Kaynak: Millî Güvenlik Konseyi S. Sayısı 439 · belgeyi aç · TBMM kaydı. Gerekçeler kanun tasarısı ya da teklifi üzerine yazılmıştır; komisyon ve Genel Kurul görüşmelerinde madde numaraları değişebilir. Her gerekçe, metni en çok benzeyen yürürlükteki maddeye bağlanmıştır.
1. Temel eğitim ikinci kademe okulları ile ortaöğretim kurumlarındaki paralı ve parasız yatılı öğrencilerin barınmalarını sağlayan okul pansiyonları ve idaresi bugüne kadar, 1838 sayılı «Maarif Vekâleti Tarafından îdare Edilecek Mektep Pansiyonları Kanunu,» 2005 sayılı «Maarif Vekâleti Tarafından idare Edilecek Mek:
tep Pansiyonları Hakkındaki 1838 sayılı Kanunun Bazı Maddelerinin Tadiline ve Bu Kanuna Bazı Hükümler ilavesine Dair Kanun, 2471 sayılı, «2005 sayılı Kanuna Müzeyyel Kanun» (Bu kanun yürürlükten kaldırılmıştır) 5025 sayılı Millî Eğitim Bakanlığı Tarafamdan İdare Edilecek Okul Pansiyonları Hakkındaki Kanuna Ek 2005 sayılı Kanunun 8 inci Maddesinin Değiştirilmesi Hakkında Kanun,» 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, 2/397 sayılı «Mektep Pansiyonları Nizamnamesi» ile yürütülmüştür.
2. Yukarıda sayılan konu ile ilgili kanunların günümüzün şartlarına uygun hale getirilmesi ve aşağıda be lirtilen çelişkilerin kaldırılması amacıyla, Millî Eğitim Bakanlığı tarafından yönetilecek temel eğitim ve ortaöğ retim kurumları pansiyonları için bu kanun tasarısı hazırlanmıştır :
a) 1838 ve 2005 sayılı Kanunlarda, pansiyonlarda çalışan kişilerin ücretlerinin pansiyon bütçesinden kar şılanacağı belirtilmişken, 657 sayılı Kanun ile bunların Devlet Bütçesi içine alınmış olması;
b) Konu ile ilgili Kanunlarda Maliye Bakanlığı hissesi olarak % 25 kesinti olmadığı halde, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun yürürlüğe girmesinden sonra çıkan bütçe kanunlarıyla % 25 kesinti yapılması;
c) Konuyu düzenleyen birden fazla kanunun bulunması;
d) Adı geçen bu kanunların dilinin günümüzün yaşayan Türkçesine uygun olmaması.
— Bu Kanunun Millî Eğitim Bakanlığı temel eğitim ikinci kademe okulları ve ortaöğretim kurum lan yatılı öğrencileri ile bulundukları yerlerde okul bulunmayan diğer öğrencilerin barındıkları okul pansiyon larının günümüzün koşullarına uygun hale gelmelerini sağlamak amacıyla hazırlanmış olduğu açıklanmaktadır.
— Bu Kanunun Millî Eğitim Bakanlığı temel eğitim ikinci kademe okulları ile ortaöğretim ku rumları yatılı öğrencilerinin okul pansiyonlarına alınması, barındırılması ve bu amaçla kurulan veya kurulacak okul pansiyonlarının yönetimiyle ilgili esasları kapsamına aldığı belirtilmektedir.
— Bu Kanunda geçen bazı terimler tanımlanmaktadır.
— Bakanlığın, kanun kapsamına giren okullarda paralı ve parasız olarak yatılı okutulacak öğrenci ler için pansiyonların açılabileceği; pansiyonların açılmasında az gelişmiş yörelere öncelik verileceği, ayrıca, ulaşım ve benzeri durumların da dikkate alınacağı belirtilmektedir.
— Pansıiyon yönetiminin esasları belirtilmektedir.
— Belleticilerin nitelikleri ve görevlendirilme şekli belirtilmektedir.
— Pansiyonlarda görevli personelin ve nöbetçi öğretmenlerin ücretsiz yemek yemelerini öngör mektedir.
— Pansiyonlara bağlı okullarda çalışan personelin ve gündüzlü öğrencilerin parasını vermek kaydıyla öğle yemeği yemelerini sağlamak ve bu konuda yapılacak işlemleri belirlemek üzere getirilmiştir.
Madde 9, 10, 11, 12. — Paralı yatılı öğrencilerden alınacak ücret ile görevlilerden alınacak yemek paraları nın, alınış şeklini ve paradan yapılacak kesintileri ve ücretlerin vezneye yatırılması belirlenmektedir.
Madde 13, 14. — Pansiyon ve yemek paralarından yapılan kesintilerin Maliye Bakanlığınca belirlenecek saymanlıkta toplanacağı, harcanmayan paraların bir hesap özetinin yapılarak Bakanlığına gönderilmesi öngö rülmektedir.
Mdde 15. — Pansiyonların bütçelerini ne zaman düzenleneceğini belirtmektedir.
Madde 16, 17. — Pansiyonlarda ücretli olarak barınarak okuyan birden fazla kardeşlerden ve mahrumiyet bölgesinde görev yapan memurların okuyan çocuklarından alınan ücretlerde yapılan indirimleri belirlenmekte dir.
— Bu tasarının kanunlaşmasıyla bu konuda uygulanan kanunların ve okul pansiyonları nizam namesinin yürürlükten kalkacağını açıklamaktadır.
Geçici Madde — Bu Kanunun yayımından önce Maliye Bakanlığınca tespit edilen fasıllarda toplanan kesin tilerin birleştirilmesi öngörülmektedir.
Madde 19, 20. — Yürürlükle ilgilidir.
İhtisas Komisyonu Rapora TC.
Millî Güvenlik Konseyi İhtisas Komisyonu 9 Ağustos 1982 Esas No. : 1/382 Karar No. : 107 MİLLÎ GÜVENLİK KONSEYİ RAŞKANLIĞINA Millî Eğitim Bakanlığı «Okul Pansiyonları Kanun Tasarısı» ilgili temsilcilerin katılmasıyla Komisyonu muzda görüşülmüştür.
Komisyonumuzun, Danışma Meclisince kabul edilen metin üzerinde yaptığı inceleme sonucunda aşağıda arz edilen gerekçeler ışığında, benimsediği metin tasviplerinize arz edilmiştir.
1. Tasarının «Kapsamı»nı düzenleyen 2 nci maddesi 1 inci madde de ifade edilmiş olması nedeniyle me tinden çıkarılması uygun görülmüş tasviplerine sunulmuştur.
2. Tasarının «Tanımlar»ı düzenleyen 3 üncü maddesi «Pansiyon» ve «Belletici» ifadelerine açıklık kazan dırmak maksadıyla 2 nci madde olarak yeniden düzenlenmiş tasviplerinize arz edilmiştir.
3. Tasarının «Pansiyonların Açılması ve Ücretlerin Tespitini» düzenleyen 4 üncü maddesi Komisyonu muzca da benimsenmiş, ancak birinci fıkradaki «Bu Kanun kapsamına giren okullarda» ifadesi Tasarının 1 inci maddesinde yer aldığı nedenle metinden çıkarılmasının uygun olacağı değerlendirilmiştir.
4. Tasarının «Pansiyon Yönetimi»ni düzenleyen 5 inci maddesinin birinci fıkrasında belirtilen «Hesap ve ayniyat işlerini de 1050 sayılı Muhasebe-i UmumiyeKanunu ile 2490 sayılı Artırma, Eksiltme ve thale Ka nunu hükümlerine göre yürütülmekle görevlidir.» ifadesinin malî nitelikte olması nedeniyle Tasarının «Malî Hükümler» kısmında müstakil madde olarak düzenlenmesi öngörülmüştür.
Bu maddenin ikinci fıkrasındaki ifadenin ise bahse konu hizmetler M.E.B. da mevcut kadrolar çerçevesin de yürütülmekte olduğu dikkate alınarak bu fıkranın metinden çıkarılmasının uygun olacağı değerlendirilmiş tir.
5. Tasarının «Belleticiler»i düzenleyen 6 nci madde başlığının «Belleticilerin görevlendirilmesi» şeklinde ifade edilmesinin madde metniyle uyum sağlayacağı değerlendirilmiştir.
Belleticilerin temel eğitim ve ortaöğretim öğretmenleri arasından görevlendirilmesi ve bu kişileri tasarıda geçen görevlerine karşılık almakta oldukları yanödemeler dışında fazla mesai ücreti ödenmesine ilişkin hük mün, yanödeme kararnamesinde belletici olarak görevlendirilenlere daha yüksek puan ilave edilmesi suretiyle de bu kişilere gerekli malî imkânların sağlanabilmesi mümkün olduğundan bu hususun yanödeme kararname sinde yer almasının uygun olacağı düşünülerek bu ifadenin metinden çıkarılması tasviplerinize sunulmuştur.
6. Tasarının ücretsiz ve ücretli yemek yiyecekleri düzenleyen 7 nci ve 8 indi maddeleri, 8 ve 9 uncu mad de olarak düzenlenmiş ve tasviplerine sunulmuştur.
7. Tasarının «Paralı ve Parasız Yatılı Öğrenci Ücretleri» ile «öğrenci ücretlerinin ödenmesi»ni düzenleyen 9 uncu maddesi; 10 uncu madde olarak düzenlenmiştir.
8. Tasarının «öğrenci Ücretlerinin Ödenmesi»ni düzenleyen 10 uncu maddesi, 11 inci madde olarak düzen lenmiş, alınacak taksitlerin, alınma şekil ve tarihlerinin yönetmeliğe bırakılmasının uygulamada elastikiyet sağlayacağı değerlendirilmiş, tasviplerine sunulmuştur.
9. Tasarının «Ücretlerin Vezneye Yatırılması»nı düzenleyen 11 inci maddesi «Ücret ve yemek paralarının saymanlığa yatırılması» başlığında 12 nci madde olarak düzenlenmesinin ve tasarıda geçen «Okulun mutemet liği» ifadesinin, «sayman adına para tahsil eden kişi olması nedeniyle» sayman mutemedi şeklinde değiştiril mesinin uygun olacağı değerlendirilerek tasviplerinize sunulmuştur.
10. Tasarının «Ücretlerden Yapılan Kesintiler» ile «Kesintilerin Tahsisbni düzenleyen 12 ve 13 üncü mad deleri birleştirilerek «Pansiyon gelirlerinin kullanımı» başlığı altında 13 üncü madde olarak düzenlenmesi uygun görülmüş tasviplerinize sunulmuştur.
11. Tasarının «Harcanmayan Paraların Deyrbni düzenleyen 14 üncü maddesi aynen benimsenmiştir.
12. Tasarının «Pansiyon Bütçeleri»ni düzenleyen 15 inci maddesi ilgisi dolayısıyla 6 ncı madde olarak dü zenlenmiş tasviplerine sunulmuştur.
13. Tasarının «Ücret indiriminden yararlanacak kardeşler»i düzenleyen 16 ncı maddesi, «ücret indirimin den yararlanacaklar» başlığı altında 15 inci madde olarak düzenlenmiş ve bu maddeye, Tasarının 17 nci mad desindeki «Mahrumiyet Bölgesindeki Memurların Çocuklarına Yapılacak İndirimi» ile ilgili metin, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununda belirtilen aynı esasları kapsaması nedeniyle adı geçen kanuna atıf yapılması nın uygun olacağı değerlendirilerek tasviplerine sunulmuştur.
14. Tasarının Çeşitli Hükümler bölümüne 16 ncı madde olarak Yönetmelik maddesinin ilavesi uygun gö rülmüş tasviplerine sunulmuştur.
15. Tasarının «Yürürlükten Kaldırılan Kanunlar»ı düzenleyen 18 inci maddesi, 17 nci madde olarak aynen benimsenmiştir.
16. Tasarının Geçici 1 inci maddesi Komisyonumuzca da benimsenmiştir.
17. Tasarının geçici 2 nci maddesinin «Yönetmelik» maddesi kapsamına alınmış olduğundan tasarıdan çı karılmış tasviplerine sunulmuştur.
18. Tasarının «Yürürlük» maddesini düzenleyen 19 uncu maddesi, bu Kanunun 1.1.1983 tarihinde yürür lüğe girmesi öngörülerek 18 inci madde olarak düzenlenmiş tasviplerine arz edilmiştir.
19. Tasarının «Yürütme» maddesini düzenleyen 20 nci maddesi «Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.» şeklinde 19 uncu madde olarak benimsenmiştir.
Tensiplerinize arz olunur.
Komisyon Başkanı Üye Üye.
Cumhur EVCİL Kemal YILMAZ Necati ERTÜRK Kur. Alb. Kur. Alb. Kur. Yb.
Üye Üye Üya Tuğlu EROL Mehmet KAMİLOĞLU Erol DÜZGÜN Kur. Bnlb. M.G.K. Büt. İPİ. ve Mly. Kom, M.E.B.'lığı Ortaöğrdtim Temsilcisi Gn. Md.'lüğü Birim Md.
Üye Üye1 Fikri UÇAK N. Yüksel TAL AYMAN Maliye Bakanlığı Adalet Balkanlığı Muhasebat Gn. Md. Yrd. Kanunlar Gn. Md/lüğü Tetkik Hâkimi Millî Güvenlik Konseyi (S.' Sayısı : 439) HÜKÜMETİN TEKLİFİ Millî Eğitim Bakanlığı Okul Pansiyonları Kanunu Tasarısı BİRİNCİ BÖLÜM Genel Hükümler Amaç :
MADDE 1. — Bu Kanunun amacı, Millî Eğitim Bakanlığı tarafından, eğitimde fırsat ve imkân eşitliğini sağlamak amacıyla parasız yatılı olarak okutulan öğrencilerle, bulundukları yerlerde okul bulunmayan öğ rencilere yatılı eğitim imkânı sağlamaktır.
Kapsam :
MADDE 2. — Bu Kanun, Millî Eğitim Bakanlığına bağlı temel eğitim okulları ve ortaöğretim kurumları yatılı öğrencilerinin pansiyonlara alınması, barındırılması ve bu amaçla kurulan veya kurulacak pansiyonlarm yönetimiyle ilgili esasları kapsar.
Tanımlar :
MADDE 3. — Bu Kanunda geçen «Bakanlık» sözünden Millî Eğitim Bakanlığı «Okul» sözünden Millî Eğitim Bakanlığına bağlı temel eğitim okulları ve ortaöğretim kurumları anlaşılır.
İKİNCİ BÖLÜM Esaslar Pansiyon Açma :
MADDE 4. — Bu Kanunun kapsamına giren okullarda, Bakanlık, paralı ve parasız yatılı okutulacak öğ renciler için pansiyonlar açabilir. Pansiyonlar, her yıl Bütçe Kanununun ilgili cetvelinde yayınlanır. Bu cetvel, bu Kanunun kapsamına giren okulların bulundukları bölgenin gelişmişliği, ulaşım ve benzeri olanakları dikka te alınarak Bakanlıkça hazırlanır.
Pansiyonlarda paralı ve parasız yatılı öğrenciler barındırılır. Bu Kanun kapsamına girenlerin dışında, pan siyonlara hiçbir surette öğrenci alınmaz.
Pansiyon Yönetimi :
MADDE 5. — Her pansiyonun yönetimi, bağlı bulunduğu okul müdürünün sorumluluğundadır. Müdür, pansiyon yönetimini ve pansiyon eğitim ve öğretim işlerini bu Kanun, Bakanlıkça yayımlanan yönetmelik, genelgeler ve programlar dahilinde yürütür,* hesap ve ayniyat işlerini de Muhasebe-i Umumiye Kanunu, Artır ma, Eksiltme ve İhale Kanunu ile Ayniyat Talimatnamesi hükümlerine göre yürütmekle görevlidir.
Belleticiler :
MADDE 6. — Belleticiler; temel eğitim ve ortaöğretim kurumlarında ders verme yetkisine sahip olanlar dan, okul müdürünün teklifi ve valiliğin onayı ile görevlendirilir.
(Hükümetin Teklifi) ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Malî Hükümler Ücretsiz Yemek Yiyecekler :
MADDE 7. — Pansiyonlarda görevli müdür, müdür yardımcıları, belleticiler, memurlar ve hizmetliler ve nöbetçi öğretmenler pansiyonda nöbetçi oldukları günlerde ücretsiz yemek yerler.
Ücretli Yemek Yiyecekler :
MADDE 8. — Pansiyonların bağlı bulundukları okulların öğretmenleri, memurları ve hizmetlileri ile gün düzlü öğrencileri her gün için, tabela gereğince kişi başına düşen günlüde ücretlin % 55 ini vermek şartıyla pansi yon tabelacına dahil olarak öğle yemeği yiyebilirler. Bunların yemek paraları her ay başında peşin olarak alı nır ve 11 inci maddede belirtilen şekilde saymanlığa yatırılır. Alınacak ücretler hesaplanırken bir önceki ay ta belasının günlük ortalaması esas tutulur. Bunlardan resmî tatil günleri ile yemek yemeyecekleri günler hesaba katılmaz. Bu suretle yemek parası vermiş olanlara yeni öğünler için paraları geri verilmez veya ertesi aya devrolunmaz. Ancak, okul bir hafta veya daha fazla süreyle tatil edilirse bu günlere isabet eden ve alınan ücret er tesi ayın hesabına aktarılır.
Paralı ve Parasız Yatılı Öğrenciler :
MADDE 9. — Paralı yatılı öğrencilerden her yıl Bütçe Kanununun ilgili cetvelinde gösterilen ücret alı nır .Parasız yatılıların pansiyon ücretleri ise aynı miktar üzerinden Devletçe karşılanır.
Öğrenci Ücretleri :
MADDE 10. — Paralı yatılı öğrencilerden alınacak ücretler, üç taksitte alınır. Birinci taksit; öğrencinin pansiyona kayıt olduğu gün; ikinci ve üçüncü taksitler ise aralık ve mart aylarının ilk on günü içinde alınır.
Taksidini zamanında ödemeyen öğrencilerin paralı yatılılıkla ilişiği kesilir. Öğretim yılı devamınca paralı yatılı öğrenci alınabilir. Herhangi bir taksit devresinde pansiyona kabul olunan öğrenci, taksidıinin tamamını öde mek zorundadır. Bir taksit devresi içinde pansiyonla ilişiğini kesen öğrenciye bu devreye ait taksidin hiçbir kısmı iade olunmaz. Ancak bir pansiyondan diğer bir pansiyona nakleden öğrencinin önceki okulunca alman taksit miktarı naklolunduğu okul pansiyonu taksidine sayılır. Naklettiği okul pansiyon ücreti evvelki pansiyon ücretinden fazla ise bu takside ait fark alınır, eksik ise fark iade olunmaz.
Ücretlerin Vezneye Yatırılması :
MADDE 11. — Paralı yatılı öğrencilerden alman ücret ile öğretmen, memur, hizmetli ve gündüzlü öğ rencilerden alman yemek paraları okul mutemetlerince makbuz karşılığı alınarak açıklayıcı cetvel ve alındı belgeleri ile en çok 48 saat içinde mahallî saymanlık veznelerine yatırılır. Resmî tatil günleri bu süreye da hil değildir.
Ücretlerden Yapılan Kesintiler :
MADDE 12. — Saymanlıklar, veznelerine yatırılan pansiyon ve yemek ücretlerinin % 88 ini pansiyon gi derlerine harcamak, % 12 sini de Maliye Bakanlığınca belirlenen saymanlığa göndermek üzere hesaplarına alırlar. Pansiyon giderlerine harcanacak olan tutar, ilgili saymanlığın carî hesabının bulunduğu bankada faizli ayrı bir carî hesaba yatırılır ve ödemeler bu hesaptan yapılır.
(Hükümetin Teklifi) Kesintilerin Tahsisi :
MADDE 13. — Maliye Bakanlığının belirleyeceği saymanlıkta toplanan % 12 1er, Bakanlığın uygun gö receği pansiyonların giderlerini karşılamak üzere gönderilir. Gönderilen bu paralar 12 nci maddedeki ayrım yapılmaksızın hesaba alınır.
Harcanmayan Paraların Devri :
MADDE 14. — Saymanlıklar her yıl, o yıl içinde tahsil ettikleri pansiyon paralarının miktarını, bu para lardan yapılan harcamaları ve geri kalan miktarı gösteren bir hesap özeti düzenleyerek Bakanlığa gönderirler.
Pansiyonlarda yılı içinde harcanmayan paralar ertesi malî yıla devrolunur.
Pansiyonların Bütçeleri :
MADDE 15. — Pansiyonların bütçeleri, malî yıl itibariyle düzenlenir. Bakanlıkça onanarak yürürlüğe girer.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM Çeşitli Hükümler Ücret İndiriminden Yararlanacak Kardeşler :
MADDE 16. — Aynı zamanda paralı yatılı okuyan birden fazla kardeşlerin ikincisinin pansiyon ücretin den % 10'u üçüncü ve daha sonrakilerin herbirinin pansiyon ücretinden % 15 ve devlet memuru çocuklarının herbirinin pansiyon ücretinden % 15 indirim yapılır. Bu indirim farkı devlet bütçesinden ödenir.
Mahrumiyet Bölgelerindeki Memurların Çocukları;
MADDE 17. — Devlet Memurları Kanununa göre saptanan mahrumiyet yerlerinde çalışan devlet memur ları, görev yerlerinde çocuğunun devam etmesi gereken okullar bulunmadığı takdirde, bu dereceli okullarda oku ma hakkını kazanmış bulunan çocuklarını, yatılı okullarda okutmak isterlerse, pansiyon ücret indiriminden yararlanırlar. Bu indirim, her yıl Bütçe Kanunu ile saptanan pansiyon ücretleri tiçinde en düşük olanından ço cukların herbiri için % 50 oranındadır. İndirim sonucunda meydana çıkan fark devlet bütçesinden ödenir.
Pansiyonlarda, ücret indiriminden yararlanan memurların çocukları sınıfta kalırsa, aynı sınıf için ikinci sene bu haktan yararlanamazlar, öğretim yılı içinde mahrumiyet bölgesi olmayan yerlerdeki bir göreve atanan ve ya ölen, emekliye ayrılan memurların çocukları için yapılan indirim, bulundukları ders yılı sonuna, kendi is teği ile atananlar için de atandıkları tarihteki taksit dönemi sonuna kadar devam eder.
Bu madde hükmünden yararlananlar 17 nci madde hükümlerinden yararlanamazlar.
Kaldırılan Kanunlar :
MADDE 18. — 1838 sayılı «Maarif Vekâleti Tarafından İdare Edilecek Mektep Pansiyonları Kanunu,» 2005 sayılı «Maarif Vekâleti Tarafından İdare Edilecek Mektep Pansiyonları Hakkındaki 1838 Numaralı Ka nunun Bazı Maddelerinin Tadiline ve Bu Kanuna Bazı Hükümler İlavesine Dair Kanun,» 2471 sayılı «2005 Numaralı Kanuna Müzeyyel Kanun,» 5025 sayılı «Millî Eğitim Bakanlığı Tarafından İdare Edilecek Okul Pan siyonları Hakkındaki Kanuna Ek 2005 sayılı Kanunun 8 inci Maddesinin Değiştirilmesi Hakkında Kanun» ile 2/397 sayılı «Okul Pansiyonları Nizamnamesi» yürürlükten kaldırılmıştır.
GEÇİCİ MADDE 1. — Bu Kanun yayımı tarihinden 'evvel Maliye Bakanlığınca tespit edilen fasıllarda top lanan % 6'lar, % 5'ler ve % Herdeki ödenekler <% 12'lerde birleştirilir.