Tasarı/teklif madde 1
yürürlükteki metinde karşılığı bulunamadı— Bu madde ile, Kanunun amacı belirlenmekte, müteakip maddelerde hangi esasların getiril diği açıklanmaktadır.
Kaynak: TBMM S. Sayısı 12 · belgeyi aç · TBMM kaydı. Gerekçeler kanun tasarısı ya da teklifi üzerine yazılmıştır; komisyon ve Genel Kurul görüşmelerinde madde numaraları değişebilir. Her gerekçe, metni en çok benzeyen yürürlükteki maddeye bağlanmıştır.
Bugün yurdumuzda bir imar kargaşasının mevcut bulunduğu, büyük şehirlerimizdeki imar mevzuatına aykırı yapılaşmanın ise, düzenli yapılara oranla daha büyük boyutlara varmış olduğu, bilinen bir gerçektir.
Bu çarpık yapılaşmanın çeşitli sebepleri arasında; hızlı nüfus artışını, katlanarak büyüyen şehirleşme ola yına karşılık inşaata hazır arsa arzımn ve sosyal konut üretiminin yeterli ölçü ve oranda gerçekleştirilememiş olmasını, fizikî planlama işleri ve bu işlerle uygulama işlemlerini yürütmekle görevli belediyelerin yeterli sa yı ve nitelikteki teknik eleman ihtiyacının karşılanamamış olmasını, vatandaşların yetkili mercilerce planlı şehirleşme konusunda yeterince bilinçlendirilememiş olmasını, sayabiliriz.
r Bugünkü duruma gelinmesinin bir diğer sebebi olarak da; ekonomik ve sosyal sebeplerle birer çekim mer kezi haline gelen şehirlere akın eden vatandaşların çoğunluğu tarafından asgarî fen ve sağlık kurallarına uy gun olmasa dahi mutlak olarak bir barınağa sahip olmak ihtiyacı gösterilebilir.
Bu düzensiz ve çarpık yapılaşma sadece konutlara inhisar etmekle de kalmamış; konutlar dışında, sanayi, turistik vb. diğer yapı ve tesisler açısından da, plan ve mevzuat dışı yapılaşmalar büyük yoğunluk kazan mıştır.
Bu durumun bir sonucu olarak vatandaşlarımız, inşa ettirdikleri ve sayısı büyük rakamlara ulaşan yapı lardaki bazı ölçü, yapım, yerleşme hata ve kusurları yüzünden iskân müsaadesini alamadıkları için, beledi ye hizmetlerinden yararlanamamışlar ve dolayısı ile elektrik, su gibi en zorunlu ihtiyaçlarını karşılayamamış lardır.
Vatandaşların bu konulardaki bütün ders ve ihtiyaçlarım gidermek, plan fikri zedelenmeden imar mevzuatı ve planlara uygun hale getirilebilecek yapıları belli şartlarla hukukîleştirmek ve bundan böyle bu tür yapılan maları kesin olarak önlemek maksadı ile 16.3.1983 tarihli 2805 sayılı «İmar ve Gecekondu Mevzuatına Ay kırı Olarak Yapılan Yapılara Uygulanacak İşlemler ve 6785 Sayılı İmar Kanununun Bir Maddesinin Değiştirilmesi Hakkında Kanun» kabul edilmiştir. Ancak, Kanunun sisteminin girift ve karmaşık nitelikte oldu ğu, istenen sonuca ulaşılabilmesi için uzun zamana ve yoğun ceza uygulamasına ihtiyaç gösterdiği, büyük vatandaş çoğunluğunun gecekondu ve kaçak yapı sorununa yine de köklü çözüm getirememiş olduğu, kısa sürede ortaya çıkmıştır.
Gerçekten, yapılan değerlendirmelere göre, 2805 sayılı Kanun hükümleri içinde sağlıklı bir neticeye ulaşıl ması 1 0 - 15 yıllık bir zamana ihtiyaç göstermektedir. Diğer taraftan, 2,5 - 3 milyon civarında olması bekle nen kaçak yapı başvurusuna karşılık, ilgili kuruluşlara bu Kanun uyarınca sadece 1 , 5 -2 milyon civarında başvuru yapılmış olması da, birçok vatandaşımızın, belki de gecekondusunun ya da kaçak yapısının yıkıla cağı düşüncesi ile başvuruda bulunmaktan kaçındığını göstermiştir.
Şehirlerimizin ve şehirlilerimizin meselelerine büyük önem verilmesinin zaruretine inanan Hükümetimiz, imar affının en süratli biçimde işlemesini temin etmeyi programında taahhüt etmiş bulunduğundan, günümüz koşullarına uygun ve güvence sağlayan bir kanunun çıkarılması için, bu tasarının hazırlanması zarurî görül müştür.
Bu tasarıda :
Vatandaşın yasal olmayan yapılarla ilgili dertlerinin açık, çabuk, kolay, kesin ve külfetsiz bir şekilde çö zümlenmesine çalışılmıştır;
Özellikle gecekonduda oturan vatandaşlarımız açısından önemli hükümler getirilmiş; gecekondulara tapu verilerek konunun köklü bir şekilde neticelendirilmesi düşünülmüştür;
Hisseli parseller bir defa için meşrulaştırılarak, imar - İslah planlarının tamamlanmasından sonra ya pılmaya izin verilmiş; ancak, bundan sonra hisseli parsellenmeye kesinlikle izin verilmeyeceği vurgulanmıştır;
2805 sayılı Kanun uyarınca ilgili kuruluşlara, süresinde başvuruda bulunmayan gecekondu ve kaçak yapı sahiplerine (af) getirilerek, yeniden başvuru imkânı tanınmıştır;
Vatandaşlara, gerçek tapuları hazırlanıp tevzi edilinceye kadar kendi beyanlarına güven esasına göre ön ceden (Tapu tahsis belgesi) verilmesi; imar planları yapıldıktan sonra gerçek tapuların dağıtılması kabul edil miş, ancak bu konuda olabilecek suiistimalleri önlemek üzere karşılığı müeyyideler de düşünülmüştür.
2805 sayılı Kanunda yer alan, fakat büyük sıkıntılar getirdiği görülen arsa kullanım bedeli alınmasına dair hükümle; birden çok gecekondusu olanlara bunlardan yalnızca seçeceği birinin bırakılmasını öngören hükme yer verilmemek suretiyle, uygulama değiştirilmiştir.
tmar affı konusunda yapılacak ceza uygulamasının, hak ve hukuk kuralları ile dengeli olmasına dikkat edilmiştir.
— Bu madde ile, Kanunun amacı belirlenmekte, müteakip maddelerde hangi esasların getiril diği açıklanmaktadır.
— Bu maddede, Kanunun hangi alanlarda uygulanacağı belirlenmektedir.
— Bu maddede, Kanunun kapsamı dışında kalan alanlar ve yapılar belirtilmektedir.
— Bu maddede, imar mevzuatına aykırı inşa edilmiş ve edilmekte olan yapılarla, gecekondular, tabi tutulacakları işleme göre sınıflandırılmıştır.
— Bu madde ile, valilik, belediye ve diğer ilgili kuruluşların imarla ilgili işlemlerin kolaylaştırıl ması bakımından almaları gereken tertip ve tedbirler belirlenmiştir.
— Bu madde ile, eski eserler ile bunların koruma alanları ve sit bölgelerinin yeniden değerlen dirilmeleri sağlanarak, zaman içinde bu niteliklerini kaybetmiş alanların, koruma kapsamından çıkartılması v öngörülmüştür.
— Bu maddede, bu Kanun uyarınca yapılacak müracaatlar ile 2805 sayılı Kanuna göre yapılan müracaat işlemleri ve müracaatların usulüne uygun olarak yapılmasını temin için valilik* ve belediyelerce alı nacak tertip ve tedbirler hükme bağlanmıştır.
Türkiye Büyük Millet Meclisi (S, Sayısı: 12)
— Bu maddede, tespit işlemlerinde kullanılacak formların hazırlanması, Kanun uyarınca ya pılacak tasnif, tespit ve değerlendirme esaslarını belirleyen yönetmeliğin tanzimi ile Kanun kapsamına giren gayrimenkullerin tasnif, tespit ve değerlendirmelerinin hangi mercilerce yapılacağ' hususları belirlenmiştir.
Ayrıca tespit edilen bölge sınırları içinde kalanlar ile üzerinde inşaat bulunan Devletin hüküm ve tasar rufu altındaki yerler, valiliğin talebi üzerine resen tapuya tescil edilmekle beraber, ıslah imar planlarında kamu hizmetlerine rastlayan gayrimenkullerin aynı şartlarla eski maliki kamu idarelerine verilmesi öngörüle rek tahsis ve tapu işlemlerinde kamu idarelerine kolaylık getirilmiştir.
Maddenin son fıkrası ile, daha önce verilmiş ruhsat ve eklerine uygun inşa edilen veya inşa halindeki yapılarla her ne sebeple olursa olsun ruhsat ve kullanma izni iptal edilen yapıların ruhsat ve kullanma izin leri müktesep hak kabul edilerek sadece bu Kanunun uygulamasında inşaat açısından imar mevzuatına ay kırı da olsa izinli olarak inşa edilmiş yapılarm korunması amaçlanmıştır. Ancak tehlike arz eden yapılar müktesep hak kavramı dışında tutulmuşlardır.
Madde 9, — Bu maddede, kendisine ait ansa üzerinde imar mevzuatına aykırı olarak yapılmış yapılar ile hazine, belediye, il özel idaresi ve vakıf arazisi üzerinde yapılmış gecekondular ve başkasının gayrimenku lu üzerine yapılmış gecekondularla ilgili uygulamanın ne şekilde yapılacağı düzenlenmiş, ayrıca, tapu tescili dışı kalmış yerlerle, kadastro ve tapulaması henüz yapılmamış ve îmar Kanununa aykırı olarak inşa edilmiş mahallelerin kadastro ve tapulama işlemlerinde yalnızca bu Kanunun tatbikatına münhasır olmak üzere kolay lıklar getirilmiştir.
— Bu maddede, tapu tahsis belgesinin verilme şekli düzenlenmiş, ayrıca hisseli arazi ve özel parselasyona dayalı arazilerde inşa edilmiş imar mevzuatına aykırı yapılarla ilgili olarak valilik ve belediyelere resen hareket etme yetkisi verilmiştir.
Böylece, hisseli arsa ve araziler üzerindeki mevzuata aykırı yapılarla ilgili sorunların çözümlenmesi amaçlanmıştır.
— Bu maddede, değerlendirme sonucu aynen veya ıslah edilerek muhafazası mümkün olabile cek yapılardan komşu parsele tecavüzü bulunanların, ancak arsa ve arazi sahibi ile anlaştıkları ve bunu bel gelendirdikleri takdirde ruhsat ve kullanma izni alabilaoekleri öngörülerek tepavüze uğrayan gayrimenkul sa hibinin korunması amaçlanmıştır.
— Bu madde ile, kendi parseli içinde olup, imar mevzuatına aykırı yapıların; yola, imar yo luna, kıyı kenar çizgisine, karayolları yaklaşma sınırına tecavüz durumları ve komşu parsele tecavüzleri gi derildikten sonra muhafaza edilebilecekleri belirlenerek, plan kararları ve devletin hüküm ve tasarrufu altındaki kıyılar ve mülkiyet kavramının korunması amaçlanmıştır.
— Bu maddede, gecekondularda hak sahibi olma şarta bağlanmış ve gecekondu sahiplerine hisse tahsis edilirken de bazı sınırlamalar getirilerek sınırsız gecekondulaşma önlenmek istenmiştir.
— Bu madde ile, her ölçekte imar planında getirilmiş kullanım maksadına aykırı olup mak sadı verilen süreler içinde değiştirilemeyen tehlikeli madde depoları dışındaki ruhsatsız yapılar, 1.1.1983 tari hinden sonra yapılan gecekondular ile inşasına başlanan imar mevzuatına aykırı yapılar ve ayrıca özel kanun larla nitelik ve şartları belirlenmiş bazı alanlardaki aynı maddede tespit edildiği şekilde uygun hale getirile meyen yapıların yıktırılması öngörülerek ülke yatırımları ve güvenliği ile imar uygulamalarmın denetiminin sağlanması amaçlanmıştır.
— Bu madde ile evrakların doğruluğunun kontrolü bilahara yapılmak kaydı ile geçici ruhsat ve kullanma izni verilmek suretiyle vatandaşın mağduriyeti önlenmeye çalışılmıştır.
— Kat mülkiyetine geçişte lüzumlu belgelerin neler olacağı, kat mülkiyetinin kurulmasında ortak maliklerden birinin talebinin yeterli olacağı ve diğer ortakların itiraz edemeyecekleri hükmü getiril mekte, arsa payına bağlanmayan ve imar mevzuatına aykırı olarak inşa edilen bağımsız bölümlerde, arsanın tamamı için beyan edilen değerden bu bölümü için tespit edilen değer oranının diğer kat maliklerinin arsa pay ları oranında kendilerince peşin veya bir yü içinde ödemeleri halinde yapının kat mülkiyetine dönüşmesi ön görülmektedir.
— Bu madde ile, vatandaşların değerlendirme sonuçlarından bir an önce bilgi edinmeleri sağlandığı gibi, tebligat işlemlerinde 7201 sayılı Tebligat Kanunu hükümlerine bağlı kalınmamak suretiyle de işlerin kısa sürede bitirilmesi amaçlanmıştır.
— Bu madde ile, ruhsat ve kullanma izni verilecek yapılardan alınacak 'harçlar hükme bağlanmış, bu harçların miktarları tespit edilirken vatandaşlara ağır bir yük getirilmemesine özen gösterilmiştir.
Arsa bedellerinin tespitinde ise vatandaşın beyanı esas alınmış, beyanın gerçeği yansıtmadığı tespit edil diği takdirde müeyyideye bağlanmıştır.
— Bu madde ile, 6785 sayılı İmar Kanununun 20 nci maddesine göre ceza tahakkuk ettirile meyeceği gibi, daha önceden tahakkuk ettirilmiş cezalar da silinecektir. Böylece bu Kanun kapsamına giren yapılara sadece bu Kanun hükümlerinin uygulanması sağlanacaktır.
— Bu madde ile, bu Kanuna göre ruhsat ve kullanma izni verilmiş olan yapıların herhangi bir sebeple yıkılmaları halinde uygulamaya o günkü plan ve mevzuat hükümleri dahilinde izin verileceği be lirlenerek yürürlükteki plan ve mevzuata uygun yapılanmanın gerçekleşmesi amaçlanmıştır.
— Bu madde ile 6785 sayılı Kanunun 9 uncu maddesi değiştirilerek İzmir, Bursa gibi gedik ve zeminlerin ihtilaf konusu olduğu yerlerde, zemin hakkı bedele dönüştürülmek suretiyle Osmanlı hukukuna da yanan bir soruna çözüm getirilmiş olunmaktadır.
— 2805 sayılı Kanun ile 11.1.1963 tarihli ve 141 sayılı Kanun ve diğer kanunların bu Kanuna aykırı hükümleri yürürlükten kaldırılmaktadır,
— Bu maddede, Kanunla ilgili yönetmeliklerin kısa bir sürede hazırlanması öngörülerek uy gulamaya açıklık ve kolaylık getirilmesi sağlanmıştır.
— Bu madde iie, imar mevzuatına uygun inşa edilerek kullanma izni alınmış yapılarda inşaat alanı kazanılmaksızın yapının statik durumunu etkilemeyecek şekilde yapılmış değişiklikler, sahibinin yalnızca müracaatı ile muhafazasına karar verilmiş sayılacak, ancak valilik veya belediyelerce bilahare uy gunluk denetimi yapıldığında, gerekli görülen hallerde bu şekildeki yapılara da kanunun ilgili hükümleri uy gulanabilecektir.
— Bu madde ile gecekondular hariç, maddede belirtilen tarihlerden önce imar düzeni ge tirilmemiş olduğundan bu tariflerden önce inşa edilmiş yapılara müktesep hak tanınarak bu çeşit yapılar, imar mevzuatına uygun inşa edilerek kullanma izni alınmış yapılar olarak kabul edilmiştir. Böylece müktesep haklar korunmuş olmaktadır.
— Bu madde ile, 6785 sayılı imar Kanununda bu konuda değişiklik yapılıncaya kadar bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten sonra yapılacak gecekondular ile ruhsatsız yapılar, taşınmaz malın bulun duğu yerin belediye başkanı ya da en büyük mülkî amirinin yazılı emriyle tebligat yapılmaksızın yıktınlacağı gibi, yapılacak gecekondular ile başkasının mülküne tecavüzlü yapı sahipleri, fennî mesulleri ve müteahhitler için hapis ve ağır para cezaları getirilmiş, keza imar mevzuatına aykırı ruhsat verenler, verilmesine müsaade edenler ve göreyini kötüye kullananlar ile bu Kanun uygulamasını etkileyecek biçimde gerçeğe aykırı beyan da bulunanlar, belge düzenleyenler için de hapis cezası getirilmek suretiyle, hem Kanunun sağlıklı bir şekilde uygulanması hem de mevzuata aykırı yapılaşmanın önlenmesi amaçlanmıştır.
— Bu madde ile, bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten sonra 6785 sayılı îmar Ka nununda bu konuda değişiklik yapılıncaya kadar söz konusu Kanunun ek 6 ncı maddesinde korunma esas ları belirtilen eski eser ve tarihî sanat yapılarının yanmaları veya yıkılmaları halinde arsanın Kültür ve Turizm Bakanlığınca kamulaştırılması sağlanmak suretiyle eski eser ve tarihî sanat yapılarının muhafazası amaçlan mıştır.
— Bu madde ile, özellik arz eden bazı yapılara ait ruhsat işlemlerinde imar Kanununun 4 üncü maddesinden ayrılınmış ve bütün sorumluluğu ilgili kamu kuruluşlarına bırakılarak ruhsat ekleri aran maksızın veya avam proje ve vaziyet planı üzerinden yapı izni verilmek suretiyle kamu kuruluşlarının ruhsat işlemlerine hız kazandırılması amaçlanmıştır.
— Yürürlük hükmüdür.
— Bu Kanunun Bakanlar Kurulu tarafından yürütüleceği hükme bağlanmaktadır.
_. 5 — Bayındırlık, İmar, Ulaştırma ve Turizm Komisyonu Rapora Türkiye Büyük Millet Meclisi Bayındırlık, İmar, Ulaştırma ve Turizm Komisyonu 17, Şubat 1984 Esas No. : 11450 Karar No, : 2 ' Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığınca 3 Şubat 1984 tarihinde Komisyonumuza. (gönderilen «İmar ve Gecekondu Mevzuatına Tabi Yapılara Uygulanacak Bazı İşlemler ve 6785 sayılı İmar Kanununun Bir Maddesinin Değiştirilmesi Hakkında Kanun Tasarısı»; Komisyonumuzun 15, 16, 17 Şulbat 1984 tarihli top lantılarında, Devlet Bakam Sudi N. Türel, Bayındırlılk ve İskân Bakanı 1. Safa Giray ve ilgili Hü kümet temsilcilerinin de katılmasıyla görüşülmüştür.
Tasarının tümü üzerinde yapılan görüşmelerde; yurdumuzda bir imar (kargaşasının mevcut bulunduğu, çarpık yapılaşmanın arasında hızlı nüfus artışı karşısında konut üretiminin yeterli ölçü ve oranda gerçek leştirilememiş olması ve vatandaşların ise mutlak olarak bir barınağa sahip olma ihtiyacı öngörülerek tasarı nın tümü benimsenerek maddelerin incelenmesine geçilmiştir.
Tasarının başlığında yer alan «taıbi» kelimesi, Kanunun amacım kapsamadığından yerine «aykırı» kelimesi konulmak suretiyle düzeltilmiştir.
Tasarının 1 inci maddesi aynen kabul edilmiştir.
Tasarının 2 nci maddesinde «ile bu saha dışında kalan Entegre sanayi tesisleri» ibaresi çıkarılmış, mad denin (kapsamı genişletilmek amacıyla (b) fıkrası dışında kalan sanayi, depolama, (turistik ve tarımsal ya pılar şeklinde ifade edilmiştir.
Tasarının 3 üncü maddesi, Boğaziçi Kanunu (ile 2863 sayılı Kanun hükümleri dikkate alınarak yeniden düzenlenmiştir.
Tasarının 4-üncü maddesi aynen kabul edilmiştir.
Tasarının 5 inci maddesi aynen kabul edilmiştir.
Tasarının 6 ncı maddesi, 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarinı Koruma Kanunu uyarınca madde yeniden düzenlenmiştir.
Tasarının 7 nci maddesi, uygulama hükümleri ile ilgili müracaat işlemlerini açıklığa kavuşturmak ama cıyla değiştirilmiş ve madde sadece müracaat işlemlerini kapsayan hale getirilmiştir.
Tasarının 8 inci maddesi, müracaat formlarına eklenecek tespit ve değerlendirme belgelerini tadat eden fıkra ilavesi ile değiştirilmiştir.
Tasarının 9 uncu maddesinde, 775 sayılı Kanunun veya Arsa Ofisi Kanunu gereğince istimlakine karar verien arsa bedellerinin istimlakini mütealkip gecekondu sahiplerinden tahsil edilmesi hususu ilave edilmiş, ayrıca gerekli harçları ödeyen müstakil arsa sahiplerine hemen yapı izninin ve iskân belgesinin verileceği ön görülmek suretiyle değiştirilmiştir.
Tasarının 10 uncu maddesine, tapu verme ile ilgili hükümleri bir araya toplamak amacıyla madde 8'de yer alan Valiliğin talebi üzerine tapuya resen yapık cak tescil işlemine ait fıkra bu madde bünyesine alın mak suretiyle ilave yapılmıştır.
Tasarının 11 inci maddesi* başlığı düzeltilerek aynen kabul edilmiştira Tasarının 12 nci maddesine, kıyı tanımına giren ve Devletin hüküm ve tasarrufunda olan yerlerde, kamu yararı görüldüğü takdirde sanayi ve turistik tesislerin Maliye Bakanlığınca kullananlara kiraya verilebilece ği ve 5 yıl içerisinde gerçekleşemeyecek olan imar yolma tecavüzlü binalara geçici ruhsat verilebileceği hük mü getirilerek madde yeniden düzenlenmiştİTi Tasarının 13 üncü maddesinin (c) fıkrasında İslah imar planlarının tescil mercii, «Bayındırlık ve tskân Bakanlığının» ibaresi Valiliği olarak değiştirilmiştir.
Türkiye Büyük Millet Meclisi (S. Sayısı; 12) Tasarının 14 üncü maddesi Komisyonumuzca aynen kajbul edilmiştir.
Tasarının 15 inci maddesi redakte edilerek yeniden düzenlenmiştir.
Tasarının 16 ncı maddesi, atıf yapüan madde numarası değiştirilerek Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir. ' Tasarının 17 nci maddesi Komisyonumuzca aynen ıka'bul edilmiştir.
Tasarının 18 inci maddesine de gecekondu ve imar mevzuatına aykırı yapılardan alınacak harçların be lediyece tahsili, alınacak bedelin 6785 sayılı Kanunun değiştirilmesi hakkındaiki Kanunun fon hesabına yatı rılması üe ilgili (c) fılkrası ilave edilmiş, ayrıca aynı maddenin fondan yapılacak harcamaların Muhasebei Umumiye Kanunu ve 2886 sayılı Devlet ihale Kanununa ve 832 sayılı Kanuna tabi olmaması için (f) fık rası ilave edilmiştir.
Tasarının 19 uncu maddesine, İmar Kanununun 18 inci maddesine göre tahakkuk ettirilen yapı kullanma izni almadan iskân edilen binalara getirilen cezaların da muafiyet kapsamına alınması öngörülmüştür.
Tasarının 20 inci maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.
Tasarının 21 inci maddesi aynen kabul edilmiştir.
Tasarının 22 nci maddesinin matlabı yürürlükten kaldırılan kanunlar şeklinde değiştirilmiş, madde içeriğine 16.3,1983 tarihlli 2805 sayılı Kanunun yürürlükten kaldırıldığına, idarî yargı mercilerine evvelce açılmış dava ların düşmüş sayılacağına ve 16.3.1983 tarihli 2805 sayılı Yasaya göre mühürlenmiş yapıların bu Kanun hü kümleri uygulanmak üzere mühürlenmemiş sayılacağına dair fıkralar eklenmiştir.
Tasarının 23 üncü maddesinde yönetmeliklerin 4 ay içinde hazırlanması istenirken bu süre 3 aya indi rilmiş ve bu Kanunda geçen terimlerin ilgili yönetmeliklerde tanımlanacağına dair hüküm ilave edilmiştir.
Tasarının geçici 1 inci maddesi, bina dış hatları içinde kalan ve binanın sıtatiğini etkilemeyen iç değişik liklerin valilik ve beledliyelerce denetleneceğine dair hüküm metinden çıkarılmıştır.
Tasarının Geçici 2 ndi maddesine 18.12.1981 tarihli 2565 sayılı Kanun kapsamına giren bölgelerdeki ya pıların ve köy ve mezralardaki yerleşik alanlarda bulunan konutların yapı izni almış sayılacağına dair iki fıkra eklenmfiştir.
Tasarının Geçici 3 üncü maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.
Tasarının geçici 4 üncü maddesi tasarıdan çıkarılmıştır.
/ Tasarının geçici 5 inci maddesi, geçici 4 üncü madde olarak numaralanmış, aynı maddenin (d) fıkrasına köy ve dağınık yerleşik alanlarda yapılacak tarımsal amaçlı yapılara ait projelerin teknik elemanlarca veya ilgili kamu kuruluşlarınca geliştirilmiş projelere göre yapılması hükmü getirilmiştir.
Tasarıya ilave edilen geçici 5 inci madde ile kanun kapsamına giren gayrimenkullerin Valiliklerince mu vafakat edilmesi halinde Tapu Kadastro teşkilatınca resen ifraz, tevhit gibi işlemlerin yapılması hükmü getirilmiştir.
Tasarının 24 üncü yürürlük maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.
Tasarının 25 (inci yürütme maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.
Tasarıya bağlı cetvel, Komisyonumuzca yeniden düzenlenmiştir.
Raporumuz Genel Kurulun tasviplerine sunulmak üzere Yüksek Başkanlığa saygı ile sunulur.
Başkan Başkanvekili Bu Raporda Sözcü İbrahim Özdemir Yasar Albayrak Üye istanbul istanbul Altınok Esen Konya > Kâtip Üye Üye Ayhan Uysal Hüseyin Barlas Doğu İsmail Saruhan Çanakkale Ankara Ankara imzada bulunamadı Üye Üye Üye Osman Esgin Tipi Hilmi Nalbantoğlu Behiç Sadi Abbasoğlu Aydın Muhalifim, şerhim ilişikte istanbul imzada bulunamadı Erzurum Üye Üye Bedrettin D. AkyüreU Ali Mazhar Haznedar istanbul Muhalifim Ordu MUHALEFET ŞERHİ Tasarının 4, 5, 8, 9, 10, 13, 18 ve Geçici 3 üncü maddelerine aşağıdaki nedenlerle karşıyım.
Hilmi Nalbantoğlu Erzurum Milletvekili
—r- c fıkrasında Yasadan yararlanamayacak olan yapılara ne yapılacağı kesin belirtilmediği.
— Gereksiz olduğundan kaldırılmalı.
Madde '8. — Tespit ve değerlendirme koşulları ilgisi bakımından (Tarım Orman ve Köy İşleri) Bakanlığı da katılarak tespit edilmelidir.
a) Fıkrada ilgili Kamu (Kuruluşlarının yetkili ve görevlileri dışlanmış olduğundan.
— Silahlı Kuvvetlerce acil ihtiyaç nedeniyle yapılmış ve yapıma başlanmış yapılardan cezalı ruhsat harcı alınmaması kabul edilmediğinden.
— Son fıkrada ıslah imar planının uygunluk yetkisi Valiliğe değil, Valilik veya Belediyece teş kil edilecek teknik ekiplere bırakılmalı, Valilik veya Belediye tasdik ve tescil ettirmelidir.
— Islah imar planlarının (Bayındırlık ve iskân Bakanlığınca) tasdik edilmeli. Valilikçe tas dikine karşıyım.
— Harçları bölümünde 400 m2'den büyük tarım tesisleri harçtan istisna edilmiş olup, küçük çiftçi harç kapsamına alındığından.
— Gerekçeye uygun olmadığından.
HÜKÜMETİN TEKLİFİ tmar ve Gecekondu Mevzuatına Tabi Yapılara Uygulanacak Bazı işlemler ve 6785 Sayılı İmar Kanununun Bir Maddesinin Değiştirilmesi Hakkında Kanun Tasarısı BİRİNCİ KISIM Genel Hükümler BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam ve istisnalar Amaç MADDE 1. — Bu Kanunun amacı; imar ve gecekondu mevzuatına aykırı olarak inşa edilmiş ve inşa halindeki bütün yapılar hakkında uygulanacak işlemleri düzenlemek ve bu işlemlere dair müracaat, tespit, değerlendirme, uygulama ve duyuru esaslarını ve ilgili diğer hususları belirlemektir.
Kapsam MADDE 2. — Bu Kanun; imar ve gecekondu mevzuatına aykırı olarak inşa edilen aşağıda belirtilen yer lerdeki bütün yapıları kapsar; '
a) Belediye ve mücavir alan sınırları içindeki yapılar,
b) 6785 sayılı Kanuna 1605 sayılı Kanunla eklenen Ek 7 ve 8 inci maddeler gereğince çıkarılan yönet meliğin 1.03 maddesi kapsamına giren alanlardaki yapılar ile bu saha dışında kalan entegre sanayi tesisleri, İstisnalar MADDE 3. — istanbul ve Çanakkale Boğazları ile tarihî değeri olan yerlerde Askerî yasak bölgeleri ve güvenlik bölgeleri ile Türk Silahlı Kuvvetlerine ait harekât, eğitim ve savunma maksath yapılarda bu Kanun hükümleri uygulanmaz.
İKİNCİ BÖLÜM Genel Esaslar Tasnif MADDE 4. — imar mevzuatına aykırı inşa edilmiş ve edilmekte olan yapılarla gecekondular, tabi tutu lacakları işleme göre aşağıdaki gibi tasnif edilir:
a) Muhafaza edilecekler,
b) Islah edilerek muhafaza edilecekler,
c) Bu Kanunun hükümlerinden yararlanamayacak olanlar, Bu Kanunda belirlenen esaslara göre, muhafaza edilecek veya ıslah edilerek muhafaza edilecek yapılara bu Kanundaki mükellefiyetlerin yerine getirilmesi kaydı ile ruhsat ve kullanma izni verilir.
Görevli idarelerce alınacak tedbirler MADDE 5. — Valilik, belediye ve diğer ilgili kuruluşlarca; her tür ve ölçekte imar planlarının ve uy gulamalarının vatandaşların inşaat işlemlerini güçleştirmeyecek, düzensiz uygulamalara zorlamayacak şekilde ve zamanında yapılmasına; ayrıca ruhsat verme işlemlerinde müracaatların birikmesine ve gecikmesine sebep olan engellerin kaldırılmasına, işlemlerin süratle yürütülmesine dair gerekli tertip ve tedbirler alınır.
Türkiye Büyük Millet Meclisi (S, Sayısı: 12)