Millî Savunma Bakanlığı Akaryakıt İkmal ve NATO Pol Tesislerine İlişkin Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanun

- Barışta ve savaşta Türk Silâhlı Kuvvetlerine ve dış takviye kuvvetlerine akaryakıt temin etmek, akaryakıt stoklarını muhafaza etmek ve bunları akaryakıt boru hattı veya diğer nakliye araçları ile askerî birliklere ulaştırmak, ayrıca Türkiye NATO Boru Hattı ve akaryakıt tesislerinin işletme, bakım ve hüsnü muhafazasını sağlamak üzere Millî Savunma Bakanlığına bağlı, özel bütçeli, kamu tüzelkişiliğini haiz Millî Savunma Bakanlığı Akaryakıt İkmal ve NATO POL Tesisleri İşletme (ANT) Başkanlığının kurulması ve işletilmesine ilişkin esas ve usuller belirlenmektedir.

- ANT Başkanlığının kuruluş, teşkilât, kadro, görev, yetki, gelir, gider, mal ve hakları, denetim ile personelin özlük ve sosyal haklarına ilişkin esas ve usuller kanun kapsamına alınmaktadır.

- Madde ile; Kanun Hükmünde Kararname metninde geçen bazı ibareler tanımlanmaktadır.

- Madde ile; ANT Başkanlığının; Türk Silâhlı Kuvvetlerinin her türlü yakıt ve madenî yağ ihtiyacını en iyi şekilde ve süratle karşılayabilmesine, barış zamanı atıl kapasitesinin de Ülkemiz yararına kullanabilmesine imkân sağlayacak görev ve yetkileri belirtilmektedir.

- Madde ile, ANT Başkanlığının görevlerini en iyi şekilde yerine getirebilmesi amacıyla Millî Savunma Bakanlığına bağlı, tüzelkişiliği haiz, özel bütçeli bir teşkilât olarak yapılandırılması öngörülmektedir.

- Madde ile, ANT. Başkanlığının, merkez teşkilâtının yapısı belirlenmektedir.

- Madde ile, merkez teşkilâtının görevleri açıklanmaktadır.

- Madde ile, ANT Başkanlığının en üst düzeyde yetkili ve sorumlu karar organı olan Yönetim Kurulunun üyeleri belirlenmekte, üyelere kamu iktisadî teşebbüsleri yönetim kurulunun kamu görevlisi için Yüksek Planlama Kurulunca belirlenen miktarın yarısı tutarında aylık ücret ödenmesi öngörülmektedir.

Yönetim kurulunda görevli Millî Savunma Bakanlığı Müsteşarı, Genelkurmay Lojistik Dairesi Başkanı ve Millî Savunma Bakanlığı İç Tedarik Dairesi Başkanı; 4505 sayılı Sosyal Güvenlikle İlgili Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması ve Temsil Tazminatı Ödenmesi Hakkında Kanunun 5 inci maddesi uyarınca temsil tazminatına hak kazandıklarından, fiilen, yönetim kurulu üyelerine ödenmesi öngörülen ücretten yararlanmayacaklardır.

- Madde ile, Yönetim Kurulunun görevleri ve yetkileri belirlenmektedir.

- Madde ile, taşra teşkilâtının oluşumu ve görevleri açıklanmaktadır.

- Madde ile, ANT Başkanlığının görevlerini en iyi şekilde yerine getirebilmesi için gerekli olan gelir kalemleri düzenlenmektedir.

Bilindiği üzere, Petrol Ofisi A.Ş. Genel Müdürlüğü bünyesinde hizmet veren ANT teşkilâtının personel giderleri de dahil olmak üzere tüm giderleri; Bakanlık ile POAŞ Genel Müdürlüğü arasındaki protokol gereği ton/kilometre bedeli adı altında,Millî Savunma Bakanlığı tarafından POAŞ Genel Müdürlüğüne ödenmektedir.

ANT Başkanlığının, POAŞ GenelMüdürlüğü bünyesinden ayrıldıktan sonra Türk Silâhlı Kuvvetlerinin lojistik hizmetlerini zafiyete uğratmadan zamanında karşılayabilmesi için, bazı gelirlere ihtiyaç duyacağı açıktır.Hizmetin mahiyeti dikkate alındığında, zaman kaybına tahammülü olmayan bir görevle karşı karşıya kalınmaktadır. Gerek tesislerin idamesi ve gerekse Türk Silâhlı Kuvvetlerinin akaryakıt, madenî yağ ve benzeri mamullere olan vade kabul etmez ihtiyacı, ANT Başkanlığının gelirlerinin ve dolayısıyla da bütçesinin oluşturulmasında, bilinen bütçe şekillerinden uzaklaşılması zaruretini doğurmuştur.

Halen ton/kilometre adı altında bu giderler için Millî Savunma Bakanlığı tarafından POAŞ Genel Müdürlüğüne ödenen meblağın, bu kez Bakanlık bütçesindeki akaryakıt ve madenî yağ giderleri için ayrılan ödenekten aktarılan azamî % 30’luk bölüm olarak ANT Başkanlığı bütçesinin bir kalemini teşkil etmesi öngörülmüştür. Ayrıca, NATO akaryakıt tesislerinin yurt içi petrol şirketleri ile askerî amaçlı olarak müttefik ülkelere kiralanmasından elde edilecek kira gelirleri, barışta ve savaşta Türkiye’ye intikal edecek müttefik ülkelerin askerî kuvvetlerinin ihtiyacının tedariki neticesi alınan akaryakıt ve hizmet bedelleri ile akaryakıtla ilgili diğer kuruluşlara yapılan işletme ve bakım hizmetleri satışı karşılığında elde edilen bedeller, ANT Başkanlığının gelirleri arasında gösterilmiştir.

- Türk Silâhlı Kuvvetlerinin ihtiyaç duyacağı akaryakıt ve madenî yağ giderleri, Millî Savunma Bakanlığı bütçesinden karşılanacağı için Başkanlığın giderleri arasında sayılmamış olup, bunun dışındaki personel giderleri, yedek alımı da dahil olmak üzere NATO akaryakıt tesislerinin bakım ve onarım giderleri, hizmetin gerektirdiği her türlü yatırım gideri, navlun gideri, mal ve hizmet alımlarına ilişkin giderler ve her türlü idarî giderler, ANT Başkanlığının giderleri arasında belirtilmiştir.

- Madde ile, ANT Başkanlığına ait gelirlerin kaydı ve sarf usulü açıklanmaktadır.

- Madde ile, ANT Başkanlığına ait gelirlerin ve giderlerin kaydı ve bunlara ilişkin muhasebe kayıtlarının tutulması ve muhafazası öngörülmektedir.

- Halen Türk Silâhlı Kuvvetlerince ihtiyaç duyulan akaryakıt ve madenî yağ, Millî Savunma Bakanlığınca Petrol Ofisi A.Ş.

GenelMüdürlüğüne bildirilmekte ve POAŞ Genel Müdürlüğünce de genelde yurt içinde TÜPRAŞ’tan satın alınarak Millî Savunma Bakanlığına teslim edilmektedir.

Millî Savunma Bakanlığınca akaryakıt ve madenî yağ alındıktan sonra, bütçedeki ödeneklerin serbest bırakılma oranlarına göre malın bedeli 3-4 ay,bazen de 6-7 aya yakın bir süre sonra POAŞ GenelMüdürlüğüne ödenmektedir. Kamu iktisadî teşebbüsü niteliğinde olan POAŞ’ın özelleşmesi, bunun yanında özelleştirilmesine karar verilen TÜPRAŞ’ın da özelleşmesi halinde, Türk Silâhlı Kuvvetlerince ihtiyaç duyulan akaryakıt bedelinin, teslim alındıktan sonra değil, teslim alınmadan önce ödenmesi, zarurî hale gelecektir. Halbuki, madde kapsamında sayılan mevzuat hükümleri göz önüne alındığında, satın alınacak malın önce teslim alınması, bilahare bedelinin ödenmesi gerekmektedir.

Madde ile, Türk Silâhlı Kuvvetlerine başta akaryakıt tedarik etmekle görevli ANT Başkanlığının, faaliyetlerini zaman kaybetmeksizin ve ekonomik şekilde yerine getirebilmesi için; işlemlerinin, bazı kanunların kapsamı dışında tutulması öngörülmektedir.

- Madde ile, Millî Savunma Bakanlığı bütçesindeki akaryakıt ve madenî yağ giderlerine ilişkin ödeneklerin kullanılmasına dair esaslar açıklanmaktadır.

- Madde ile, ANT personelinin atanması, ücretlerinin tespiti ile yetki devrine ilişkin usul ve esaslar açıklanmaktadır.

- Madde ile, ANT Başkanlığına ait tesislerin korunmasının, 2495 sayılı Bazı Kurum ve Kuruluşların Korunması ve Güvenliklerinin Sağlanması Hakkında Kanun hükümleri gereğince yerine getirilmesi öngörülmektedir.

- Madde ile, ANT Başkanlığının idarî, malî ve diğer her türlü işlemlerinin en az 2 yıl için seçilecek 5 kişiden teşekkül eden denetim kurulu tarafından denetlenmesi öngörülmektedir.

- Madde ile, ANT Başkanlığının faaliyet alanları ile idarî, malî, bütçe ve denetim işlemlerinin yürütülme şekli, muhasebe usulleri ve Kanun Hükmünde Kararnamenin uygulanması ile ilgili diğer hususların yönetmelikle düzenlenmesi öngörülmektedir.

- Türkiye NATO Askerî Boru Hattı ve Akaryakıt tesislerinin (depolar, deniz terminalleri, tanker ve dolum tesisleri, pompa istasyonları ve bunların müştemilâtı olan diğer unsurların) Millî Savunma Bakanlığının mülkiyetinde olduğu hüküm altına alınmaktadır.

- Madde ile, Millî Savunma Bakanlığı Akaryakıt İkmal ve NATO POL Tesisleri İşletme Başkanlığında ihdas edilen “Başkan”, “Başkan Yardımcısı” ve “Müfettiş” unvanlarının 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu kapsamındaki malî haklarının tespiti amaçlanmaktadır.

- Madde ile, Başkanlık kadrolarının tespiti, ihdası ve iptaline ilişkin hususların 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararname hükümlerine göre düzenleneceği belirlenmektedir.

- Madde ile, Bakanlığa ait gayrimenkuller üzerinde Şirket tarafından inşa edilen ve ekonomik ömrünü tamamlamış bulunan Etimesgut deposunun, bedelsiz olarak Millî Savunma Bakanlığına devredilmesi öngörülmektedir.

- Madde ile, Bakanlık tarafından yapılan Merzifon tesislerinin kurulu bulunduğu 15 970 metrekare arsanın, maliki olan Şirket tarafından, rayiç değeri üzerinden Millî Savunma Bakanlığına devredilmesi öngörülmektedir.

- Millî Savunma Bakanlığı tarafından teslim alınan akaryakıt ve madenî yağ bedeli ile birlikte Askerî İkmal ve NATO Tesisleri hizmetlerinde kullanılan her türlü araç, malzeme, lojman, bina ve tüm demirbaşların bedelleri, bir bütün olarak ton/km. adı altında POAŞ Genel Müdürlüğüne ödenmektedir.

Madde ile, Bakanlık tarafından ton/km. adı altında bedelleri Şirkete ödenmiş olanların bedelsiz olarak; bedellerinin bir kısmı Şirkete ödenmiş olanların ise bakiye borcu şirkete ödenmek suretiyle ANT Başkanlığınca kullanılmak üzere Millî Savunma Bakanlığına devredilmesi ve kamu kurumlarının bunlarla ilgili olarak gerekli tescilleri yapması öngörülmektedir.

- Madde ile, Askerî İkmal ve NATO Tesisleri hizmetlerinin yürütülmesinde Şirket bünyesinde çalışan işçilerin ANT Başkanlığına nakli ile işçilerin kıdem tazminatı karşılığı olarak ödenen meblağın tamamının, Kanun Hükmünde Kararname yürürlüğe girdiği tarihten itibaren en geç bir ay içinde POAŞ tarafından ANT Başkanlığına aktarılması öngörülmektedir.

- Madde ile, POAŞ bünyesinde Askerî İkmal ve NATO Tesisleri hizmetlerinin yürütülmesinde çalışan sözleşmeli personelden, isteyenlerin ANT Başkanlığına nakli öngörülmekte, bunların eski kadrolarında en son ayda aldıkları maaşlarının veya ücretlerinin, yeni kadrolarda kaldıkları sürece aldıkları ödemelerden fazla olması halinde aradaki farkın tazminat olarak ödenmesi amaçlanmaktadır.

- Madde ile ekli II sayılı listede yer verilen kadroların 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye eklenmesi öngörülmektedir.

- Yürürlük maddesidir.

- Yürütme maddesidir.

Millî Savunma