Bilindiği üzere 766 sayılı Tapulama ve 2613 sayılı Kadastro kanunları ile taşınmaz mallardan tapusuz olanları tapulamak ve tapulu olanların da kayıtlarını yenilemek sureti ile kadastro planları tanzim ve tapu sicilleri tesis edilmektedir.

Bununla amaç Medenî Kanunun ön gördüğü nitelikteki tapu sicillerini meydana getürmeik ise de 1934 yılından beri uygulanmakta olan 2613 sayılı Kadastro ve 1950 yılından beri uygulanmakta olan değişik 766 sayılı Tapulama Kanunu ile üretilen pafta ve fennî evrakı müsbiteler, memleketimizin sosyal ve ekonomik yapısında olduğu gibi kadastro yapım tekniklerinde olan değişiklikler, gelişmeler, arazilerde yüksek yoğunluklu yerleşim alanları karşısında yetersiz hale gelmiştir.

Nitekim birçok Avrupa ülkelerinde, teknik niteliğini ve uygulama yeteneğini kayıp etmiş paftalar, ikinci hatta üçüncü defa yenilenmiştir.

Yurdumuzda da kadastro yapımındaki metot, alet ve malzeme yetersizlikleri, taşınmaz malların sınırla rının zeminde işaretlendirilmemesi, adım ya da şerit metre ve pusula ile yapılanın yanında, grafik Ölçü sis temiyle, büyütülmüş fotoğraflar v.b. ilkel metotlar kullanılarak kadastro paftaları yapılmıştır. Kullanıldığı za manlarda bile harita yapımının gerektirdiği nirengi vepoligon gibi sabit tesislerden yoksun üretilen bu hari talar, genellikle küçük ölçeklerde ve kötü vasıflı malzemeler üzerine çizimleri yapılmış ve bunlar üzerinden yüzölçümleri hesaplanmıştır.

Harita yapımında uygulanan bu ilkel metotlar yanında, harita Ölçeklerinin küçük olması, kötü harita malzemesinin kullanılmış bulunması, ayrıca çizim .bozuklukları sebebiyle gerçekle kabul edilemeyecek dü zeyde farklı yüzölçümü değerleri ortaya çıkmış ve bu hatalı değerler tapu siciline yansımıştır.

öte yandan toprak tevzi, kamulaştırma, imar uygulamaları gibi kadastrodan ayrı amaçlar için yapılan ve tescile konu olan haritaların yetersizliğide kadastro paftalarının uygulanabilirliğini ters yönde etkileyen unsur lar olmuşlardır.

Ayrıca hızlı kentleşmenin getirdiği gecekondulaşma, kent yakınındaki kırsal alanların kentsel alan yapı sına dönüşmesi, turizm ve sanayi alanlarının kuruluşu ve miras gibi nedenlerle arazi küçük parçalara bölün müş, birim fiat hızla yükselmiş, bu bölünme ve değer artışı karşısında yürürlükte olan kadastro paftaları, yapım sistemleri ve ölçekleri istenilen hassasiyeti verebilmekten uzak kalmıştır.

Bu durum, Medenî Kanunun önem verdiği tapu sicilinden, plan ile ilişkili bölümünün itimat edilme ni teliğini kayıp etmiş olduğu düşüncesinide 'beraberinde getirmektedir.

Bu itibarla mülkiyet ve mülkiyete 'ilişkin diğer haklar dışında olmak üzere teknik niteliğini ve uygulama yeteneğini kayıp etmiş olan tapulama ve kadastro paftalarının yenilenmesinde kesin zorunluluk bulunmakta dır.

TEKLİF DANIŞMA MECLÎSİNİN KABUL ETTİĞİ METÎN Tapulama ve Kadastro Paftalarının Yenilenmesi Tapulama ve Kadastro Paftalarının Yenilenmesi Hakkında Kanun Teklifi Hakkında Kanun Teklifi MADDE 1. — Teknik nedenlerle yetersiz, kalan MADDE 1. — Teknik nedenlerle yetersiz kalan veya uygulama niteliğini kaybeden tapulama ve ka veya uygulama niteliğini kaybeden tapulama ve ka dastro paftaları, bu Kanun Hükümlerine göre yeni dastro paftaları, bu Kanun Hükümlerine göre yeni lenir ve buna göre tapu sicilinde gerekli düzeltmeler lenir ve buna göre tapu sicilinde gerekli düzeltmeler yapılır, yapılın Yenileme işlemi, Tapu ve Kadastro Genel Mü Yenileme işlemi, Tapu ve Kadastro Genel Mü dürlüğünün göstereceği lüzum üzerine, il ve İlçe be dürlüğünün göstereceği lüzum üzerine, ti ve İlçe be lediye sınırları içinde 2613 sayılı Kadastro ve Tapu lediye sınırları içinde 2613 sayılı Kadastro ve Tapu Tahriri Kanunu, bunun dışında kalan yerlerde 766 Tahriri Kanunu, bunun dışında kalan yerlerde 766 sayılı Tapulama Kanunundaki ilan ve tespit usulle sayılı Tapulama Kanunundaki ilan ve tespit usulle rine uyularak Kadastro veya Tapulama Müdürlükle rine uyularak Kadastro veya Tapulama Müdürlükle rince yerine getirilir. Bu Müdürlüklerin bulunmadı rince yerine getirilir. Bu Müdürlüklerin bulunmadığı ğı yerlerde yetkili kılınacak aynı Müdürlüklerce ye yerlerde yetkili kılınacak aynı Müdürlüklerce yenile nileme işlemi yaptırılır. me işlemi yaptırılır.

Yenileme tespitlerine yapılacak itirazlar, yukarı Yenileme tespitlerine yapılacak itirazlar, yukarıda da anılan kanunların ilgili hükümlerine göre sonuç anılan kanunların ilgili hükümlerine göre sonuçlan landırılır. Ancak, Tapulama mahkemelerinin bulun dırılır. Ancak, Tapulama mahkemelerinim bulunma madığı yerlerde, Tapulama Komisyon kararlarına dığı yerlerde, Tapulama Komisyon kararlarına karşı karşı yapılacak itirazlar, o mahallin Asliye Hukuk yapılacak itirazlar, o mahallin Asliye Hukuk Mahke Mahkemelerince, 766 sayılı Tapulama Kanununun melerince, 766 sayılı Tapulama Kanununun hükümle hükümleri uyarınca çözümlenir, ri uyarınca çözümlenir.

Yenilemenin yapılış biçimi hazırlanacak bir yö Yenilemenin yapılış biçimi bu Kanunun yayımın netmelikle düzenlenir. dan itibaren 3 ay içerisinde hazırlanıp Resmî Gazete'de yayımlanacak bir Yönetmelikle düzenlenir.

MADDE 2. — Bu kanun yayımı tarihinde yürür MADDE 2. — Bu Kanun yayımı tarihinde yü lüğe girer. rürlüğe girer.

MADDE 3. — Bu kanunu Devlet Bakanı yürütür. MADDE 3. — Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

İhtisas Komisyonu Raporu TC Millî Güvenlik Konseyi 13 Haziran 1983 İhtisas Komisyonu Esas No. : 21122 Karar No. : 133 MİLLÎ GÜVENLİK KONSEYİ BAŞKANLIĞINA Danışma Meclisi Genel Kurulunun 11 Mayıs 1983 tarihli 100 üncü Birleşiminde görüşülerek kabul edi len «Tapulama ve Kadastro Paftalarının Yenilenmesi Hakkında Kanun Teklifi» Komisyonumuzca incelenip görüşülmüştür.' Kanun Teklifi, teknik niteliğini ve uygulama yeteneğini kaybetmiş olan tapulama ve kadastro paftala rının, gelişen yapım tekniklerine uygun olarak yenilenmesi suretiyle daha hassas, doğru, kullanışlı ve nitelikli hale getirilmesini öngörmektedir.

Halen yürürlükte bulunan 2613 sayılı Kadastro ve Tapu Tahriri Kanunu ve 766 sayılı Tapulama Kanu nuna göre yapılan ve kesinleşen kadastro ve tapulamalara itirazlar ve yanlışlıkların düzeltilmesi, anılan ka nunların ilgili hükümleri uyarınca yargı yoluyla çözümlenebilmektedir. İlkel metodlarla yapılmış paftalarda mevcut olan yanlışlıklar yenileme suretiyle düzeltilirken, teessüs etmiş bulunan mülkiyet durumunda ve mülkiyete ilişkin haklarda da değişiklikler meydana getireceği, dolayısıyla yeni ihtilaflar yaratacağı kaçınıl maz görülmektedir, ' Kanun Teklifinin; gerek yenilenecek paftaların belirlenmesi, ilanı ve alakalılara tebliğ edilmesi, gerekse ye nileme işleminin yapılmasında uyulacak esasların belirlenmesi yönünden, düzenlenen bu şekliyle yetersiz ka lacağı değerlendirilmektedir.

Esasen, 2805 sayılı Kanunla, şehirsel alanlarda, ı»lah imar planlarının yapılması ve uygulanması için ye tersiz kalan ve teknik niteliğini kaybeden kadastro ve tapulama paftalarının yenilenmesine ilişkin hüküm getiri lerek, acilen yenilenmesi gereken bölgelerde bu ihtiyaç büyük ölçüde giderilmiş bulunmaktadır.

Komisyonumuzca, teknik nedenlerle yetersiz kalan ve uygulama imkânı kalmayan Kadastro ve Tapulama paftalarının yenilenmesi lüzumu benimsenmekle birlikte, özel kanun çıkarılması yerine konu ile ilgili kanun larda yeterli ve kapsamlı şekilde değişiklik veya düzenleme yapılması uygun mütalaa edilmektedir.

Yukarıda sıralanan gerekçeler ve 766 sayılı Tapulama Kanunu ile 2613 sayılı Kadastro ve Tapu Tahriri Kanununu birleştiren, yenilemeye ilişkin hükümleri de ihtiva eden Kanun Tasarısının hazırlanmakta olması nedeniyle, Komisyonumuz bu Kanun Teklifinin reddedilmesini uygun mütalaa etmektedir.

Millî Güvenlik Konseyinin tensiplerine arz olunur.

BAŞKAN ÜYE ÜYE Cumhur EVCİL Yaşar EMRE Ahmet Cemal GÖĞÜS Tuğgeneral Kur. Bnb. Adalet Bakanlığı îhti. Kom. D. Bşk. Proje Sb. Kanunlar Gn. Md. lüğü Tet. Hk.

ÜYE A. Nusret OZANALP Yargıtay 7 nci Hukuk Daire Bşk.