarındaki görevli sivil me mur ve hizmetliler 165 lira tayın bedeli almaktadırlar.

4367 sayılı Kanunu tadil eden 6707 ve 7238 sayılı kanunlarda Milli Savunma Bakanlığı ve Jandarma Ge nel Komutanlığı kadrolarında görevli sivil memur ve hizmetlilerle Emniyet Genel Müdürlüğü ve gümrük mu hafaza ve muamele sınıfı kadrolarında görevli sivil memur ve hizmetliler tayın bedeli bakımından daima bir likte ve eşit olarak mütalaa edilirken 42 sayılı Kanunla ortada bir tefrik yaratılması, adalet ve eşitlik kaide lerine aykırı bir durum meydana getirdiği gibi gördükleri vazifelerin ehemmiyeti aşikâr olan ve 211 sayılı Türk Silahlı Kuvvetler İçhizmet Kanunu ve Yönetmeliği gereğince askerliğin icap ettirdiği her yerde görev yapacak ve yapmakta olan ve hatta bir askeri şahıs olmaları sıfatıyla diğer vazifeleri meyanında nöbet hiz metleri ile de görevlendirilen ilgili personelin çalışma şevklerini de kırmaktadır.

Bu durumun tashihi ve adaletin tesisi için ilişik kanun teklifi hazırlanmıştır.

KONYA MİLLETVEKİLİ ŞENER BATTALTN TEKLİFİ 4367 Sayılı Kanunun 4684, 6706 ve 70 Sayılı Kanunlarla Değikik 1 nci Maddesinin (C) ve (D) Fıkralarının Değiştirilmesine Dair Kanun Teklifi