Kaynak: TBMM 21. Dönem S. Sayısı 789 (Esas No: 1/906) · belgeyi aç · TBMM kaydı. Gerekçeler kanun tasarısı ya da teklifi üzerine yazılmıştır; komisyon ve Genel Kurul görüşmelerinde madde numaraları değişebilir. Her gerekçe, metni en çok benzeyen yürürlükteki maddeye bağlanmıştır.
Son yıllarda tüm dünyayı etkisi altına alan küreselleşme akımı, sermayenin dünyanın bütün bölgelerini rahatça dolaşmasını ve yatırımlarda kullanılmasını kolaylaştırmıştır. Zaten küreselleşme ve dünyayla entegrasyon düşüncelerinin asıl amaçlarından biri de budur.
Yabancı sermaye, fark gözetmeksizin kendisi için uygun ortam bulunan bütün ülkelere girmekte, bu ortam bozulduğunda ise çıkmaktadır.
Yabancı sermayenin bir ülkeye girişi ülke ekonomisi için nasıl olumlu bir etki yapıyorsa, çıkışı da ülke ekonomisini o ölçüde olumsuz yönde etkilemektedir. Bu durum Türkiye’nin son yıllarda yaşadığı bütün ekonomik ve finansal krizlerde gözlemlenmektedir. Bu nedenle yabancı sermayenin ülkeye sağlıklı bir şekilde girmesi, üretime ve ekonomik yatırımlara yöneltilmesi için gerekli ortamın sağlanması, iyi işleyen bir ekonominin oluşturulması ve dünyada yaşanan ekonomik ve finansal krizlerden en az şekilde etkilenilmesi için zorunlu görülmektedir.
Diğer taraftan, ülkeye yabancı sermaye girişini artırmanın yanı sıra yatırım yapmak isteyen yerli girişimcilerin de özendirilmesi ve teşvik edilmesi, ülke ekonomisinin sağlıklı bir yapıya kavuşturulması için hayati önem arz etmektedir.
Yukarıda belirtilen amaçları gerçekleştirmek üzere yatırımların teşvik edilmesi ve yabancı sermaye girişinin artırılmasına yönelik endüstri bölgeleri oluşturulması amacıyla bu Kanun Tasarısı hazırlanmıştır.
– Madde ile, Kanunun amaç ve kapsamı;
globalleşen dünyada ülkeler arasında dolaşan sermayenin ülkemiz ekonomisine de katkı sağlayabilmesini teminen yatırımları teşvik etmek ve yabancı sermaye girişinin artırılmasını sağlamak üzere endüstri bölgelerinin kurulması ve bu bölgelerde gerçekleştirilecek yatırımlara ilişkin izin ve teşviklerin düzenlenmesi olarak düzenlenmiştir.
– Madde ile, endüstri bölgeleri kurulacak alanları belirlemek ve bu Kanunla verilen diğer görevleri yerine getirmek üzere, Başbakanlık Müsteşarının başkanlığında Maliye, Bayındırlık ve İskân, Tarım ve Köyişleri, Sanayi ve Ticaret, Enerji ve Tabiî Kaynaklar, Kültür, Turizm ve Çevre bakanlıkları müsteşarları, Devlet Planlama Teşkilâtı, Hazine, Dış Ticaret ve Denizcilik Müsteşarları, Köy Hizmetleri Genel Müdürü ile Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği (TOBB) temsilcisinden oluşan Endüstri Bölgeleri Koordinasyon Kurulu adı altında bir kurul oluşturulmaktadır.
– Madde ile, endüstri bölgelerinin kurulma prosedürü açıklanmaktadır. Buna göre, ülke ekonomisinin gelişmesini ve teknoloji transferini sağlamak, üretim ve istihdamı artırmak, yatırımları teşvik etmek amacıyla; Sanayi ve Ticaret Bakanlığının önerisi üzerine Endüstri Bölgeleri Koordinasyon Kurulunca belirlenen yerlerde Bakanlar Kurulunca endüstri bölgeleri kurulabilmesi, endüstri bölgelerinin kurulmasına ilişkin Bakanlar Kurulu kararlarının Resmî Gazetede yayımlanması ve endüstri bölgesi olarak belirlenen arazilerin hiçbir şekilde başka amaçlarla kullanılamaması öngörülmektedir.
Ayrıca, endüstri bölgelerinin yönetim ve işletilmesinin, endüstri bölgesi olarak tespit edilen alanın sınırları içinde olan il valisinin başkanlığında ilgili belediye başkanı ve Endüstri Bölgeleri Koordinasyon Kuruluna üye bakanlık ve kuruluşların temsilcilerinden oluşan komisyon tarafından yürütülmesi öngörülmektedir.
Endüstri bölgelerinde yatırım yapmak isteyen yatırımcılar başvurularını Sanayi ve Ticaret Bakanlığına yapacak, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı bu başvuruları ilgili komisyona iletecek ve komisyonlar yatırım için gerekli olan izin, ruhsat ve benzeri işlemleri en geç 3 ay içerisinde sonuçlandıracaktır. Bu süre içerisinde ilgili kamu kurum ve kuruluşlarınca gerekli işlemler yapılmadığı takdirde, komisyon tarafından re’sen izin verilecektir. Ancak, işlemlerin başlatılması için, talepte bulunan kuruluş tarafından, yatırımda kullanacağı sabit yatırım tutarının % 1’ini geçmemek üzere Bakanlar Kurulunca belirlenecek tutarın, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı merkez saymanlık müdürlüğü hesabına endüstri bölgelerinin yönetim ve işletilmesinde kullanılmak üzere katkı payı olarak yatırılması zorunluluğu getirilmektedir.
Endüstri bölgelerinin yönetim ve işletilmesinde görev alan komisyon üyelerine, kamu iktisadî teşebbüslerinde yönetim kurulu başkan ve üyelerine ödenen aylık ücret ve diğer ödemeler tutarında ücret ödenmesi hükme bağlanmaktadır.
– Madde ile, endüstri bölgelerinde yapılacak yatırımlarda uygulanacak teşvik tedbirleri düzenlenmektedir.
– Madde ile Endüstri Bölgeleri Koordinasyon Kurulu ve komisyonların çalışması, endüstri bölgelerinin seçimi, yatırım izni verilmesi, Sanayi ve Ticaret Bakanlığının bütçesine özel ödenek kaydedilen tutarların harcanma usul ve esasları ile Kanunun uygulanmasıyla ilgili diğer hususların Sanayi ve Ticaret Bakanlığınca çıkarılacak yönetmelikle belirlenmesi öngörülmektedir.
– Madde ile, mevcut organize sanayi bölgelerinde Sanayi ve Ticaret Bakanlığınca, serbest bölgelerden ise Dış Ticaret Müsteşarlığınca uygun görülenlerin Endüstri Bölgeleri Koordinasyon Kurulunun teklifi üzerine Bakanlar Kurulunca endüstri bölgesine dönüştürülebilmesine imkân sağlanmaktadır.
Ayrıca, endüstri bölgesi kurulması talep edilen yerlerde organize sanayi bölgelerinin bulunması durumunda, öncelikle mevcut organize sanayi bölgelerinin endüstri bölgesine dönüştürülmesi hükme bağlanmaktadır.
– Yürürlük maddesidir.
– Yürütme maddesidir.
Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabiî Kaynaklar,