6 Kasım 1981 tarihli ve 2549 sayılı Devlet Mezarlığı Hakkında Kanun ile, Türkiye Cumhuriyeti Cumhurbaşkanları ve Devlet Başkanlarına ve Cumhuriyetimizin kuruluşuna hayat veren büyük Atatürk'ün en yakın silâh arkadaşları olan Kurtuluş Savaşı Komutanları için Ankara'da bir "Devlet Mezarlığı" tesisi öngörülmüş ve mezarlığın idamesi, muhafazası ve malî kaynaklarına ilişkin hükümler getirilmiştir.
Fakat, 22 Ağustos 1986 tarihinde vefat eden Atatürk'ün Millî Mücadele arkadaşı ve üçüncü Cumhurbaşkanımız Celal Bayar'ın, Bakanlar Kurulunun 24 Ağustos 1986 tarihli ve 86/10926 sayılı Kararı ile Gemlik İlçesi Umurbey Kasabasında, 17 Nisan 1993 tarihinde vefat eden sekizinci Cumhurbaşkanımız Turgut Özal'ın, Bakanlar Kurulunun aynı gün ve 93/4298 sayılı Kararıyla İstanbul'da gömülmelerine karar verilmiştir. Keza, 3374 sayılı Kanunun 1 inci maddesinin 11 Nisan 1987 tarihli ve 3623 sayılı Kanunla değişik hükümleri uyarınca, merhum eski Başbakanlardan Adnan Menderes'in ve eski Bakanlardan Fatin Rüştü Zorlu ve Hasan Polatkan'ın İmralı'da bulunan mezarlarının, Bakanlar Kurulunun 25 Mayıs 1990 tarihli ve 90/486 sayılı Kararıyla İstanbul-Eyüp İlçesine nakledilmelerine karar verilmiştir.
Ancak, Devlet Mezarlığı Hakkında Kanun kapsamına giren mezarların yapım, bakım, onarım, koruma ve yönetimleri için kanunen kaynak ve diğer gerekli imkânlar sağlanmış olduğu halde, benzeri imkân ve hizmetlere esas olacak düzenlemeler, Devlet Mezarlığı dışında bulunan bu mezarlar için bugüne kadar yapılmamıştır.
Bu Kanun Tasarısı, ulusumuza ve ülkemize büyük hizmetler vermiş olan bu merhum zevatın mezarlarına ilişkin olarak, mevcut boşluğun doldurulması amacıyla düzenlenmiştir.