Tasarı/teklif madde 1
yürürlükteki metinde karşılığı bulunamadı— Bu Kanun Hükmünde Kararnamenin hazırlanmasındaki amaç ifade edilmiştir.
Kaynak: TBMM S. Sayısı 287 · belgeyi aç · TBMM kaydı. Gerekçeler kanun tasarısı ya da teklifi üzerine yazılmıştır; komisyon ve Genel Kurul görüşmelerinde madde numaraları değişebilir. Her gerekçe, metni en çok benzeyen yürürlükteki maddeye bağlanmıştır.
Kalkınma plan ve programlarındaki ilke ve politikalar ile modern sevk ve İdarecilik prensipleri çerçeve sinde köylerimize ve çiftçilerimize daha hızlı, verimli, rasyonel ve asgarî maliyetle daha fazla hizmet götürül mesi maksadıyla; Bakanlık bünyesinde benzer ve birbirini tamamlayan hizmetleri ve yatırımları ayrı ayrı gö türen Yol Su Elektrik, Toprak İskân ile Toprak Su Genel Müdürlükleri birleştirilerek katma bütçeli ve tü zelkişiliği haiz Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğü kurulmuştur. Bu suretle, köylerimize ve çiftçilerimize götürü lecek hizmet ve yatırımların bir otorite altında sevk ve idare edilmesi imkânı doğmuş, yatırım, ve hizmetlerin bölge ve havza projeleri çerçevesinde ve birbirleri ile koordineli şekilde hazırlanıp uygulanması hedef alın mıştır. Buna ilave olarak halen Orman Genel Müdürlüğünce yürütülmekte olan orman ve orman içi yol ya pım, bakım, onarım hizmetleri ile tamirhaneleri esas itibariyle kırsal alanın alt yapısını geliştiren bir fonk siyon niteliğinde olması sebebiyle Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğü görevleri içerisine dahil edilmiştir. Bu ilâve ile, köy ve kırsal kesime götürülen bütün altyapı yatırım ve hizmet fonksiyonları tek yönetim altına so kulmuş olmaktadır.
Devlet ve İl Yolları ağı dışında kalan köyler ve bunlara bağlı yerleşme birimlerinin, orman yollarının ve or man içi yolların yol ağını tespit etmek, bu yolları, köprüleri, sanat yapılarını, gerektiğinde köy içi yollarını yapmak, mevcutları geliştirmek, trafik güvenliği yönünden gerekli istikamet ve kilometre levhaları ile diğer işa retleri düzenlemek, _ 2 — Kalkınma plan ve programlarında yer alan ilke ve politikalara uygun bir şekilde, toprak ve su kaynakla rının verimli kullanılmasını, korunmasını, geliştirilmesini sağlamak, çiftçilerin hizmetine götürmek üzere gerekli araştırma etüt, hizmet ve yatırımlara ait program ve projeleri yapmak ve yaptırmak, bunlardan tasvip edi lenleri uygulamak ve uygulattırmak, Baraj, hava alanı, fabrika, savunma ile ilgili tesisleri ve diğer tesislerin inşaatı, tarih ve tabiat kıymetlerinin korunması gibi amaçlarla yapılacak kamulaştırmalar veya özel kanunların uygulanması sebebiyle yerlerini terk etmek zorunda kalanlardan geçim imkânlarını kısmen veya tamamen kaybedecek nüfus ile göçmen ve göçe beleri ve bulunduğu yerde geliştirilmesi mümkün olmayan orman içi köyleri, köy nüfusunun çoğunluğu tara fından istenmesi halinde köylerin mahalle, kom, mezra gibi dağınık yerleşme yerlerini yeni bir yerleşme ye rinde toplamak, tarım içi ve tarım dışı sahalarda iskân etmek, Köy ve bağlı yerleşim birimlerinin yol, su, elektrik, kanalizasyon tesislerinin inşaatı, bakımı, onarımı, ge liştirme ve işletme hizmetlerini düzenlemek üzere gerekli tedbirleri almak, bakım, onarım işletme ve geliştirme hizmetlerine ait geri ödeme şartları ile ilgili esasları tespit etmek ve yürütmek, Köy ve bağlı yerleşme birimlerine, askerî garnizonlara sağlıklı, yeterli içme suyu ve kullanma suyu tesis lerini yapmak, geliştirmek ve yapımına destek olmak, sondaj kuyuları açmak, bu maksatla umuma ait sular ile kanunlarla köye ve köylüye devir ve tahsis edilmiş veya köyün veya köylerin eskiden beri intifamda bu lunmuş olan suları; köylerin ve bağlı yerleşme birimlerinin, askerî garnizonların ihtiyacına göre tevzi etmek, kısmen veya tamamen başka köye, köylere, bağlı yerleşme birimlerine, askerî garnizonlara tahsis etmek ve tahsis şeklini değiştirmek, Sahipli yeya köyün bedeli mukabili intisap ettiği sularla diğer gayrî menkulleri, 2492 sayılı Kamulaştır ma Kanunu gereğince kamulaştırmak veya gayrimenkul üzerinde irtifak hakkı tesis etmek;
Suyun bir veya birkaç köye aidiyetinin evvelce ferman ve mahkeme ilamı gibi belgelerle bağlanmış olma sı, bu fıkra hükkmünün uygulanmasına engel teşkil etmez. Bu hususta 2492 sayılı Kamulaştırma (İstimlâk) Kanunu Hükümleri uygulanmaz.
Su tesislerinin vücuda getirilmesine ve su yollarının geçirilmesine lüzumlu olan arazi, Devlet hüküm ve ta sarrufu altında veya köyün ve köylerin ve bağlı yerleşme birimlerinin umumî yerleri içinde bulunuyorsa o araziler hakkında da bu fıkra hükmü uygulanır.
Devletin hüküm ve tasarrufu altında veya özel mülkiyetinde bulunan yabanî fıstıklık, zeytinlik, sakızlık, harnupluk, fundalık, makilik, çayır ve meraların, alt yapı tesislerini imar, ıslah ve ihya etmek için gerekli projeleri ve programları hazırlamak, hazırlatmak, tasvip edilenleri uygulamak ve uygulatmak.
Tarım alanlarının gayesine uygun bir şekilde kullanılmasını sağlamak, denetlemek ve bu konu ile ilgili diğer kuruluşlarla işbirliği yapmak.
Devletin hüküm ve tasarrufu altında veya özel mülkiyetindeki taşlı, asitli, alkali veya turbiyer topraklan ve kurutulmuş sahaları tarıma elverişli hale getirmek, Devletçe ikmal edilmiş sulama tesislerinden alınan veya her ne suretle olursa olsun tarım alanlarında bu lunan suyun tarımda kullanılması ile ilgili arazi tesviyesi, tarla başı kanalları, tarla içi sulama ve drenaj tesisleri gibi tarım sulaması hizmetlerini ve bu konularda gerekli diğer işleri yapmak.
'Sulama suyu ihtiyacı saniyede 500 litreye kadar olan suların tesislerini kurmak ve işletilmelerini sağlamak, aynı mahiyette evvelce yapılmış tesisleri ikmal, ıslah ve tevsi etmek ve işletilmelerini sağlamak, (Baraj ve elektrik istihsaline matuf regülatör inşaası bu hükmün dışındadır. Saniyedeki sarfiyatı 500 litreden fazla olan sular üzerinde yapılacak tesisler için DSt'nin muvafakati gerekir.) Toprak muhafaza, arazi ıslahı ve sulama gibi faaliyetlerde gerektiğinde birlikler, ortaklıklar, döner serma yeli ve tüzelkişiliğe haiz işletmeler kurmak veya döner sermayeli işletmelerini, bu işlerle meşgul birimleri, şir ketlere veya işletmelere ortak etmek, bunlarla ilgili her türlü anlaşmalar yapmak, Küçük akarsular ile güneş, rüzgar ve diğer enerji kaynakları ve tesislerinden faydalanılarak köylerin elektriklendirilmesi için tesisler yapmak, yaptırmak, 1306 sayılı İskân Kanununa göre nakledilen veya toplulaştırılacak köyler için arsa tefrik etmek, diğer kasaba ve köylerin imar planlarını ve ihtiyaç sahiplerine konut ve tarımsal işletme tesisleri için tip projeler ha zırlamak, hazırlatmak ve kendi evini yapana yardım metoduna dayalı olarak gerekli kredileri vermek, köy içi altyapıları, sosyal tesisler ve istihdam yaratacak ekonomîk tesisleri yapmak ve yaptırmak, yıllık harcama planları yaparak özel tskân Fonunu kullanmak ve bu fondan yapılan kaynak tahsisleri ile yatırımları ger çekleştirmek, Deprem ihtimalinin en fazla olduğu aktif deprem kuşaklarında bulunan köylerdeki nüfusun konut ve tarım sal tesislerini depreme dayanıklı hale getirmek maksadiyle kredi vermek, Serbest göçmen işlerini yürütmek, Özel Kanunlar gereğince iskanlı göçmen kabul etmek, Kiraya verilecek hazine arazisi genişliğini ve kiralayacak olan topraksız veya yeterli toprağı olmayan çift çileri tespit etmek ve bu çiftlilere kiralama işlerini yapmak, Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki arazinin tespit, tayin ve her türlü ölçü işlerini yapmak ve Hazine adına tescil işlemlerini yaptırmak ve evvelce dağıtılan arazilerde tashih, ıslah ve istirdat işlemlerini yapmak, mera, yaylak ve kışlakların tespit, tahdit ve tahsisini yapmak, ayrıca lüzumlu hallerde bunlardan ihtiyaç fazlalarının tespiti ile Hazine adına tescilini sağlamak, Hizmet ve görevleri için lüzumlu her türlü harita, istikşaf, araştırma, etüt, proje, rasat, tecrübe, istatistik, envanter, birim fiyat ve analiz gibi işleri yapmak, yaptırmak, Hizmet ve tesislerin yapılması, geliştirilmesi, onarım, bakım ve emniyetle işlenmesi için gerekli tesis, atölye, bakımevi, laböratuvar, araştırma ve verici telsiz istasyonu, idarî ve sosyal diğer tesislerin plan ve pro jelerini ve inşaatını yapmak, yaptırmak, onarmak, işletmek, kiralamak ve bakımlarını sağlamak, tesislerin kul lanılmasına emniyet ve korunmasına esas olan kaideleri tespit etmek, yürütmek ve kontrol etmek, Her türlü alet - edevat, taşıt ve makineler ile donatımlarını bunların işletilmesi, tamiri için gerekli bütün malzemeyi vasıflarıyla belirlemek, sağlamak, icabında imal etmek ve ettirmek, arazi dahil bina ve taşınmaz mallan geçici olarak kullanmak, kamulaştırmak ve satın almak, Diğer Kanunlarla ve Tarım Orman ve Köyişleri Bakanlığınca verilecek görevleri yapmak üzere Köy Hiz metleri Genel Müdürlüğü kurulması öngörülmektedir.
KÖY HİZMETLERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜNÜN TEŞKİLAT VE GÖREVLERİ HAKKINDA KANUN HÜKMÜNDE KARARNAME
— Bu Kanun Hükmünde Kararnamenin hazırlanmasındaki amaç ifade edilmiştir.
— Genel Müdürlüğün görevleri belirtilmiştir. Görevler, bu genel müdürlüğün yönetimi altına giren YSE, Topraksu, Toprak İskân genel müdürlüklerinin görevleri ile Orman Genel Müdürlüğünün or man ve orman içi yollarının yapım, bakım, onarım gibi hizmetlerini içine almaktadır.
— Genel Müdürlüğün merkez ve taşra teşkilatından meydana geldiğini ifade etmektedir.
— Merkez teşkilatını meydana getiren birimleri izah etmektedir.
— Genel Müdürün yetki ve görevleri açıklanmaktadır.
— Genel Müdür Yardımcılarının görevleri belirtilmektedir.
— Genel Müdürlüğün on adet ana hizmet 'birimlerini isimlendirmektedir.
— Araştırma, Etüd ve Proje Dairesi Başkanlığının görevleri 'belirtilmiştir.
Madde SI. — Arazi İşleri Dairesi Başkanlığının görevleri belirtilmiştir.
— Köy ve Orman Yolları Dairesi Başkanlığının görevleri belirtilmiştir.
— Havza Islahı ve Göletler Dairesi Başkanlığının görevleri belirtilmiştir.
— Sulama İşleri Dairesi Başkanlığının görevleri 'belirtilmiştir.
— İskân Dairesi Başkanlığının görevleri belirtilmiştir.
— Köy İçme Suları Dairesi Başkanlığının görevleri belirtilmiştir.
— Köy Elektrifikasyon Dairesi Başkanlığının görevleri belirtilmiştir.
— Köyiçi İnşaat Dairesi Başkanlığının görevleri belirtilmiştir.
— Fon Dairesi Başkanlığının görevleri belirtilmiştir.
— Genel Müdürlüğün Danışma ve Denetim birimleri isimlendirilmiş ve belirtilmiştir.
— Teftiş Kurulu Başkanlığının görevleri belirtilmiştir.
— Araştırma, Planlama ve Koordinasyon Kurulu Başkanlığının görevleri belirtilmiştir. .
— Hukuk Müşavirliğinin görevleri belirtilmiştir.
— Genel Müdürlüğün yardımcı birimleri isimlendirilmiş ve belirtilmiştir.
— Yardımcı birim Personel ve Eğitim Dairesi Başkanlığının görevleri belirtilmiştir.
— Yardımcı birim tdarî ve Malî işler Dairesi Başkanlığı ile ilgili görevler belirtilmiştir.
— Yardımcı birim Makine ve ikmal Dairesi Başkanlığının görevleri belirtilmiştir.
— Savunma Uzmanlığının Kanunlarla verilen görevleri yapacağı belirtilmiştir,
— Genel Müdürlüğün Taşra Teşkilatı kuruluş şeklini belirtmektedir.
— Taşra Teşkilatının kuruluş ve kaldırılışında yetkilerin kimlerde olduğu belirtilmektedir.
— Genel Müdürlüğün sorumluluk ve yetkisi arasında yöneticilerin sorumlulukları açıklanmıştır.
— Genel Müdürlüğün diğer kuruluşlarla koordinasyon ve işbirliği yapması gereği getirilmiş ve temel ilkeler belirtilmiştir.
— Genel Müdürlüğün Mahallî idarelerle koordinasyon sorumluğu getirilmiştir.
— Genel Müdürlüğün düzenleme görev ve yetkisi belirtilmiştir.
— Genel- Müdürün astlarına yetki ve devri yapabileceğini ve bunun esaslarını belirtmektedir.
— Atama esaslarını belirtmektedir.
— Kadroların tespit, ihdas, kullanılma ve iptali gibi hususları belirtmektedir,
— Hizmet ve yatırımlarda plan ve programların DPT'ye intikalini düzenlemektedir.
— Köy ve orman yollarının tanımları yapılmaktadır.
— Etüd, proje yapılması ve tetkik ve tasdik edilmesi görevlerinin ilkelerini belirtmektedir.
— Hazineye ait arazilerin tahsis işini düzenlemektedir.
— Anlaşmazlıkların hallinde hangi usulün takip edileceği getirilmiştir.
— içme suyu sondaj kuyuları açılmasında uyulacak esasları belirtmiştir.
— Kamu kurum ve kuruluşların tüzel ve gerçek kişilerle hizmet ilişkilerini düzenlemektedir.
—Genel Müdürlüğün tesis mal ve kıymetlerinin korunması esasına getirmektedir.
— Genel Müdürlüğün gelir kaynaklarını belirtmektedir.
— Genel Müdürlüğün döner sermayesi ile ilgili işletmeler kurabilme yetkisini getirmektedir.
— Hizmetlere karşı elde edilecek bedellerin gelir kaydı işini düzenlemektedir.
— Gelirlerin devri esaslarını getirmektedir.
'Madde 48. — Yürürlükten kaldırılan hükümler belirtilmiştir.
— İntikal eden hükümler belirtilmiştir.
— Birleştirilen genel müdürlüklerin kadro ve personelinin Köy Hizmetleri Genel Mü dürlüğüne devri belirtilmiştir.
— Mevcut kadroların şahsa bağlı olduğu hükme bağlanmış ve tedViren görevlendirme imkânı getirilmiştir,
— Personelin kadro ve unvan bakımından mağduriyetlerinin önlenmesi hükme bağlan mıştır.
— Birleştirilmiş genel müdürlüklerin bütün mal varlıkları ve hak ve vecibelerinin Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğüne devri yapılmaktadır.
— Orman Genel Müdürlüğünün orman yolları ve orman içi yollarının yapım, bakım, onarım, işletme ve geliştirme görevleri ve bu işlerle ilgili makine parkı, tamirhane gfb'i her türlü menkul ve gayri menkullerinin Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğüne devir ve esasları belirtilmiştir.
— Bu Kanun Hükmünde Kararnamenin öngördüğü yönetmelikler yürürlüğe girinceye ka dar mevcut tüzük ve yönetmeliklerin uygulanmasına devam yetkisini vermektedir.
— Bu K. H. K.'nin ilgili hükümlerinde belirlenen esaslara göre düzenlemeler yapılıncaya kadar, genel müdürlük merkez ve taşra teşkilatının yürürlükteki esas ve usullere göre göreve devam edeceğini belirtmektedir.
— Bu Kanun Hükmünde Kararname ile Genel Müdürlüğün teşkilatını ve. kadroların en geç bir yıl içerisinde bu Kanun Hükmünde Kararnameye uygun hale getirmesi hükmü getirilmiştir.
Madde 5Q. — Bu Kanun Hükmünde Kararnamenin yürürlüğe giriş zamanını belirtmektedir.
— Bu Kanun Hükmünde Kararname Hükümlerinin Bakanlar Kurulunca yürütüleceğini belirt mektedir.
Türkiye Büyük Millet Meclisi (S, Sayısı: 287)