Kaynak: TBMM 21. Dönem S. Sayısı 786 (Esas No: 1/744) · belgeyi aç · TBMM kaydı. Gerekçeler kanun tasarısı ya da teklifi üzerine yazılmıştır; komisyon ve Genel Kurul görüşmelerinde madde numaraları değişebilir. Her gerekçe, metni en çok benzeyen yürürlükteki maddeye bağlanmıştır.
Modern ceza infaz sisteminin amacı, hükümlünün iç varlığına nüfuz ederek onu ıslah etmek, bir daha suç işlemesinin önüne geçerek topluma faydalı bir fert olarak serbest bırakmaktır.
İnsan haklarına yer veren ve bu haklara üstünlük tanıyan ceza sisteminin amaçlarına ulaşılabilmesi, insan haklarına saygılı bir ceza infaz sisteminin kurulmasına bağlıdır. Ceza infaz sisteminin en önemli unsurlarından birisi de ceza infaz kurumlarında görev yapan personeldir. Bu personelin özel bir eğitime tâbi tutularak yetiştirilmesi, cezadan beklenen amacın gerçekleşmesi ve hükümlülerin ıslah edilerek yeniden topluma kazandırılması yönünden büyük katkı sağlayacaktır.
Tasarı, ceza infaz kurumlarında çalışacak personelin hizmet öncesinde ve hizmet içinde özel bir eğitim verilerek yetiştirilmelerini sağlamak üzere, Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezinin ve ihtiyaç halinde bölge eğitim merkezlerinin kurulması ve burada yapılacak eğitimin esas ve usullerinin düzenlenmesi amacıyla hazırlanmıştır.
– Ceza infaz kurumları ve tutukevlerinin ihtiyacı olan personelin yetiştirilmesi ve meslekî eğitimlerinin sağlanması için, Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezi ile ihtiyaç duyulan yerlerde bölge eğitim merkezlerinin kurulması amaçlanmıştır.
– Ceza infaz kurumları ve tutukevlerinde görev yapacak personelden idare memurluğu öğrencileri ile infaz ve koruma memurluğu öğrencilerinin hizmet öncesi eğitimi ile bu kurumlarda görev yapan personelin aday memurluk, hizmet içi ve görevde yükselme eğitimlerinin bu Kanunun kapsamına gireceği belirtilmiştir.
– Ceza infaz kurumları ve tutukevlerinin ihtiyacı olan personelin yetiştirilmesi amacıyla Ankara’da Adalet Bakanlığına bağlı olarak Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezi; ayrıca Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğünün önerisi, Adalet Bakanının uygun görmesiyle ihtiyaç duyulan yerlerde de bölge eğitim merkezlerinin kurulacağı öngörülmüş ve Kanunda geçen “eğitim merkezi” ve “eğitim merkezleri” terimlerinin hangi merkezleri ifade edeceği belirtilmiştir.
– Eğitim merkezlerinin görevleri bentler halinde sayılmıştır.
– Eğitim merkezlerinin bir başkan ve iki başkan yardımcısı ile bir bürodan oluşacağı açıklanmıştır.
– Eğitim merkezi başkanları ve başkan yardımcıları ile büronun görevleri düzenlenmiştir.
– Eğitim merkezi başkanı ve başkan yardımcılarının atanmalarına ilişkin esas ve usuller düzenlenmiştir. Ayrıca başkan ve başkan yardımcıları hakkında 2802 sayılı Hâkimler ve Savcılar Kanununun Bakanlık merkez kuruluşunda çalışan hâkim ve savcılara ilişkin hükümlerinin uygulanacağı belirtilmiştir.
– Eğitim merkezinin danışma organı olan Eğitim Kurulunun oluşumu, üyelerinin görev süreleri, toplanma zamanı ve görevleri sekreterlik görevinin yerine getirilmesi düzenlenmiş; bu Kurulun toplantı, çalışma esas ve usulleri ile diğer konuların yönetmelikle düzenlenmesi öngörülmüştür. Ayrıca Eğitim Kurulu üyeliğinin özendirici olması amacıyla, üyelere huzur ücreti ve huzur hakkı ödenmesi öngörülmüştür.
– Öğretim görevlilerinin kimlerden oluşacağı, görevleri ile bu görevlerinin yerine getirilmesinde uyulacak esas ve usullerin yönetmelikle düzenlenmesi öngörülmüştür.
– Eğitim amacıyla, eğitim merkezlerine kimlerin kabul edileceği, Devlet memuru iken sınavlarda başarılı olup, merkezlere alınanların tâbi tutulacakları esas ve usuller ile Devlet memuru olmayanlara verilecek aylık harçlıkların miktarı gösterilmiştir.
– Eğitim merkezlerindeki hizmet öncesi eğitimin süresi, bu sürenin Eğitim Kurulunca belirlenmesi, hastalık sebebiyle izinli geçirilen sürelerin ne kadarının eğitimden sayılacağı; kurumlarda görev yapan personelin, aday memurluk, hizmet içi ve görevde yükselme eğitimlerinin eğitim merkezlerinde yaptırılması ve eğitimlere ilişkin sürelerin 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve bu Kanuna göre çıkarılan yönetmelik hükümlerine göre belirlenmesi düzenlenmiştir.
Eğitim görenlerin yazılı, sözlü veya uygulamalı sınava tâbi tutulmaları, eğitimi başarıyla tamamlayanların durumlarına uygun boş kadrolara atanmaları, başarılı olamayanların ise eğitim merkezleri ile ilişiğinin kesilmesi ve ödenen harçlık ve yapılan masrafların talep edilememesi ve daha önce Devlet memuru olanların eski görevlerine iade edilmeleri hükme bağlanmıştır.
– Eğitim merkezlerinde görev yapan başkan ve başkan yardımcıları dışındaki personelin atanmaları ve özlük işlemlerinin Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğünce yürütülmesi ve bunlara Devlet Memurları Kanunu ile 2451 sayılı Bakanlıklar ve Bağlı Kuruluşlarda Atama Usulüne İlişkin Kanun hükümlerinin uygulanması öngörülmüştür.
– Eğitim merkezlerinin, Adalet Müfettişleri tarafından denetleneceği ve bu merkezlerdeki başkan ve başkan yardımcıları dışındaki personelin ayrıca Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğünce de denetleneceği belirtilmiştir.
– Eğitim merkezlerinde, eğitim görenlerin konaklamalarını sağlamak amacıyla, yatılı tesislerin kurulması, eğitim görenlere ve eğitim merkezlerinde çalışan personele yemek çıkarılması, bu tesislerin her türlü ihtiyaç ve giderleri ile hizmet öncesi eğitime alınanların resmî kıyafet ve harçlıklarının Adalet Bakanlığı bütçesinden karşılanması ve yatılı tesislerde kalanlardan yatak ve yemek ücreti alınmaması düzenlenmiştir.
– Eğitim merkezlerinde hizmet öncesi eğitim görerek ataması yapılanların buralarda geçirdikleri süre kadar mecburî hizmetle yükümlü oldukları ve bu konuda Devlet Memurluğu Kanunu hükümlerinin uygulanacağı belirtilmiştir.
– Eğitim merkezlerinde görevlendirilen öğretim görevlileri ile öğretmenlere ödenecek ders ve ek ders ücreti miktarları gösterilmiştir.
– İhdas edilen kadrolar belirtilmiştir.
– Eğitim merkezlerinin teşkilât, görev ve çalışması ile buralarda çalışanların görev, yetki, sorumluluk, disiplin ve denetimine ilişkin esas ve usuller; eğitim merkezlerine kabul edileceklerde aranacak nitelik ve şartlar giyilecek resmî kıyafetler, okutulacak dersler ve sınavlara ilişkin esas ve usuller ile eğitim görenlerin tâbi tutulacakları disiplin kurallarının ve diğer hususların yönetmelikle düzenlenmesi öngörülmüştür.
– Hizmet öncesi eğitime başlamaya ilişkin esasların eğitim merkezlerinin donanım ve fizikî şartları dikkate alınarak Bakanlıkça belirleneceği belirtilmiş, ayrıca eğitim merkezleri için ihtiyaç duyulan bina ve yatılı tesislerin sağlanma şekli ve süresi öngörülmüştür.
– Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte ceza infaz kurumları ve tutukevlerinde görev yapan veya aday olan personelin görevlerini aksatmamak kaydıyla gruplar halinde belirlenecek esaslar doğrultusunda adaylık, hizmet içi ve görevde yükselme eğitimine tâbi olmaları ve buna ilişkin esaslar ve usuller belirtilmiştir.
– Kanunda sözü edilen yönetmeliklerin hangi süre içinde yürürlüğe konulacağı belirtilmiştir.
– Yürürlükle ilgilidir.
– Yürütmeyle ilgilidir.