Bilindiği gibi, Hükümet Programında, kamu yönetiminde ve kamu hizmetlerinde adaletli biryönetim anlayışının benimseneceği ve aynı işi yapan personel arasındaki ücret farklılıklarının gide-rileceği; bu amaçla yapılacak düzenlemelerde iş, görev ve sorumluluk esasına göre “eşit işe eşit ücret” ilkesinin uygulanacağı belirtilmektedir. Bu ilkeden hareketle, kamu hizmetlerinde etkinliğin artırılması ve kamu kesiminde ücret adaletinin sağlanması amacıyla yürütülen yasal düzenlemelerle ilgili çalışmaların tamamlanmasına kadar, kamu personeli arasındaki ücret dengesizliklerinin giderilmesi için bazı ivedi düzenlemelerin yapılmasına ihtiyaç duyulmuştur.
Bu gereksinimin karşılanması amacıyla, kamu kurum ve kuruluşlarında görev yapan memurlarla diğer kamu görevlilerinin idarî, malî ve sosyal haklarına ilişkin olarak 657, 926, 2802 ve 2914 sayılı kanunlarla 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede ve diğer kanun ve kanun hükmünde kararnamelerde değişiklikler ve yeni düzenlemeler yapılması gereği ortaya çıkmıştır. Bununla birlikte, TBMM’nin gündeminin yoğunluğu, birden fazla yasa değişikliğini gerektiren söz konusu düzenlemelerin kanun hükmünde kararnameler çıkarılması yoluyla gerçekleştirilmesini zarurî kıldığından, 21.12.2000 tarihli ve 4615 sayılı Yetki Kanunu ile Bakanlar Kuruluna üç ay süreyle kanun hükmünde kararname çıkarma yetkisi verilmiştir.
Yetki Kanunu kapsamında yapılması öngörülen düzenlemelerle ilgili çalışmalar Maliye Bakanlığı ve Devlet Personel Başkanlığınca titizlikle sürdürülmüştür. Ancak, 2001 yılının Şubat ayında meydana gelen olumsuz ekonomik gelişmeler yeni bir ekonomik programın uygulamaya konulmasını gerektirmiştir. Hükümetimizce uygulamaya konulacak yeni ekonomik programın uygulama esasları ortaya çıkmadan yapılacak düzenlemelerin, gerek ülke ekonomisine gerekse kamu perso-neline olumlu bir katkı sağlamayacağı düşünülmektedir. Bu nedenle, kamu personeline ilişkin olarak yapılması öngörülen düzenlemelerin yeni ekonomik programın sonuçları alınmaya başlandıktan sonra yürürlüğe konulmasının uygun olacağı değerlendirilmektedir.
Belirtilen nedenlerle, Bakanlar Kuruluna memurlar ve diğer kamu görevlilerinin malî ve sosyal hakları arasındaki adaletsizlikleri gidermek üzere kanun hükmünde kararname çıkarma yetkisi vermek amacıyla bu Yetki Kanunu Tasarısı hazırlanmıştır.
Tasarıyla, kanun hükmünde kararname çıkarma süresi üç ayla sınırlanmakta ve Anayasa Mahkemesince belirlenen ölçütlere uygun olarak kısa bir süre içinde ve sınırlı bir konuda kanun hükmünde kararnameler çıkarılması öngörülmektedir.
Ayrıca, Anayasa Mahkemesinin 4615 sayılı Yetki Kanununda geçen “idarî” ibaresini iptal ettiğini kamuoyuna açıklaması nedeniyle bu Yetki Kanunu Tasarısında “idarî” ibaresine yer verilmemiştir.
