Amaç
− (1) Bu Yönetmelik, Gelir İdaresi Başkanlığı Hukuk Müşavirliğinin görevleri ile avukatların mesleğe alınmalarına, yetiştirilmelerine, çalışmalarına ve davaların takibine ilişkin usul ve esasları düzenlemektedir.
Birinci Bölüm
− (1) Bu Yönetmelik, Gelir İdaresi Başkanlığı Hukuk Müşavirliğinin görevleri ile avukatların mesleğe alınmalarına, yetiştirilmelerine, çalışmalarına ve davaların takibine ilişkin usul ve esasları düzenlemektedir.
(1) Bu Yönetmelik, Gelir İdaresi Başkanlığı hukuk müşavirlerinin atanma ve avukatların mesleğe alınma ve yetiştirilme usulleri ile Hukuk Müşavirliğinin görevlerine, avukatların çalışma usul ve esaslarına ve davaların takibine ilişkin hususları kapsar.
(Değişik:RG-13/7/2021-31540)(1)
(1) Bu Yönetmelik, 15/7/2018 tarihli ve 30479 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 4 sayılı Bakanlıklara Bağlı, İlgili, İlişkili Kurum ve Kuruluşlar ile Diğer Kurum ve Kuruluşların Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 150 nci ve 153 üncü maddeleri ile 18/3/2002 tarihli ve 2002/3975 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan Kamu Görevlerine İlk Defa Atanacaklar İçin Yapılacak Sınavlar Hakkında Genel Yönetmelik hükümlerine dayanılarak hazırlanmıştır.
(Değişik:RG-17/4/2013-28621)
(1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Avukat: Gelir İdaresi Başkanlığı Avukatlarını,
b) Bakanlık: (Ek ibare:RG-13/7/2021-31540)(1) Hazine ve Maliye Bakanlığını,
c) Başkan: Gelir İdaresi Başkanını,
ç) Başkanlık: Gelir İdaresi Başkanlığını,
d) 1. Hukuk Müşaviri: Gelir İdaresi Başkanlığı 1. Hukuk Müşavirini,
e) (Mülga:RG-13/7/2021-31540)(1)
f) Hukuk birimi: Başkanlığın hukuk hizmetlerini yürüten birimi,
g) Hukuk birimi amiri: 1. Hukuk Müşavirini,
ğ) Hukuk Bürosu: Avukatlar ile avukatlara işlerinde yardımcı olmak üzere görevlendirilen personelin çalıştığı ilgili grup müdürlüğü bünyesindeki birimi,
h) Hukuk Müşavirleri: Gelir İdaresi Başkanlığı Hukuk Müşavirlerini,
ı) Hukuk Müşavirliği: Gelir İdaresi Başkanlığı Hukuk Müşavirliğini,
i) Hukuki uyuşmazlık değerlendirme komisyonu: Başkanlık bünyesinde, üst yönetici tarafından oluşturulan, hukuk birimi amiri ve hukuki uyuşmazlıkla ilgili birim amirinin bulunduğu en az üç üyeden oluşan komisyonu,
j) (Değişik ibare:RG-13/7/2021-31540)(1) Personel Daire Başkanlığı: Gelir İdaresi Başkanlığı (Değişik ibare:RG-13/7/2021-31540)(1) Personel Daire Başkanlığını,
k) KPSS (B): (B) grubu olarak adlandırılan kadrolara atanacaklar için ÖSYM tarafından yapılan Kamu Personel Seçme Sınavını,
l) ÖSYM: Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığını,
m) (Mülga:RG-13/7/2021-31540)(1)
ifade eder.
İkinci Bölüm
(1) Başkanlığın avukat kadrosunda olup, en az beş yılı bu kadroda olmak üzere on yıl hizmeti bulunanlar hukuk müşaviri kadrosuna atanabilirler.
− (Değişik:RG-13/7/2021-31540)(1)
(1) Avukatlar, vergi dairesi başkanlıklarına ilişkin olarak Ek-1’deki 1 sayılı cetvelde belirtilen azami kadro ve ihtiyaç durumları dikkate alınarak, Kamu Görevlerine İlk Defa Atanacaklar İçin Yapılacak Sınavlar Hakkında Genel Yönetmelik uyarınca ÖSYM tarafından yapılacak olan merkezi yerleştirmeyle alınırlar.
− (Mülga:RG-13/7/2021-31540)(1)
− (Mülga:RG-13/7/2021-31540)(1)
(Mülga:RG-13/7/2021-31540)(1)
(Mülga:RG-13/7/2021-31540)(1)
(Mülga:RG-13/7/2021-31540)(1)
(Mülga:RG-13/7/2021-31540)(1)
(Mülga:RG-13/7/2021-31540)(1)
(Mülga:RG-13/7/2021-31540)(1)
(Mülga:RG-13/7/2021-31540)(1)
(Mülga:RG-13/7/2021-31540)(1)
(Mülga:RG-13/7/2021-31540)(1)
(Mülga:RG-13/7/2021-31540)(1)
(Değişik:RG-13/7/2021-31540)(1)
(1) Kamu Görevlerine İlk Defa Atanacaklar İçin Yapılacak Sınavlar Hakkında Genel Yönetmelik uyarınca, her yılın bütçe imkânları, ülkenin içinde bulunduğu ekonomik koşullar ile hizmet gerekleri de dikkate alınarak yapılacak planlama çerçevesinde Personel Daire Başkanlığı tarafından yürürlükteki mevzuat hükümleri doğrultusunda açıktan atama izinleri alınır ve yine mevzuat hükümleri çerçevesinde ilgili yerlere bildirimleri yapılır. Adaylar, KPSS puanları, tercihleri, kadro sayıları ve koşulları göz önünde tutulmak suretiyle Personel Daire Başkanlığı tarafından Ek-1’deki 1 sayılı cetvelde gösterilen kadro sınırlamasına bağlı kalınarak yapılan bildirime uygun olarak ÖSYM tarafından avukat kadrolarına yerleştirilirler. Vergi dairesi başkanlıklarında, görevlendirme suretiyle de olsa Ek-1’deki 1 sayılı cetvelde gösterilen kadroyu aşan sayıda avukat çalıştırılamaz. Avukatlar atandıkları ilin dışında başka bir yerde görevlendirilemez.
(2) Avukatlardan gerekli şartları taşımadığı sonradan anlaşılanların atama işlemleri yapılmaz. Atamaları yapılmış ise bu atamalar iptal edilir. Atama yapılması için kendilerine bildirilen süre içinde mazeretsiz olarak başvurmayan veya ataması yapıldığı halde süresi içinde göreve mazeretsiz başlamayan adaylar atama işleminden sarfınazar etmiş sayılırlar ve atamaya ilişkin bildirim kazanılmış hak sayılmaz.
(3) Avukat kadrolarına ilk defa veya yeniden atananlar, atandıkları yerlerde fiilen üç yıl süreyle çalışmak zorundadırlar. Bu sürenin hesabında, fiilen çalışılmayan sürelerden yalnızca yıllık izinde geçirilen süreler fiilen çalışılmış sayılır. Bu süreyi doldurmayanların kurum içi nakilleri yapılmaz. Ancak, göreve başladıktan sonra mazeret veya engellilik durumu ortaya çıkanlar ile karşılıklı yer değiştirme suretiyle atanma isteminde bulunanlar, bu süreyi tamamlamadan durumlarına uygun yerlere atanabilirler. Mazeret halleriyle ilgili olarak, 19/4/1983 tarihli ve 83/6525 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmeliğin bu husustaki hükümleri uygulanır.
(4) Karşılıklı yer değiştirme talepleri, Başkanlıkça belirlenen usul ve esaslara göre yapılır. Karşılıklı yer değiştirme talebinde bulunan kişilerin atamasının yapılması halinde sonradan vazgeçme talepleri dikkate alınmaz.
(1) (Değişik:RG-13/7/2021-31540)(1) Gerçeğe aykırı beyanda bulunduğu tespit edilenlerin atamaları yapılmaz; bu şekilde atamaları yapılmış olanların atamaları iptal edilir ve bu kişiler herhangi bir hak talebinde bulunamaz.
(2) Gerçeğe aykırı beyanda bulunduğu tespit edilenler hakkında Türk Ceza Kanununun ilgili hükümleri uygulanmak üzere Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda bulunulur.
(Mülga:RG-13/7/2021-31540)(1)
(1) Avukat kadrosuna atananlar, adaylık eğitimleri yanında Başkanlıkça uygun görülen yer veya yerlerde eğitime tabi tutulurlar.
(2) Avukatların yetiştirilmesindeki amaç;
a) Vergi tekniğinin gerektirdiği uzmanlaşmayı,
b) Görev ve yetki alanına giren mevzuat konularında bilgi, tecrübe ve ihtisas sahibi olmalarını,
c) Mesleğin gerektirdiği niteliklere göre gelişimini,
sağlamaktır.
(3) Avukatların yetişmelerinde kişisel çaba ve çalışmaları esastır.
Üçüncü Bölüm
(Değişik:RG-17/4/2013-28621)
(1) Hukuk Müşavirliği; Başkanlığın muhakemat hizmetleri ile hukuk danışmanlığına ilişkin iş ve işlemleri yürütmekle görevli ve sorumlu olup, Hukuk Müşavirliğinin görevleri aşağıda belirtilmiştir:
a) Başkanlığın merkez ve taşra birimlerinin taraf olduğu davalarda, iç ve dış tahkim yargılamasında, icra işlemlerinde ve yargıya intikal eden diğer her türlü hukuki uyuşmazlıklarda, bu birimleri avukat sıfatını haiz hukuk müşavirleri ve avukatları vasıtasıyla ait olduğu makam ve mercilerde temsil ettirmek, bu mercilerdeki işlemleri ikame, takip ve müdafaa ettirmek.
b) 26/9/2011 tarihli ve 659 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 5 inci maddesi uyarınca Bakanlıktan hizmet alınması halinde dosyaları, ispata yarayacak her türlü bilgi ve belgeyi ihtiva edecek şekilde ilgili birimle koordineli olarak hazırlamak ve gereği yapılmak üzere hukuki görüşü ile birlikte Başhukuk Müşavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğüne göndermek suretiyle bu davaların takibini sağlamak, aynı usulle hizmet verilmesi halinde dosyaların takibine ilişkin işlemleri yapmak veya yaptırmak.
c) Başkanlık işlemlerinden dolayı Bakanlık husumetiyle görülecek davaların savunmasına yarayacak her türlü bilgi ve belgeyi ihtiva edecek şekilde ilgili birim tarafından hazırlanıp hukuk birimine aktarılan işlem dosyalarını hukuki görüşüyle birlikte ilgisine göre Başhukuk Müşavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğüne veya mahalli birimine göndermek.
ç) İhtisas gerektiren ve ihtiyaç duyulan hâllerde, Bakanın onayı üzerine Başkanlıkça 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 22 nci maddesinin birinci fıkrasının (h) bendine göre serbest avukatlardan veya avukatlık ortaklıklarından hizmet satın almaya ilişkin işlemleri yürütmek ve hizmet satın alma yoluyla temsil ettirilen dava ve icra takipleri ve tahkim ile ilgili işlemleri koordine etmek, izlemek ve denetlemek.
d) Başkanlık hizmetleriyle ilgili olarak diğer kamu kurum ve kuruluşları tarafından hazırlanan mevzuat taslaklarını, idare birimleri tarafından hazırlanan mevzuat taslakları ile düzenlenecek her türlü sözleşme ve şartname taslaklarını, Başkanlık ile üçüncü kişiler arasında çıkan uyuşmazlıklara ilişkin işleri ve idare birimlerince sorulacak diğer işleri inceleyip hukuki mütalaasını bildirmek.
e) Anlaşmazlıkları önleyici hukuki tedbirleri zamanında almak, uyuşmazlıkların sulh yoluyla çözümü konusunda mütalaa vermek.
f) Başkanlığın amaçlarını daha iyi gerçekleştirmek, mevzuata, plan ve programa uygun çalışmalarını temin etmek amacıyla gerekli hukuki teklifleri hazırlamak.
g) Yargı mercilerinden, hakemlerden, icra dairelerinden, noterlerden gönderilen tebligatları almak ve hukuki gereklerini ilgili birimle koordineli olarak yerine getirmek.
ğ) Başkanlığın taraf olduğu davaların gerektirdiği yargılama giderleri ile yargı mercileri tarafından bu davalarda aleyhe hükmedilen ve bütçede tertibi bulunmayan ödemeleri yapmak veya yaptırmak.
h) Başkanlık merkez ve taşra birimlerinin taraf olduğu davalarla ilgili olarak analizler yapmak ve ihtilafların en aza indirilmesi hususunda önerilerde bulunmak.
ı) Hukuk bürolarının işlemlerini hukuki açıdan değerlendirmek ve ihtiyaç duyulan bilgileri ilgili yerlerden istemek, gereken hukuki işlemleri yapmak veya yapılmasını sağlamak, davaların takibi hususunda talimat vermek.
i) Başkanın onayı ile veya mevzuat gereği oluşturulan heyet, kurul veya komisyon çalışmalarına katılmak.
j) Hukuk Müşavirliğine intikal ettirilen teftiş, inceleme ve soruşturma raporları hakkında gereken işlemleri yapmak.
k) Hukuk ve yargı uygulamalarının izlenmesi veya personelin eğitiminin sağlanması için Başkanın onayına istinaden üniversiteler, mesleki veya bilimsel kurum ve kuruluşlarla işbirliği yapmak, ilgili birimlerle koordineli olarak hukuki veya mesleki seminer veya toplantılar düzenlemek, mesleki veya bilimsel kurum veya kuruluşlar tarafından düzenlenen seminer, kurs ve benzeri toplantılara katılımı sağlamak.
l) Hukuki uyuşmazlık değerlendirme komisyonunun sekretarya hizmetlerini yürütmek.
m) Mevzuatta yer alan veya Başkan tarafından verilecek benzeri görevleri yapmak.
(Değişik:RG-17/4/2013-28621)
(1) Başkanlık merkez ve taşra birimleri husumetiyle yargı mercilerinde açılan davalar ile icra takipleri, ilgisine göre vekil olarak hukuk müşavirleri ve avukatlar tarafından ait olduğu makam ve mercilerde ikame, takip ve müdafaa edilir. Takip edilen dava ve icra takipleri ile ilgili iş ve işlemlerin yürütülmesinde avukatlara yardımcı olmak üzere hukuk bürosunda yeteri kadar personel görevlendirilir.
(2) Vergi dairesi başkanlığında avukat bulunmaması, avukatlar tarafından muhakemat hizmeti verilememesi veya hastalık, izin ve benzeri nedenlerle avukatların görevi başında bulunmaması halleri ile vergi dairesi başkanlığı kurulmayan illerde açılan dava ve icra takiplerine ilişkin olarak Bakanlıktan muhakemat hizmeti alınmayan durumlarda, üst yönetici tarafından yetki verilmesi şartıyla temsil ve takip görevi ilgili birim amiri tarafından yerine getirilir. Bu durumda hukuk bürosunda görevli diğer personel veya vergi dairesi başkanlığı kurulmayan illerde ilgili birimde görevli personel tarafından hazırlanan dilekçe, takip talebi ve benzeri işlemler ilgili birim amiri veya imza yetkisini devrettiği kişi tarafından imzalanır.
(3) Görevlerin yürütülmesinde etkinliği ve verimliliği sağlamak amacıyla hukuk birimi koordinatörü olarak bir avukat görevlendirilir. Koordinatör olarak görevlendirilen avukat hukuk biriminin iş ve işlemlerinin yürütülmesinden sorumludur. Görev ve yetkilerinin mevzuata uygun kullanılması hususunda, hukuk birimindeki avukatlar koordinatör avukata ve diğer personel ise avukatlara ve koordinatör avukata karşı sorumludur.
(4) Başkanlık merkez ve taşra birimlerinin taraf olduğu dava ve icra takiplerinde Başkanlık birimleri lehine takdir ve tahsil edilen vekalet ücretleri, Başkanlığın merkez teşkilatında bir emanet hesabında toplanır. Vekalet ücretlerinin dağıtımı, 25/6/2012 tarihli ve 2012/3327 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan Vekalet Ücretlerinin Dağıtımına Dair Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik hükümlerine göre yapılır.
(5) Hizmet satın alınan avukatlara yapılacak ödemeler bu madde kapsamı dışındadır.
(Değişik:RG-17/4/2013-28621)
(1) Yargı mercilerindeki davaları ikame, takip ve müdafaa ile icra dosyalarını takip görev ve yetkisi ilgisine göre vekil olarak hukuk müşavirleri ve avukatlara ait bulunmaktadır.
(2) Hukuk müşavirleri ve avukatlar tarafından her hangi bir nedenle muhakemat hizmeti verilememesi ve Bakanlıktan muhakemat hizmeti temin edilememesi halinde, yetki verilmesi şartıyla bu görev ve yetki, temsilci olarak daire amirleri tarafından kullanılır.
(3) (Değişik:RG-13/7/2021-31540)(1) Hukuk müşavirlerinin ve merkezde görevlendirilen avukatların temsil yetkisi, Başkanlık merkez ve taşra birimleri ile Başkanlığın görev alanı ile ilgili işlemlerden dolayı Bakanlık husumetiyle açılan ve hizmet talebi kapsamında Başkanlığa intikal eden bütün dava ve icra takiplerini, avukatların temsil yetkisi bu dava ve icra takiplerinden, atandıkları veya görevlendirildikleri yerlerdeki yargı mercilerinde ve icra dairelerinde açılan dava ve icra takipleri ile atandıkları veya görevlendirildikleri yerlerle ilişkilendirilen Ek-4’teki 2 sayılı cetvelde yer alan yerlerdeki idari yargı mercilerinde açılan davaları kapsar.
(4) (Değişik:RG-13/7/2021-31540)(1) Başkanlığı vekil sıfatıyla temsile yetkili olan hukuk birimi amiri, hukuk müşaviri ve avukatların bir listesi, idaresince yazılı olarak veya Adalet Bakanlığınca belirlenen esaslar dairesinde elektronik ortamda ilgili Cumhuriyet başsavcılığına, bölge idare mahkemesi başkanlıklarına verilir. Vekil sıfatıyla temsil yetkisi sona erenlerin isimleri anılan mercilere aynı usulle derhal bildirilir.
(Başlığı ile birlikte değişik:RG-17/4/2013-28621)
(1) 659 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede yer alan sulh, uzlaşma ve vazgeçmeye ilişkin yetkiler, mezkur Kanun Hükmünde Kararnamede belirtilen makamlar tarafından kullanılır. Bu yetkilerden devredilenler, ilgisine göre kendisine yetki devri yapılanlar tarafından Kanunda belirtilen usuller dairesinde kullanılır.
(2) Başkanlık merkez ve taşra birimlerinin taraf olduğu uyuşmazlıklar bakımından sulh veya uzlaşma yoluyla halli mümkün olmayanlar için dava açılır veya icra takibine başlanılır. Maddi veya hukuki sebeplerle dava açılmasında veya icra takibine başlanmasında Başkanlık yararı bulunmaması halinde 659 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede belirtilen usuller dairesinde dava açılmasından veya icra takibine başlanılmasından vazgeçilir.
(3) Başkanlık merkez ve taşra birimlerinin taraf olduğu davaların takibi esnasında Başkanlık menfaatlerinin korunması için her türlü tedbir alınır. Bu kapsamda Kanunda belirtilen usuller dairesinde yetkili makamdan vazgeçme alınmaması halinde kanun yollarına başvurulması zorunludur.
(1) Başkanlık hizmet birimlerince aşağıda belirtilen esaslar dahilinde hukuki görüş istenir.
a) Görüş talep yazısı, konuyla ilgili tüm bilgi ve belgeler eklenerek birim amirinin imzası ile Hukuk Müşavirliğine gönderilir.
b) Görüş talep yazısında, ilgili birimin görüşünü açıklaması, tereddüt duyulan hususları sebepleriyle bildirmesi gerekir.
(1) Başkanlık, Bakan onayı ile Ek-4’teki 2 sayılı cetvelde değişiklik yapmaya yetkilidir.
(2) Başkanlık, Yönetmelikte yer alan davaların takip usul ve esasları ile avukatların çalışmalarına, eğitimlerine ilişkin düzenlemeleri alt düzenleyici işlemlerle yapmaya yetkilidir.
Dördüncü Bölüm
(1) Bu Yönetmeliğin yayımlandığı tarihten itibaren beş yıl süre ile hukuk müşaviri kadrosuna; diğer kamu kurum ve kuruluşlarının hakim, savcı, hukuk müşaviri veya avukat kadrolarında olup, bu kadrolarda en az beş yıl olmak üzere on yıl hizmeti bulunanlardan, avukatlık ruhsatını haiz ve kırk yaşını doldurmamış olanlar naklen atanabilirler.
(1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
(1) Bu Yönetmelik hükümlerini (Ek ibare:RG-13/7/2021-31540)(1) Hazine ve Maliye Bakanı yürütür.
______________
(1) Bu değişiklik 1/9/2021 tarihinde yürürlüğe girer.
Yönetmeliğin eklerini görmek için tıklayınız.
| Yönetmeliğin Yayımlandığı Resmî Gazete’nin | ||
| Tarihi | Sayısı | |
| 20/8/2011 | 28031 | |
| Yönetmelikte Değişiklik Yapan Yönetmeliklerin Yayımlandığı Resmî Gazetelerin | ||
| Tarihi | Sayısı | |
| 1. | 17/4/2013 | 28621 |
| 2. | 20/2/2015 | 29273 |
| 3. | 13/7/2021 | 31540 |