Tasarı/teklif madde 1
→ yürürlükteki madde 1Madde ile; Kanunun amacı belirtilmiştir.
Kaynak: TBMM 23. Dönem S. Sayısı 646 (Esas No: 1/990) · belgeyi aç · TBMM kaydı. Gerekçeler kanun tasarısı ya da teklifi üzerine yazılmıştır; komisyon ve Genel Kurul görüşmelerinde madde numaraları değişebilir. Her gerekçe, metni en çok benzeyen yürürlükteki maddeye bağlanmıştır.
21 inci Yüzyılda uluslar arasındaki aşılması zor sınırlar ortadan kalkmış, ulaşım ve teknoloji başta olmak üzere diğer alanlardaki gelişme ve bütünleşmelerle birlikte hem ulusal alanda hem de uluslararası alanda insanlar sosyal yaşamlarında spora daha çok zaman ayırmaya başlamışlardır.
Günlük yaşamda sporun daha çok alan kapsaması sporda ortaya çıkan sorunları daha çok arttırmıştır.
Spor alanında faaliyet gösteren kişilerin ve taraftarların haklarının korunması ve ortaya çıkan düzensizlik ve şiddet olaylarının önlenmesi basit bir asayiş sorununun ötesinde olağanüstü bir hal olduğundan genel ceza hükümleriyle sporda şiddet ve düzensizlikler önlenememekte, bu alanın özel olarak ele alınması gerekmektedir.
Spor karşılaşmalarının ülke sınırları dışında da etkin bir şekilde gerçekleştirildiği de gözönüne alındığında bütün ülkelerde spor mevzuatının benzer bir biçimde düzenlenme gerekliliği ortaya çıkmıştır. Ulusal mevzuatların da uluslararası spor örgütlerinin benimsediği ilke ve talimatlara uygun olması gerekliliği bulunmaktadır.
Spor alanında yaşanan holiganizm, ırkçılıkla mücadele, organize suçlar, şike ve teşvik primi, spor alanında düzenin sağlanması, hakem, sporcu ve diğer ilgililere karşı eylemli ve sözlü saldırılar gibi fiiller uluslararası alanda sporun temel sorunu olarak kabul edilmiştir.
Son zamanlarda sıklıkla yaşanan ve geçmişte de yaşandığına tanık olduğumuz spor karşılaşmalarında, özellikle futbolda, yaşanan şiddet ve düzensizlik fiillerinin nicelik ve nitelik olarak arttığını ve kamuoyu gündeminde önemli bir yer işgal ettiği gözlemlenmektedir.
Sporun yaşam açısından sağlık ve mutluluk kaynağı olması dışında, hem sporcular hem de izleyiciler için büyük bir keyif alanı oluşturarak spor faaliyetlerinin sosyal açıdan genişlemesi ve daha geniş kitlelere yayılması spora duyulan ilgiyi her geçen gün daha da arttırmakta ve spor ekonomisini geliştirmektedir.
tansel durak-646-(1-46) / Sporun profesyonel olarak icra edilmesine başlanmasıyla birlikte, spor sadece zevk için yapılan bir faaliyet olmaktan çıkıp meslek olarak değerlendirilen ve kazanç elde etme amacı güdülen bir uğraş haline de dönüşmüştür. Sporun meslek olarak seçilmesi ile birlikte bilimsel yöntemlerle incelenmesi ve yazılı hukuk kuralları ile düzenlenmesi gereksinimi ortaya çıkmıştır.
Sporun temel amacı, insanın beden ve ruh sağlığını geliştirmek, iradesini güçlü kılmak ve toplumda barış, kardeşlik ve dayanışma duygusunu yaygın hale getirmektedir. Sporun sayılan özellikleri sportif faaliyet ve organizasyonların sporun ruhuna ve spor ahlakına uygun, sportmenlik duyguları içerisinde gerçekleştirilmesine yönelik yaygın bir sosyal beklentiyi de gündeme getirmektedir.
"Sportif Karşılaşmalarda ve Özellikle Futbol Maçlarında Seyircilerin Şiddet Gösterilerine ve Taşkınlıklarına Dair Avrupa Sözleşmesi" 25/9/1986 tarihinde imzalanmış ve bu Sözleşmenin onaylanması 3608 sayılı Kanunla uygun bulunmuştur. Anayasanın 90 ıncı maddesinin son fıkrası hükmüne göre, usulüne göre yürürlüğe konulmuş milletlerarası antlaşmalar kanun hükmündedir.
Anayasanın 59 uncu maddesinin birinci fıkrasında Devletin, her yaştaki Türk vatandaşlarının beden ve ruh sağlığını geliştirecek tedbirleri alacağı ve sporun kitlelere yayılmasını teşvik edeceği belirtilmiştir.
İfade edilenler çerçevesinde sportif faaliyet ve organizasyonlarda düzenin sağlanarak, sporun kitlelere yayılmasının teşvik edilmesi Anayasal görevin yerine getirilmesi anlamına da gelmektedir.
Bu amaçla yürürlüğe konulmasına karşın 5149 sayılı Spor Müsabakalarında Şiddet ve Düzensizliğin Önlenmesine Dair Kanun, kabul edildiği 2004 yılından bu yana spor müsabakalarında şiddet ve düzensizliği önlemede yetersiz kalmış ve uygulamada ortaya çıkan problemler, üzerinden geçen altı yıllık süre içerisinde giderilemediği gibi zaman içerisinde eksiklikler de görülmüştür.
5149 sayılı Kanunun kapsamı taraftarların sürekli veya geçici olarak gruplar halinde bulundukları yer ve mekanlar ile müsabakanın yapılacağı yere gidiş ve geliş güzergahlarını kapsamamaktadır. Spor müsabakalarında şiddet ve düzensizlikler, sadece müsabaka alanı içerisinde gerçekleşmemekte müsabaka alanı dışında taraftarların cadde ve meydanlarda toplu halde bulundukları yerler ile müsabakalara gidiş ve geliş güzergahlarında da gerçekleşmektedir. Bu nedenle Kanunun kapsamı bu alanları da içine alacak şekilde genişletilmiştir.
5149 sayılı Kanunda şike ve teşvik primi fiilleri suç olarak tanımlanmadığı gibi ceza kanunlarında da bu fiiller özel olarak düzenlenmemiştir. Bu Kanun ile şike ve teşvik primi fiilleri suç olarak düzenlenmiş ve ayrıca bu suçlarla etkin mücadele açısından Ceza Muhakemesi Kanununda düzenlenen iletişimin tespiti, dinlenmesi ve kayda alınması maddesinin de uygulanacağı hüküm altına alınmıştır.
5149 sayılı Kanun içerisinde belirtilen, müsabakada teknik donanımların kurulması gerektiği;
taraftar temsilcilerinin güvenlik güçlerine yardımcı olmaları gerektiği; müsabakada görev yapan diğer kişilere karşı söz veya hareketlerle aşağılayıcı tahrik ve taciz edici kötü söz niteliğindeki slogan atılması ve çirkin tezahüratta bulunulmasının yasak olduğu düzenlenmiş fakat bunlara aykırı davrananlara ceza öngörülmediğinden Kanunun bu hükümleri uygulama kabiliyeti bulamamıştır. Bu Kanun ile yasaklanan eylemlerin cezaları açıkça düzenlenerek Kanunun etkin uygulanabilirliği amaçlanmıştır.
tansel durak-646-(1-46) / 5149 sayılı Kanunda düzenlenen yasak fiillere yaptırım olarak idari para cezası öngörülmesi ve bu cezaların spor güvenlik kurulları tarafından verilmesi nedeniyle, uygulamada Kanun gerek genel, gerekse de özel önleme fonksiyonunu yerine getirememiştir. Bu itibarla bu Kanun ile yasak fiillere ağırlıklı olarak hapis ve adli para cezası verilmesi düzenlenmiş ve konusu suç teşkil eden fiillerin ihtisaslaşmış ceza mahkemelerince yargılanması öngörülmüştür.
5149 sayılı Kanundaki spor müsabakalarını seyirden men cezasının uygulanmasına yönelik yasaklı kişinin müsabakanın başlamasından iki saat önce bulunduğu yerin karakoluna giderek müsabaka sonuna kadar beklemesine ilişkin hükmün Anayasa Mahkemesi tarafından " .... Hangi spor dalında ve hangi kategoride olduğuna ilişkin hüküm taşımaması nedeniyle "kurallarda belirlilik ve öngörülebilirlik" ve "ölçülülük" ilkelerine aykırı olduğu ve bu nedenle hukuk devleti ilkesi ile bağdaşmadığı …." ve "….İdare, kişi hürriyetini kısıtlanması sonucunu doğuran bir müeyyide uygulayamaz…." gerekçeleriyle iptal edilmesi nedeniyle müsabakadan men cezasının uygulanabilirliği ortadan kalkmıştır. Kanun ile Anayasa Mahkemesinin iptal gerekçesi de gözönünde bulundurularak seyirden yasaklanma cezası Anayasaya uygun olarak yeniden düzenlenmiştir.
Kanun içerisinde, uluslararası sözleşmelerde belirtilen ve güncel olarak spor alanında gelişmiş ülkelerin düzenlemelerinde bulunan, kişinin yurtdışındaki spor müsabakalara izleyici olarak katılmasını engellemeye yönelik pasaportunun ve seyahat belgesinin teslimi, seyirden yasaklanma cezası alan kişilerin karakola giderek imza atma yükümlülüğü ve kulüpler için kulüp polisinin görevlendirilmesi gibi yeni düzenlemelere yer verilmiştir.
5149 sayılı Kanunun uygulanması döneminde ortaya çıkan eksikliklerin giderilmesi, uluslararası sözleşmelere ve gelişmelere paralellik sağlanması ve sporda şiddet ve düzensizliğin önlenmesi amacıyla; konuya ilişkin diğer ülkelerin ve uluslararası spor örgütlerinin düzenlemeleri ve teamülleri göz önünde bulundurularak bu Kanun Tasarısı hazırlanmıştır.
tansel durak-646-(1-46) /
Madde ile; Kanunun amacı belirtilmiştir.
Madde ile; Kanunun kapsamı 5149 sayılı Kanundan daha geniş bir şekilde düzenlenmiştir. Bu çerçevede Kanunun kapsamı, sadece müsabaka anında ve müsabaka alanında gerçekleştirilen şiddet ve düzensizlik eylemleri olarak değil, aynı zamanda müsabaka öncesinde, esnasında ve sonrasında, spor alanları ile bunların çevresinde, tarafların sürekli veya geçici olarak gruplar halinde bulundukları yer ve mekânlarda veya müsabakanın yapılacağı yere gidiş ve geliş güzergâhlarında gerçekleştirilen taraflar eylemleri olarak belirlenmiştir. Madde içerisine dahil edilen müsabaka dışı alanlar uluslararası düzenleme ve uygulamalara paralel biçimde düzenlenmiştir. Ayrıca Kanunun kapsamına giren kişi ve kuruluşlar belirtilmiştir.
Madde ile; Kanun içerisinde kullanılan bazı ibareler tanımlanarak Kanunun daha iyi anlaşılması amaçlanmıştır.
Madde ile; il ve ilçe spor güvenlik kurullarının kimlerden oluşacağı belirlenmiştir.
Birinci fıkrada ev sahibi spor kulüplerinin yükümlülükleri düzenlenmiştir.
İkinci fıkrada, spor kulüplerinin spor güvenlik kurullarının müsabaka güvenliğini sağlamak amacıyla alacağı kararları yerine getirmekle yükümlü oldukları belirtilmiştir.
Üçüncü fıkrada, spor kulüplerinin müsabaka güvenliğini sağlamak amacıyla yapacağı başlıca yükümlülükler düzenlenmiştir.
Dördüncü fıkrada, spor müsabakalarının yapıldığı alanlara girişi sağlayacak biletlerin elektronik sistem üzerinden oluşturulacağı, elektronik sistemde bulundurulması gerekli unsurların neler olduğu, spor müsabakalarına seyircilerin elektronik kart ile girebileceği, spor müsabakasına izleyici olarak girecek kişilerin bilet kontrolünü ev sahibi kulübün yapacağı, ev sahibi olmayan müsabakalarda bu yükümlülüğün müsabakaya katılan her iki kulüp tarafından yerine getirileceği belirtilmiştir.
Beşinci fıkrada, spor alanlarında güvenliğin sağlanması ve Kanuna aykırı davrananların tespiti amacıyla gerekli teknik donanımların kurulacağı ve bunların yer ve sayısının spor güvenlik kurulları tarafından belirleneceği belirtilmiştir.
Altıncı fıkrada, dördüncü ve beşinci fıkralardaki sistemle ilgili teknik donanımların kurulmasının futbol için en üst lig ve bir altındaki lig ile basketbol, voleybol ve hentbol dalları için ise en üst ligde bulunan kulüplerin kendi sahalarındaki müsabakalar açısından zorunlu olduğu düzenlenerek;
düzenlemenin mefhumu muhalifiyle fıkrada belirtilmeyen yerlerde yapılacak müsabakalarda söz konusu sistemin uygulanmasının zorunlu olmadığı belirtilmiştir.
Yedinci fıkrada, bekletme odası ve kontrol odasının hangi kulüplerin müsabakalarında zorunlu olduğu, kontrol odasında kimlerin bulunabileceği ve kontrol odasında kayıt altına alınan görüntü ve dokümanların kimlere verileceği düzenlenmiştir.
Sekizinci fıkrada, dördüncü, beşinci ve yedinci fıkralarda belirtilen güvenlik sistemlerinin ve odalarının giderlerinin kimler tarafından karşılanacağı belirtilmiştir.
Dokuzuncu fıkrada, spor sistemlerinde hangi güvenlik sistemi veya teknik donanımın uygulanacağının ilgili federasyonun bağlı olduğu uluslararası spor örgütlerinin düzenlemeleri çerçevesinde yönetmelikle belirleneceği belirtilmiştir.
Onuncu fıkrada, spor alanları ile çevresinde bu alanlara sokulması yasak maddelere ve eşyalara, yasak olan davranışlara ve bu alanlarda elektronik takibin yapıldığına ilişkin uyarı levhalarına yer verileceği ve bu yükümlülüğün spor alanının kullanımında olan kulüp tarafından yerine getirileceği belirtilmiştir.
tansel durak-646-(1-46) /
Birinci fıkrada, spor kulüplerinin genel kolluk ile birlikte görev yapmak üzere güvenliği sağlamaya yetecek sayıdaki özel güvenlik görevlilerini müsabaka öncesinden müsabakanın tamamlanıp seyirci ve sporcuların tahliyesine kadar geçecek dönem içerisinde, müsabakanın yapılacağı yerde bulundurmakla ve spor alanının iç güvenliğini sağlamakla yükümlü olduğu belirtilmiştir.
İkinci fıkrada, spor kulüplerinin özel güvenlik görevlileri dışında müsabakalarda seyirci sağlığını ve emniyetini ilgilendiren konularda çalıştırmak üzere, özel güvenlik görevlileri dışında kulüp görevlileri de bulundurmaları gerektiği belirtilmiştir.
Üçüncü fıkrada, spor kulüplerinin Kanunda yer alan yükümlülüklerini yerine getirmek amacıyla özel güvenlik hizmeti satın alabilecekleri belirtilmiştir.
Dördüncü fıkrada, spor alanlarında görev yapacak özel güvenlik görevlilerinin 10/6/2004 tarihli ve 5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanunda belirtilen görev ve yetkileri haiz olduğu ve Kanundan doğan görevlerinin ifası sırasında, ateşli silah taşımalarının yasak olduğu belirtilmiştir.
Birinci fıkrada, müsabaka amirinin spor müsabakalarında alınacak güvenlik önlemlerinin yürütülmesi ve denetlenmesi konularında, müsabakanın güvenliği ile ilgili tüm kişi ve kuruluşlarla gerekli koordinasyonu sağlamakla yetkili ve görevli olduğu belirtilmiştir.
İkinci fıkrada, spor birimi amirinin, futbolda en üst lig ve bir altındaki lig için, basketbol, voleybol ve hentbol dalları için ise en üst ligde bulunan kulüpler için bir kolluk görevlisini kulüp kolluk görevlisi olarak belirlemek zorunda olduğu ve belirlenen kulüp kolluk görevlisinin ilgili kulübün deplasman maçları dahil bütün maçlarında görevlendirilmesi gerektiği belirtilmiştir.
Üçüncü fıkrada, müsabaka alanında genel kolluk görevlileri ile özel güvenlik görevlilerinin, müsabaka amirinin emir ve denetiminde birlikte görev yapacakları ve müsabaka amirinin her zaman tribünlerdeki genel kolluk görevlilerinin sayısının arttırılmasına karar verebileceği belirtilmiştir.
Dördüncü fıkrada, il veya ilçe spor güvenlik kurullarının müsabaka alanında kulüplerin bulundurmakla yükümlü oldukları özel güvenlik görevlilerinin sayısını ve görev alacakları yerleri belirlemekle yetkili olduğu belirtilmiştir.
Birinci fıkrada, taraftar derneklerinin Kanunun amacına aykırı faaliyette bulunamayacakları belirtilmiştir.
İkinci fıkrada, taraftar derneklerinin eğitici faaliyetler düzenlemesi öngörülmüştür.
Birinci fıkrada, 5149 sayılı Kanunda taraftar arasından seçilmesi gereken taraftar temsilcisinin spor kulüplerinin yönetim kurulu üyeleri arasından seçilmesi ve bu yükümlülüğün yerine getirilmemesi halinde taraftardan sorumlu temsilciye düşen yükümlülüklerin, kulüp başkan ve yönetim kurulu üyelerinin tamamı tarafından yerine getirilmesi öngörülmüştür.
İkinci fıkrada, taraftardan sorumlu temsilcilerin yükümlülükleri düzenlenmiştir.
Maddede, açık alanlarda yapılan spor müsabakalarında; müsabaka alanının çevresinde bulunan ve insan hayatı açısından tehlike oluşturabilecek yerlerde müsabakaların seyredilmemesi için il veya ilçe spor güvenlik kurulları tarafından gerekli önlemler alınması gerektiği belirtilmiştir.
5149 sayılı Kanunda ve ceza hükmü içeren diğer kanunlarda suç olarak belirtilmeyen şike ve teşvik primi bu madde ile suç haline getirilmiştir.
Birinci fıkrada, şike suçu düzenlenmiştir. Kendisine menfaat temin edilen kişinin de bu suçtan dolayı müşterek fail olarak cezalandırılacağı ve kazanç veya sair menfaat temini hususunda anlaşmaya varılmış olması halinde dahi suçun tamamlanmış gibi cezaya hükmolunacağı belirtilmiştir.
tansel durak-646-(1-46) / İkinci fıkrada, şike anlaşmasının varlığını bilerek spor müsabakasının anlaşma doğrultusunda sonuçlanmasına katkıda bulunan kişilerin de birinci fıkra hükmüne göre cezalandırılacağı belirtilmiştir.
Üçüncü fıkrada, kazanç veya sair menfaat vaat veya teklifinde bulunulması halinde, anlaşmaya varılamadığı takdirde, suçun teşebbüs aşamasında kalmış olması dolayısıyla cezaya hükmolunacağı belirtilmiştir.
Dördüncü fıkrada, suçun; nitelikli halleri sayılarak bu durumda verilecek cezanın yarı oranında arttırılacağı belirtilmiştir.
Beşinci fıkrada, teşvik primi düzenlenmiş ve bu suça verilecek cezanın şike için verilecek cezanın yarısı oranında indirileceği belirtilmiştir.
Altıncı fıkrada, milli takımların veya milli sporcuların başarılı olmasını ve spor kulüpleri tarafından kendi takım oyuncularına veya teknik heyetine müsabakada başarılı olabilmelerini sağlamak amacıyla prim verilmesi veya prim vaadinde bulunulması halinde teşvik primi hükümlerinin uygulanmayacağı belirtilmiştir.
Yedinci fıkrada, suçun spor kulüplerinin veya sair bir tüzel kişinin yararına olarak işlenmesi halinde ayrıca Türk Ceza Kanununun tüzel kişilere özgü güvenlik tedbirlerine hükmolunacağı belirtilmiştir.
Birinci fıkrada, spor alanlarına sokulması yasak olan maddeler düzenlenmiştir.
İkinci fıkrada, müsabaka güvenliğinin sağlanması amacıyla, genel kolluk görevlileri ile bunların gözetiminde olmak üzere özel güvenlik görevlilerinin mülki amirin yazılı emrine istinaden, spor alanına girişte izleyicilerin üstünü ve eşyasını teknik cihazlarla ve gerektiğinde el ile kontrol edebileceği ve arayabileceği belirtilmiştir.
Üçüncü fıkrada, spor müsabakası öncesinde, esnasında ve sonrasında spor alanının çevresinde taraftarların üzerinin ve eşyasının Polis Vazife ve Salahiyet Kanununun önleme aramasına ilişkin hükümlerine göre aranabileceği belirtilmiştir.
Dördüncü fıkrada, Ceza Muhakemesi Kanununun adli aramaya ilişkin hükümlerinin saklı olduğu belirtilmiştir.
Beşinci fikrada, genel kolluk görevlilerinin birinci fıkranın (b) ve (c) bentleri kapsamına giren alet veya maddeleri spor alanı çevresinde satan, satışa arz eden, dağıtan veya dağıtmak için bulunduran kişileri bu alandan uzaklaştırmakla yükümlü oldukları belirtilmiştir.
Birinci fıkrada, bulundurulması esasen suç oluşturan silahların spor alanlarına sokulması halinde uygulanacak ceza hükmü belirtilmiştir.
İkinci fıkrada, 12 nci maddenin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentleri kapsamına giren alet veya maddeleri spor alanlarına sokan kişiye uygulanacak ceza hükmü belirtilmiştir.
Üçüncü fıkrada, 12 nci maddenin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentleri kapsamına giren alet veya maddeleri seyircilere temin etmek amacıyla spor alanına sokan veya spor alanında seyircilere temin eden kişiye uygulanacak ceza hükmü belirtilmiştir.
Dördüncü fıkrada, 12 nci maddenin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentleri kapsamına giren alet veya maddeleri müsabaka düzenin bozacak şekilde spor alanında kullanan kişiye fiili daha ağır cezayı gerektiren başka bir suç oluşturmadığı takdirde uygulanacak ceza hükmü belirtilmiştir.
Birinci fıkrada, taraftarların grup halinde veya münferiden belirli bir kişiyi hedef veya muhatap alıp almadığına bakılmaksızın duyan kişilerin rencide olmasını sağlayacak tarzda aleni tansel durak-646-(1-46) / olarak söz ve davranışlarda bulunmaları halinde, fiilleri daha ağır cezayı gerektiren başka bir suç oluşturmadığı takdirde, failler hakkında uygulanacak ceza hükmü belirtilmiştir. Söz konusu suçun takibinde şikayet şartının aranmaması öngörülmüştür. Suçun işlenmesi için fiilin spor alanlarının içerisinde, çevresinde veya herhangi başka bir yerde gerçekleştirilmesinin bir önemi bulunmamaktadır. Kanunun amaç ve kapsam maddeleri dikkate alındığında taraftarların sürekli veya geçici olarak gruplar halinde bulundukları yer ve mekânlarda veya müsabakanın yapılacağı yere gidiş ve geliş güzergâhlarında da bu suç işlenebilecektir.
İkinci fıkrada, spor alanlarında veya çevresinde toplum kesimlerini din, dil, ırk, etnik köken veya mezhep farkı gözeterek tahkir edici söz ve davranışlarda bulunan kişiye, fiili daha ağır cezayı gerektiren başka bir suç oluşturmadığı takdirde uygulanacak ceza hükmü belirtilmiştir.
Üçüncü fıkrada, birinci ve ikinci fıkralarda tanımlanan suçların yazılı pankart taşınması veya asılması ya da duvarlara yazı yazılması suretiyle işlenmesi halinde, daha ağır ceza verileceği belirtilmiştir.
Birinci fıkrada, Kanun hükümlerine göre temin edilmiş bileti olmaksızın spor müsabakalarını izlemek amacıyla spor alanlarına giren kişiye uygulanacak ceza hükmü belirtilmiştir.
Suçun spor müsabakalarına seyirci olarak katılmaktan yasaklanmış kişi tarafından işlenmesi halinde daha ağır ceza verileceği belirtilmiştir. Bu fıkra elektronik bilet sisteminin uygulanıp uygulanmadığına bakılmaksızın Kanun kapsamındaki tüm spor müsabakalarına biletsiz giren kişiler hakkında uygulanacaktır.
İkinci fıkrada, spor alanlarına spor müsabakalarını izlemek amacıyla Kanun hükümlerine aykırı olarak seyirci kabul eden veya kabul edilmesini sağlayan kişiye uygulanacak ceza hükmü belirtilmiştir. Suçun spor müsabakalarına seyirci olarak katılmaktan yasaklanmış kişi lehine işlenmesi halinde, verilecek cezanın arttırılacağı belirtilmiştir.
Üçüncü fıkrada, açıkça anlaşılabilecek şekilde alkollü olduğu veya keyif verici madde kullandığı anlaşılan kişileri spor alanlarına kabul eden kişiye uygulanacak ceza hükmü belirtilmiştir.
Dördüncü fıkrada, kendisine ait elektronik kartı bir başkasının spor müsabakasına seyirci olarak girmesini sağlamak amacıyla kullandıran kişinin birinci fıkra hükmüne göre cezalandırılacağı belirtilmiştir.
Beşinci fıkrada, spor müsabakalarına seyirci olarak girişi sağlamak amacıyla elektronik kartı yetkisiz olarak üreten, satan, satışa arz eden, devreden, satın alan, kabul eden veya bulunduran kişiye ve ayrıca bu kartı kendi kullanımı için kabul eden ve bulunduran kişiye uygulanacak ceza hükümleri belirtilmiştir.
Birinci fıkrada, müsabaka için seyircilerin kabulüne başlanmasından itibaren müsabaka sonrası tamamen tahliyesine kadarki zaman zarfında yetkisiz olarak müsabaka alanına, soyunma odalarına, odaların koridorlarına, sporcu çıkış tünellerine giren kişiye uygulanacak ceza hükmü belirtilmiştir.
İkinci fıkrada, birinci fıkrada belirtilen fiilin müsabakanın seyrini veya güvenliğini bozması halinde, faile uygulanacak ceza hükmü belirtilmiştir.
Birinci fıkrada, spor alanlarında kasten yaralama suçunun veya mala zarar verme suçunun işlenmesi halinde şikayet şartı aranmaksızın Türk Ceza Kanununun ilgili maddelerine göre cezaya hükmolunacağı düzenlenerek, spor alanlarının ve bu alanlardaki eşyanın, mala zarar verme suçu bakımından kamu malı hükmünde olacağı belirtilmiştir.
tansel durak-646-(1-46) / İkinci fıkrada, birinci fıkra kapsamına giren suçların işlenmesi suretiyle spor alanlarına ve bu alanlardaki eşyaya zarar verilmiş olması halinde, meydana gelen zararların tazmini hususunda zarar veren kişilerin ve onların taraftarı olduğu spor kulübünün meydana gelen zarardan müteselsilen sorumlu olduğu ve zararı gideren kulübün sorumlu taraftarlarına rücu hakkı saklı bulunduğu belirtilmiştir.
Birinci fıkrada, kişinin, Kanunda tanımlanan veya yollamada bulunulan ilgili kanunlardaki suçlardan dolayı mahkemece kurulan hükümde hakkında güvenlik tedbiri olarak spor müsabakalarını seyirden yasaklanmasına karar verileceği belirtilmiştir. Seyirden yasaklanma ibaresinden kişinin müsabakaları ve antrenmanları izlemek amacıyla spor alanlarına girişinin yasaklanmasının anlaşılacağı düzenlenmiştir. Hükmün kesinleşmesiyle infazına başlanan seyirden yasaklanma yaptırımının süresinin cezanın infazı tamamlandıktan itibaren iki yıl geçmesiyle sona ereceği belirtilmiştir. Bu güvenlik tedbirine ceza verilmesine yer olmadığı kararı ile birlikte hükmedilmesi halinde, hükmün kesinleştiği tarihten itibaren üç yıl geçmesiyle bu güvenlik tedbirinin uygulanmasına son verileceği düzenlenmiştir. Güvenlik tedbiri olarak spor müsabakalarını yasaklama kararının Adli Sicil Kanunu hükümlerine göre kaydedileceği belirtilmiştir.
İkinci fıkrada, bu madde hükümlerinin taraftar gruplarınca spor alanlarının dışında işlenen kasten yaralama, hakaret, çirkin ve kötü tezahürat ve mala zarar verme suçları bakımından da uygulanacağı belirtilmiştir. Madde hükmünün uygulanması açısından bu fıkrada belirtilen suçların spor alanlarının içerisinde, çevresinde veya herhangi başka bir yerde işlenmesinin bir önemi bulunmamaktadır.
Kanunun amaç ve kapsam maddeleri dikkate alındığında taraftarların sürekli veya geçici olarak gruplar halinde bulundukları yer ve mekanlarda veya müsabakanın yapılacağı yere gidiş ve geliş güzergahlarında işlenen suçlar bu madde kapsamında değerlendirilecektir.
Üçüncü fıkrada, bu madde kapsamına giren suçlardan dolayı soruşturma başlatılması halinde şüpheli hakkında spor müsabakalarını seyirden yasaklama tedbiri derhal uygulamaya konulacağı belirtilmiştir. Soruşturma evresinde Cumhuriyet savcısının, kovuşturma evresinde ise mahkemenin bu tedbirin kaldırılmasına karar vermediği takdirde bu yasağın uygulanmasına koruma tedbiri olarak devam edileceği düzenlenmiştir.
Dördüncü fıkrada, soruşturma ve kovuşturma evresinde şüpheli veya sanık hakkında uygulanan spor müsabakalarını seyirden yasaklama tedbirinin Emniyet Genel Müdürlüğü bünyesinde tutulan bu amaca özgü elektronik bilgi bankasına derhal kaydedileceği belirtilmiştir.
Beşinci fıkrada, koruma tedbiri olarak uygulanan spor müsabakalarını seyirden yasaklanma tedbirinin hangi hallerde kaldırılacağı belirtilmiştir.
Altıncı fıkrada, bu madde hükümlerine göre spor müsabakalarını seyirden yasaklanan kişinin, yasaklama kararının sebebini oluşturan fiilin işlendiği müsabakanın tarafı olan ve taraftarı olduğu takımın katıldığı spor müsabakalarının yapılacağı gün, müsabakanın başlangıç saatinde ve bundan bir saat sonra bulunduğu yere en yakın genel kolluk birimine başvurmakla yükümlü olduğu belirtilmiştir.
Fıkraya göre kişinin genel kolluk birimine başvurmakla yükümlü olduğu müsabakalar, seyirden yasaklanmasına neden teşkil eden taraftarı bulunduğu kulübün ilgili spor branşındaki takımının müsabakalarıyla sınırlıdır.
Yedinci fıkrada, spor müsabakalarını seyirden yasaklanan kişinin taraftarı bulunduğu kulübün ve A milli takımın yurtdışında katıldığı müsabakalara gitmesini engellemeye yönelik olarak, kendisi veya altsoyu veya üstsoyu veya eşi veya kardeşlerinden birisinin tedavi, eğitim, öğrenim, ticaret, tansel durak-646-(1-46) / bilimsel araştırma veya bir kamusal görevi nedeniyle yurtdışına çıkmak zorunda bulunduğu haller hariç olmak üzere, pasaportunu ve ilgili seyahat belgesini müsabakanın beş gün öncesinde en yakın genel kolluk birimine teslim etmekle yükümlü olduğu belirtilmiştir.
Sekizinci fıkrada, altıncı ve yedinci fıkralardaki yükümlülüklere aykırı hareket eden kişiye uygulanacak ceza hükmü belirtilmiştir.
Dokuzuncu fıkrada, Kanun hükümlerine göre hakkında güvenlik tedbiri olarak spor müsabakalarını seyirden yasaklanma kararı verilen kişinin spor kulüplerinde ve federasyonlarda yönetici olamayacağı, spor müsabakalarında hakem, temsilci veya gözlemci olarak görev yapamayacağı belirtilmiştir.
Madde ile; Kanuna göre bir spor kulübüne veya spor kulübünün mensubuna ceza verilmesinin, bu kulübün bağlı olduğu federasyonunun yaptırım uygulama yetkisini ortadan kaldırmayacağı belirtilmiştir.
Madde ile; spor müsabakalarında görev yapan hakem, gözlemci ve temsilcilerin bu görevleriyle bağlantılı olarak kendilerine karşı işlenen suçlar bakımından kamu görevlisi sayılacağı belirtilmiştir.
Birinci fıkrada, müsabakalarda özel güvenlik görevlisi bulundurma yükümlülüğüne aykırı hareket eden spor kulüplerine uygulanacak ceza hükmü belirtilmiştir.
İkinci fıkrada, Kanunun 5 inci maddesinin dördüncü, beşinci ve yedinci fıkralarında öngörülen yükümlülüklerin yerine getirilmemesi halinde uygulanacak ceza hükmü belirtilmiştir.
Üçüncü fıkrada, elektronik bilet uygulamasına geçilmemiş müsabaka alanlarına biletsiz veya kapasiteden fazla seyirci alınması halinde, ilgili spor kulübüne uygulanacak ceza hükmü belirtilmiştir.
Bu nedenle spor müsabakasının düzeninin bozulması halinde ise verilecek cezanın üç katına kadar arttırılacağı belirtilmiştir.
Dördüncü fıkrada, bilet satışı sırasında müsabaka alanında kendisi için tahsis edilen yerden başka yerde oturan seyirciye uygulanacak ceza hükmü belirtilmiş ve tutumunda ısrar eden seyircilerin kolluk görevlileri tarafından zor kullanılarak dışarı çıkarılacağı düzenlenmiştir.
Birinci fıkrada, spor müsabakalarının güvenlik veya düzenini bozabilecek ya da spor müsabakalarının taraflarını, müsabakalardaki görevlileri, kulüp veya federasyon yöneticilerini rencide edecek ya da bu kişilere husumet duyulmasına neden olabilecek şekilde basın ve yayın yoluyla açıklamada bulunan kişilere, fiilleri suç oluşturmadığı takdirde, uygulanacak ceza hükmü belirtilmiştir. Maddede düzenlenen suç özgü suç olmayıp herkes tarafından işlenebilecektir. Özellikle basın ve yayın kuruluşlarında program yapan sunucu, yorumcu, muhabir ve sair basın ve yayın mensuplarıyla spor kulübü başkan ve yöneticileri, sporcuları, teknik adamları gibi sair mensupları tarafından işlenebilecektir.
İkinci fıkrada, birinci fıkra kapsamına giren fiillerin kulüp veya federasyon yöneticileri tarafından işlenmesi halinde birinci fıkra hükmüne göre verilecek cezanın beş katına kadar arttırılacağı belirtilmiştir.
Üçüncü fıkrada, birinci fıkra kapsamına giren fiilleri işleyen kişilerin, ayrıca idari tedbir olarak spor müsabakalarını seyirden yasaklanacağı düzenlenmiştir. Bu yasak kararının verildiği tarihten itibaren üç ay süreyle uygulanacağı belirtilmiştir. Koruma tedbiri olarak yasak kararının uygulanmasına ilişkin esas ve usullerin, bu tedbir bakımından da uygulanacağı düzenlenmiştir. Ancak tansel durak-646-(1-46) / 18 inci maddenin altıncı ve yedinci fıkraları hükümlerinin bu kişiler bakımından uygulanmayacağı belirtilmiştir. Bu fıkra düzenlemesiyle özellikle spor ile ilgilenen basın ve yayın kuruluşlarının mensupları ile spor kulüplerinin mensupları hakkında seyirden men yasağının uygulanacağı fakat bu kişilere genel kolluk birimine bildirimde bulunma ve yurtdışındaki müsabakalar katılmalarının engellenmesi amacıyla pasaportlarını ve ilgili seyahat belgelerini teslim yükümlülüğünün uygulanmayacağı belirtilmiştir.
Birinci fıkrada, Kanun kapsamına giren suçlardan dolayı yargılama yapmaya Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulunun ihtisas mahkemesi olarak görevlendireceği asliye veya ağır ceza mahkemelerinin yetkili olacağı belirtilmiştir.
İkinci fıkrada, şike ve teşvik primi suçları açısından Ceza Muhakemesi Kanununun 135 inci maddesi hükümlerinin uygulanacağı belirtilmiştir.
Üçüncü fıkrada, Kanun hükümlerine göre idari para cezasına ve diğer idari yaptırımlara karar vermeye, Cumhuriyet savcısının yetkili olduğu belirtilmiştir.
Madde ile; Kanun kapsamında yer alan spor dalının bağlı bulunduğu federasyon, spor kulüpleri, taraflar dernekleri ve müsabaka amirlerinin görev, yetki ve sorumlulukları ile saha içi ve dışında alınacak güvenlik önlemleri, biletlerin basılması ve satışa sunulması, müsabaka alanlarının düzenlenmesi, spor alanlarına giriş ve çıkışlar ile uygulanacak güvenlik sistemleri, sağlık, emniyet ve itfaiye teşkilatının alacağı önlemler ve Kanunun kapsamına giren diğer konular hakkındaki usul ve esaslar, ilgili bakanlık ve kuruluşların görüşleri alınarak Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğünün bağlı olduğu Bakanın teklifi üzerine Bakanlar Kurulunca yürürlüğe konulacak yönetmelikle düzenleneceği belirtilmiştir.
Madde ile; 28/4/2004 tarihli ve 5149 sayılı Spor Müsabakalarında Şiddet ve Düzensizliğin Önlenmesine Dair Kanunun yürürlükten kaldırıldığı belirtilmiştir.
Madde ile; bu Kanunun 5 inci maddesinin dördüncü, beşinci ve yedinci fıkralarında öngörülen yükümlülüklerin; en üst futbol liginde bulunan kulüpler tarafından bir yıl, diğer kulüp veya kuruluşlar tarafından ise iki yıl içerisinde yerine getirileceği, bu yükümlülüklerin süresinde yerine getirilmemesi halinde spor kulüpleri hakkında 21 inci madde uyarınca idari para cezası uygulanacağı belirtilmiştir.
Yürürlük maddesidir.
Yürütme maddesidir.
tansel durak-646-(1-46) /