YürürlükteKurum ve Kuruluş Yönetmeliği1. hâli

Sivil Kullanım Amaçlı Patlayıcı Maddelerin Belgelendirilmesi, Piyasaya Arzı ve Denetlenmesi Hakkında Yönetmelik (2014/28/ab)

Resmî Gazete: 19.08.2017 / 30159
Son değişiklik: —
Madde sayısı: 51

Birinci Bölüm

Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

Amaç ve kapsam

(1) Bu Yönetmeliğin amacı; sivil kullanım amaçlı patlayıcı maddelerin belgelendirilmesi, işaretlenmesi ve gerekli emniyet şartlarının belirlenmesi, piyasaya arz edilmesi, piyasa gözetimi ve denetimine ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.

(2) Bu Yönetmelik sivil kullanım amaçlı patlayıcı maddeleri kapsar.

(3) Bu Yönetmelik;

a) Ulusal mevzuat gereğince polis, jandarma veya askeri güçler tarafından kullanılması amaçlanan patlayıcı ve mühimmatları,

b) 2/10/2016 tarihli ve 29845 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Piroteknik Maddelerin Belgelendirilmesi, Piyasaya Arzı ve Denetlenmesi Hakkında Yönetmelik (2013/29/AB) kapsamında yer alan piroteknik maddeleri,

c) Mühimmatları,

kapsamaz. Ancak, polis, jandarma veya askeri güçler tarafından kullanılması amaçlanmayan mühimmatlara bu Yönetmeliğin 13, 14 ve 15 inci maddeleri uygulanır.

(4) Üçüncü fıkranın (b) bendinde anılan piroteknik maddeler ve 3 üncü maddenin birinci fıkrasının (l) bendinde tanımlanan mühimmatların Birleşmiş Milletlerin tehlikeli maddelerin taşınmasına yönelik tavsiye kararları göz önünde tutularak oluşturulan kısmi listeleri EK-I’de yer almaktadır.

(5) Bu Yönetmelik, direktifte patlayıcı olarak tanımlanmamış belli maddeleri ulusal kanun ve düzenlemelerle patlayıcı olarak belirlemeye engel olmaz.

Madde 2

Dayanak

(1) Bu Yönetmelik; 29/6/2001 tarihli ve 4703 sayılı Ürünlere İlişkin Teknik Mevzuatın Hazırlanması ve Uygulanmasına Dair Kanunun 4 üncü maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.

Madde 3

Tanımlar

(1) Bu Yönetmelikte geçen;

a) AB: Avrupa Birliğini,

b) AB Uyum Mevzuatı: Ürünlerin piyasaya arzına ilişkin koşulları uyumlaştıran AB Mevzuatını,

c) Akreditasyon: Bir ulusal akreditasyon kurumu tarafından bir uygunluk değerlendirme kuruluşunun belirli bir uygunluk değerlendirme faaliyetini yerine getirmek üzere ilgili ulusal veya uluslararası standartların belirlediği gerekleri ve uygulanabildiği yerlerde ilgili sektörel düzenlemelerde öngörülen ek gerekleri karşıladığının resmî kabulünü,

ç) Bakanlık: Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığını,

d) Bayi: Mesleğinin; imalat, değişim, kiralama, tamir veya ateşli silahlar ve teçhizatın dönüşümünü kısmen veya tamamen kapsadığı herhangi bir gerçek veya tüzel kişiyi,

e) CE işareti: İmalatçı tarafından patlayıcı maddenin “CE” işaretinin iliştirilmesini öngören teknik mevzuatın ilgili bütün kurallarına uygun olduğunu gösteren işareti,

f) Dağıtıcı: Bir patlayıcı maddeyi tedarik zincirinde yer alarak piyasada bulunduran imalatçı veya ithalatçı haricindeki herhangi bir gerçek veya tüzel kişiyi,

g) Emniyet: Kazaların önüne geçilmesini ve bunda başarılı olunmadığı taktirde kazanın etkilerinin kontrolünü,

ğ) Geri çağırma: Hâlihazırda nihai kullanıcının elinde bulunan bir elektrikli ekipmanın iktisadi işletmeciye iadesini gerçekleştirmeyi amaçlayan her türlü önlemi,

h) Güvenlik: Kanunlara ve düzene aykırı kullanımın önlenmesini,

ı) İktisadi işletmeci: İmalatçı, yetkili temsilci, ithalatçı, dağıtıcı ve patlayıcı maddelerin depolanması, kullanımı, taşınması, ithalatı, ihracatı ve ticareti ile iştigal eden herhangi bir gerçek veya tüzel kişiyi,

i) İmalatçı: Bu Yönetmelik kapsamındaki bir patlayıcı maddeyi imal ederek veya ürünün tasarımını veya imalatını yaptırarak kendi isim veya ticarî markası ile pazarlayan veya kendi amaçları doğrultusunda kullanan herhangi bir gerçek veya tüzel kişiyi,

j) İthalatçı: Bir ürünü yurtdışından ithal ederek piyasaya arz eden, Türkiye’de yerleşik gerçek veya tüzel kişiyi,

k) Komisyon: Avrupa Komisyonunu,

l) Mühimmat: Taşınabilir ateşli silahlar, diğer silahlar ve top gibi ağır silahlarda kullanılan sevk barutlu veya barutsuz mermiler ile manevra cephanesini,

m) Onay: Patlayıcıların birlik içinde öngörülen taşınmalarına izin vermek için alınan kararı,

n) Patlayıcılar: Tehlikeli malların taşınması ile ilgili Birleşmiş Milletler tavsiyelerinde patlayıcı olarak düşünülen ve bu tavsiyelerin Sınıf 1 kapsamına giren malzeme ve maddeleri,

o) Piyasaya arz: Bir patlayıcı maddenin piyasada ilk kez bulundurulmasını,

ö) Piyasada bulundurma: Bir patlayıcı maddenin ticari bir faaliyet yoluyla, bedelli veya bedelsiz olarak dağıtım veya kullanım için piyasaya sağlanmasını,

p) Piyasadan çekme: Tedarik zincirindeki bir patlayıcı maddenin piyasada bulundurulmasını önlemeyi amaçlayan her türlü tedbiri,

r) Teknik şartname: Bir patlayıcı maddenin karşılaması gereken teknik gereklilikleri ortaya koyan belgeyi,

s)Transfer: Patlayıcıların aynı işyeri içerisindeki taşınımı dışında birlik içerisinde herhangi bir fiziksel taşınımı,

ş) TÜRKAK: Türk Akreditasyon Kurumunu,

t) Uyumlaştırılmış standart: Uyumlaştırılmış Avrupa Birliği mevzuatını uygulamak amacıyla Komisyonun talebine istinaden kabul edilen bir Avrupa standardını,

u) Uygunluk değerlendirmesi: Bir patlayıcı maddenin, bu Yönetmelikte yer alan temel güvenlik gereklerini yerine getirip getirmediğini gösteren süreci,

ü) Uygunluk değerlendirme kuruluşu: Kalibrasyon, test, belgelendirme ve muayene dâhil olmak üzere, uygunluk değerlendirme faaliyeti gerçekleştiren kuruluşu,

v) Yetkili temsilci: Bir imalatçı tarafından kendi adına belirli görevleri üstlenmek üzere yazılı sözleşme ile yetkilendirilmiş Türkiye’de yerleşik herhangi bir gerçek veya tüzel kişiyi,

ifade eder.

Madde 29

Onaylanmış kuruluşlara ilişkin gereklilikler

(1) Bildirimin gerçekleştirilebilmesi için uygunluk değerlendirme kuruluşu aşağıdaki ikinci ila on birinci fıkralarda belirtilen tüm şartları yerine getirmek zorundadır.

(2) Uygunluk değerlendirme kuruluşu ulusal mevzuata uygun bir şekilde kurulur ve tüzel kişiliğe haiz olur.

(3) Uygunluk değerlendirme kuruluşu, değerlendireceği kuruluş veya patlayıcı maddeden bağımsız üçüncü bir kuruluş olmaz. Değerlendirdiği cihazın tasarımı, imalatı, tedariği, montajı, kullanımı veya bakımına dâhil olan işletmeleri temsil eden bir sanayi, ticaret ve meslek odası, birlik veya dernek ya da mesleki federasyona bağlı bir kuruluş, bağımsızlığının ve hiçbir çıkar çatışması olmadığının kanıtlanması koşuluyla, üçüncü taraf kuruluş olarak kabul edilebilir.

(4) Uygunluk değerlendirme kuruluşu aşağıda belirtilen hususlara uymak zorundadır:

a) Uygunluk değerlendirme kuruluşunun üst düzey yönetimi ve uygunluk değerlendirme görevlerini yerine getirmekle sorumlu personeli, patlayıcı maddelerin tasarımcısı, imalatçısı, tedarikçisi, montajcısı, alıcısı, sahibi, kullanıcısıdır. Bu durum, uygunluk değerlendirme kuruluşunun çalışmaları için gerekli olan patlayıcı maddelerin kullanımına veya patlayıcı maddelerin kişisel amaçlarla kullanımına engel teşkil etmez.

b) Uygunluk değerlendirme kuruluşu, üst düzey yönetimi ve uygunluk değerlendirme görevlerini yerine getirmekle sorumlu personeli, patlayıcı maddelerin tasarımı, imalatı, yapımı, pazarlaması, kurulumu, kullanılması ya da bakım işlemlerinde doğrudan yer alamaz ve bu faaliyetleri yürüten tarafları temsil edemez. Bu kuruluşlar, yetkilendirildikleri uygunluk değerlendirme faaliyetleri ile ilgili karar verme bağımsızlığını ve mesleğin gereklerini layığıyla yerine getirmesini olumsuz yönde etkileyebilecek hiçbir faaliyette bulunamaz ve faaliyete iştirak edemezler. Bu durum, danışmanlık hizmetleri için de geçerlidir.

c) Uygunluk değerlendirme kuruluşları, şube, temsilcilik ve yüklenicilerinin faaliyetlerinin kendi gerçekleştirdikleri uygunluk değerlendirme faaliyetlerinin gizliliğini, nesnelliğini veya tarafsızlığını etkilememesini sağlar.

(5) Uygunluk değerlendirme kuruluşları ve onların personeli, uygunluk değerlendirme faaliyetlerini, yüksek seviyede gerekli teknik yeterliliğe ve mesleki donanıma sahip olacak şekilde yürütür ve söz konusu faaliyetlerin sonunda özellikle mali konulara ilişkin kararları alırken, her türlü baskıdan, teşvikten ve faaliyet sonucundan etkilenebilecek kişi ya da kişilerden bağımsız hareket eder.

(6) Uygunluk değerlendirme kuruluşu, EK III ile kendisine atanan ve hakkında yetkilendirilmiş olduğu tüm uygunluk değerlendirme işlerini, ister kendisi tarafından ister onun adına ve onun sorumluluğu altında yürütülüyor olsun yerine getirebilecek kapasiteye sahip olur. Uygunluk değerlendirme kuruluşu, görevlendirildiği her bir uygunluk değerlendirme prosedürü ve her bir patlayıcı madde sınıfı ile ilgili olarak her zaman aşağıda belirtilen zorunlu gereklilikleri tasarrufunda bulundurur:

a) Uygunluk değerlendirme görevlerini yerine getirebilecek teknik bilgiye, uygun ve yeterli tecrübeye sahip personele,

b) Uygunluk değerlendirme işlerinde kullanılacak prosedürlerin şeffaflığını ve yeniden üretilebilmesini temin edecek şekilde, uygunluk değerlendirmesi gerçekleştirilirken göz önünde bulundurulacak prosedürlerin açıklamalarına, onaylanmış kuruluş olarak yerine getirdiği görevler ile diğer faaliyetleri arasında ayırım yapılabilmesini sağlayacak uygun politika ve prosedürlere,

c) Taahhüt ettiği işin büyüklüğü, faaliyet gösterdiği sektör, organizasyon yapısı, söz konusu ürün teknolojisinin karmaşıklık derecesi ve imalat prosesinin toplu ya da seri mahiyetine uygun faaliyetlerin geçekleştirilmesi için gerekli prosedürlere,

ç) Uygunluk değerlendirme kuruluşu, uygunluk değerlendirme işlemleri ile ilgili teknik ve idari görevleri uygun bir şekilde yerine getirecek gerekli imkanlara sahip olmalı ve tüm gerekli ekipman veya tesislerden yararlanma imkanı bulunmalıdır.

(7) Uygunluk değerlendirme görevlerini yerine getirmekten sorumlu personel aşağıda belirtilen hususlara sahip olmak zorundadır:

a) Uygunluk değerlendirme kuruluşunun onaylanmış kuruluş olarak görevlendirildiği tüm uygunluk değerlendirme faaliyetlerini kapsayacak yeterlilikte teknik ve mesleki eğitim,

b) Gerçekleştirecekleri değerlendirmelerin gereklilikleri hakkında yeterli bilgi birikimi ve söz konusu değerlendirmeleri gerçekleştirmek için yeterli yetki,

c) Ek II’de belirtilen temel güvenlik gerekliliklerine, uygulanabilir uyumlaştırılmış standartlar ile Avrupa Birliği mevzuatının ve ulusal mevzuatın ilgili hükümlerine ilişkin uygun bilgi birikimi ve bunları kavrama gücü,

ç) Gerçekleştirdiği değerlendirmelerin yerine getirildiğini gösteren sertifika, kayıt ve raporları düzenleyebilme yeterliliğine.

(8) Uygunluk değerlendirme kuruluşları, üst düzey yöneticilerinin ve uygunluk değerlendirme görevlerini yerine getirecek personelin tarafsızlığını güvence altına alır. Herhangi bir uygunluk değerlendirme kuruluşunun üst düzey yöneticilerinin ve uygunluk değerlendirme görevlerini yerine getirmekle sorumlu olan personelinin ücretleri gerçekleştirilen değerlendirme sayısına veya bu değerlendirmelerin sonuçlarına bağlı olur.

(9) Sorumluluk, ulusal mevzuata göre kamu tarafından üstlenilmedikçe veya Bakanlığın kendisi doğrudan uygunluk değerlendirmesinden sorumlu olmadıkça, uygunluk değerlendirme kuruluşları mesleki sorumluluk sigortası yaptırır.

(10) Uygunluk değerlendirme kuruluşunun personeli, Bakanlık ile ilişkili durumlar hariç olmak üzere, EK III’e veya ulusal mevzuatın yürürlüğe koyduğu herhangi bir hükme istinaden görevlerini yerine getirirken elde ettikleri bilgilerin mesleki gizliliğini korumak zorundadır. Ayrıca, mülkiyet hakları da korunur.

(11) Uygunluk değerlendirme kuruluşları, Avrupa Birliği tarafından ilgili teknik düzenleme kapsamında oluşturulan onaylanmış kuruluş koordinasyon grubunun çalışmalarına ve ilgili standardizasyon faaliyetlerine katılmak ve/veya uygunluk değerlendirme faaliyetlerini yürüten personelin bu faaliyetlerden bilgilerinin olmasını sağlamak, bu grubun çalışmalarının sonucunda ortaya çıkan idari kararlar ve belgeleri rehber kılavuz olarak kullanmak zorundadır.