Gelecek yıllara sari taahhütlere girişme yetkisi 25 Ocak 1965 tarih ve 527 sayılı Kanunla düzenlenmiştir. Bu Kanunun 1 inci maddesine göre, kalkınma planının yıllık programlarında öngörülen yatırım projeleri için bu yetkinin kullanılması mümkün olmaktadır.
Ancak, Türk Silahlı Kuvvetlerine ait yatırımların bir bölümü, özelliği itibariyle, kalkınma planı yıllık programlarında yer almayan ve Devlet Planlama Teşkilatının vizesine tabi olmayan yatırımlardır. Bu durum karşısında savunma yatırımları için 527 sayılı Kanunun "Gelecek yıl lara sari taahhütlere girişme yetkisi"nden yararlanılamamaktadır.
öte yandan, bir silah sisteminin tedarik işleminin Silahlı Kuvvetlerin güçlenmesine etkisi ne ise, bir savaş eğitim tesisinin veya atış alanının ya da harekât alarm amaçlı binanın yapımı da aynı düzeyde önemli ve gerekli bir faaliyettir. Yalnız silah, araç ve gereç alımı ile sınırlı teda rik faaliyetine girişme, eksik güçlenmeye neden olabilecektir.
Bu gereklilik sonucunda, 23 Haziran 1972 tarih ve 1601 sayılı Kanunla Türk Silahlı Kuv vetlerinin Yeniden Teşkilatlanması, Silah, Araç ve Gereçlerinin Yenileştirilmesi Amacıyla Millî Savunma Bakanlığına Gelecek Yıllara Geçici Yüklenmelere Girişme Yetkisi verilmiş ve moder nizasyonun gerektirdiği ödenekler ise anılan Bakanlık bütçesinde "Savunma araç, gereç ve hiz metlerinin alımı" adı altında bir tertipte yılları itibariyle bütçelenmiştir. Bu Kanunla getirilen düzenleme Reorganizasyon- Modernizasyon (Re-Mo) olarak adlandırılmaktadır.
Benzer bir Re-Mo düzenlemesi de 23 Kasım 1972 tarih ve 1632 sayılı Kanunla Jandarma Genel Komutanlığı için öngörülmüştür.
1601 sayılı Kanunun yürürlük süresi 1979, 1632 sayılı Kanunun ise 1987 yıllar! sonu itiba riyle tamamlanmıştır.
Ancak, askerî ve güvenlik amaçlı tedarik işlemlerinin uzun dönemli olması ve silah sis temleri ile ilgili projelerin tamamlanabilmesi için yılları bütçe kanunlarına konulan hükümler ile söz konusu Re-Mo Kanunlarının yürürlük süreleri uzatılmıştır.
Bu uygulama ile bir bütçe yılı içinde kullanılamayan ödeneklerin izleyen yıllara devredil mesi imkânı sağlanmış, ancak bütçenin yıllık olma prensibi de zedelenmiştir.
Diğer taraftan, bu konuların doğrudan bütçe kanunları ile düzenleme altına alınması büt çe tekniğine de uygun düşmemektedir.
Bu nedenlerle, 1601 ve 1632 sayılı Kanunların öngördüğü hükümler günün değişen şartla rına göre yeniden ele alınarak ayrı bir Kanun Tasarısı hazırlanmıştır.
Tasarının kabulü halinde, sadece ve bir defaya mahsus olmak üzere 1992 malî yılına öde nek devri yapılacak, sonraki yıllar için ihtiyaç duyulan ödenekler ait olduğu yılın bütçesinde yer alacaktır. Bu durumda, ödeneklerin ertesi yıla devri söz konusu olmadığından, bütçenin yıllık olma ilkesi de gerçekleşmiş ve bütçe tekniğine de uygun bir düzenleme yapılmış olacaktır.
