Tasarı/teklif madde 1
Madde ile Kanunun amacı düzenlenmekte; Başbakana, Başkanlıkla ilgili yetkilerini Bakan aracılığı ile kullanabilme yetkisi verilmektedir.
Kaynak: TBMM 23. Dönem S. Sayısı 293 (Esas No: 1/552) · belgeyi aç · TBMM kaydı. Gerekçeler kanun tasarısı ya da teklifi üzerine yazılmıştır; komisyon ve Genel Kurul görüşmelerinde madde numaraları değişebilir. Bu kanunda tasarı metni belgede okunamadığı için numaraların yürürlükteki metinle örtüştüğü doğrulanamadı; yanlış maddeye bağlamamak için gerekçeler tasarıdaki sırasıyla, bağlanmadan verilmiştir.
Tasarı ile, sivil savunma ile afetlere ilişkin kanunlardaki görevler saklı kalmak kaydıyla, afet, deprem ve acil durumlara ilişkin hizmetler ile sivil savunma hizmetlerini yürütmek üzere, Başbakanlığa bağlı Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığının kurulması ile teşkilat, görev, yetki ve sorumluluklarının düzenlenmesi öngörülmektedir. Başkanlığın afetler, depremler, toplu iltica ve büyük nüfus hareketleri, tehlikeli salgın hastalıklar gibi normal durumdan, seferberlik ve savaş hali durumuna kadar olan her türlü olağan dışı olayla ilgili acil durum yönetimini, ülke düzeyinde etkin bir şekilde gerçekleştirmesi öngörülmektedir. Afet, deprem ve acil durum yönetimini gerektiren olayların meydana gelmesinden önce önleme, zarar azaltma ve hazırlık, acil durum sırasında yapılacak müdahale ve acil durum sonrasında gerçekleştirilecek iyileştirme çalışmalarını yürütmek, kurum ve kuruluşlar arasında koordinasyonu sağlamak, bu alanda ülke düzeyinde standartların belirlenmesini, denetlenmesini, kaynak teminini ve dağıtımını gerçekleştirmek, itfaiye hizmetlerini düzenlemek, bu konularda ilgili bakanlık, kamu ve özel kurum ve kuruluşlarının, mahalli idarelerin görev, yetki ve sorumlulukları ile işbirliği ve koordinasyon esaslarını belirlemek, acil durumlarla ilgili uluslar arası ilişkileri, insani yardımları düzenlemek ve uygulamak Başkanlığın görevleri arasındadır.
Tasarı ile, afet, deprem ve acil durumlarla ilgili olarak hazırlanan çalışma hedeflerini, politikalarını, yıllık çalışma raporunu ve yıllık eylem planını onaylamakla görevli Başbakan veya görevlendireceği bir Başbakan Yardımcısının başkanlığında ilgili bakanlardan oluşan afet, deprem ve acil durumlarla ilgili olarak hazırlanan çalışma hedeflerini, politikalarını, yıllık çalışma raporunu ve yıllık eylem planını onaylamakla görevli Afet ve Acil Durum Yüksek Kurulu; afet, deprem ve acil durum hallerinde bilgileri değerlendirmek, alınacak önlemleri belirlemek ve uygulanmasını sağlamak, kurum ve kuruluşlar ile sivil toplum kuruluşları arasında koordinasyonu sağlamak amacıyla Başbakanlık Müsteşarı başkanlığında ilgili müsteşarlardan ve Türkiye Kızılay Derneği Genel Başkanından oluşan Afet ve Acil Durum Koordinasyon Kurulu, özel olarak depreme hazırlık ve depremin etkileriyle mücadele ve bu konularda koordinasyonu sağlamak üzere Deprem Danışma Kurulu kurulmaktadır.
Başkanlık, idari olarak yatay ve esnek bir yapıya sahip olup, Başkan ve ona bağlı daire başkanlıklarından meydana gelen idari kademeyi oluşturmaktadır. Daire başkanlıklarının altında hiyerarşik kademeler olmayıp, Başkan tarafından günün ihtiyaçlarına göre çalışma grupları kurulup lağvedilebilecektir. Çalışma grupları uzmanlar ve diğer personelden oluşacaktır.
Tasarı ile, Başbakanlık Türkiye Acil Durum Yönetimi Genel Müdürlüğü, İçişleri Bakanlığı Sivil Savunma Genel Müdürlüğü ve Bayındırlık ve İskan Bakanlığı Afet İşleri Genel Müdürlüğü kaldırılmaktadır. Taşradaki sivil savunma müdürlükleri ile afet işleri şube müdürlükleri il özel idarelerine devredilmektedir. Başkanlığın mahallinden yürütülecek hizmetleri, valinin sevk ve idaresinde gerçekleştirilecektir. Taşrada çalışan personel valilik tarafından ihtiyaç duyulan birimlerde görevlendirilecektir.
Tasarı ile, illerde il özel idaresi bünyesinde valiye bağlı il afet ve acil durum müdürlükleri kurulması, müdürlüklerin personel kadrolarının il özel idarelerinin kadro cetvellerinde ayrı bir bölümde yer alması, müdürlüklerin harcamalarının il özel idarelerinin bütçelerine bu amaçla konulacak ödenekten yapılması, harcamalarda İl Özel İdaresi Kanununda il genel meclisi ve il encümenine verilen yetkilerin vali tarafından kullanılması, personel harcamaları ile gerekli diğer harcamalar için il özel idareleri bütçelerine Başkanlık tarafından ödenek aktarılması ve il sivil savunma ve ilçe sivil savunma müdürlüklerinde görevli personel ile bayındırlık ve iskan il müdürlüklerinde afet işleriyle görevli personelin il özel idarelerine aktarılması öngörülmektedir.
Madde ile Kanunun amacı düzenlenmekte; Başbakana, Başkanlıkla ilgili yetkilerini Bakan aracılığı ile kullanabilme yetkisi verilmektedir.
Madde ile Kanunda yer alan kavramlar tanımlanmaktadır.
Madde ile Başkanlık teşkilatının ekli cetvelde gösterilen şekilde olduğu düzenlenmektedir.
Madde ile Kurum başkanının Başkanlığın en üst amiri olduğu ve görevleri ile Başkanın görevlerini yürütmesinden ilgili bakana karşı sorumlu olduğu düzenlenmektedir.
Madde ile Kanunun kapsamına giren konularda makro düzeyde politikalar oluşturulması amacıyla, bakan seviyesinde oluşturulan Afet ve Acil Durum Yüksek Kurulunun kuruluşu, üyeleri, toplanma ve çalışma esasları düzenlenmekte; Başbakanlık onayı ile ihtiyaç halinde, kurum ve kuruluşlardan geçici personel görevlendirilebilmesi ve geçici kurullar oluşturulabilmesi düzenlenmektedir.
Madde ile Kanunun kapsamına giren felaketlerde koordinasyonu sağlamak amacıyla, üst düzey yöneticiler seviyesinde oluşturulan Afet ve Acil Durum Koordinasyon Kurulunun kuruluşu, üyeleri, toplanma ve çalışma esasları düzenlenmektedir.
Madde ile depremden korunma, deprem zararlarını azaltma, deprem sonrası yapılacak faaliyetler hakkında öneriler sunmak ve depremle ilgili araştırmalar için öncelikleri belirlemek amacıyla oluşturulan Deprem Danışma Kurulunun kuruluşu, üyeleri, toplanma ve çalışma esasları düzenlenmektedir.
Madde ile Planlama ve Hazırlık Dairesi Başkanlığının görevleri düzenlenmektedir.
Madde ile Müdahale Dairesi Başkanlığının görevleri düzenlenmektedir.
Madde ile İyileştirme Dairesi Başkanlığının görevleri düzenlenmektedir.
Madde ile Sivil Korunma Dairesi Başkanlığının görevleri düzenlenmektedir.
Madde ile Deprem Dairesi Başkanlığının görevleri düzenlenmektedir.
Madde ile Yönetim Hizmetleri Dairesi Başkanlığının görevleri düzenlenmektedir.
Madde ile Başkanlığın çalışma gruplarının kuruluşu ve çalışma esasları düzenlenmektedir.
Madde ile Başkanlığın kamu kurum ve kuruluşları, üniversiteler, yerel yönetimler, sivil toplum kuruluşları, özel sektör ve uluslar arası kuruluşlar ile işbirliği ve koordinasyona ilişkin yetki ve sorumluluğu düzenlenmektedir.
Madde ile Başkanlığın düzenleme yapma yetkisi düzenlenmektedir.
Madde ile illerde valilik bünyesinde, valinin sevk ve idaresinden sorumlu olduğu il afet ve acil durum müdürlüklerinin kurulması ve görevleri, harcamaları, personel kadroları ile il müdürü ve diğer personelin atanmalarına ilişkin konular düzenlenmektedir.
Madde ile Başkan ve diğer personelin atanmaları ile şartlar düzenlenmektedir.
Madde ile afet ve acil durum yönetimi uzmanı ve afet ve acil durum yönetimi uzman yardımcısı olabilme şartları düzenlenmektedir.
Madde ile kadroların tespiti, ihdası, kullanımı ve iptali ile kadrolara ilişkin diğer hususlar düzenlenmektedir.
Madde ile afet, deprem ve acil duruma geçildiği durumlarda, kamu kurum ve kuruluşlarının yapacağı harcamalara ilişkin usul ve esaslar düzenlenmektedir.
Madde ile bazı kurumlara yapılan atıfların Başkanlığa yapılmış sayılacağı düzenlenmektedir.
Madde ile Başkanlığın kurulması ile birlikte bazı kanunlarda yapılması gerekli olan değişiklikler ve yürürlükten kaldırmalar düzenlenmektedir.
Madde ile bu Kanunun uygulanması ile ilgili olarak kurum ve kuruluşların üst yöneticilerinin sorumlulukları düzenlenmektedir.
Madde ile Türkiye Acil Durumu Yönetimi Genel Müdürlüğü, Afet İşleri Genel Müdürlüğü ve Sivil Savunma Genel Müdürlüğü personelinin, her türlü taşınır ve taşınmazlarının, taşıt, araç gereç ve malzemelerin, lojman, hizmet binaları, varsa her türlü borç ve alacaklarının, yapılan bağışların, dosyalarının, yazılı ve elektronik ortamdaki kayıtlı ve diğer dokümanların devrine ilişkin hükümler düzenlenmektedir.
Madde ile kadro ve görev unvanları değişen yahut kaldırılan veya gerekli şartları taşımayan personelin atama işlemlerine ilişkin düzenlemeler yapılmaktadır.
Madde ile Başbakanlık merkez teşkilatı ile Sivil Savunma Genel Müdürlüğü ve Afet İşleri Genel Müdürlüğünde görev yapan personelin, afet ve acil durum yönetimi uzmanı olarak atanabilmeleri ve buna ilişkin şartlar düzenlenmektedir.
Madde ile Türkiye Acil Durum Yönetimi Genel Müdürlüğü, Sivil Savunma Genel Müdürlüğü ve Afet İşleri Genel Müdürlüğünün 2008 yılı bütçelerinin mevcut esas ve usuller çerçevesinde uygulanmasına, 2008 yılı sonuna kadar devam edilmesine ve Başkanlığın yeni teşkilatlanma nedeniyle ihtiyaç duyacağı her türlü giderin Başbakan onayı ile devredilen genel müdürlüklerin bütçelerinden karşılanabilmesine ilişkin hükümler düzenlenmektedir.
Madde ile kaldırılan Genel Müdürlüklerin envanterinde kayıtlı bazı malzemelerin Türkiye Kızılay Demeğine devredilebilmesi düzenlenmektedir.
Yürürlük maddesidir.
Yürütme maddesidir.