KHK/236 Cumhuriyetimizin Kuruluşundan günümüze kadar geçen dönemde, Ülkemiz ormancılığında gerek maddî gerekse manevî ve sosyal anlamda büyük ölçüde ilerlemeler olmuştur. Bilhassa bu dönemde «Ci'bali mubaha» denilen ve herkesin Ormandan serbestçe ve gelişi güzel faydalanılması anlayışı terkedilmiş ve ormanların, ka mu yararına ve ormancılık tekniğine uygun planlarla korunması, çoğaltılması, geliştirilmesi, devamlılığının sağlanması, ürünlerinin de teknolojisine uygun şekilde ve çok yönlü faydalanma anlayışı ile değerlendirilmesi esası getirilmiştir.
Bugün devlet, ülkenin % 26'sını kaplayan 20.2 milyon hektar civarındaki ormanlarda gerekli teşkilatım kurmuş ve böylece tekniğine uygun işletilmesini yenilenmesini ve korunmasını sağlamaya çalışmaktadır. Bunun yânısıra Cumhuriyetin kuruluşundan bu güne kadar geçen sürede, ormancılık alanında üretime dönük önemli tesisler yanında araç, gereç, yol, bina vb. yatırım imkânlarıda artırılmıştır.
7 Kasım 1982 tarihinde Milletimiz tarafından kabul edilen yeni anayasamızın çeşitli maddeleriyle, orman cılığımıza ilişkin hükümlere yer verilmiştir.
Gerek Anayasa hükümlerine gerekse ormancılık mevzuatı ve kalkınma planlarına dayanarak Türkiyenin ormancılık politikası amaçlarını geniş anlamda üç anagrupta toplamak mümkündür.
1. Ülkenin başta odun hammaddesi olmak üzere çeşitli orman ürünlerine olan ihtiyacını karşılamak, 2. Toprak taşınmasını önlemek, su rejimini düzenlemek, yurt savunmasında yardımcı olmak, 3. Tabiatı korumak, halkın rekreasyon ihtiyacını gidermek, Yukarıda özetlenen ormancılık politikası amaçlarına ulaşılabilmesi için Orman Genel Müdürlüğü
a) Ormanların korunması ve devamlılığının sağlanması,
b) Ormanların kadastrosunun yapılması,
c) Ormanların yönetilmesi, işletilmesi, geliştirilmesi ve genişletilmesi,
d) Üretimin devamlı, verimli ve rasyonel bir şekilde artırılması,
e) Ülkenin Endüstriyel ve yakacak odun ihtiyacının karşılanması, Hizmetlerinin yürütülmesi ve gerçekleştirilmesi iile görevlendirilmiş bulunmaktadır.
Bugüne kadar, sayılan hizmetlerin gerçekleşme durumunu anafaaliyetler itibariyle şöyle özetleyebiliriz. , — 1938 yılma göre 4 üncü 5 Yıllık Plan döneminde Endüstriyel odunda 10 katı yakacak odunda isa 4 ka tı bir üretim artışı sağlanarak, yıllık endüstriyel odun üretimi ortalama 6.9 mil/metreküpe, yıllık yakacak odun üretimi de 20,5 mil/sitere ulaşmıştır.
— 1983 yılı sonu «itibariyle 1.0 mil/hektarı aşan sahada ağaçlandırma, 125 bin hektar civarında da Eroz yon Kontrolü çalışmaları yapılmıştır.
— Ayrıca Orman Fidanlıklarında Kamu ve Özel Rektör ihtiyaçları için yılda ortalama 450 mil/adet Fi dan üretimi gerçekleştirilmiştir.
— Ormanların entanslf bir şekilde işletilmesini ve korunmasını sağlamak amacıyla 1983 yılı sonu itibariyle 96 bin kilometre yeni orman yolu inşa edilmiş ve bu suretle de 8 617 adet orman 'koya yola kavuşturulmuş tur.
— 1983 yılından bu yana 9 mil/hektarı aşan orman alanının kadastrosu yapılmıştır.
— Halkın rekrasyon ihtiyacının karşılanması ve gelecek nesillerimize insan eliyle 'bozulmamış doğal çevreyi kapsayan yöreleri bırakmak amacıyla 17 Millî park, 245 onman içi dinlenme yeri tesis edilmiştür.
Yapılan bu çalışmalara rağmen gerek ormancılık hizmetlerinin gerekse diğer kamu hizmetlerinin daha dü zenli, süratli, etkili, verimli ve ekonomik bir şekilde yürütülebilmesi maksadıyla Türkiye Cumhuriyeti Anaya sasının getirdiği idare hukuku esasları dairesinde devlet yönetiminin yeniden organizasyonunun sağlanması zorunlu görülmüştür. Bu amaçla 2680 sayılı Kanunun verdiği yetkiye istinaden Bakanlar Kurulunca 14.12.1983 tarihinde yürürlüğe konulan 13.12.1983 gün ve KHK-174 'sWûl «Bakanlıkların Kuruluş ve Görev esasları hakkında Kanun Hükmünde Kararname» ile Bakanllldar ile h*İh ve ilgili kuruluşlarının yeniden ne suret le teşkilatlanacağı ve bunun şekil ve esasları belirlenm'i^ir- Bu Kanun Hükmünde Kararname Hükümlerine uySun olara'k da v i ne 2 6 8° ı s a vm Kanuna istinaden Bakan lar Kurulunca 13.12.1983. tarih ve KHK-T83 sayılı «Tarım 0 r m an ve KÖyişleri Bakanlığının Teşkilat ve gö revleri hakkında Kanun Hükmünde t ir Kararname» Î4.T2.1983 (tarihinde yürürlüğe konulmuştur. Bu Ka rarnamenin 44 üncü maddesinin (a) bendinde de, «3'2Ö4 sayılı Kanunla kurulmuş bulunan tüzelkişilik sa'niP ve katma bütçeli Orman Genel Müdürlüğü' nün Tarım Orman ve KÖyişleri Bakanlığının bağlı ıkurulusu olduğu belirlenmiştir.
1869 tarihinden beri ülkemiz ormanlarını yöneten, ileten, denetleyerek ve gözeterek devamını sağlamak la görevlendirilmiş bulunan Orman Genel Müdürlüğü ha'len 4.6.1937 tarih ve 3204 sayılı «Orman Umum Müdürlüğü Teşkilat Kanunu»na istinaden 30.5.1937 tahinden beri icraatına devam etmektedir. Bu kanun 2.7.1940 tarih ve 3904, 25.'6.1945 tarih ve 4767, 6.7.1960 tari!h ve 75, 24.6.1965 tarih ve 63'6 sayılı Kanunlarla ek ve değişiklikler görerek halen yürürlüğünü devam ettirmektedir. Bu Kanuna'göre hükmi şahsiyeti haiz ve katma bütçeli olan Orman Genel Müdürlüğü, hizmetlerinin büyük bir bölümünü bu katma bütçeye bağ lı ve 4914 sayılı Kanuna istinaden tesis edilmiş bulunan döner sermaye bütçesiyle yürütmektedir. Ancak gerek 3204 sayılı Kuruluş Kanununun günün şartlarına intibakını sağlamak, gerekse Orman Genel Müdür lüğünün bugünkü mevcut teşkilatlanmasını, yukarıda bahsi geçen 174 sayılı «•Bakanlıkların kuruluş ve görev esasları hakkında kanun hükmünde kararname» ve 183 sayılı «Tarım Orman ve KÖyişleri Bakanlığı teş kilat ve görevleri hakkında Kanun Hükmünde Kararname» Hükümlerinde (belirtilen usul ve esaslara uygun hale getirmek için bu Kanun Hükmünde Kararname tasarısı hazırlanmış bulunmaktadır.
Tasarının birinci kısmında, Kararnamenin amaç ve kapsamı belirtilmiş ve tanımlara yer verilmiştir. İkin ci tamda, Genel Müdürlüğün görevleri tadat edilmiştir. Üçüncü kısırrida, Genel Müdürlüğün Merkez teş kilâtı, yer almıştır. Dördüncü kısımda, Genel Müdürlüğün Taşra teşkilatı yetki .genişliği ilkesine uygun ola rak belirlenmiştir. Beşinci bölümde, yönetimin sorumluluk ve yetkileri, Altıncı bölümde ise, atama konula rıyla, hükmü şahsiyete haiz, ayrı bütçeli bütün bağlı kamu kuruluşlarında olduğu gibi kuruluş kanunla rında mecburen yer alması gereken ve bugün mevcut Kanunlarında da mevcut olan mal varlıklarının hu kukî durumu, adlî mercilerdeki temsil ve diğer sorunlarını ve yetkilerini belirtmiştir. Yedinci ve son kısım da ise yürürlükten kaldırılan hükümler ile değişiklik intibakını sağlayacak ıgeçicı hükümler yer almıştır.
TARIM ORMAN VE KÖYIŞLERİ BAKANLIĞI ORMAN GENEL MÜDÜRLÜĞÜNÜN MADDE GEREKÇELERİ