Kaynak: Millî Güvenlik Konseyi S. Sayısı 724 · belgeyi aç · TBMM kaydı. Gerekçeler kanun tasarısı ya da teklifi üzerine yazılmıştır; komisyon ve Genel Kurul görüşmelerinde madde numaraları değişebilir. Her gerekçe, metni en çok benzeyen yürürlükteki maddeye bağlanmıştır.
Kamu idareleri İle Kamu Kurumları çalışmaları için belli ölçüde konut edinmişlerdir. Konutların sayısının çalınanlar sayısına oranı farklı olduğu gibi; tahsis şekli, oturma süresi ve kira bedeli için de farklı hükümler uygulanmaktadır.
a) Genel bütçeye bağlı kuruluşlardan Silahlı Kuvvetler Mensuplarının konutları (190 sayılı Kanun hüküm lerine, diğerleri 4626 sayılı Kanun hükümlerine tabidir. Genel bütçe dışındakiler ise idarî emir ve yasal daya nağı olmayan yönetmeliklerle yönetilmektedir.
örneğin : a) Genel bütçeye bağlı asker ve sivil çalışanların konutları için ayrı ayrı oturma süresi ve kira bedeli uygulanmaktadır.
b) 657 sayılı Kanuna göre aylık alan memurlardan Genel, Katma, Özel (Bütçeli Kuruluşlar ile Kamu İkti sadî teşebbüslerinde çalışanların konutları için -ayrı ayrı hükümler uygulanmaktadır.
c) Kamu iktisadî teşebbüs ve kuruluşlarının konutları için 'bile birbirinden farklı ıhükümler uygulanmak tadır.
Genel bütçe dışındaki kuruluşların konutlarının kira ve yönetim şeklini belirleyen bir kanun mevcut olma dığı için tamamen idarî kararlarla yönetilmekte ve konut imkânları kuruluşlar arasında rekabet aracı olarak kullanılmaktadır.
Bu durumda; Sosyal, adalet ve eşitliği sağlamakla görevli Devlet eşitsizliğin yaratıcısı durumuna düşmektedir.
Konunun belli bir disipline bağlanabilmesi, konutdan yararlanan "çalışanlar arasında eşitliğin sağlanabilmesi için iş bu Kanun teklifinin hazırlanması zorunlu görülmüştür.
Bu tasarı ile konutların kira bedelleri, oturma süreleri ve yararlanma koşullarında kesin beraberlik sağ lanmış, özellik arz eden hususlarda düzenleme yapmak üzere Bakanlar Kurulu yetkili kılınmıştır.
Bu Kanun ve buna dayanılarak çıkarılacak yönetmelik ile şu anda bir kısmı farklı kanunlara tabi, bir kısmı kanunî'dayanağı olmayan idarî kararlarla yönetilen konutların kira, yararlanma koşullarında beraberlik sağ lanması amaç edinilmiştir. ' KAMU KONUTLARININ YÖNETİM VE NİTELİKLERİNE İLİŞKİN KANUN TASARISI MADDE GEREKÇESİ
— Bu madde ile kanunun kapsamı tayin edilmiş ve tüm kamu kurumları kanun kapsamına alınmıştır.
Ancak, kamunun çok düşük paylarla katıldığı şirketlere ait konutlar ile, kamu kurumlarının memurları dı şındaki vatandaşlara kiraya vermek ve gelir elde etmek üzere edindikleri konutlar kapsam dışında bırakılmıştır.
— IBu madde ile düzenlemeye tabi tutulan hususlar belirlenmiştir.
— Bu madde ile konutlar yararlanma şekline göre dörde ayrılmış ve tanımlanmıştır.
Devletin çok üst görevlerinde çalışanlara tahsis edilecek konutlara özel tahsisli konut, Görev nedeniyle, puan sırasına bakılmaksızın yararlanılacak konutlara görev tahsisli konut, Belli bir puan sırasına göre tüm çalışanların yararlanacağı konutlara sıra tahsisli konut, Meskûn yerlerden uzaktaki belli niteliklerdeki konutlara da barınak, .
Adı verilmiş ve bu dört tür konut ilerdeki maddelerde belirtilen şekilde farklı hükümlere tabi tutulmuştur.
— Bu madde ile konutlardan görevin özelliği dikkate alınarak tahsis edilenlerde; tahsise esas gö rev süresince, puanlamaya göre tahsis edilenlerde; beş yıllık süre ile oturma ilkesi getirilmiştir.
Böylece 190 ve 4626 sayılı kanunlar arasındaki farklılık giderilmiş, yasal dayanaktan yoksun olarak yöneti len konutlarda beş yıllık süre ile sınırlı olarak yararlanılır hale getirilmiştir.
. Madde 5. — Bu maddede halen mevcut ve ilerde yapılması muhtemel devletin üst düzeydeki görevlilerine tahsisli konultlar ile barınaklarda oturanlardan kira, ısıtma ve aydınlatma 'Vb. giderlerin alınmayacağı, diğer ko nutlardan maddede belirtilen kurulca belirlenecek kira bedelinin aylığından kesilerek alınacağı hükme bağ lanmıştır.
v Bu,düzenleme yapılırken;
a) Devletin çok üst düzeydeki görevlilerine tahsis edilen konutların görevin özelliği nedeniyle oturanın yararlanmayı amaçladığı ve faydalandığı ölçülerin dışında yapıldığı, farklı olan bu niteliğin gerektirdiği giderle rin ilgilinin ihtiyacından değil; temsil özelliğinden doğduğu, bazı hallerde yararlananın aylığını bile geçebileceği dikkate alınarak kira ve gider alınmaması yoluna gidilmiştir.
'b) Barınaklarda ise; (hem sosyal şartların çok elverişsiz olduğu hem de kira ve giderlerin takip ve tahsi linin güçlüğü dikkate alınarak bedelsiz oturma ilkesi 'benimsenmiştir.,
c) Sıra tahsisli konutların kirasının ekonomik koşullar, ve giderleri dikkate alınarak sosyal yardım ama cına uygun olarak yetkili bir kurul tarafından her yıl belirlenmesi esası getirilmiştir.
— Konutların (bakım, onarım ve yönetiminin Bakanlar Kurulunca hazırlanacak bir yönetmelik te belirlenmesi esası getirilmiştir.
— Konutlardan yararlanma 'hakkım kaybedenler ile yararlanma süresi sona erenlerin konutu bo şaltma süreleri belirlenmiştir.
— 6V26 sayılı Kanundaki hükmün bir benzeri düzenlenerek süresinde konutları boşaltmayanların kolluk kuvveti kullanılarak çıkarılmaları imkânı getirilmiştir.
— Çerçeve bir Kanun olarak düşünüldüğü için detaya inilmemiş ve ayrıntıların Balkanlar Ku rulunca 'bir yönetmelikle saptanması esası getirilmiştir.
— Kurumların lüks konut yapmaları önleyici, toplu konut kanunu esaslarına uymayı sağ layıcı bir hüküm olarak düzenlenmiştir.
Madde' 11. — Yasa ile düzenlenmiş hususlara toplu iş sözleşmesi ve idarî yetki kullanımı yoluyla aykırı işlem yapılamayacağı hükme bağlanmıştır.
— Yürürlükten kaldırılması .gereken hükümler belirlenmiştir.
(Madde 13. — Kanunun yürürlüğü hükme bağlanmıştır.
— Kanunu Bakanlar Kurulunun yürüteceği belirtilmiştir.
— İntikal hükmü olarak düzenlenmiştir.