17 Ağustos 1999 günü meydana gelen ve çeşitli illerimizi etkileyen deprem sonucu çok sayıda konut ve işyeri yıkılmış veya ağır derecede hasar görmüş ve birçok kişi hayatını kaybetmiştir.
Doğal afetlere karşı alınacak önlemler ve doğal afetler nedeniyle doğan zararların giderilmesi için yapılacak düzenlemeler konusunda Bakanlar Kuruluna üç ay süre ile Kanun Hükmünde Kararname çıkarma yetkisi veren 4452 sayılı Kanun 29.8.1999 tarih ve 23801 sayılı Resmî Gazetede yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.
Yetki Kanununun 3 üncü maddesinin (f) bendinde doğal afet bölgelerinde afetten kaynaklanan hukukî ihtilâfların çözümüne dair işlemlerin hızlandırılması, Kanun Hükmünde Kararname çıkartılmasında uyulacak ilkeler arasında sayılmıştır.
Bu amaçla hazırlanan Kanun Hükmünde Kararnamede, doğal afet bölgelerinde doğal afete maruz kalanların afetten kaynaklanan hukukî uyuşmazlıkların çözümü amacıyla, yapılacak delil tespiti işlemlerinin kolaylaştırılması, avukatların vekâletname verme şartı aranmaksızın yetki belgesi ve kimlik belgesini ibraz etmek suretiyle işlem yapmalarının sağlanması, doğal afete maruz kalanların istemleri halinde, her türlü dava ve işlemlerde adlî müzaheret hükümlerinden yararlanmalarının sağlanması, veraset belgelerinin alınmasında kolaylık getirilmesi öngörülmektedir.