Hukuk kuralları, muhtevaları ve amaçları itibarı ile toplumsal kurallardır. Bu kurallar, lan olay ve işlemleri doğrudan etkilemektedirler. Anlaşılabilir, işlemleri azaltıcı sadeleştirici, b şık ve şekilci kuralların farklı sonuçlar doğurduğu bilinmektedir.
Yönetimin ve vatandaşların uymaya mecbur oldukları kanunların ve bunlara dayanılar açık, düzenli ve güvenilir mevzuat metinleri halinde vatandaşa ulaştırılabilmesi, hukuk dev Mevzuatın ayıklanması, derlenmesi ve yeniden düzenlenmesi işi, modern ülkelerin bir Ülkemizde de mevzuatın bir ayıklamaya tabi tutulması, gerekiyorsa değiştirilmesi, yeni tize edilmesi, günümüzde zorunlu hale gelmiştir.
Bu zorunluluk 1949'lardan itibaren bütün ağırlığı ve gerçekl'iğiyle hissedilmiş; bir çözü kanlığı, Devlet Planlama Teşkilatı, TODAİE ve üniversiteler bünyesinde komisyonlar kuru raporlar hazırlanmış ve önerilerde bulunulmuş ise de, otuzdökuz senedir bu çalışmalar hep Hükümetimiz bu konuya nazariyattan fiiliyata dönüştürmek maksadıyla; hükmünü icra e kümsüz duruma düşmüş 1664 civanndaki Kanunun ayıklanarak yürürlükten kaldınlmasını ta ğinde, yıllar önce modern ülkelerde yapılmış bulunan hukuk reformunun bir kısmı ülkem Bu tasarıya.iki türlü kanun dahil edilmiştir.
a) Uygulanmayan, işlemeyen kanunlar:
Halen yürürlükte olmalarına rağmen devri geçmiş, önemini kaybetmiş, bugünün hiçbir k meyen, kısaca uygulanmayan, işlemeyen kanunlar vardır. Örnek vermek gerekirse, «Jandarm Hayvanlarına Yem Bedeli ttasma Dair Kanun» ve benzerleri gibi devri geçmiş düzenlemelerin duğu izahtan varestedir.
Bu çeşit kanunların sayısı 511 civarındadır.
'b) Hiçbir hükmü ve hukukî değeri kalmamış; kendisi ile ilgili bir kanun çıkarılırken e olan kanunlar:
Bunlar;
«*» — Bütün esas maddeleri ilga veya iptal edilmiş, geriye sadece başlığı, yürürlük ve yürüt — Münhasıran kadro ihdas etmek için çıkarılmış olup, sonradan ekindeki kadrolar diğe — Belirli bir süre tanımak için çıkarılmış olup, verdiği süre dolmuş veya sonradan başk kümsüz duruma düşmüş kanunlar, — Yeniden seçim yapılıncaya kadar belediye veya il özel idaresi organlarının görev sür bu şart yerine getirilmiş olmakla hükümsüz duruma düşmüş kanunlar, — Yüksek Adalet Divanı gibi geçici müesseselerin görev ve işleyişini düzenlemek için ç kaldırılmasıyla hükümsüz duruma düşmüş kanunlar, Niteliğinde bulunmakta ve sayıları da 1 153 civarında seyretmektedir.
Bu tasarının kanunlaşması ile mevzuatımızdan toplam 1 664 adet uygulanma niteliğini k yürürlükteki kanunlar açık bir şekilde belirlenecek, aynca bunların bulunması ve uygulanması Diğer taraftan, külliyatlardan 1 664 adet kanunun ayıklanması sonucunda, mer'i kanunl mümkün hale gelecektir.
Yukarıda sıralanan örneklerde de görüldüğü üzere, bu tür kanunlar şu veya bu sebepl hukukî değerleri kalmamış, varlık nedenlerini yitirmiş, zımnen ortadan kalkmış, kısaca hü rın ayrıca ve açıkça yürürlükten kaldırılmaları, mevzuatımıza netlik ve güvenilirlik kazand bulunmadıkları veya uygulanma imkânını taşıyıp taşımadıkları hususundaki tereddütleri orta caktır.
