Tütün, Tütün Mamulleri, Tuz ve Alkol İşletmeleri (Tta) Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü Teftiş Kurulu Başkanlığı Kuruluş, Görev ve Çalışma Yönetmeliği

(Değişik ibare:RG-27/10/2009-27389) TTA Teftiş Kurulunun merkezi Genel Müdürlük merkezinin bulunduğu İstanbul'dur. Bu merkez Müfettişlerin de görev merkezidir.

Teftiş Kurulu Başkanlığı, Genel Müdürlük Makamının yazılı onayını alarak devamlı denetim ve Teftişi sağlamak amacıyla, Müfettiş bulundurulmasını gerektiren büyük illerde, görev merkezleri tesis edebilir veya ayrı yolla kaldırabilir.

Bu çalışma merkezlerinde, Genel Müdürlük Makamınca verilen emirlerin yerine getirilmesi, büro hizmetlerinin yürütülmesi, Müfettişlerin büroyla ilişkilerinin düzenlenmesi konularında o merkezdeki kıdemli Müfettişlerden bin Başkanlıkça görevlendirilir.

Teftiş Kurulu Başkanlığının görev ve yetkileri şunlardır :

Genel Müdürün onayı üzerine (Değişik ibare:RG-27/10/2009-27389) TTA'nın merkez birimleri, Müesseseleri ve diğer taşra teşkilatı ile bağlı ortaklıklar ve bunların işletmelerinde;

a) Her kademedeki birimlerin 15 ve işlemlerinin yasa, tüzük, yönetmelik, genelge, yönerge ve emirlere uygun olarak yürütülüp yürütülmediğinin denetlenmesini sağlamak,

b) Gerektiğinde ilgililer hakkında soruşturma açmak,

c) Denetlenen ünitelerde; verimlilik, etkinlik ve tasarruf açısından Kuruluş amaçlarına uyulup uyulmadığını tespit etmek,

ç) Uygulamalarda aksaklıklar, amaç ve mevzuattan sapmalar varsa nedenleriyle ortaya konulmasını sağlamak,

d) Yasa ve diğer düzenlemelerin günün koşullarına uygunluğunu temin için öneriler geliştirmek, yönetimi geliştirme çalışmalarına yardımcı olmak,

e) Personelin verimli çalışmasını teşvik edici sistemler geliştirmek,

f) Kuruluşun iştirakleri ile bunların işletme ve diğer birimlerinde, Kuruluşla ilişkisi bulunan gerçek ve tüzel kişilikler nezdinde araştırma ve inceleme yapmak,

g) Genel Müdürlük Makamında Teftiş ve denetim hizmetleriyle ilgili olarak verilen diğer işleri yapmak.

Teftiş Kurulu Başkanı, (Değişik ibare:RG-27/10/2009-27389) TTA Müfettişleri ile daha önce (Değişik ibare:RG-27/10/2009-27389) TTA Teftiş Kurulu Başkanlığı veya (Değişik ibare:RG-27/10/2009-27389) TTA Müfettişliği yapmış olmak şartıyla Daire , Müessese Müdürü ve Müessese Müdür Yardımcısı olarak görev yapanlar veya yapmış olanlar arasından atanır.

Teftiş Kurulu Başkanı, Müfettiş sıfat ve yetkisine sahip olup, Genel Müdürlük Makamının emir veya onayı üzerine doğrudan doğruya Genel Müdür adına aşağıdaki görevleri yapar.

a) Teftiş Kurulu Başkanlığının 5 inci maddede belirtilen görevlerini yürütmek,

b) Teftiş Kurulunu yönetmek, Müfettişlerin çalışmalarını düzenlemek ve denetlemek,

c) Gerektiğinde bizzat Teftiş, denetim, inceleme, araştırma ve soruşturma yapmak,

ç) Müfettişlerden gelen raporları incelemek, eksikliklerinin giderilmesin sağlamak, ilgili mercilere göndermek, ilgililerce alınacak önlemleri ve yapılacak işlemlerin sonuçlarını izlemek ve alınması gereken Önlemlerle ilgili önerilerde bulunmak,

d) Müfettiş Yardımcılarının işe alınması ve üç yıllık staj döneminde yetişmelerini sağlayıcı önlemleri almak,

e) Müfettişlerin mesleki ve ilmi çalışmalarını teşvik ve tanzim etmek, gerektirse başarılı inceleme sonuçlarının yayımlanmasını sağlamak,

f) Kurulun çalışmalarına ait yıllık faaliyet raporlarını düzenlemek ve Genel Müdürlük Makamına arzetmek,

g) Görev alanına giren konularda, uygulamalarda ortaya çıkan mevzuat yetersizliği ve aksaklıklarla ilgili hususlarda inceleme ve araştırma yaparak, alınması gereken yasal ve idari önlemler konusunda Genel Müdürlük Makamına önerilerde bulunmak,

h) Teftiş Kurulu uygulamaları hakkında gerektiğinde yönergeler çıkarmak,

ı) Genel Müdürlük Makamınca, Teftiş ve denetim hizmetleriyle ilgili olarak, verilecek diğer görevleri yapmak,

Teftiş Kurul Başkanı, kendisine yardımcı olmak üzere yeterli sayıda Müfettişi, "Refakat Müfettişi" olarak görevlendirebilir. Refakat Müfettişlerinin görev alanları Başkanlıkça belirlenir ve duyurulur. Refakat Müfettişliği görev süresi en fazla 1 yıl olup, süresi dolanlar yeniden görevlendirilebilir.

Kurulu Başkanı; geçici sebeplerle görevden ayrıldığında Başkanlığa tayin şartlarını taşıyan Refakat Müfettişlerinden birine vekalet görevi verir. Herhangi bir sebeple Teftiş Kurulu Başkanlığının boşalması halinde vekalet görevi Makam onayı ile belirlenir.

Müfettişler Genel Müdürlük Makamına bağlı olup, doğrudan doğruya Genel Müdür adına;

a) Merkez Birimleri, Müesseseler ve diğer taşra teşkilatı ile bağlı ortaklıklar ve bunların işletmelerinde idari, hukuki, mali açıdan Teftiş, denetim, inceleme araştırma ve soruşturma yapmak,

b) Teftiş ve inceleme sırasında öğrenmiş oldukları ve görev emrinin dışında kalan yolsuzluklar için; sorumluları hakkında, tabi oldukları soruşturma usulüne uygun olarak, gecikmeden hadiseye el koyabilmek üzere durumu hemen Teftiş Kurulu Başkanlığına bildirmek, gecikmesinde zarar umulan ve delillerin kaybına meydan verebilecek hallerde delilleri toplamak,

c) Mevzuatın uygulanmasından doğan sonuçlar üzerine inceleme yaparak, görülecek yanlışlık ve eksikliklerin giderilmesi ve düzeltilmesi yollarını araştırmak ve işlerin istenen seviyede yürümesini sağlamak için alınması gereken önlemleri ve düşüncelerini raporla Teftiş Kurulu Başkanlığına bildirmek,

ç) Refakatlerine verilecek Müfettiş Yardımcılarının meslekte yetiştirilmelerini sağlamak,

d) Çeşitli konularda yurt içinde ve dışında araştırmalar yapmak, görevlendirildikleri kurs, seminer, komisyon ve toplantılara katılmak,

e) 3628 sayılı Kanunla ilgili suçların soruşturulmasında bu Kanun hükümleri ile ilgili usul ve esaslar uyarınca hareket etmek,

f) Teftiş ettikleri her kademedeki memur ve sözleşmeli personel hakkında Personel Denetleme Raporu düzenlemek,

g) Kanun, tüzük, yönetmeliklerle ilgili çalışmalar ile Genel Müdürlük Makamınca verilecek, Teftiş ve denetim hizmetleriyle ilgili diğer görevleri yapmak ile görevli ve yetkilidirler.

Müfettişler, mevzuatta öngörülen yetkileri tam olarak kullanmaktan, görevlerini eksiksiz yerine getirmekten yürürlükteki mevzuat çerçevesinde sorumludurlar.

Müfettiş Yardımcılarının bu yetkilerini kullanabilmeleri kendilerine "Yetki" verilmesiyle mümkündür.

Müfettişler Genel Müdürlük Makamının emri ve onayı üzerine Teftiş Kurulu Başkanlığından aldıkları talimatla görev yaparlar. Aldıkları görevlerin sonuçlarını Teftiş Kurulu Başkanlığına bildirirler.

Müfettişler bulundukları yerlerde görev ve sıfatlarının gerektirdiği saygınlığı ve güven duygusunu sarsacak nitelikte davranışlarda bulunamazlar.

Müfettişler

a) Gecikmesinden kuruluş zararı doğabilecek haller hariç icraya müdahale edemezler.

b) Evrak, defter ve kayıtlar üzerine şerh, ilave ve düzeltme yapamazlar.

c) Teftiş ve soruşturmaya tabi kimselerle özel ilişki kuramazlar. Beceri ve sosyal ilişkilerin gerektirdiği hususlar, bu yasakların dışındadır.

ç) Teftişe gidecekleri yerleri, yapacakları işleri ve görevleri dolayısıyla edindikleri gizli bilgi ve belgeleri açıklayamazlar.

Müfettişler görevlendirildikleri hususlarla ilgili olarak aşağıdaki şartların gerçekleşmesi halinde ilgilileri usulüne göre görevden uzaklaştırabilirler;

a) Kuruluş ve bağlı ortaklığın; paraları, para hükmündeki evrak ve senetleri ile diğer mevcutlarına karşı veya bilanço, tutanak, rapor ve benzeri her türlü belge ve defterler üzerinde suç işlemek,

b) Kasayı, ambarlan ve her türlü ayniyatı saydırmaktan, para ve para hükmündeki evrak, senet veya ayniyatı veya bunların kayıt ve hesaplarını göstermekten veya sorulan sorulara yasal bir neden olmaksızın cevap vermekten kaçınmak,

c) Teftiş veya soruşturmayı güçleştirmek,

ç) İşyerinde kişilere veya mallara karşı ağır zarar ika edileceği hakkında kuvvetli emarelerin bulunması,

d) Evrakta sahtecilik ve kayıtlarda tahrifat yapmak,

e) 3628 sayılı ve 19/4/1990 günlü Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanununun 17 nci maddesine giren eylemlerde bulunmak,

f) Kamu hizmetleri gerekleri yönünden görev başında kalması sakıncalı olmak,

Görevden uzaklaştırma tedbiri Teftiş ve soruşturmanın her safhasında alınabilir. Ancak, görevden uzaklaştırılan kişinin görevi başında kalmasının sakıncalı olduğunun açık bir şekilde ortaya konması (b) bendinde yazılı hususun ise bir tutanakla tespit edilmesi gerekir. Zanlıların ilgili yasalardaki susma hakkı saklıdır.

Herhangi bir personelin görevden uzaklaştırılması sebebiyle işlerin aksamaması için gereken tedbirler o iş yerinin amirince alınır. Görevden uzaklaştırılan personelin, görevinin Müfettiş üstlenemez.

Görevden uzaklaştırma keyfiyeti; Müfettiş tarafından gerekçesiyle birlikte atamaya yetkili amirine, Teftiş Kurulu Başkanlığına ve diğer ilgililere yazıyla hemen bildirilir. Teftiş, ve Soruşturma sonucunda suçun işlendiğinin anlaşılamadığı veya yeterli delil bulunamadığı hallerde; görevden uzaklaştırılmış olan memur ve diğer personel Müfettişin derhal vereceği rapor üzerine, atamaya yetkili amirlerince bekletilmeksizin görevine iade edilir.

Görevden uzaklaştırılması gereken memurlar hakkında, işledikleri suçun nev'i ve mahiyetine göre yasal esaslar dahilinde takibat yapılır.

Görevden uzaklaştırılana ait soruşturma ile merkezdeki ünitelerce bu soruşturmaya ait rapor üzerinde yapılacak işlemin diğer işlemlerden öncelikle tamamlanması ve sonuçlandırılması zorunludur.

Yıllık Teftiş, Denetim, İnceleme ve soruşturma programlarının gruplar halinde uygulanmasında, her gruba dahil Müfettişlerden en kıdemlisi çalışmaları düzenler. Ayrıca işe başlarken ve çalışmaların devamı sırasında Teftiş ve incelemelere verilecek en uygun yönü tayin, işlerin seyrini takip ve sonuç alınmasını sağlayabilecek fikir ve tedbirlerin uygulanmasını temin eder, çalışmaların seyri hakkında zaman zaman veya talep halinde Başkanlığa özet bilgi veya ara rapor verir ve grup faaliyetlerinin sona ermesini takip eden bir ay içinde çalışmaların sonuçlarını, düzenleyecekleri raporlarda belirtir.

Başkana yardımla görevlendirilen "Refakat Müfettişleri"nin müşterek çalışmalarda görev alması halinde grup koordinatörü, refakat müfettişidir.

Müfettişler, görevlendirildikleri konularda daha önce kontrolör veya araştırmacı tayin suretiyle başlatılmış olan Teftiş, inceleme veya soruşturma ile ilgili çalışmaları, gerek gördükleri takdirde, Başkanlığın iznini alarak, bunlara ait bilgi ve belgeleri devralıp kendileri sonuçlandırabilirler.

Bu durumda, hazırlanan rapor Teftiş Kurulu Başkanlığına gönderilip, bu Yönetmelik esasları dahilinde sonuçlandırılır.

a) Müfettişler kendilerine verilen işleri ara vermeden Teftiş Kurulu Başkanlığınca belirtilen süreler içinde bizzat yapıp bitirirler. Süresinde tamamlanamayacağı anlaşılan işler hakkında Teftiş, Kurulu Başkanlığına zamanında bilgi verip alacakları talimata göre hareket ederler.

b) Müfettişlere verilen işin devredilmemesi asildir. Geri bırakma ve devir zorunluluğu doğarsa; Müfettişler ellerindeki işleri, Teftiş Kurulu Başkanın yazılı emri veya izni ile bir başka Müfettişe devredebilirler.

c) Devredilecek işler için devri yapacak olan Müfettiş bir "Devir Notu" hazırlar. En az üç nüsha olarak hazırlanacak devir notuna:

- Devredilecek işin ne olduğu,

- Devir gününe kadar;

İşin hangi kısmının ne dereceye kadar incelendiği,

İş hakkında ne gibi görüş veya kanaate varıldığı,

Belirtilen görüş ve kanaat olarak o işin özelliğine göre bundan sonraki en uygun inceleme ve soruşturma şeklinin ne olması gerekeceği;

hakkındaki düşüncelerini yazar.

Bundan başka, devredilen ise ait bütün belgeleri sıra numarası altında gösteren dizi pusulasının bir nüshasını işe ait defter ve belgelerle birlikte, işi devralan Müfettişe imza karşılığı verir.

Devir notunun ve dizi pusulasının ikinci nüshası, bir yazı ile devreden Müfettiş tarafından Teftiş Kurulu Başkanlığına gönderilir. Üçüncü nüsha devreden Müfettişte kalır.

Şube Müdürlüğü, Teftiş Kurulu Başkanın emri altında bir Şube Müdürü, 1 şef ve yeteri sayıda personelden oluşur.

Teftiş Kurulu Şube Müdürlüğü'nün görevleri şunlardır:

a) Teftiş Kurulu Başkanlığına intikal eden her türlü evrakın kaydını tutmak ve cevaplarını göndermek,

b) Müfettişlerden gelen raporlan kayıt etmek ve Başkanlık havalesi gereği ilgili olduğu yerlere vererek izlemek,

c) İşleri biten raporlan ve diğer evrakı düzenli bir şekilde muhafaza etmek,

ç) Müfettişlerin çalışma ve hakediş cetvellerini, zamanında inceleyerek tahakkuka ait işlemleri hazırlamak,

d) Kurulun yazışma, özlük, dosya, kağıt, arşiv ve kütüphane işlerini düzgün olarak yürütmek, yazıların çabuklukla yazılmasını, süresinde gönderilmesini sağlamak,

e) Teftiş Kurulu Başkanı tarafından verilecek diğer görevleri yapmak.

Şube Müdürlüğünün yönetimden Başkana ve Refakat Müfettişlerine karşı birinci derecede Şube Müdürü sorumludur. Şube işlerinde gizlilik esastır. Şube Müdürü ve Müdürlük personeli rapor, yazışma ve dosyaları, Başkanlığın izni olmadan kimseye gösteremez, veremez ve görevleri dolayısıyla edindikleri bilgileri açıklayamazlar.

Müfettişliğe Müfettiş Yardımcısı olarak girilir. Müfettiş Yardımcılığına atanabilmek için yapılacak giriş sınavını kazanmak şarttır.

Müfettiş Yardımcılığı Giriş Sınavı Kurulu, Genel Müdürlük Makamının onayı ile Teftiş Kurulu Başkanının Başkanlığında dört (Değişik ibare:RG-27/10/2009-27389) TTA Müfettişinden oluşur. Ayrıca iki yedek üye tespit edilir.

Giriş Sınavında yabancı dil bilgisinin değerlendirilmesi için gerektiğinde ilgili fakülte ve yüksek okullarının öğretim üyelerinden yararlanılabilir.

Müfettiş Yardımcılığı Sınavına Katılabilmek için :

a) Devlet Memurları Kanununun 48 inci maddesinde yazılı niteliklere haiz olmak,

b) Sınavın açıldığı yılın Ocak ayı başında (30) yaşını doldurmamış bulunmak, (askerliğini yapmış olanlar için bu sınıra iki yıl eklenir),

c) Hukuk, Siyasal Bilgiler, İktisat, İşletme, İktisadi ve İdari Bilimler Fakülteleri ile en az dört yıl eğitim veren ve denkliği yetkili makamca kabul edilen yerli ve yabancı bir fakülteden birini bitirmiş olmak,

ç) (Değişik:RG-27/10/2009-27389) 18/3/2002 tarihli ve 2002/3975 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan Kamu Görevlerine İlk Defa Atanacaklar İçin Yapılacak Sınavlar Hakkında Genel Yönetmelik gereğince yapılacak Kamu Personeli Seçme Sınavında Başkanlıkça tespit ve ilan edilecek yeterli puanı almış olmak gerekir.

(ç) bendlerinde belirtilen husus, sadece yazılı sınavı kazanan adaylar yönünden söz konusu olup; sözlü sınavdan önce Başkanlıkça yapılacak incelemelerde tespit edilir.

Giriş Sınavlarının yapılış tarihleri, yapılacağı yerler ve giriş şartlan Resmi Gazete'de ve Türkiye genelinde yayınlanan en az iki günlük gazetede duyurulur.

Son ilan, sınav tarihinden en az bir ay önce yapılır.

Adayların başvuru ve kayıt süresi, sınavların başlama tarihinden en çok 15 gün öncesine kadar devam edecek şekilde tespit olunur.

(Değişik:RG-27/10/2009-27389)

Sınava girmek isteyenler tta Teftiş Kurulu Başkanlığına iki adet fotoğraf, Aday Formu, Diploma ya da Mezuniyet Belgesinin aslı veya Kurumca onaylanmış sureti ve Kamu Personeli Seçme Sınavı (KPSS) Sonuç Belgesinin aslı veya bilgisayar çıktısı veya Kurumca onaylanmış sureti ile müracaat ederler.

Aday formunda adı ve soyadı, doğum yeri ve tarihi, mezun olunan Yüksek Öğretim Kurumu ve gerekli diğer bilgiler bulunur.

Yazılı sınavı kazanan adaylardan, sözlü sınavdan önce aşağıdaki belgeler istenir;

a) T.C. Kimlik Numarası beyanı,

b) Sağlıkla ilgili olarak görevini devamlı yapmaya engel bir durum olmadığına dair yazılı beyanı,

c) Erkek adayların askerlikle ilişiği olmadığına dair yazılı beyanı,

ç) 4,5x6 ebadında altı adet fotoğraf,

d) Sabıka kaydı olmadığına dair yazılı beyanı,

e) Yazılı özgeçmiş.

Başvuru belgelerinde gerçeğe aykırı beyanda bulunanlar ile gerçeğe aykırı belge verenlerin sınavları geçersiz sayılır ve atamaları yapılmaz, yapılmış olsa dahi iptal edilir. Bu kişiler hiçbir hak talep edemez ve haklarında Cumhuriyet Savcılığına suç duyurusunda bulunulur.

Aranan şartlan haiz adaylar, yazılı ve sözlü olmak üzere iki aşamalı sınava tabi tutulurlar.

Yazılı sınavda başarılı olamayanlar sözlü sınava alınmazlar.

Yazılı sınavlar Kuruluş Merkezinin bulunduğu İstanbul ile Başkanlıkça uygun görülecek görev merkezlerinde, sözlü sınav ise sadece Kuruluş Merkezinde (İstanbul'da) yapılır.

Müfettiş Yardımcılığı giriş sınavına katılacaklara Teftiş Kurulu Başkanlığınca fotoğraflı “Adaylık Belgesi” verilir. Sınavlara ancak bu belgenin gösterilmesi suretiyle girilebilir.

Müfettiş Yardımcılığı giriş sınavı aşağıdaki konulardan seçilmek suretiyle ve yürürlükteki mevzuat hükümleri esas alınarak yapılır.

A - HUKUK

a) Anayasa Hukuku (Genel esaslar)

b) İdare Hukukunun Genel Esasları, İdari Yargı, İdari Teşkilat

c) Ceza Hukuku (Genel esaslar ve devlet idaresi aleyhine işlenen cürümler)

ç) Medeni Hukuk (Genel esaslar ve ayrıi haklar)

d) Borçlar Hukuku (Genel esaslar)

e) Ticaret Hukuku (Genel esaslar ve kıymetli evrak)

f) İş Hukuku

g) Ceza Muhakemeleri Usulü Hukuku (Genel esaslar)

h) İcra ve İflas Hukuku (Genel Esaslar)

B – İKTİSAT

a) İktisat Teorisi (Mikro-Makro ekonomi vb)

b) Para-Banka, Kredi ve Konjonktür

c) Milli Gelir

ç) Milletler-Arası İktisadi Münasebetler ve Teşekküller

d) İşletme Denetimi ve Finansal Yönetim

e) Güncel Ekonomik Sorunlar

C – MALİYE

a) Genel Maliyet Teorisi ve Maliye Politikası

b) Türk Vergi Kanunlarının Esasları

c) Kamu Giderleri

ç) Bütçe ve Bütçe Çeşitleri

d) Kamu Borçları

Ç – MUHASEBE

a) Genel Muhasebe

b) Bilanço Analizi ve Teknikleri

c) Ticari Hesap

D - YABANCI DİL

a) İngilizce

b) Almanca

c) Fransızca

Dillerinden birisi.

Sınavları sevk ve idare sorumluluğu sınav kuruluna ait olmakla birlikte yukarıda kayıtlı konulara ait yazılı sınav sorulan gerektiğinde ÖSYM'e hazırlattırılabilir ya da uygulattırılabilir.

Yazılı sınavda başarılı sayılabilmek için her konudan 100 tam puan üzerinden 60'dan az olmamak üzere ortalama 65 puan almak gerekir.

Yazılı sınavda basarı gösteren adaylar, sözlü sınava tabi tutulurlar. Sözlü sınavda adayların yazılı sınav konuları ve genel kültür konularındaki bilgilerinin yoklanması yanında; zeka, muhakeme ve konuşma yetenekleri de dikkate alınır.

Sözlü sınavda başarılı sayılabilmek için sınav kurulu üyelerinin her birinin 160 tam puan üzerinden verdiği notlar ortalamasının 65'den aşağı olmaması şarttır.

Giriş sınavı notu; yazılı ve sözlü sınav notlarının ortalamasıdır.

Sınavda basan gösterenlerin sayısı, kadro sayısından fazla olursa giriş sınav notu üstün olanlar tercih edilir. Giriş sınav notunun eşitliği halinde; yabancı dil notu üstün olan aday öncelik kazanır. Diğerleri için sınav sonuçlan kazanılmış hak sayılmaz.

Sınav sonuçlan, sınav kurulu tarafından tutanakla tespit edilir. Sınavı başaranlara Teftiş Kurulu Başkanlığı tarafından gerekli tebligat yapılır.

Ayrı giriş sınavında basan gösterenlerin Müfettiş Yardımcılığına atanmaları sınavdaki derece sırasına göre yapılır.

Müfettiş Yardımcılarının yetiştirilmesinde şu esaslara uyulur.

a) Kişiliklerini mesleğin gerektirdiği niteliklere göre geliştirmek.

b) Yetki alanına giren yürürlükteki mevzuat ile Teftiş ve soruşturma konularında tecrübe ve uzmanlık kazanmalarını sağlamak.

c) Bilimsel çalışma, araştırma ve bilgisayar gibi çağdaş araç ve gereçlerden yararlanma alışkanlığı kazandırmak.

ç) Yabancı dil bilgilerinin gelişmesi hususunda imkân sağlamak.

d) Sosyal, kültürel ve beceri temelli etkinliklere aktif olarak katılmalarını sağlamak amacıyla yol gösterici ve teşvik edici olmak.

Müfettiş Yardımcıları, üç yıllık yardımcılık döneminde aşağıdaki programa göre yetiştirilirler.

a) Birinci Dönem Çalışmaları:

Bu dönem çalışmaları, Teftiş Kurulu Başkanlığınca kurul yetki alanına giren Teftiş, denetim, inceleme araştırma, soruşturma ile ilgili mer'i mevzuatın yardımcılara öğretilmesi, yabancı dil bilgilerinin geliştirilmesi amacıyla hizmet içi eğitim şeklinde düzenlenir.

b) ikinci Dönem Çalışmaları:

Bu dönem çalışmaları, Müfettiş Yardımcılarının yetiştirme durumuna göre, bu Yönetmeliğin 10'ncu maddesinin (a) bendinde söz konusu edilen Teftişler sırasında bir Müfettiş eşliğine verilerek yapılır. Bu Teftişler, Müfettiş Yardımcısını yetiştirmeye yönelik özel amaçlı Teftişlerdir. Yetiştirme görevi Müfettiş Yardımcılarının sayısına göre bir ya da birkaç Müfettişe verilir.

Müfettiş Yardımcıları belirtilen süre içinde refakatinde bulundukları Müfettişin denetimi ve gözetimi altındadırlar. Kendilerine verilen görevleri Müfettişin talimatına göre yerine getirirler, tek başlarına inceleme, Teftiş ve soruşturma yapamazlar, rapor düzenleyemezler. Müfettiş Yardımcılarının yetiştirilmesi için Kuruluş Başkanlığınca bir çalışma programı düzenlenir.

Programlar, mevzuat ve tatbikatının, Teftiş ve soruşturma usullerinin yeteri derecede öğrenilmesini sağlayacak şekilde düzenlenir ve uygulanır. Müfettişler, Müfettiş Yardımcılarının çalışmalarını en iyi şekilde yetişmelerini sağlayacak tarzda düzenlerler.

Müfettişler, refakatlerine verilmiş bulunan Müfettiş Yardımcılarının çalışmaları ile tutum ve davranışları hakkında her ay sonunda Teftiş Kurulu Başkanlığına rapor verirler. Bu rapor İnceleme Raporu şeklinde düzenlenir.

c) Üçüncü Dönem Çalışmaları:

Birinci ve ikinci dönem çalışmalarını başarı ile bitiren Müfettiş Yardımcılarına, yanında çalıştıkları Müfettişlerin görüşleri de alınarak, Teftiş Kurulu Başkanlığınca re'sen Teftiş, inceleme ve soruşturma yetkisi verilebilir.

Re'sen Teftiş, inceleme ve soruşturmaya yetkili kılınan Müfettiş Yardımcıları; re'sen ya da gereği halinde diğer yardımcılarla veya Müfettişlerle birlikte görev yaparlar.

Müfettiş Yardımcılarının üçüncü döneme ait çalışmaları, yetişmelerinin tamamlanması hususu da göz önünde tutularak Teftiş Kurulu Başkanlığınca düzenlenir.

Müfettiş Yardımcılarının üç yıllık yetişme dönemindeki aşamaların süreleri, Yardımcıların yetişme durumuna göre Başkanlıkça belirlenir.

Müfettiş Yardımcılığı döneminde, (Değişik ibare:RG-27/10/2009-27389) TTA Müfettişliği karakter ve vasıfları ile bağdaşmayacak tutum ve davranışları sabit olanlar, "Yeterlik Sınavı" beklemeksizin Teftiş Kurulu dışında başka bir memuriyete nakledilir.

(Değişik ibare:RG-27/10/2009-27389) TTA Müfettiş Yardımcıları üç yıllık bir staj döneminden sonra yeterlik sınavına tabi tutulurlar.

Yazılı ve sözlü olarak iki bölümde yapılacak yeterlik sınavının tarihi, saati ve yeri sınav tarihinden enaz bir ay önce ilgililere duyurulur.

Bu sınavda başarı gösterenler Müfettişliğe atanırlar.

(Değişik ibare:RG-27/10/2009-27389) TTA Müfettişliği yeterlik sınavını, bu Yönetmeliğin 19 uncu maddesinde belirtilen sınav kurulu yapar.

Sınavlar, yürürlükteki mevzuat hükümlerine göre ve yazılı ve sözlü olarak iki bölümde yapılır.

Müfettiş Yardımcılarının üç yıllık dönemde kazandıkları mesleki bilgi ve tecrübe derecesinin anlaşılması için yapılacak (yazılı ve sözlü) yeterlik sınavı programında, aşağıda belirtilen;

a) Mer'i Mevzuat ve uygulaması,

b) Teftiş Yöntemleri,

c) İnceleme ve Soruşturma Yöntemleri,

Yer alır.

Yetişme notu aşağıda belirtilen konulardan her biri için verilen notların ortalaması alınarak tespit edilir.

a) Kurs ve seminer notu, (Kurs ve Semineler sonunda aldıkları notlar ortalaması)

b) Etüd ve inceleme notu (Müfettiş Yardımcılarına verilen etüd ve inceleme sonucu düzenledikleri raporlara verilen not)

c) Teftiş ve denetim notu (Yetkili Müfettiş Yardımcılarının yaptıkları Teftiş ve denetim sonunda düzenledikleri raporlara verilen not)

ç) Soruşturma notu, (Yetkili Müfettiş Yardımcılarının yaptıkları soruşturma sonunda düzenledikleri raporlara verilen not)

d) özel not. (Müfettiş Yardımcılarının nitelikleri, tutum ve davranışları, mesleki bilgileri, çalışkanlıkları ve mesleki liyakatleri hakkında yanında çalıştıkları (Değişik ibare:RG-27/10/2009-27389) TTA Müfettişleri ve Kurul Başkanı tarafından verilen notların ortalaması)

Her bölümden verilecek notun 60'dan, yetişme notu onamasının ise 65'den aşağı olmaması gerekir.

Yeterlik notu; yetişme notu, yazılı sınav ve sözlü Sınav notu ortalamalarından oluşur.

Yazılı sınav kağıtları, sınav kurulu üyeleri tarafından 100 puan üzerinden değerlendirilir. Yazılı sınavda başarılı sayılabilmek için üyelerin verdiği notların ortalamasının en az 65 olması gerekir.

Yazılı sınavda başarılı olan müfettiş Yardımcıları sözlü sınava tabi tutulurlar. Sözlü sınavda Müfettiş Yardımcılarına sınav kurulu üyelerinin her biri 100 tam puan üzerinden puan verir, verilen puanların ortalaması, sözlü sınav puanını teşkil eder. Sözlü sınavda başarılı sayılabilmek için bu puanın en az 65 olması şarttır.

Yeterlik sınavını kazanamayan ya da mazeretsiz (geçerli ve yeterli bir mazereti belgeleme) olarak sınava giremeyenlerin kurulla ilgileri kesilir. Kuruluşda durum ve derecelerine uygun görülecek başka bir göreve nakledilirler.

Yeterlik sınavını başarıyla verip Müfettişliğe atananların maaş dereceleri itibariyle müteakip terfileri, genel hükümlere göre yapılır.

(Değişik ibare:RG-27/10/2009-27389) TTA Başmüfettişliğine yükselmede esas; mesleki yetenek, kıdem, gayret ve basan ile Teftiş Kurulu Başkanlığı nezdinde bırakılacak genel izlenim ve kanaatin olumlu olmasıdır.

Başmüfettişliğe aday olabilmek için; Müfettişin I inci derece kadroya atanabilecek şartlara sahip olması gerekir.

Müfettişlik kıdemine esas süre, Müfettiş Yardımcılığında, Müfettişlikte, Müfettiş sıfat ve kadrosu muhafaza edilmek şartıyla idari görevlerde ve ücretli ve ücretsiz tüm yasal izinlerde geçirilen süredir.

Müfettişlik kıdemine esas süreleri ayrıı olanlar için kıdem sırası; Müfettiş Yardımcıları açısından giriş sınavındaki, Müfettişler için yeterlik sınavındaki basan derecesine göre tespit edilir.

Başmüfettişlerin kıdem sırası, her halde Müfettişlerden öncedir. Başmüfettişler arasındaki kıdem sırasının tespitinde Başmüfettişliğe atanma tarihi, ayrıı tarihte atananlar için Müfettişlik kıdemi, Müfettişlik kıdemi de ayrıı olanlar için yeterlik sınavındaki basan derecesi esas alınır.

(Değişik ibare:RG-27/10/2009-27389) TTA Teftiş Kuruludan istifa suretiyle ya da naklen ayrılan Müfettişlerin Teftiş Kuruluna tekrar kabulleri Genel Müdürlük Makamının iznine bağlıdır.

Teftiş Kurulu Başkanlığı yaptıktan sonra Müfettişliğe dönenler dönemlerinin en kıdemlisi sayılırlar. Ayrıı dönemde bu durumda birden fazla Müfettiş varsa, bunların kıdem sırasının tespitinde Müfettişlik kıdemleri esas alınır.

Müfettişlik sıfatını kazandıktan sonra bu görevlerden ayrılanlardan Müfettişliğe dönenlerin kıdem sırası, 38 inci madde hükümlerine göre tespit edilir.

Teftiş hizmetleri, diğer idari görevlerden ayrı bir kariyer olarak düzenlendiğinden; (Değişik ibare:RG-27/10/2009-27389) TTA Müfettişleri kendi istekleri dışında veya Teftiş hizmetlerinin gerekleriyle bağdaşmayan sıhhi, ahlakî veya mesleki yetersizlikleri tespit edilmedikçe görevden alınamaz; diğer idari görevlere atanamazlar.

Sıhhi, ahlakî veya mesleki yetersizlik hallerinin yargı karan, sağlık kurulu raporu, Müfettiş Raporu gibi belgelerle tevsiki esastır.

BEŞİNCİ BÖLÜM

(Değişik ibare:RG-27/10/2009-27389) TTA Müfettişlerinin Çalışma Esasları

Teftişe esas amaç, denetlenen birimin gelecekte daha mükemmel sonuçlar elde etmesine ve yolsuzlukların ve usulsüzlüklerin en aza indirilmesine yönelik çözüm önerileri getirmektir.

Müfettişler bu esastan hareketle;

a) Denetledikleri bütün birimlerde Teftiş ve denetimin etkin bir şekilde yürütülmesini engelleyen hususları ve mükerrerlikleri tespit etmek,

b) Yapılan işlem ve çalışmalar ile amaca yönelmeden kullanılan yöntemlerin uygunluğunu, harcamaların yerinde olup olmadığını denetlemek,

c) Mevzuattan ve standartlardan sapmalar varsa, bunları belirlemek ve ekonomik, sosyal, idari, hukuki nedenleri tahlil ederek, sapmaların düzeltilmesi; iş ve hizmet verimi ile işletmelerdeki verimliliğin, üretimin ve kalitenin optimal ve rasyonel bir düzeye çıkartılması için öneriler geliştirmek,

Amacını göz önünde tutarlar.

Önemli inceleme ve soruşturma işleri Müfettişlerce Teftiş işlerinden önce ele alınarak sonuçlandırılır.

(Değişik ibare:RG-27/10/2009-27389) TTA Müfettişlerinin çalışma anlayışı, etkin, verimli, iktisadi ve caydırıcı bir denetim sistemini öngörür; sadece hata arayan ve eleştiren statik Teftiş sistemini reddeder.

(Değişik ibare:RG-27/10/2009-27389) TTA'ya bağlı her kademedeki ünitelerin etkin ve verimli bir şekilde denetlenmesi için, Teftiş Kurulu Başkanlığınca, Genel Müdürlüğün ana hedef ve yıllık programlan göz önünde tutularak yıllık teftiş programlan hazırlanır ve Genel Müdürlük Makamının onayına sunulur.

Merkez ve taşra teşkilatı içindeki herhangi bir birim, mutat ve makul süreler haricinde ve kabul edilebilir bir gerekçe olmaksızın teftiş dışı tutulamaz.

Teftiş programlarında, Teftiş edilecek ünitelerle konular, görevlendirilecek Müfettişler, uygulama zaman ve süreleri belirtilir. Programlar Genel Müdürlük Makamının onayından sonra uygulanır.

Yıllık teftiş programlarının uygulanması sırasında, bölgede çıkacak inceleme ve soruşturma işleri o bölgede görevli bulunan Müfettişlerce yürütülür. Bu çalışmalar nedeniyle Müfettişlerin görev merkezleri dışında geçen süreler, 45 inci maddede kayıtlı teftiş süresinin hesabında dikkate alınır.

Teftiş programları uygulanırken bu Yönetmeliğin 41 inci maddesinde esaslarda göz önünde bulundurulur.

Teftişlerin yoklama yöntemi ile gerçekleştirilmesi ve imkanlar ölçüsünde her yıl yapılması esastır. Bu yönteme göre yapılacak teftişlere ilişkin esaslar Teftiş Kurulu Başkanlığınca hazırlanacak yönerge ile belirlenir. Keza bu yöntemle gerçekleştirilen Teftişlerde Müfettişler işlemlerin doğruluğuna inanıncaya dek incelerler. Bir soruşturma sözkonusu ise, Teftiş döneminden önceki ve sonraki işlemleri de inceleyebilirler.

Teftişe tabi ünitelerin belirsiz zamanlarda denetlenmesi ve bölgelerde devamlı Müfettiş bulundurulması esastır.

Görev merkezlerindeki teftişlere, teftiş programında kayıtlı tarihlerde bunun dışındaki teftişlere ise, Nisan, Haziran, Ağustos ve Ekim aylarından Başkanlıkça saptanacak birinin ilk haftasında başlanır.

Teftiş programları, Mart ayı içinde Müfettişlere tebliğ edilir.

Görev merkezleri dışındaki çalışmalarda Bölge usulü uygulanır.

Taşra teşkilatı, her kademedeki üniteler de dahil olmak üzere, Pazarlama ve Dağıtım Başmüdürlükleri itibariyle, aşağıda gösterildiği gibi (7) bölgeye ayrılmıştır.

Teftiş Kurulu Başkanlığınca grupları belirlenmiş olan Müfettişler, her yıl yukarıdaki bölge sıra numaralarına göre görevlendirilirler. Bu çalışmalar muayyen bir bölgeyi kapsar.

(Değişik ibare:RG-27/10/2009-27389) TTA Genel Müdürlüğü Teşkilatındaki değişiklikler ile Teftiş Kurulundan ayrılmalar veya yeni atamalar dolayısıyla bölgeler ve gruplar arasında gerekli düzenlemeler Teftiş Kurulu Başkanlığınca yapılır.

Askerlik, Refakat Müfettişliği ve yurtdışı görevi gibi nedenlerle muayyen bir süre teftiş çalışmalarına katılmama durumunda kalan Müfettişler, müteakip yıl teftiş çalışmalarına kendi grupları ile birlikte yeni bölgelerinde başlarlar.

Müfettiş Yardımcıları bölge usulüne tabi tutulmazlar.

Yaz Dönemi teftiş çalışmaları süreleri, Teftiş Kuruluna giriş tarihi esas alınmak üzere :

a) Müfettiş Yardımcıları için, 160 gün

b) Müfettiş kıdemi (9) yıla kadar (9 yıl dahil) olanlar için 140 gün

c) Müfettişlik kıdemi (15) yıla kadar (15 yıl dahil) olanlar için 120 gün

ç) Müfettiş kıdemi (20) yıla kadar (20 yıl dahil) olanlar için 90 gün

d) Müfettiş kıdemi (20) yıldan fazla olanlar için 60 gün

olarak tespit edilmiştir.

Verilen işlerin bu süreler içinde bitirilmesi asıldır. Bu süreler zorunlu hallerde Teftiş Kurulu Başkanlığının önerisi ve Genel Müdürlük Makamının Onayı ile tamamen, kısmen ya da münferiden uzatılabilir.

Hastalık ve izin gibi nedenlerle fiilen çalışılmayan müddetler ile Müfettişlerin kendi görev merkezlerinde geçecek günler yaz dönemi Teftiş çalışma süresinin hesabında dikkate alınmaz.

Teftiş Kurulu Başkanı, gerektiğinde inceleme ve soruşturma işlerinde çalıştırılmak üzere yeteri kadar Müfettişi Genel Müdürlük Makamının onayı ile bölgeleri dışında görevlendirebilir.

Bu şekilde bölge dışında görevlendirilen süre, Müfettişlerin turne sürelerinden sayılır.

(Değişik ibare:RG-27/10/2009-27389) TTA Müfettişleri, Genel Müdürlük Makamının lüzum görmesi halinde, (Değişik ibare:RG-27/10/2009-27389) TTA'nın yurtdışındaki teşkilatında, inceleme ve araştırma yapabilirler. Yabancı ülkelerde yapılacak bu görevin süresi en fazla iki aydır. Gerektiğinde, Genel Müdürlük Makamının onayı ile bu süre uzatılabilir.

(Değişik ibare:RG-27/10/2009-27389) TTA Müfettişleri; Müfettişlik haklan saklı kalmak üzere Genel Müdür'ün Olur'u ve Müfettişin rızası ile İdari kademelerde geçici olarak görevlendirilebilir.

a) Teftiş veya soruşturmaya başlanan ünitelerdeki personel, para ve para hükmündeki kağıtlar ile ambar ve depolarında bulunan mal ve ayniyatı ve bunlarla ilgili defterleri, gizli de olsa bütün belgeleri ilk talepte Müfettişe göstermek, saymasına ve incelemesine yardımda bulunmak zorundadır.

b) Teftiş, inceleme ve soruşturma ile bu Yönetmelikte belirlenen diğer görevlerin yürütüldüğü ünitelerdeki personel Müfettişin gerekli gördüğü evrak, kayıt ve belgelerin suretlerini veya asıllarını vermek zorundadır.

Asılları alman evrak ve belgelerin. Müfettişin mühür ve imzası ile onaylanmış suretleri veya fotokopileri, dosyasında saklanmak üzere, evrak ve belgelerin alındığı ünitelere verilir.

c) Teftiş ve soruşturmaya tabi ünitelerin yöneticileri, Teftiş veya soruşturmanın gereklerine uygun bir biçimde yürütülmesinin temini için Müfettişlere görevleri süresine uygun bir yer sağlamak ve gerekli diğer önlemleri almak zorundadırlar.

ç) Teftiş ve soruşturmaya tabi ünitelerdeki görevlerin, hastalık ve benzeri zorunlu nedenler dışında izine ayrılmalarına, amirlerince, işin aksamaması yönünden, Müfettişin olumlu görüşü alındıktan sonra karar verilir.

Teftiş ya da soruşturmanın başlamasından önce izine ayrılmış bulunan görevliler, gerektiğinde Müfettişin isteği üzerine geri çağrılır.

d) 19/4/1990 tarihli ve 3628 sayılı Yasa kapsamına giren suçlarla ilgili olarak yapılan inceleme ve soruşturmalarda, özel kanunlarında aksine bir hüküm olsa bile, ilgili kişiler, özel veya kamu kuruluşları istenen bilgileri görevli Müfettişe eksiksiz vermek zorundadırlar.

Hakkında 3628 sayılı Yasa yönünden soruşturma yapılan kişiler ve ikinci dereceye kadar kan ve sihri hısımları ile gelini ve damadı (veya gelinleri veya damatları) keza, görevli Müfettişin talebi üzerine, talebin kendilerine ulaştığı tarihten itibaren yedi gün içinde mal bildirimi vermek zorundadırlar.

e) Teftişe ve soruşturmaya tabi personel, Müfettişçe sorulan sözlü ve yazılı sorulan da geciktirmeden cevaplandırmakla yükümlüdürler.

(Değişik ibare:RG-27/10/2009-27389) TTA Müfettişleri çalışmalarının sonuçlarını, işin özelliğine göre;

a) Cevaplı Rapor,

b) İnceleme Raporu,

c) Genel Durum Raporu,

ç) Personel Denetleme Raporu,

d) Soruşturma Raporu,

ile tespit ederler.

Cevaplı Raporlar

a) Cevaplı rapor, yapılan Teftişlerde noksan ve hatalı bulunan ve ilgili birimlerce düzeltilmesi gereken işlemler hakkında, her servis için ayrı ayrı ve üç nüsha olarak düzenlenir.

b) Raporun aslı ve bir örneği; aslı usulüne göre cevaplandırıldıktan sonra geri gönderilmek, bir örneği de dosyasında saklanmak üzere rapor numarasını taşıyan birer yazıya ekli olarak ilgili yerlere tebliğ olunur.

c) Cevaplı Raporlarda;

1- İşlemleri Teftiş edilen memurların sicil numaralan, adları, soyadları ve memuriyet unvanları, Teftiş edilen servislere hangi tarihe kadar bakıldığı,

2 - Hatalı ve noksan görülen hususların hangi yasa, tüzük, yönetmelik, yönerge, genelge ve emirlerin hangi maddeleriyle ilgili olduğu,

3 - Raporun ilgililerce cevaplandırılma süreleri,

4 - Mevzuata göre yapılması gereken işlemler,

5 - Bir önceki Teftişte eleştirilen ve önerilen hususlar hakkında yapılan işlemler, Belirtilir.

d) Cevaplı raporlar, Müfettiş tarafından belirtilen süreler içinde, Teftiş edilen memur ile birinci ve ikinci derecedeki amirleri tarafından cevaplandırıldıktan sonra Müfettişe iade olunur.

Gelen raporlar kendisine ulaştığı tarihten itibaren en geç 10 iş günü içinde Müfettiş tarafından son mütalaası da eklenerek Teftiş Kurulu Başkanlığına gönderilir.

Cevaplı raporlara ilgililerce verilen cevapların Müfettişlikçe uygun görülmemesi halinde; son mütalaanın açık ve gerekçeli hazırlanmasına önem verilir.

Hastalık, askerlik, yurtdışı gibi zorunlu nedenlerle Müfettişçe cevaplandırılamayan raporların son mütalaaları, Başkanın görevlendireceği bir Müfettiş tarafından yazılabilir. Cevaplı raporların ilgililerce zamanında cevaplandırılması hususunu Müfettişler bizzat takip ederler. Haklı nedenlere dayanmadan süresinde cevaplandırılmayan raporlar hakkında gereği yapılmak üzere, Müfettişlerce Teftiş Kurulu Başkanlığına bilgi verilir.

Teftiş Kurulu Başkanlığı son mütalaaları yazılmış olarak gelen Cevaplı raporları en kısa zamanda ilgili mercilere gönderir ve sonuçlarını yakından izler.

Cevaplı rapor tebliğine gerek görülmeyen hallerde durum bir yazı ile Teftiş edilen üniteye bildirilir ve bu yazının bir nüshası Teftiş Kurulu Başkanlığına tevdi edilir.

Müfettiş ile ilgili ünitenin görüşü arasında fark bulunması halinde, Başkanlık, kendi görüşünü de belirterek keyfiyeti Genel Müdürlük Makamının takdirine sunar.

İnceleme Raporu;

a) Yürürlükteki yasa, tüzük, yönetmelik, yönerge ve genelgelerin uygulamalarında görülen noksanlıklar ve bunların düzeltilmesi yollan ile yeniden konulması gereken hüküm ve usuller hakkında görüş ve tekliflerin,

b) Teftişlerde Cevaplı raporlara bağlanması gerekli görülmeyen hususların,

e) Genel Müdürlük Makamınca incelettirilen çeşitli konular hakkındaki düşüncelerin,

ç) Şikâyet ve ihbarlar üzerine yapılan inceleme ve soruşturmalar sonucunda, cezai takibatı gerektirir hal görülmediği takdirde yapılacak işleme esas görüşlerin,

Bildirilmesi amacıyla düzenlenir.

Müfettişler, bu raporları verilen görev gereği olarak düzenlerler.

İnceleme raporları, gereği yapacak birimlerin sayısı dikkade alınarak en az iki nüsha düzenlenir ve Teftiş Kurulu Başkanlığına verilir. Bu raporlar Başkanlıkça Genel Müdürlük Makarnanın onayı alınmak suretiyle gereğinin yapılması için ilgili birimlere gönderilir.

Soruşturma raporları, Teftiş ve soruşturmaya tabi personel ile suça iştirak eden (Değişik ibare:RG-27/10/2009-27389) TTA Personeli olmayan şahısların ceza ve/veya disiplin suçu niteliğindeki tutum ve eylemlerine ilişkin olarak yapılan adli ve idari soruşturmalar sonucunda düzenlenen raporlardır.

A - Adli Soruşturma Raporu

Türk Ceza Kanununa ve ceza hükmü taşıyan özel kanunlara göre suç sayılan eylemlerle ilgili olarak düzenlenir.

Bu soruşturma raporu beş Örnek olarak düzenlenerek Teftiş Kurulu Başkanlığına verilir. Başkanlıkça esas ve usul yönünden incelenmesini ve varsa noksanlıklarının tamamlattırılmasını müteakip Genel Müdürlük Makamının onayı alınarak aslı ilgili E. Savcılığına, Merkez ve Müessese Müdürlüklerinde bir örneği Hukuk Müşavirliğine, bir örneği Personel Daire Başkanlığına, taşrada ise bir örneği bağlı olduğu Müessese Müdürlüğüne gönderilir ve sonuçlan izlenir.

Ancak, 3628 Sayılı Yasa kapsamına giren suçlarla, irtikâp, rüşvet, ihtilas ve zimmete para geçirme, görev sırasında ve görevinden dolayı kaçakçılık resmi ihale ve alım satımlara fesat karıştırma, Devlet sırlarının açıklanması veya açıklanmasına sebebiyet verme suçlarından veya bu suçlara iştirak etmekten sanık olanlar hakkında Müfettişlerce yapılan soruşturma neticesinde kafi delil veya emare elde edildiği takdirde, düzenlenecek soruşturma raporunun aslı Müfettişler tarafından doğrudan ve vakit geçirilmeden yetkili Cumhuriyet Başsavcılığına tevdi olunur, diğer örnekleri yukarıda birinci paragrafta belirtildiği şekilde işlem görür.

B - Disiplin Soruşturma Raporu

Disiplin soruşturma raporları, disiplin suçu niteliğindeki tutum ve eylemlere ilişkin olarak üç nüsha düzenlenerek Başkanlığa verilir.

a) (A) ve (B) bentlerinde belirtilen soruşturma raporları, "Başlangıç", "Konu", "İnceleme ve Soruşturma", "Değerlendirme" ve "Sonuç" bölümlerinden oluşur.

b) İnceleme ve Soruşturma sırasında, diğer kurum ve kuruluşlar görevlilerinin suçlan söz konusu olduğu takdirde, bunlar hakkında da gerekli inceleme ve soruşturmanın yapılabilmesi için bu husustaki bilgi ve belgeler, ilgilinin bağlı bulunduğu kurum ve kuruluşlara intikal ettirilmek üzere Başkanlığa tevdi edilir.

Genel Durum Raporu, yıllık Teftiş programlarının sonunda, program sırasında ifa edilen Teftiş, inceleme ve soruşturma göreviyle ilgili olarak Teftiş Kurulu Başkanlığına özet bilgi vermek amacıyla düzenlenir.

Bu raporlara aşağıdaki hususlar yazılır.

a) Teftiş yeri, Teftişi yapılan servisler ve yazılan raporlar.

b) İhbar ve şikayet konuları, bunlar üzerine yapılan inceleme ve tahkiklerin sonuçlan,

c) Başkanlıkça programla birlikte veya sonradan gönderilen inceleme konuları, yapılan incelemelerin sonuçları,

ç) Görevden uzaklaştırılan memur varsa sayılan ve sebepleri,

d) Mevzuatın uygulanmasında görülen genel hata ve noksanlıklar,

e) Teftiş edilen ünitenin kadro, iş hacmi, kadroların personelin sayı ve vasıflan yönünden yeterli olup olmadıkları,

f) İşyeri ve çalışma araçları ile diğer ihtiyaçları,

g) Teftiş edilen yerin verimlilik ve kârlılık vaziyeti,

h) Teftiş yılına ve gerekirse daha önceki yıllara ait programların, Teftiş yerine ait kısımlarının gerçekleştirilme safhaları hakkında bilgiler bu husustaki görüşlere uygun ve zorunlu görülen diğer hususlar.

Genel durum raporları üç nüsha olarak düzenlenir ve Başkanlığına tevdi edilir.

Ayrıca, birden fazla rapor düzenlenmesini gerektiren kapsamlı inceleme, soruşturma ve denetimler nedeniyle Müfettiş tarafından ihtiyaç duyulması veya Başkanlığın talebi halinde alınması istenen önlemlerin, Müfettişlik önerilerinin ve gerekli görülen diğer hususların özetlenmesi amacıyla da genel durum raporu düzenlenebilir.

Personel denetleme raporu, 657 sayılı Devlet Memurları Yasasının 110 uncu maddesi ile 399 (3771 sayılı Yasa ile değiştirilen maddeler dahil) sayılı KHK.nin 39 uncu maddesinde öngörülen, denetlenen birimlerin amir ve memurları hakkında Müfettişlerin görüş ve kanaatim belirten formlardır.

Bu formlarda, denetlenen birimlerin âmir ve memurlarının :

a) Mesleki bilgileri, mevzuata uyma dereceleri,

b) Çalışmaları, intizam ve enerjileri, yaş ve bünyeleri,

c) Yaratıcı zekâ ve kavrayış kabiliyetleri,

ç) Amir ve memurların, iş sahibi vatandaşlara karşı davranışları,

d) Çevre ile ilişkileri ve yaşayış şekilleri,

e) İtimada şayan olup olmadıkları,

f) Görevinde basan dereceleri, hangi görevlerde başarılı olabilecekleri ve daha fazla sorumluluk taşıyan görevler yüklenip yüklenemeyecekleri,

g) Dirayetli olup olmadıkları,

Hususlarında Müfettişin objektif bilgi ve müşahadelere dayanan kanaatleri belirtilir. Yetersiz ve delillendirilmemiş hususlarda görüş belirtilmemesi esastır.

Personel denetleme raporları Müfettiş tarafından kendi el yazısı ile tek nüsha olarak düzenlenip, her biri üzerinde ilgili personelin adı, soyadı, unvanı ve sicil numarası yazılı kapalı zarf içerisinde, hakkında personel denetleme raporu düzenlenen personeli gösterir iki nüsha liste hazırlanarak gizli bir yazı ekinde Müfettiş tarafından personel birimine iletilmek üzere Kurul Başkanlığına gönderilir. Personel birimlerinin amirleri hakkında düzenlenen raporlar ise, söz konusu kişinin bir üst amirine iletilir.

Müfettişlerce düzenlenen personel denetleme raporları personelle ilgili atama, terfi ve sicil raporu tanzimi gibi işlemler sırasında mutlaka dikkate alınır.

Raporlar, Başkan ya da görevlendireceği bir Refakat Müfettişi tarafından incelenir. Düzeltilmesi veya tamamlattırılması gereken hususlar varsa, bunların giderilmesi, raporu düzenleyen Müfettişten istenir. Müfettişin isteğe katılmaması halinde, Başkanca belirlenecek görüş doğrultusunda işlem yapılır.

Raporlar üzerindeki Başkanlıkça yapılan incelemeden sonra, aşağıdaki prosedür uygulanır;

a) Cevaplı Raporlar ile inceleme raporları üzerine yapılması gereken işlemlerin ilgili ünitelerde izlenmesi Teftiş Kurulu Başkanlığına aittir.

b) Raporlar üzerine ilgili üst birimlerin uygulamasını yerinde gördükleri işlemlere ait bildiriler, Teftiş Kurulu Başkanlığınca; Raporu yazan Müfettişe, Rapor birden fazla Müfettişe ait ise en kıdemlisine gönderilir.

Soruşturma ve İnceleme Raporlarının "Sonuç" bölümlerindeki Müfettişlik önerileri üzerine yapılan işlemler işlem tarihinden itibaren en geç (30) iş günü içinde Teftiş Kurulu Başkanlığı aracılığıyla Müfettişe bildirilir. Herhangi bir işlem yapılmaması halinde bunun da gerekçeli olarak bildirilmesi gerekir.

c) Müfettişler yapılan tebligatı uygun ve yeterli buldukları takdirde "görülmüştür" notu ile Teftiş Kurulu Başkanlığına geri gönderirler. Aksi halde konuyla ilgili görüşlerini gerekçeleriyle birlikte en geç (10) iş günü içinde Teftiş Kurulu Başkanlığına bildirirler.

ç) Müfettişlerin bu yeni görüşleri karşısında ilgili ünitelerin kendi tutum ve işlemlerini değiştirmemeleri halinde Teftiş Kurulu Başkanı konuyu gerekirse yeniden inceletir veya gereğini bizzat yapar.

d) Müfettişlerin İnceleme ve Soruşturma görev onayı dışında kalan ve ünitenin daha mükemmel sonuç alınmasını temine yönelik tavsiyeleri, Genel Müdürlük Makamınca uygun görülmek şartıyla, "tavsiyeler" başlığı adı altında ilgililere tebliğ edilmek üzere ilgili Makama gönderilir. Bunların yerine getirilip getirilmediği Başkanlıkça takip edilir. Uyul maması haklı bir sebebe dayanıyorsa durum bir raporla belirtilir. Aksi halde sorumlular hakkında soruşturmaya geçilir.

Raporlar kısa ve açık bir ifadeyle yazılır. Raporlar ve eklerinde silinti, kazıntı ve çıkıntı yapılamaz ve sahifeleri ile tüm ekleri mühürlenir ve ayrıca son sahifeleri imzalanır.

Raporlara asıl nüsha ve örnek sayısından bir fazla "Rapor Özeti" eklenir ve ekleri için de bir dizi pusulası yapılır.

Kuruluşla ilgili konularda inceleme ve araştırma yapmak ve mesleki bilgilerini arttırmak üzere, Müfettişlik yeterlik sınavını başardıktan sonra Teftiş Kurulunda fiilen en az (3) yıl çalışmış olan Müfettişler, kıdem sıralarına göre, Teftiş Kurulu Başkanının teklifi ve Genel Müdürlük Makamının onaylaması şartıyla (1) yıl süreli geçici görevle yurtdışına gönderilirler.

Yurtdışına gönderilmede Müfettişlik kıdemiyle birlikte; mesleki yetenek, başarı ve yabancı dil bilgisi dikkate alınır.

Müfettişlerin yurtdışındaki inceleme ve araştırma konulan, çalışma programlan Başkanlıkça tayin ve tespit edilir.

İnceleme ve araştırma sonucunda düzenlenecek raporların mahallinde yazılması esastır. Zorunlu nedenlerde bu mümkün olmadığı takdirde, yurda dönüşten itibaren en geç (1) ay içinde raporların Başkanlığa verilmesi gerekir.

Müfettişler, Devlet Memurları Kanununa göre aldıkları izinleri, bu izinlere hangi gün başladıklarını ve göreve dönüş tarihlerini Teftiş Kurulu Başkanlığına yazı ile bildirirler.

Müfettişler, ücret, yolluk ve diğer haklarını aybaşlarında, (Değişik ibare:RG-27/10/2009-27389) TTA'nın Merkez ve taşra teşkilatında veznesi olan ünitelerden çek karşılığı ve avans olarak alırlar. Çekler Müfettişlerce iki nüsha olarak düzenlenir. Birinci nüsha imzalanıp paranın alındığı ünite amirliğine verilir. İkinci nüsha ünite amirliğince imzalanıp mühürlendikten sonra Müfettişe iade edilir. Çek karnesi tamamen kullanıldıktan sonra yenisi alınmak üzere dip koçanı Teftiş Kurulu Başkanlığına gönderilir. Karnenin kaybedilmesi halinde durum derhal Başkanlığa bildirilir.

Çekilen paraların hak edileni aşmaması asıldır. Ertesi aya borç devri Ancak ayın son günlerinde görevle ilgili olarak yolculuk yapılması halinde uygun görülebilir.

Müfettişler çalışmalarını ve hakedişlerini aşağıda sayılan aylık cetvellerde gösterirler. Bu cetvellerin ertesi ayı takip eden ayın ilk haftası içinde hazırlanarak Teftiş Kurulu Başkanlığına tevdi veya postaya verilmesi zorunludur.

a) Çalışma ve Hesap Cetveli

Bu cetvel, takvim yılı itibariyle birden başlayarak numaralandırılır. Cetvelin ön yüzünde: Aylık kesintisiz alacaklar,

— Yapılan tüm kesintiler,

— Alacağa mukabil çekilen, iade edilen paralar,

— Bu suretle hesaplanan aylık net hakediş miktarı,

— Hesaplanan alacaklar ile alınan paraların denkliği, ayrıntılı olarak gösterilir. Ayrıca, çeklerin ikinci nüshaları ile PTT giderlerine ve yol masraflarına ait belgeler

de bu cetvele eklenir.

Cetvelin arka yüzüne, ayın her gününde nerede bulunulduğu ve o gün ne iş yapıldığı özlü biçimde kaydedilir.

b) Yolluk Bildirimi

Aylık Çalışma ve Hesap Cetvelinin kesintisiz alacaklar bölümünde gösterilen gündelikler ve yol masraflarının beyanı, yürürlükteki ilgili mevzuat hükmüne göre düzenlenecek yolluk bildiriminde yapılır.

Yolluk bildirimi iki nüsha olarak düzenlenir.

Yolluk bildirimine mevzuatın gerektirdiği belgeler eklenir.

c) İş Cetveli

Takvim yılı itibariyle birden başlayarak numara alan bu cetvele verilen veya tutulan her iş geliş sırasına göre ve takvim yılı itibariyle müteselsil numara altında kaydolunur. Önceki yıl veya yıllardan devreden işler yeni yıl cetvellerine eski sayılarıyla gösterilir. Bu cetvele;

— Verilen veya tutulan işin ne olduğu,

— Başkanlıktan verilen emrin tarih ve numarası,

— İhbar veya şikayet üzerine ya da re'sen tutulan işin Başkanlığa bildirilmesine ilişkin yazının tarih ve numarası,

— İşe başlama tarihi,

— İşe başlanmamış ise sebebi ve ne zaman başlanacağı,

— Tamamlanan işlerin sonunda düzenlenen raporların tarih ve numaralan ile nerelere verildiği,

— Bitirilemeyen işlerin durumu ve ilerleme derecesi ile bitirileceği umulan zaman,

— Teftiş işleri işe başlama tarihi itibariyle,

kaydedilir.

ç) "Teftiş yapılan her birimde bir "Teftiş Defteri" tutulur. Bu defterlere birimi Teftiş eden Müfettiş, üniteye geliş ve ayrılış tarihi ile hangi işlemleri Teftiş etmiş bulunduğunu kaydedip imzalar ve mühürler."

Müfettişler Genel Müdürlükle yazışmalarını Teftiş Kurulu Başkanlığı aracılığı ile yaparlar ve bu yazışmalarında "(Değişik ibare:RG-27/10/2009-27389) TTA Genel Müdürlüğü (Teftiş Kurulu Başkanlığı)" başlığını kullanırlar. Ayrıca, inceleme, araştırma, soruşturma ve Teftişle ilgili olarak gerek Genel Müdürlüğün Merkez Birimleri ve gerekse Müesseseler ile bunlara bağlı her kademedeki ünitelerle doğrudan yazışma yapabilirler.

Müfettişler, kamu kurum ve kuruluşları ve tüm tüzel ve gerçek kişilerle doğrudan doğruya yazışma yapabilirler. Ancak, Bakanlıklar ve diğer Genel Müdürlüklerin Merkez Kuruluşları ile yazışmaları Başkanlık aracılığı ile olur.

Müfettişler görev seyahatlerinde her görev yerine varışlarını ve buradan ayrılışlarını aynı gün en seri vasıta ile yazılı olarak Başkanlığa bildirirler. Birlikte çalışmalarda yazışma ve haberleşmeler kıdemli Müfettiş tarafından yapılır.

Yer değiştirme durumlarını izlenerek ihtiyaca göre yönlendirilmesi bakımından, ayrılış yazılarının hareket tarihinden en geç 48 saat önce Başkanlığa gönderilmesi esastır. Acil hallerde Başkanlığın faks yada telefonla oluru alınmak suretiyle 48 saatlik süre beklenmeden hareket edilebilir.

Görev merkezlerine dönüş için Başkanlığın izni gereklidir.

Müfettişler, inceleme ve soruşturma nedeniyle gerekli görülen durumlarda bilim teknik ve uzmanlığa ilişkin konularda düşünce ve kanılarını belirtmeleri için yeterli sayıda "Bilirkişi" görevlendirebilirler.

(Değişik ibare:RG-27/10/2009-27389) TTA Müfettişlerine ve yetkili Müfettiş Yardımcılarına birer kaşe mühür, Genel Müdür ve Teftiş Kurulu Başkanınca imzalanmış birer kimlik ve yetki belgesi verilir.

Yetkisiz Müfettiş Yardımcılarına ise Başkanlıkça imzalanmış birer kimlik belgesi verilir.

Müfettiş ve Müfettiş Yardımcılarına yazı ve hesap makinesi, çanta v.b. demirbaşlar Teftiş Kurulu Başkanlığınca sağlanır.

a) Müfettişler, yazdıkları rapor ve diğer yazıların birer örneğini ve kendilerine gelen yazılarla genelgeleri, özel dosyalarında saklarlar.

b) Raporlar, ilgili yerlere bir yazı ekinde gönderilir, bu yazılara raporların numarası verilir.

c) Müfettişler, çeşitli Makam ve ünitelere gönderdikleri rapor ve yazılar ile kendilerine gelen yazıların tarih, sayı ve konularını bir "Kayıt Defteri" ne işlerler ve gönderdikleri yazılara özel sayılar verirler.

Bu Yönetmeliğin uygulanması ile ilgili hususlar Başkanlıkça çıkarılacak yönergeler ile belirlenir.

Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihte (Değişik ibare:RG-27/10/2009-27389) TTA Teftiş Kurulunda Başkan ve Müfettiş olarak görev yapanların kazanılmış haklan saklıdır.

Bu Yönetmelik Resmi Gazete'de yayımı tarihinden itibaren yürürlüğe girer.

Bu Yönetmelik hükümlerini Tütün; Tütün Mamulleri, Tuz ve Alkol İşletmeleri Genel Müdürü Yürütür.

-------------------------

(1) : Bu Yönetmeliğin adı “TEKEL Teftiş Kurulu Yönetmeliği” iken, 27/10/2009 tarihli ve 27389 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan değişiklik Yönetmeliği ile metne işlendiği biçimde değiştirilmiştir.