Maliye Bakanlığı Gelirler Genel Müdürlüğü, Vergi İstihbarat Uzmanlığı Görev, Yetki, Çalışma ve Atama Yönetmeliği

Bilgi topladığı mükellef veya mükellef grupları ile ilgili olarak vergi istihbarat müdürlüğünün bulunduğu il dışındaki görevlendirmeler;

- Aynı bölge içindeki illerde bölge müdürünün,

- Bölge dışı illerde Gelirler Genel Müdürü’nün,

onayı ile olur.

Uzmanlar vergi istihbarat müdürünün bilgisi, onayı ve talimatı doğrultusunda;

a) 2l3 sayılı Vergi Usul Kanunu, 178 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ve Yönetmelik hükümleri çerçevesinde vergi kaçakçılığı ile mücadele konularında gerçek ve tüzel kişilerle ilgili bilgi toplamakla,

b) Vergi inceleme elemanlarının yapmakta oldukları vergi incelemeleri ile ilgili olarak araştırılmasını istedikleri konular hakkında bilgi ve delil toplamakla,

c) Toplamış oldukları bilgi ve delilleri vergi istihbarat müdürlüğüne veya müdürlük aracılığı ile ilgili birimlere rapor etmekle,

d) Görevi sırasında öğrendiği konusu şuç teşkil eden bilgileri veya delilleri ilgili birimlere ulaştırmak üzere rapor etmekle,

e) Görevin gerektirdiği hususlarda bağlı oldukları birim vasıtasıyla çalışmalarını Emniyet Genel Müdürlüğü İstihbarat Daire Başkanlığı ile Kaçakçılık ve Organize Suçlarla Mücadele Daire Başkanlığı birimleriyle müştereken yürütmekle,

f) Bilgi ve delil toplama metodları ile haklarında bilgi ve delil toplanması gereken gerçek veya tüzel kişi mükellef grupları ve sektörlerle ilgili olarak araştırmalar yapmak ve önerilerde bulunmakla,

görevli ve yetkilidirler.

Uzmanlar ve uzman yardımcıları, ilgili mevzuat gereğince kendilerine verilen görevlerin eksiksiz ve zamanında yerine getirilmesinden sorumludurlar.

Uzmanlara Genel Müdürlükçe, görevli olduklarını gösteren, memurluk sıfat ve yetkisini belirtir bir kimlik belgesi verilir. Kimlik belgesi, gereken durumlarda ilgililere gösterilir.

Uzmanlara görevleri sırasında; mülki amirler, emniyet amir ve memurları ile Maliye Bakanlığı teşkilatı yetkilileri ve ilgili kamu kurum ve kuruluşları tarafından gereken her türlü yardımda bulunulması ve kolaylığın gösterilmesi zorunludur.

Uzmanların yaptıkları iş ve işlemlerle ilgili evrakın sevk ve kayıt işlerinin takip edilmesi ve gerekli olanların saklanması vergi istihbarat müdürlüğü tarafından yerine getirilir.

Uzmanlığa, sınavla uzman yardımcısı olarak girilir.

(Değişik:RG-14/12/2002-24936) Vergi İstihbarat Uzman Yardımcılığına atanmak için 14 üncü maddedeki şartları taşımak ve giriş sınavını kazanmak şarttır.

Giriş sınavı, Kamu Görevlerine İlk Defa Atanacaklar İçin Yapılacak Sınavlar Hakkında Genel Yönetmeliğe göre Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Merkezi (ÖSYM) Başkanlığınca yapılan Kamu Personel Seçme Sınavı (KPSS)’nda Genel Müdürlükçe belirlenen yeterli puanı alanlar arasında yapılır.

Genel Müdürlük, Vergi İstihbarat Uzman Yardımcılığı için KPSS kılavuzunda belirlenen özel koşullar ve puan türüne göre tespit ve ilan edeceği puan ve/veya sayıdaki adayı giriş sınavına çağırır.

Giriş sınavı yazılı ve sözlü olmak üzere iki bölümden oluşur. Yazılı sınavda başarı gösterenler sözlü sınava çağrılır. Her iki sınavda başarı gösterenler giriş sınavını kazanmış sayılır.

Uzman yardımcılığı için açılacak yarışma sınavlarının tarihleri, yapılacağı yerler, katılma ve giriş şartları, sınav konuları ile hangi makama başvurulacağı hususu, yurt düzeyinde okunan en az iki ayrı günlük gazetede ikişer defa yayımlanmak ve Bakanlık merkez teşkilatı ilân panolarına asılmak suretiyle duyurulur.

İlânlar, yazılı sınav tarihinden en az 45 gün önce başlayacak şekilde yapılır. Adayların başvuru ve kayıt süresinin bitimi ile sınavın başlama tarihi arasında en az 15 günlük bir süre bırakılır.

(Değişik fıkra:RG-14/12/2002-24936 ) Vergi İstihbarat Uzman Yardımcılığı giriş sınavına katılmak isteyen adayların, Kamu Personel Seçme Sınavı (KPSS)’nda Genel Müdürlükçe belirlenen yeterli puanı almaları ve aşağıda gösterilen koşulları taşımaları gerekir.

a) 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 48 inci maddesinde belirtilen genel şartları taşımak,

b) Üniversitelerin en az dört yıllık eğitim veren siyasal bilgiler, hukuk, iktisat, işletme ve idari bilimler fakülte ve yüksekokulları veya bunlara denkliği yetkili makamlarca kabul edilen yurtiçi ve yurtdışındaki dört yıl süreli fakülte veya yüksekokullardan birini bitirmiş olmak,

c) Yazılı sınavın yapılacağı yılın Ocak ayı başında 30 yaşını doldurmamış bulunmak,

d) Erkekler için askerliğini yapmış veya erteletmiş olmak,

e) Görevini yapmasına engel olabilecek daimi vücut veya akıl hastalığı veya vücut sakatlığı ile özürlü bulunmamak.

Giriş sınavına ancak üç defa katılınabilir. Üç defa katıldığı halde bu sınavın yazılı veya sözlü bölümde başarılı olamayanlar sonraki sınavlara katılamazlar. Bu durumda olanların, herhangi bir şekilde tekrar giriş sınavına katılmaları halinde, sınavları geçersiz sayılır.

(Değişik:RG-14/12/2002-24936 ) Vergi İstihbarat Uzman Yardımcılığı giriş sınavına katılmak isteyen adaylar, Kamu Personel Seçme Sınavı (KPSS)’nda Genel Müdürlükçe belirlenen yeterli puanı aldıklarını gösteren sınav sonuç belgesi ve iş talep formu ile Genel Müdürlüğe başvururlar. Postadaki gecikmeden dolayı zamanında Genel Müdürlüğe ulaşmayan başvurular işleme konulmaz.

Giriş sınavını kazanan adaylardan ayrıca aşağıdaki belgeler istenir:

a) Nüfus cüzdanının aslı veya onaylı örneği;

b) Yüksek öğrenimi bitirme diplomasının, yoksa çıkış belgesinin aslı veya noter onaylı örneği;

c) Erkeklerde askerlik görevini yaptığını veya sınav tarihinde ertelenmiş olduğunu gösteren belgenin aslı veya onaylı örneği;

d) Kendi el yazısı ile hazırlanmış özgeçmişi (Bu özgeçmişinde baba, ana ve kardeşlerin adları ile meslek veya işleri, ilk, orta ve yüksek öğrenimlerini yaptıkları okullar ve yerleri, yüksek öğrenimden sonra ne gibi işler yaptığı, kendisi hakkında bilgi verebilecek iki kişinin ad ve soyadları ile ikametgah ve iş adresleri belirtilir);

e) 4,5x6 ebadında iki adet vesikalık fotoğraf;

f) Adli sicil sorgulama belgesi;

g) Sağlık durumunun yurdun her yerinde oturmaya ve yolculuk yapmaya elverişli olduğunu gösterir tam teşekküllü resmi hastanelerden alınacak sağlık kurulu raporu;

h) Mal bildirimi;

i) KPSS Sonuç Belgesi aslı veya noter onaylı örneği.

j) Bu belgelerden hangisinin giriş sınavından önce isteneceği Genel Müdürlükçe belirlenir.

Sınavlar Genel Müdürlükçe belirlenecek yerlerde yapılır.

Aranılan koşulları taşıyan adaylara Genel Müdürlükçe fotoğraflı sınav giriş belgesi verilir. Sınavlara girerken bu belgenin gösterilmesi zorunludur.

(Mülga:RG-20/07/2001-24468 )

Sınav kurulu, Genel Müdürün veya görevlendireceği bir genel müdür yardımcısının başkanlığında, genel müdür yardımcıları veya daire başkanları arasından en az beş asil ve iki yedek üye olarak Bakan tarafından belirlenir. Asil veya yedek üyelerden biri merkez denetim elemanları arasından seçilebilir.

Sınav kurulu üye tam sayısı ile toplanır ve oy çokluğuyla karar verir. Oylama sırasında çekimser oy kullanılamaz. Oyların eşitliği halinde başkanın bulunduğu taraf çoğunluğu sağlamış sayılır. Oylama sonucu alınan karar kesindir.

Giriş sınavının yapılış biçimine ilişkin usul ve esaslar Genel Müdürlükçe belirlenir.

Yazılı sınav soruları sınav kurulu tarafından hazırlanır.

Mülga:RG-20/07/2001-24468)

Mülga:(RG-20/07/2001-24468)

Yazılı sınav konuları şunlardır:

a) Atatürk İlkeleri ve İnkılap Tarihi

b) Hukuk Grubu

- İdare Hukuku (Genel Hükümler-İdari Yargı)

- Medeni Hukuk (Genel Hükümler)

- Borçlar Hukuku

- Ticaret Hukuku (Genel Hükümler-Şirketler-Kıymetli Evrak)

c) İktisat Grubu

- Makro İktisat

- Mikro İktisat

- İşletme İktisadı

- Uluslararası Ekonomik İlişkiler ve Kuruluşlar

d) Maliye Grubu

- Maliye Polikası

- Kamu Maliyesi

- Türk Vergi Sisteminin Genel Esasları

d) Muhasebe Grubu

- Genel Muhasebe

- Maliyet Muhasebesi

- Şirketler Muhasebesi

e) Yabancı Dil (İngilizce, Fransızca ve Almanca dillerinden birinden verilecek metnin Türkçe’ye çevrilmesi)

Yazılı sınavlar 100 tam puan üzerinden değerlendirilir. Bu değerlendirme sonucunda, en az 70 puan alanlar yazılı sınavı başarmış sayılırlar ve sınav kurulunca sözlü sınava çağrılırlar.

Yapılan değerlendirme sonucunda, en yüksek nottan başlamak üzere sıraya konulan sınav sonuçları liste halinde düzenlenerek sınav kurulunca imzalanır.

Yazılı sınav sonuçları, başarılı olan adaylara yazılı olarak bildirilir ve uygun yerlere asılmak suretiyle duyurulur. Yapılacak yazılı bildirimde sözlü sınavın yeri, günü ve saati belirtilir.

Sözlü sınavda yazılı sınav konuları dikkate alınarak adayların genel olarak hukuk, iktisat, maliye ve muhasebe bilgileri ile zekâ ve anlayışı, ifade yeteneği, genel kültürü, tutum ve davranışları ve istihbarat uzmanı olmasını engelleyecek herhangi bir mani hali olup olmadığı gibi özellikleri gözönünde bulundurulur.

Sözlü sınava İçişleri Bakanlığından bir temsilci çağrılabilir.

Sözlü sınavda adaylara, sınav kurulu başkan ve üyelerinin her biri tarafından ayrı ayrı 100 tam puan üzerinden not verilir. Verilen bu notların aritmetik ortalaması sözlü sınav notunu teşkil eder. Sözlü sınavı başarmış sayılmak için alınan notun 70 puandan az olmaması gerekir.

Sınav kurulu sözlü sınav sonuçlarını bir tutanakla tespit eder.

Giriş sınav notu, yazılı sınav notu ile sözlü sınav notu toplamının aritmetik ortalamasıdır.

Sınav kurulunca sınav sonuçları, notu en yüksek adaydan başlamak suretiyle başarı derecesine göre liste halinde tespit edilerek bir tutanağa bağlanır.

Kadro durumu ve ihtiyaca göre belirlenen yeteri kadar aday, giriş sınavını kazanmış sayılır. Notların eşitliği halinde, yazılı sınav notu yüksek olan aday öncelik alır.

Giriş sınavında başarılı olanların adları, liste halinde uygun görülen yerlere asılarak ilân edilir ve ayrıca kendilerine de bir yazı ile bildirilir Sınavda başarılı olup ataması yapılacaklardan, belli edilen sürede 15 inci maddede sayılan belgelerle birlikte Genel Müdürlüğe müracaat etmeleri istenir.

Sınava giriş belgesi verilmek suretiyle sınava alınan ve yapılan sınavlar sonucunda başarılı olanlardan, iş talep formunda gerçeğe aykırı beyanda bulunduğu tespit edilenlerin sınavları geçersiz sayılarak atamaları yapılmaz. Atamaları yapılmış olsa dahi iptal edilir. Bunlar hiçbir hak talebinde bulunamazlar.

Ayrıca, gerçeğe aykırı beyanda bulunduğu tespit edilenler hakkında Türk Ceza Kanununun ilgili hükümleri uygulanmak üzere, Genel Müdürlükçe Cumhuriyet Savcılığı’na suç duyurusunda bulunulur.

Sınava katılanlar sınav sonuçlarına yazılı olarak itiraz edebilirler. İtirazlar sınav sonuçlarının duyurulmasından itibaren 10 gün içinde bir dilekçe ile yapılır. Bu itirazlar sınav kurulu tarafından en geç 10 gün içinde incelenir ve sonuç ilgiliye yazılı olarak bildirilir.

Giriş sınavında başarılı olanlardan 15 inci maddede belirtilen belgelerini, kendilerine yapılacak bildirimde belirtilen süre içinde ibraz edenler Vergi İstihbarat Uzman Yardımcısı olarak atanırlar.

Şu kadar ki; giriş sınavında başarılı olmakla birlikte, kadro durumu ve ihtiyaca göre başarı sırası esas alınarak belirlenen yeteri kadar adayın dışında kalanlar ile 26.10.1994 tarih ve 4045 sayılı Kanun uyarınca yapılan güvenlik soruşturmasında uzman yardımcısı olmasında sakınca bulunanlar, bu göreve atanmazlar ve atamaları konusunda hak iddia edemezler.

Sınavlarda başarı göstererek atananların sınavla ilgili belgeleri özlük dosyalarında, bunun dışında kalan sınavla ilgili diğer belgeler ise müteakip sınav tarihine kadar saklanır.

Uzman yardımcılarının yetiştirilmesindeki amaç:

a) Bu Yönetmeliğin 6 ncı maddesinde belirtilen görevleri yapabilecek ve yetkilerini kullanabilecek derecede mevzuat bilgilerini artırmak,

b) Rapor yazma tekniği konusundaki bilgi ve becerilerini geliştirmek,

c) Mesleki ve bilimsel araştırma yapabilme alışkanlığını kazandırmak,

d) Yabancı dil bilgilerinin geliştirilmesi hususunda imkân tanımak,

e) Şahsiyetlerini mesleğin gerektirdiği niteliklere göre geliştirmektir.

Uzman yardımcılarının yetişmelerinde kişisel çaba ve çalışmaları esastır.

Uzman yardımcılığına atananlar Genel Müdürlükçe temel mesleki eğitim kursuna tabi tutulurlar.

Bu kurslarda öğretici olarak öğretim üyeleri, Bakanlık yöneticileri ve merkez denetim elemanları ile İçişleri Bakanlığı yönetici veya uzman personelinden yararlanılır.

Uzman yardımcıları temel mesleki eğitim kursunda vergi kanunları, istihbarat, bilgi ve haber toplama metod ve teknikleri, raporlama ile hizmetin gerektirdiği diğer konularda eğitime tabi tutulurlar. Temel mesleki eğitim kursunda uzman yardımcılarının başarılı olabilmeleri için, yapılacak sınavlarda her dersten 100 tam puan üzerinden en az 50 puan almaları ve notları ortalamasının 65 puandan az olmaması zorunludur.

Uzman yardımcıları temel mesleki eğitim kursunun sonunda Maliye Bakanlığı merkez denetim elemanları, İçişleri Bakanlığı mensupları veya kıdemli bir uzmanın refakatinde ve ayrıca Genel Müdürlüğe bağlı birimlerde en az bir yıl süre ile stajyer olarak çalıştırılırlar.

Bu süre içerisinde refakatinde çalıştığı kişiler tarafından haklarında düzenlenen olumlu raporlar ve vergi istihbarat müdürünün uygun mütalâası, bölge müdürünün teklifi ve Genel Müdür’ün onayı ile stajyerlik süresinin bitiminden itibaren yetkili olarak çalışırlar. Bu yetki kendilerine yazı ile tebliğ edilir.

Temel mesleki eğitim kursu sonunda başarılı olamayanlar ile başarılı olupta staj çalışmaları sonuçları ve almış oldukları sicil raporlarına göre uzmanlıkta başarı gösteremeyeceği anlaşılan ya da mesleği ile bağdaşmayan tutum ve davranışları saptanan uzman yardımcıları, yeterlik sınavı beklenmeksizin Bakanlıkça öğrenim durumlarına ve derecelerine uygun başka bir göreve atanırlar.

Yapılan sınavlarda başarılı olmakla birlikte, kurs veya staj çalışması sonunda yeterli bulunmayanların bu sınavlara katılmış olmaları, uzmanlığa atanmak için kazanılmış hak sayılmaz.

Uzman yardımcıları 3 yıllık yetiştirme dönemi sonunda yeterlik sınavına tabi tutulurlar.

Yeterlik sınavı yazılı ve sözlü olmak üzere iki bölümdür.

Vergi istihbarat uzman yardımcısı olarak adaylıkta geçen süre dahil üç yıl çalışanlar, en az iki ay önce bildirilmek suretiyle yeterlik sınavına çağrılırlar. (Üç yıllık süreye ücretsiz izinde geçen süreler dahil değildir.)

Yeterlik sınavını bu Yönetmeliğin 17 nci maddesine göre oluşturulacak sınav kurulu yapar.

Yeterlik sınavı aşağıda belirtilen konularda yapılır:

- Maliye Bakanlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname,

- Gelir mevzuatı ve uygulamanın genel esasları,

- Bilgi toplama metot ve teknikleri,

- Rapor yazma ve raporlama teknikleri,

- Muhasebe ve mali tablolar.

Yeterlik sınavının yazılı ve sözlü bölümleri sınav kurulunca ayrı ayrı değerlendirilir. Yazılı, sözlü ve genel yetişme notları 100 tam puan üzerinden verilir. Yazılı sınav konularının her birinden en az 50 puan alınması ve not ortalamasının 65 puandan az olmaması, sözlü sınavdan da en az 65 puan alınması zorunludur. Başarı derecesi, yazılı ve sözlü notu ile genel yetişme notunun aritmetik ortalaması alınarak bulunacak nota göre belirlenir.

Genel yetişme notu; Genel Müdürlükçe düzenlenen kurs ve seminerlerde alınan notların ortalaması, refakatında çalıştığı uzman ve vergi istihbarat müdürünün hakkındaki mütalâaları da dikkate alınarak yapılacak genel değerlendirme sonucunda verilecek not ile yetki aldıktan sonra düzenlediği raporlara ilişkin notların aritmetik ortalamasından oluşur.

Sınav kurulunda uzman yardımcılarının yeterlik yazılı ve sözlü sınav notları ile genel yetişme notuna göre başarı durumları tespit edilir. Sonuçlar başarı sırasına göre bir tutanağa bağlanır.

Yeterlik sınav sonuçları liste halinde uygun yerlere asılarak duyurulur. Ayrıca, Genel Müdürlükçe kazanan adaylara yazılı olarak bildirilir.

Yeterlik sınavını kazanamayanlar veya özürsüz olarak sınava girmeyenler, Bakanlık taşra teşkilatında durumlarına ve kadro derecelerine uygun başka bir göreve atanırlar.

Yeterlik sınavında başarı gösteren vergi istihbarat uzman yardımcıları, Vergi İstihbarat Uzmanı olarak atanırlar.

Uzman yardımcılığı safhasını geçirmeden, uzmanlığa meslek dışından atama yapılamaz.

Bu Yönetmelik hükümlerine göre uzmanlık sıfatını kazandıktan sonra çeşitli sebeplerle görevinden ayrılıp da yeniden atanmak isteyenler, İdarece uygun görülmesi halinde unvan ve durumlarına uygun göreve atanabilirler.

Uzmanlar yaptıkları işler sonucunda;

- İstihbarat raporu,

- Araştıma ve inceleme raporu,

- Görüş ve öneri raporu,

düzenlerler.

Raporlar en az dört örnek olarak düzenlenir. Üç örneği vergi istihbarat müdürlüğüne verilir, bir örneği de uzman tarafından muhafaza edilir.

Hakkında bilgi toplanan mükellef veya mükellef grupları ile bilgi toplanma gereği duyulan gerçek veya tüzel kişiler için istihbarat raporu düzenlenir.

Bu Raporda;

a) Hakkında bilgi toplanan kişi veya mükellefin adı, soyadı, ünvanı, işi, adresi ile varsa vergi dairesi ve sicil numarası,

b) Kişisel ve işletme mal hareketleri, belge düzeni bazında toplanan bilgiler ve deliller,

c) İlgili mükellef veya mükellef gruplarının üçüncü şahıslarla olan ilişkilerine yönelik bilgiler ve deliller,

d) İlgili mükellef veya mükellef grupları hakkında alınması gereken önlemlere ilişkin öneriler,

e) Konusu suç teşkil eden eylem ve deliller,

f) Gerekli görülen diğer hususlar,

yer alır.

Düzenlenen raporlardan üç örneği vergi istihbarat müdürlüğüne verilir ve bir örneği de uzman tarafından muhafaza edilir.

Uzmanlar, hakkında inceleme yaptıkları mükellef ve mükellef grupları ile gerçek ve tüzel kişilerle sektörler için araştırma ve inceleme raporu düzenlerler.

Bu Raporda;

a) İnceleme konusuna,

b) Mal ve nakit hareketlerine,

c) Belge düzenine,

d) İşletme ile ilgili toplanmış bilgilere ve delillere,

e) İlgili sektör, mükellef veya mükellef grupları ile gerçek ve tüzel kişiler hakkında alınması gereken önlemlere,

f) Gerekli görülen diğer hususlara,

yer verilir.

Uzmanların, ihtisasları ile ilgili her türlü konuda görüş ve önerilerini Genel Müdürlüğe aktarmaları için düzenledikleri raporlardır.

Görüş ve Öneri Raporları, Genel Müdürlüğün isteği ile düzenleneceği gibi uzmanlarca re’sen de düzenlenebilir.

Uzmanlar konunun gizlilik, önem ve ivediliğine göre yazılı veya sözlü iletişim sağlayabilirler.

Uzmanlar, vergi dairesi müdürlüğü ve vergi müdürlüğü dışındaki birimlerle vergi istihbarat müdürlüğü aracılığı ile haberleşirler.

Uzmanlar, gerek duyulması halinde yurtdışında da araştırma ve inceleme yapabilirler.

Uzmanlar için, “Maliye Bakanlığı Personelinin Yer Değiştirme Suretiyle Atamalarına İlişkin Yönetmelik” hükümleri, bölge müdürlüğü merkezlerinin bulunduğu iller arasında Genel Müdürlüğün hizmet ihtiyacı, hizmetin gereği ve özelliği dikkate alınmak suretiyle uygulanır.

Uzmanların yapacakları çalışmalar sırasında genel bütçeden karşılanması mümkün olmayan acil ve zorunlu ödemeleri, 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun ek 13 üncü maddesine göre oluşturulan Gelir İdaresi Geliştirme Fonu’ndan karşılanır.

Uzmanların görevlerini verimli şekilde yapabilmeleri için gerekli araç, gereç ve haberleşme ihtiyaçları öncelikle karşılanır.

Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Bu Yönetmelik hükümlerini Maliye Bakanı yürütür.