Bilindiği gibi, Anayasanın piyasaların denetimi ve dış ticaretin düzenlenmesi başlıklı 167 nci maddesinde «... Dış ticaretin ülke ekonomisinin yararına olmak üzere düzenlenmesi amacıyla ithalat, ihracat ve diğer dış ticaret işlemleri üzerine vergi ve benzeri yükümlülükler dışında ek malî yükümlülükler koymaya ve bun ları kaldırmaya kanunla Bakanlar Kuruluna yetki verilebilir» hükmü yer almıştır.
Dış ticaretin, Anayasanın anılan 167 nci maddesinde öngörüldüğü şekilde ülke ekonomisinin yararına ola bilmesi ekonomik istikrar ve büyümenin sağlanmasına katkıda bulunabilmesi ile mümkün olup dış ticaret po litikasının bu amacı sağlamaya yönelen belli başlı araçları arasında;
— İthalat, ihracat ve diğer dış ticaret işlemlerindeki yasaklamalar, — Kotalar, — Vergi ve benzeri yükümlülükler Bulunmaktadır.
Ülkemizde uygulanan dış ticaret politikasının yukarıda sunulan araçlarından yasaklamalar, özellikle it halat söz konusu olduğunda, ithali yasaklanan mallar da gereksiz koruma ile tekellerin doğuşuna neden olmuş, kota uygulaması ise yine ithalat açısından ele alındığında haksız kazanç ve »antların ortaya çıkması sonu cunu doğurmuştur. Son olarak, vergi ve benzeri yükümlülük uygulamasında ise, mal ve hizmet bazındaki es neklik mümkün olamamış ve iç, dış piyasalardaki ani konjonktürel değişmelere uyumda gerekli esneklik sağ lanamamıştır.
Bu nedenler göz önüne alınarak ekonomik istikrar ve büyümeyi sağlamak amacıyla, Anayasanın 167 nci maddesi uyarınca Bakanlar Kurulunca yapılacak düzenlemelerle fon teşkili, fonun kaldırılması ve bu konudaki esasların tespiti yoluyla :
— İç üretim ve ithal girdilerindeki ani fiyat yükselişlerini önlemek, — Bu fiyat yükselişlerinden tüketiciyi korumak, — İç ve dış ekonomik şartlar arasındaki dengeyi ekonomimiz yararına yönlendirmek ve — İhracatı teşvik ederek ekonomik büyümeyi sağlamak üzere ilişikteki kanun tasarısı hazırlanmış bulun maktadır.