Kaynak: TBMM S. Sayısı 257 · belgeyi aç · TBMM kaydı. Gerekçeler kanun tasarısı ya da teklifi üzerine yazılmıştır; komisyon ve Genel Kurul görüşmelerinde madde numaraları değişebilir. Her gerekçe, metni en çok benzeyen yürürlükteki maddeye bağlanmıştır.
Ülkemizde mevcut mevzuat gereği değişik isimler altında çeşitli bakanlık ve ku ruluşlardan işyeri açılması için ayrı ayrı alınması gereken 20 civarındaki izin belgesi, iş yeri veya işletme açmak suretiyle yurt ekonomisine katkıda-bulunmak isteyen yatırım cıyı büyük bir sıkıntıya sokmakta, bu durum ise, (kalkınmanın gereği olan yatırımlar için teşvik tedbirleri getirilen ülkemizde mevzuat bakımından çelişkili bir durum yarat maktadır.
Diğer taraftan, bürokratik engellerin yarattığı caydırıcılık, bir yandan yatırımları engellerken, bir yandan da gereksiz bir zaman kaybına sebep olmaktadır.
Bunu önlemek amacıyla; sanayi, tarım ve diğer işyerlerinin açılmasına ilişkin izin lerle ilgili işlemlerin tek bir bürokratik kademede çözümlenmesi öngörülmek suretiyle, kırtasiyecilik en aza indirilmektedir.
Buna göre, belediye hudutları ve mücavir alan dışında kalan yerlerde işyeri aç mak isteyenler, sadece valilik ve kaymakamlıklara; belediye hudutları ve mücavir alan içinde kalan yerlerde işyeri açmak isteyenler ise sadece belediyelere başvuracaklar; va lilik ve belediyeler, bu başvuru üzerine o işyeriyle ilgili bütün işlemleri bizzat yerine getirip vatandaşa gerekli izni vereceklerdir.
Bu suretle, işyeri açmak isteyen vatandaş bir çok merci yerine tek bir yere başvu racak ve işyeriyle ilgili bütün işlemler bu yerde sonuçlandırılmış olacaktır,
— Bu maddede, Kanun Hükmünde Kararnamenin amacının; sanayi, tarım ve diğer işyerleri ile her türlü işletmeler için geçerli olan işyeri açma ve çalışma ruhsatlarının verilmesi işlerinin basitleştirilmesi ve kolaylaştırılması olduğu belirtilmekte dir.
— Bu Kanun Hükmünde Kararname hükümlerinin uygulanmayacağı yerlerin sayıldığı bu madde ile; 1593 sayılı Umumî Hıfzıssıhha Kanununun 268 ilâ 275 inci maddeleri kapsamına giren 1 inci sınıf gayrisıhhi müesseseler, nerede açılırsa açıl sın, yakıcı, parlayıcı, patlayıcı ve tehlikeli maddelerle çalışan işlerle oksijen LPG do lum ve depolan, bunlara ait dağıtım merkezleri, perakende satış yerleri, taşocakları, akaryakıt istasyonları ve benzeri yerler ile 2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanunu kapsa mına giren turizm işletmelerinin bu Kanun Hükmünde Kararname dışında mütalaa edilecekleri öngörülmektedir.
— İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatını vermeye yetkili olan mercilerin belirtildiği bu maddede, belediye hudutları ve mücavir alan dışında kalan tüm işyerleri ve işletmeler için valilikler ve kaymakamlıkların, belediye hudutları ile mücavir alan için de kalan tüm işyerleri ve işletmeler için belediyelerin salahiyetli oldukları açıklanmak tadır.
Belediye hudutları ve mücavir alan içinde kalan işyeri ve işletmelerden Büyükşe hir Belediyesi olan yerlerde ise; 2 nci ve 3 üncü sınıf gayrisıhhi müesseseler için Bü yükşehir Belediye Başkanlığı, sıhhi ve sair işletmeler için ise Büyükşehir Belediyesi içinde kalan diğer belediye başkanlıklarının salahiyetli oldukları, ayrıca açıklanımaktadır.
-3 üncü maddede belirtilen mercilerin, iznin verilmesi için yapılacak beyan ve incelemelerde; insan sağlığına zarar vermemek, çevre kirliliğine yol açmamak, yangın, patlama, genel güvenlik, iş güvenliği, işçi sağlığı, trafik ve karayolları, imar, kat mülkiyeti ve doğanın korunması ile ilgili düzenlemelere aykırı davranmamak sök ünde öngörülen genel kriterlere göre düzenlenecek yönetmeliği esas alacakları hükme bağlanmaktadır.
— İşyeri veya işletme açmak isteyenin; işin özelliğine göre 4 üncü mad dede belirtilen yönetmelikteki kriterlere uygun olarak işyerini düzenledikten sonra baş vuru formunu doldurarak 3 üncü maddede belirtilen mercie ibraz edecekleri açıklan maktadır. Örnek vermek gerekirse, pasta satış yeri veya kahvehane açmak isteyenler;
işyerlerini, bu işler için yönetmelikte ayrı ayrı öngörülen kriter ve şartlara uydurmak durumundadırlar.
Bu başvurunun yönetmelikteki kriterlere uygun olarak doldurulduğunun tespiti halinde, başkaca bir işleme gerek kalmaksızın işyeri açma ve çalışma ruhsatının dü zenlenerek ilgiliye verileceği ve ilgilinin bu belgeye dayanarak işyeri açabileceği ön görülen bu maddede, işyeri açrna ve çalışma ruhsatının bütün işyerleri için tek tip ola rak düzenleneceği ve beyana göre tanzim edilen ruhsatın müktesep hak doğurmayacağı hükme bağlanmaktadır.
— İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı verilen işyerlerinin, 3 üncü maddede belirtilen merciler tarafından ilgili kamu kurum ve kuruluşlarına ruhsatın veriliş ta- _3 — rihini izleyen bir ay içinde kontrol ettirilecekleri belirtilen bu maddede, süresi içinde kontrol ettirilmemesi halinde, ilgilinin, çahşma ruhsatı almış sayılacağı ve kontrol gö revini süresinde yerine getirmeyen kamu görevlileri hakkında da ayrıca yasal hüküm ler uygulanacağı öngörülmektedir.
Ruhsat verilmesini takiben yapılacak kontrol ve denetimlerde, bu Kanun Hük münde Kararname ile öngörülen yönetmelikteki kriterlere aykırı beyan veya durumun tespiti halinde, verilmiş olan ruhsatın, ilgili mevzuattaki hükümler çerçevesinde iptal edilerek işyerinin kapatılacağı ve ilgililer hakkında ayrıca işlem yapılacağı belirtilen bu maddede, işyerlerinde işyeri açma ve çalışma ruhsatı ile maliye vergi levhası ve fiyat tarifesi dışında herhangi bir levhanm asılamayacağı esası benimsenmektedir.
— Bu Kanun Hükmünde Kararnamede öngörülen yönetmeliğin içişleri Bakanlığınca en geç bir ay içinde hazırlanarak Başbakanın onayını takiben Resmî Gazete'de yayımlanacağı öngörülmektedir.
— Bu Kanun Hükmünde Kararname ile çıkarılması öngörülen yönetmelikler yürürlüğe girinceye kadar, mevcut yönetmeliklerin bu Kanun Hükmün de Kararnameye aykırı olmayan hükümlerinin uygulanmasına devam olunacağı belir tilmektedir.
— Bu Kanun Hükmünde Kararnamenin yürürlüğe girdiği tarih ten önce işyeri açmak için ilgili mercie başvurmuş olanlardan isteyenlerin, bu Kanun Hükmünde Kararname hükümlerinden yararlanabilecekleri hükme bağlanmaktadır.
— Yürürlük ile ilgilidir.
— Yürütme ile ilgilidir.