Kaynak: TBMM S. Sayısı 648 · belgeyi aç · TBMM kaydı. Gerekçeler kanun tasarısı ya da teklifi üzerine yazılmıştır; komisyon ve Genel Kurul görüşmelerinde madde numaraları değişebilir. Her gerekçe, metni en çok benzeyen yürürlükteki maddeye bağlanmıştır.
4603 sayılı Kanun, T.C. Ziraat Bankası A.Ş. ve T. Halk Bankası A.Ş.'nin çağdaş bankacılık ve uluslararası rekabet ilkelerine göre çalışmalannı ve özelleştirmeye hazırlanmak üzere yeniden yapılandırılmalarını ve özelleştirilmelerini gerçekleştirmeyi amaçlamaktadır. Bu bankaların, ban kacılık sektöründeki yeri ve önemi nedeniyle performansı tüm bankacılık sistemi üzerinde belir leyici olmakta, malî yapılarındaki değişmeler sektöre de yansımaktadır.
Pamukbank'm Halkbank'a devri suretiyle gerek idarî gerekse malî yapıların kuvvetlendirilmesi amaçlanmaktadır. Bu sayede sistem içindeki bir bölümün, daha sağlıklı bir yapıya kavuşturulması sağlanacaktır.
Tasarı ile, % 99.9'u Hazineye ait olan ve 4603 sayılı Kanun ile özel hukuk hükümlerine tâbi kılınmış Halkbank'a, Pamukbank'm devri nedeniyle ortaya çıkabilecek sorunların giderilmesi hedeflenmiş ve buna ilişkin usul ve esaslar belirlenmiştir.
Diğer taraftan, 4603 sayılı Kanuna tâbi bankalar, sektördeki bankalarla rekabet edebilmeleri ve çağdaş bankacılığın gereklerinden olan müşteri odaklı ve kâr amaçlı olarak faaliyet gösterebilmeleri ve değerliliklerinin artırılabilmesi için kamu sermayeli olmalarından kaynaklanan kısıtlamaları gidermek üzere yeniden yapılandırılmışlardır. Böylece ekonomik programa uygun bir şekilde özel leştirmeye hazırlanmaları söz konusu olmuştur. Ancak, uygulamada kamu kurum ve kuruluşları ile ilgili çeşitli kanunlarda yer alan hükümler, bu süreci olumsuz etkilemekte ve böylece 4603 sayılı Kanunun amaçlan tam anlamıyla gerçekleştirilememektedir.
Tasan, yukanda belirtilen amaçlarla hazırlanmıştır.
_ 2-
- Madde ile, hisseleri, yönetimi ve denetimi Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonuna in tikal etmiş olan Pamukbank'ın Halkbank'a devredilmesi ile buna ilişkin usul ve esasların düzenlen mesi, Kanunun amacı olarak belirlenmektedir.
- Madde ile, Kanunda geçen bazı ibarelerin tanımları yapılmaktadır.
- Maddede, Pamukbank'ın Halkbank'a devrinin hangi mevzuata tâbi olarak yapılacağı, Pamukbank'ın özkaynak açığının ödenme esas ve usulleri ile konuya ilişkin detaylann protokollerle düzenleneceği hükme bağlanmaktadır.
- Kanunla Pamukbank'ın Halkbank'a en az maliyetle devredilebilmesini teminen, maddede, devir ile ilgili yapılacak işlemlere, çeşitli kanunlarla getirilen hükümlerden muafiyet sağ lanmaktadır.
- Bankaların yeniden yapılandırma ve özelleştirilmeye hazırlık çalışmalarının başarıya ulaşması amacıyla, daha önce düzenlenen kanunlarla emekliliğin teşviki için ek maddi fay dalar sağlanmış, bu doğrultuda emeklilik hakkını kazanmış personelin büyük bir kısmının emekli olarak, 4603 sayılı Kanunun amaçlarından olan fazla personelin azaltılması hedefine ulaşılmıştır.
Ancak, devir aşamasında Halkbank'ın personel sayısında artış olacağı dikkate alınarak emeklilik süresini tamamlamış olanların kendi istekleri ile emekli olmalarını teşvik etmek amaçlanmaktadır.
Diğer taraftan, devir aşamasında Halkbank'ın personel ve şube sayısında artış olacağından, şube sayısı ve norm kadro ile ekonomik, teknolojik ve organizasyon değişikliği sonucu doğabilecek benzeri nedenlerle personelin mevcut iş sözleşmelerini feshetmeye Halkbank Yönetim Kurulu yet kili kılınmıştır. Söz konusu işlemlerin, Yönetim Kurulunun belirleyeceği plan dahilinde, hızlı bir şekilde ve zamanında yapılabilmesini teminen Yönetim Kurulu yetkilerinin daha alt organlara devredilebilmesi hükme bağlanmakta ve anılan işlemlerde İş Kanununun ilgili maddesinden muafiyet sağlanmaktadır.
- Pamukbank'ın Halkbank'a devri amacıyla Fon'a ikraz en özel tertip devlet iç borç lanma senedi ihraç edilecektir. Bu nedenle madde ile, 2004 Malî Yılı Bütçe Kanununa konmuş olan ikraz en özel tertip devlet iç borçlanma senedi ihracına ilişkin limit artırılmaktadır.
- Madde ile 4603 sayılı Kanunda değişiklikler yapılmaktadır.
A. a) 4603 sayılı Kanunla özel hukuk hükümlerine tâbi tutulan bankalara maddede belirtilen mevzuat hükümlerinden muafiyet getirilmektedir.
b) 4603 sayılı Kanunla tanımlanan yeniden yapılandırma ve özelleştirme süresi bitmiş ol duğundan, süreye ilişkin uzatma getirilmektedir.
c) 4603 sayılı Kanun kapsamındaki bankaların yönetim, denetim ve tasfiye kurulu üyeleri dahil özel hukuk hükümlerine tâbi tüm personelinin malî ve sosyal haklarına ilişkin hususlar düzenlen mektedir.
d) 4603 sayılı Kanunla özel hukuk hükümlerine tâbi kılınan bankalarda, anılan Kanunda 31/12/2002 tarihinden sonra özel hukuk hükümlerine tâbi olmayan personel çalıştırılamayacağı hükme bağlanmasına rağmen uygulamada karşılaşılan hukuki ihtilafların giderilmesini teminen düzenleme yapılmaktadır.
e) 4603 ve 4684 sayılı kanunlarla T.C. Ziraat Bankası ve Halkbank'a devredilmiş olan Emlak Ban kasına ait yuva kredilerinin devri işlemlerine açıklık getirilmesi amacıyla düzenleme yapılmaktadır.
f) İdare mahkemelerinin vermiş olduğu kararlarla geri dönen personelle ilgili sorunların giderilmesini teminen düzenleme yapılmaktadır.
B. Finansal yeniden yapılandırma veya itfa planlan sürecinde; bankaların alacaklarına ilişkin olarak sorumluluğu bulunanlar hakkında kanuni süreler içinde gerekli hukuki işlemlerin yapılması, ayrıca mevcut borcun asıl borçlulardan tahsili imkanının kalktığı anda sorumlulardan zararın taz minine gidilmesi sağlanmaktadır. Öte yandan, 4743 sayılı Kanunun amaçlarına uygun şekilde, finansal darboğaz içinde bulunan ancak malî sisteme olan borçlarının yeniden yapılandırılması yoluyla yaşaması olanak dahilinde olan firmalara faaliyetlerini verimli bir şekilde sürdürebilecek leri bir ortamın sağlanması, bu şekilde ilgili firmaların ticari faaliyetlerinin genişlemesi ve ciddi öl çekte katma değer yaratan firmaların ekonomiye yeniden kazandırılması, kapasite kullanılması ve istihdamın artırılması amaçlanmaktadır.
- Firmalardan alacaklı olan özel bankalar ile 4603 sayılı Kanuna tâbi olmayan kamu sermayeli bankalar, alacaklarını gayrimenkullerle takas yaparak takipteki kredilerini azaltmakta ve/veya alacaklarını çok kısa bir sürede tahsil edebilmektedirler. Oysa 4603 sayılı Kanuna tâbi ban kalar bu işlemleri yapamadığından alacaklarının tahsil süresi oldukça uzun olmaktadır. Bu sakın cayı ortadan kaldırmak amacıyla 4743 sayılı Kanunla getirilen sınırlama kaldırılmaktadır.
- 4603 sayılı Kanunla özel hukuk hükümlerine tâbi kılınan bankalar, özel sektör ban kalarıyla rekabet edebilmelerini sağlamak amacıyla bazı kanun hükümleriyle getirilen yükümlülük lerden muaf tutulmaktadır.
- 20.6.2001 tarihli ve 4684 sayılı Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnameler de Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun 18 inci maddesinin (f) fıkrası ile 5422 sayılı Kanunun geçici 29 uncu maddesinin birinci fıkrasına eklenen (6) ve (7) numaralı bentler ve 4684 sayılı Kanunun 19 uncu maddesinin (B) bendi gereğince 3065 sayılı Kanunun geçici 10 uncu maddesinin birinci fıkrasında yapılan değişikliklerin cebri icrayı kapsamadığı gerekçesiyle mahkemelerce Kat ma Değer Vergisi (KDV) muafiyetinin uygulanmayacağı yönünde kararlar verilmesi; 4684 sayılı Kanunun geçici 4 üncü maddesi ile 4842 sayılı Kanunun geçici 3 üncü maddesinde tapu alım satım harcından muafiyetin açıkça belirtilmemesi nedenleriyle; 4603 sayılı Kanuna tâbi bankalara KDV ve tapu harcı mükellefiyeti yüklenmektedir. Madde ile 4603 sayılı Kanuna tâbi bankalara, bazı kanunların getirdiği yükümlülükler ile KDV ve tapu harçlarından muafiyet tanınmaktadır.
- Madde ile, devre ilişkin işlemlerin uzaması ve bu nedenle bildirimlerin gecikmesi halinde uygulanacak cezalara ilişkin ek süre ve/veya muafiyet tanınmasına ilişkin düzen leme yapılmıştır.
Yürürlük maddesidir.
- Yürütme maddesidir.