Memurlar ile Diğer Kamu Görevlilerinin Bazı Disiplin Cezalarının Affı Hakkında Kanun

Madde ile af kapsamına girecek fiiller belirlenmekte af kapsamına girenler hakkında uygulanacak işlemler düzenlenmektedir.

Buna göre, Devletin şahsiyetine karşı işlenen suçlarla basit veya nitelikli zimmet, irtikâp, rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik, inancı kötüye kullanma, dolanlı iflas gibi yüz kızartıcı veya şeref ve haysiyet kırıcı suçlar veya istimal ve istihlâk kaçakçılığı dışında kalan kaçakçılık, resmî ihale ve alım satımlara fesat karıştırma ve Devlet sırlarını açığa vurma suçlarına yönelik olarak işlenen fiiller ile 2802 sayılı Hakimler ve Savcılar Kanununun 68 inci maddesinin ikinci fıkrasının (e) ve (f) bentlerine göre yer değiştirme cezası ve 69 uncu maddesine göre meslekten çıkarma cezasını gerektiren fiiller ile emniyet hizmetleri sınıfına dâhil personel ile çarşı ve mahalle bekçilerinin meslekten çıkarmayı gerektiren fiilleri af kapsamı dışında tutulmaktadır.

Madde ile af kapsamına giren fiillerden dolayı verilmiş olan disiplin cezalarına karşı Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce yargı mercilerine başvurmuş olanlardan, Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren otuz gün içinde davaya devam etmek istediklerini bildirmeyenlerin davaları hakkında, davayı gören mahkeme ve Danıştayca, karar verilmesine yer olmadığına ve tarafların yaptıkları masrafların üzerlerinde bırakılmasına karar verileceği ve vekâlet ücretine hükmedilmeyeceği öngörülmektedir.

Diğer taraftan, davalarına devam etmek istediklerini bildirenlerin davalarının, aleyhe sonuçlanması halinde de af hükümlerinin uygulanacağı hükme bağlanmaktadır.

Madde ile Kanun hükümlerinin uygulanmayacağı personel belirlenmektedir.

Yürürlük maddesidir.

Yürütme maddesidir.

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Memurlar ile Diğer Kamu Görevlilerinin Disiplin Cezalarının Affı Hakkındaki Kanun Teklifimiz gerekçesi ile birlikte ekte sunulmuştur.

Gereğini arz ederiz.

Saygılarımızla.

Dursun Akdemir Ümmet Kandoğan Iğdır Denizli GENEL GEREKÇE Kamu hizmetlerinin gereği gibi yürütülmesini sağlamak amacıyla, memurlar ve diğer kamu görevlilerine, Kanunların, Yönetmeliklerin ve Tüzüklerin emrettiği ödev ve sorumlulukları yurt içinde ve yurt dışında yerine getirmemeleri, uyulması zorunlu hususları yapmamaları ve yasaklanan işleri yapmaları halinde, ilgili mevzuatında belirtilen esaslara ve fiilin ağırlık derecesine göre muhtelif disiplin cezaları verilmektedir.

Kurallara uyanlar ile uymayanlar, mevzuatın yasakladığı işleri yapanlar ile yapmayanlar arasında farklılık yaratabilmek, suç işleyenler hakkında belirli bir yaptırım uygulayabilmek ve gelecekte benzer davranışların ortaya çıkmasını engellemek amacıyla öngörülen disiplin cezaları, kamu hizmetlerinin gereği gibi yürütülmesinde büyük önem taşımaktadır.

Disiplin cezaları, işledikleri fiilin ağırlık derecesine göre, Devlet Memurlarının uyarılmaları, kınanmaları, aylıklarından 1/30 ile 1/8 arasında kesinti yapılması, bulundukları kademede 1 ile 3 yıl bekletilmeleri ve Devlet Memurluğundan çıkarılmaları şeklinde uygulanmaktadır.

Disiplin cezaları verildiği tarihten itibaren hüküm ifade etmekte ve derhal uygulanmaktadır.

(Aylıktan kesme cezası, cezanın verilişini takip eden aybaşından itibaren uygulanmaktadır.) Ayrıca, bu cezalar memurun siciline de işlenmektedir.

Disiplin cezası olarak kendilerine uyarma veya kınama cezası verilmiş olanlar, bu cezaların uygulanmasından itibaren 5 sene, aylıktan kesme veya kademe ilerlemesinin durdurulması cezası verilmiş olanlar ise bu cezaların uygulanmasından itibaren 10 sene geçtikten sonra, verilmiş olan cezaların sicil dosyasından silinmesini isteyebilmektedirler. Ancak, Devlet Memuriyetinden çıkarılma sonucunu doğuran disiplin cezalarının ortadan kaldırılması hususunda mer'i mevzuatta herhangi bir düzenleme yer almamaktadır.

Ayrıca, haklarında disiplin cezası olarak aylıktan kesme veya kademe ilerlemesinin durdurulması cezası uygulanmış olanlar, Valilik, Büyükelçilik, Müsteşarlık, Müsteşar Yardımcılığı, Genel Müdürlük, Genel Müdür Yardımcılığı ve Daire Başkanlığı gibi görevlere atanamamaktadırlar.

Öte yandan, ceza vermeye yetkili amirler tarafından bu yaptırım, siyasi ve hukuka uygun olmayan kriterlerle kullanılabilmekte ve kamu görevlilerine haksız olarak disiplin cezası da verilebilmektedir. Bu şekilde cezaya muhatap olanların çalışma istek ve şevkleri kırılmaktadır. Haksız olarak verilmese dahi, disiplin cezası almış olan bazı kamu görevlileri, kurallara uygun olmayan fiilleri nedeniyle sonradan pişmanlık duymakta, ancak geçmişte almış oldukları cezalardan dolayı üst görevlere atanamamakta, memuriyetine son verilenlerin tekrar memur olabilmeleri mümkün bulunmamaktadır.